陸軍始終認為，海軍在兵力優勢的情況下依然敗於大清艦隊，根本就是因為將領無能。有這樣的指揮官，就算是再給他們九艘軍艦，他們依然會輸掉戰爭。與其這樣，倒不如把軍費剩下來裝備陸軍。
“閣下！”樺山資紀大喝一聲，隨即跪拜在地上痛聲道：“我可以立刻剖腹，但務必請再給海軍一個機會！即使不為了海軍，也要想想現在在朝鮮的陸軍啊，他們還需要艦隊去支援，哪怕隻是把他們接迴來呢！而且中國人也不可能這麽簡單就結束戰爭，如果他們派艦隊進攻我們的港口，我們總要有軍艦來護衛我們土地啊！”
川上操六還要再說，這時候伊藤博文開口了。“戰局已經不利，如果我們在不能精誠合作，帝國就真的完了！陸軍在這次的戰鬥中所表現出來的意誌的確值得敬佩，我會在之後率領全體內閣大臣迎接他們的英靈到靖國神社。同時，內閣也同意在這時候將軍費首先補充到陸軍。在十月份之前，陸軍將補充五個師團，到明年六月份，將再裝備五個師團。同時，我們也會設法通過法國采購新型的步槍、機槍和火炮。”
井上操六的臉上立刻露出勝利的笑容。
“但是！”伊藤博文隨即道：“我們現在已經失去了製海權，如果我們不補充軍艦，清國一定會封鎖對馬海峽，那麽，不但我們補充上來的軍隊無用武之地，在朝鮮的剩餘部隊，也隻能看著他們被清軍包圍消滅。雖然海軍沒有打好之前這一仗，但就像樺山君所說，至少要守護我們自己的港口啊。而且，我們向俄國人采購的軍火也同樣需要通過海上運輸到日本，沒有艦隊，陸軍也無法更換步槍和火炮。”
伊藤博文最後的一句話擊中了井上操六的軟肋。
的確，沒有艦隊護航，就沒有辦法確保外購的軍械能運迴日本，而日本本土的兵工廠，現在隻能製造架退的青銅炮，口徑最大也隻有九十毫米。至於步槍，雖然村田步槍已經有八發裝彈的快搶，但現在產量根本無法滿足部隊的需要，到現在為止，僅僅裝備了近衛師團和第四師團兩個師團。
看到井上操六不再說話，伊藤博文轉向陸奧宗光：“俄國人有什麽要求，你就直說吧。”
陸奧宗光苦笑道：“很簡單，首先是所有的武器裝備，包括火炮、炮彈和艦船，全部都上浮了百分之三十的價格。而且，俄國人認為我們現在處於劣勢，考慮到可能出現的失敗，俄國人要求我們拿出一個港口來作抵押！”
伊藤博文沉默了半餉，隨後道：“他們要那個港口？”
“下關！”陸奧宗光從牙縫裏寄出一個詞！
“不可能！”伊藤博文用野獸受傷一般的聲音低吼著。
這個時候，沒有人說話，會場一片沉默。他們本來就知道俄國人想要什麽，和俄國人的合作也是他們考慮過後才做出的決定，但是現在俄國人的胃口還是超出了日本人的想象。
沉默了超過五分鍾。伊藤博文終於開口了：“錢我們照給，港口我們絕不出讓！我們可以承諾當帝國獲取勝利後，可以將蔚山港交給他們，但是，他們必須保證在明年六月份以前將兩艘萬噸級主力艦交付。否則，我們寧可向中國人投降！”
“嗨！”陸奧宗光猛地一低頭。
7月7日，新任常備艦隊司令官坪井航三、參謀長海軍大佐絞島員規到達佐世保就職。7月10日，日本海軍又增設警備艦隊，以海軍少將相浦紀道任司令官。這樣，日本海軍再次編成兩個艦隊，其中常備艦隊的主要職責就是為向朝鮮運送軍隊和物資的船隊護航。
然而，出乎所有人意料的是，大清艦隊並沒有攻擊日本的船隊。
7月1日，當第一階段的戰爭結束後，載湉召集朝臣製訂了一個新的作戰計劃。這一作戰計劃可歸結為兩點：一、以北洋海軍扼守渤海灣口，並掩護陸軍進駐朝鮮；二、集結陸軍於平壤，再南下進攻日本陸軍。
根據這一戰略計劃，海軍重新調派了戰艦的部署。改造後的‘吳起’號驅逐艦——原寰泰號——北上威海衛，會和原本留守港口的四艘護衛艦進駐旅順軍港。隨後，由吳起號負責旅順軍港的保衛工作，白起號則帶領兩艘新型護衛艦開始在朝鮮南部海岸進行巡航。
由於清軍艦隊的巡航，日軍船隊不可能在朝鮮南海岸登陸，因此無法給予漢城的守軍直接的援助。所有的援軍和補給隻能通過釜山港或者蔚山、浦項等地登陸。但奇怪的是，七月初的時候嚴島號還未完成修複，清軍明明擁有絕對優勢的海上力量，卻沒有越過濟州海峽。而且，清軍出現的始終是白起號和兩艘護衛艦。樂毅號和另外兩艘護衛艦卻始終不見蹤影。
其實清軍的想法很簡單。既然時間已經站在了自己這邊，那麽沒必要的險就不用去冒。日本和朝鮮之間的海峽水文情況複雜，島嶼眾多，萬一日軍在這裏埋伏下大量的魚雷快艇，自己搞不好還偷雞不成蝕把米。
事實上，坪井航三還真的在朝鮮海峽做出了布置，也的確想要利用魚雷快艇在寬度不到三十海裏的朝鮮海峽給清軍水師來一下陰的。但是清軍海軍偏偏提前做出了預判，沒有給他這個機會。
至於樂毅號和另外兩艘護衛艦哪裏去了，日本人很快就會知道。
17日，德國新任駐華公使紳珂來華。隨他一起來的，還有滿滿兩船的軍火。
從收到朝鮮變亂的電報那一刻起，載湉立刻就意識到甲午戰爭要提前了。但是因為自己的原因，中國軍隊還沒做好準備，其中陸軍方麵不但部隊的編練還差一多半兒沒完成，武器彈藥也嚴重不足。於是他立即傳令奕訢，讓他聯係德國人，馬上采購一批軍火。
這一批軍火的采購可以說是大清有史以來最大的一筆陸軍訂單，包括步槍十萬枝、步槍子彈五千萬發，馬克沁機槍兩百挺、子彈五十萬發，75毫米火炮一百門、炮彈兩萬發，105毫米火炮六十四門、炮彈五千發，120毫米火炮三十六門、炮彈三千發。
克虜伯廠和毛瑟廠雖然對這筆訂單欣喜若狂，不過德國在短時間內根本湊不齊這麽大一筆軍火，這一次紳珂所帶來的，隻是其中的一少半兒。
“尊敬的大皇帝陛下，我國政府非常願意完成和貴國的合約，不過您知道，我國的軍隊也正在換裝的過程中，部隊對新式步槍、機槍和火炮的需求也非常大，所以，我國很難在短時間內籌備到這麽大量的武器。我們的皇帝威廉陛下希望，貴國能夠給出一些時間，讓我們準備準備。”
“公使閣下，在來的路上，您應該已經知道了。我們的國家，和東邊的日本帝國現在正處於戰爭狀態，這也是為什麽我們需要馬上獲得這批武器的原因。您應該知道，不管是步槍、還是火炮，我國的技術並不比貴國的差，雖然當前我國的產能暫時跟不上戰爭的需要，但是假以時日，我們自己的生產就能跟得上了。那個時候，我們就沒有必要向貴國購買裝備了，不是麽？”
毛瑟步槍和七十五毫米火炮的速射技術實際上是從中國獲取的，這一點在1893年已經不是什麽秘密了，至少德國的高層都已經知道。這也是為什麽德國政府為了這筆訂單感到欣喜的原因之一，因為他們知道，其實中國是沒必要做這筆生意的。這筆訂單雖然有其需求的屬性，但同樣有其政治上的屬性。
紳珂當然知道這一點。
“皇帝陛下，您所說的我國政府也清楚，不過我們現在的確有些困難。如果您同意的話，我們可以在今年年底完成這筆訂單。”
正向之前說的，這筆訂單有其需求的屬性，但同樣有政治上的屬性。因為法俄同盟的產生，德國屬於可以爭取的盟友，但是大清在軍艦上的訂單都已經給了美國和英國，如果不能給德國人一些甜頭，有可能會影響到後麵的大局。所以再三權衡，載湉還是妥協了。
從德國采購的武器被就近卸在上海。根據朝廷最新的部署，三廣、閩浙、兩江等幾個省份新兵將就近在南京附近集結，以先期南下的黃成湧旅為基礎，統一整編為五個步兵師和一個炮兵旅。
榮祿熬了七年，終於熬出了頭。他被任命為近衛軍第二集團軍軍長，負責江南五個師又一個旅的整編、訓練和指揮。
另一方麵，在東北、朝鮮的軍隊也被統一編成近衛軍第一集團軍，軍長劉少卿。
第一集團軍包括聶士成的第二師（該師缺馬金旭一個旅，到了盛京後，馬玉昆旅被劃歸該師）、楊勇的第三師、穆勒的第七師、段祺瑞的第八師、曹錕的第十一師，另外還有一個重炮旅和一個騎兵旅。同時張金鑾的第十二師和被部署在盛京、丹東一線，隨時可以增援朝鮮。整個七月，清廷都在召集部隊，並向朝鮮輸送。
“閣下！”樺山資紀大喝一聲，隨即跪拜在地上痛聲道：“我可以立刻剖腹，但務必請再給海軍一個機會！即使不為了海軍，也要想想現在在朝鮮的陸軍啊，他們還需要艦隊去支援，哪怕隻是把他們接迴來呢！而且中國人也不可能這麽簡單就結束戰爭，如果他們派艦隊進攻我們的港口，我們總要有軍艦來護衛我們土地啊！”
川上操六還要再說，這時候伊藤博文開口了。“戰局已經不利，如果我們在不能精誠合作，帝國就真的完了！陸軍在這次的戰鬥中所表現出來的意誌的確值得敬佩，我會在之後率領全體內閣大臣迎接他們的英靈到靖國神社。同時，內閣也同意在這時候將軍費首先補充到陸軍。在十月份之前，陸軍將補充五個師團，到明年六月份，將再裝備五個師團。同時，我們也會設法通過法國采購新型的步槍、機槍和火炮。”
井上操六的臉上立刻露出勝利的笑容。
“但是！”伊藤博文隨即道：“我們現在已經失去了製海權，如果我們不補充軍艦，清國一定會封鎖對馬海峽，那麽，不但我們補充上來的軍隊無用武之地，在朝鮮的剩餘部隊，也隻能看著他們被清軍包圍消滅。雖然海軍沒有打好之前這一仗，但就像樺山君所說，至少要守護我們自己的港口啊。而且，我們向俄國人采購的軍火也同樣需要通過海上運輸到日本，沒有艦隊，陸軍也無法更換步槍和火炮。”
伊藤博文最後的一句話擊中了井上操六的軟肋。
的確，沒有艦隊護航，就沒有辦法確保外購的軍械能運迴日本，而日本本土的兵工廠，現在隻能製造架退的青銅炮，口徑最大也隻有九十毫米。至於步槍，雖然村田步槍已經有八發裝彈的快搶，但現在產量根本無法滿足部隊的需要，到現在為止，僅僅裝備了近衛師團和第四師團兩個師團。
看到井上操六不再說話，伊藤博文轉向陸奧宗光：“俄國人有什麽要求，你就直說吧。”
陸奧宗光苦笑道：“很簡單，首先是所有的武器裝備，包括火炮、炮彈和艦船，全部都上浮了百分之三十的價格。而且，俄國人認為我們現在處於劣勢，考慮到可能出現的失敗，俄國人要求我們拿出一個港口來作抵押！”
伊藤博文沉默了半餉，隨後道：“他們要那個港口？”
“下關！”陸奧宗光從牙縫裏寄出一個詞！
“不可能！”伊藤博文用野獸受傷一般的聲音低吼著。
這個時候，沒有人說話，會場一片沉默。他們本來就知道俄國人想要什麽，和俄國人的合作也是他們考慮過後才做出的決定，但是現在俄國人的胃口還是超出了日本人的想象。
沉默了超過五分鍾。伊藤博文終於開口了：“錢我們照給，港口我們絕不出讓！我們可以承諾當帝國獲取勝利後，可以將蔚山港交給他們，但是，他們必須保證在明年六月份以前將兩艘萬噸級主力艦交付。否則，我們寧可向中國人投降！”
“嗨！”陸奧宗光猛地一低頭。
7月7日，新任常備艦隊司令官坪井航三、參謀長海軍大佐絞島員規到達佐世保就職。7月10日，日本海軍又增設警備艦隊，以海軍少將相浦紀道任司令官。這樣，日本海軍再次編成兩個艦隊，其中常備艦隊的主要職責就是為向朝鮮運送軍隊和物資的船隊護航。
然而，出乎所有人意料的是，大清艦隊並沒有攻擊日本的船隊。
7月1日，當第一階段的戰爭結束後，載湉召集朝臣製訂了一個新的作戰計劃。這一作戰計劃可歸結為兩點：一、以北洋海軍扼守渤海灣口，並掩護陸軍進駐朝鮮；二、集結陸軍於平壤，再南下進攻日本陸軍。
根據這一戰略計劃，海軍重新調派了戰艦的部署。改造後的‘吳起’號驅逐艦——原寰泰號——北上威海衛，會和原本留守港口的四艘護衛艦進駐旅順軍港。隨後，由吳起號負責旅順軍港的保衛工作，白起號則帶領兩艘新型護衛艦開始在朝鮮南部海岸進行巡航。
由於清軍艦隊的巡航，日軍船隊不可能在朝鮮南海岸登陸，因此無法給予漢城的守軍直接的援助。所有的援軍和補給隻能通過釜山港或者蔚山、浦項等地登陸。但奇怪的是，七月初的時候嚴島號還未完成修複，清軍明明擁有絕對優勢的海上力量，卻沒有越過濟州海峽。而且，清軍出現的始終是白起號和兩艘護衛艦。樂毅號和另外兩艘護衛艦卻始終不見蹤影。
其實清軍的想法很簡單。既然時間已經站在了自己這邊，那麽沒必要的險就不用去冒。日本和朝鮮之間的海峽水文情況複雜，島嶼眾多，萬一日軍在這裏埋伏下大量的魚雷快艇，自己搞不好還偷雞不成蝕把米。
事實上，坪井航三還真的在朝鮮海峽做出了布置，也的確想要利用魚雷快艇在寬度不到三十海裏的朝鮮海峽給清軍水師來一下陰的。但是清軍海軍偏偏提前做出了預判，沒有給他這個機會。
至於樂毅號和另外兩艘護衛艦哪裏去了，日本人很快就會知道。
17日，德國新任駐華公使紳珂來華。隨他一起來的，還有滿滿兩船的軍火。
從收到朝鮮變亂的電報那一刻起，載湉立刻就意識到甲午戰爭要提前了。但是因為自己的原因，中國軍隊還沒做好準備，其中陸軍方麵不但部隊的編練還差一多半兒沒完成，武器彈藥也嚴重不足。於是他立即傳令奕訢，讓他聯係德國人，馬上采購一批軍火。
這一批軍火的采購可以說是大清有史以來最大的一筆陸軍訂單，包括步槍十萬枝、步槍子彈五千萬發，馬克沁機槍兩百挺、子彈五十萬發，75毫米火炮一百門、炮彈兩萬發，105毫米火炮六十四門、炮彈五千發，120毫米火炮三十六門、炮彈三千發。
克虜伯廠和毛瑟廠雖然對這筆訂單欣喜若狂，不過德國在短時間內根本湊不齊這麽大一筆軍火，這一次紳珂所帶來的，隻是其中的一少半兒。
“尊敬的大皇帝陛下，我國政府非常願意完成和貴國的合約，不過您知道，我國的軍隊也正在換裝的過程中，部隊對新式步槍、機槍和火炮的需求也非常大，所以，我國很難在短時間內籌備到這麽大量的武器。我們的皇帝威廉陛下希望，貴國能夠給出一些時間，讓我們準備準備。”
“公使閣下，在來的路上，您應該已經知道了。我們的國家，和東邊的日本帝國現在正處於戰爭狀態，這也是為什麽我們需要馬上獲得這批武器的原因。您應該知道，不管是步槍、還是火炮，我國的技術並不比貴國的差，雖然當前我國的產能暫時跟不上戰爭的需要，但是假以時日，我們自己的生產就能跟得上了。那個時候，我們就沒有必要向貴國購買裝備了，不是麽？”
毛瑟步槍和七十五毫米火炮的速射技術實際上是從中國獲取的，這一點在1893年已經不是什麽秘密了，至少德國的高層都已經知道。這也是為什麽德國政府為了這筆訂單感到欣喜的原因之一，因為他們知道，其實中國是沒必要做這筆生意的。這筆訂單雖然有其需求的屬性，但同樣有其政治上的屬性。
紳珂當然知道這一點。
“皇帝陛下，您所說的我國政府也清楚，不過我們現在的確有些困難。如果您同意的話，我們可以在今年年底完成這筆訂單。”
正向之前說的，這筆訂單有其需求的屬性，但同樣有政治上的屬性。因為法俄同盟的產生，德國屬於可以爭取的盟友，但是大清在軍艦上的訂單都已經給了美國和英國，如果不能給德國人一些甜頭，有可能會影響到後麵的大局。所以再三權衡，載湉還是妥協了。
從德國采購的武器被就近卸在上海。根據朝廷最新的部署，三廣、閩浙、兩江等幾個省份新兵將就近在南京附近集結，以先期南下的黃成湧旅為基礎，統一整編為五個步兵師和一個炮兵旅。
榮祿熬了七年，終於熬出了頭。他被任命為近衛軍第二集團軍軍長，負責江南五個師又一個旅的整編、訓練和指揮。
另一方麵，在東北、朝鮮的軍隊也被統一編成近衛軍第一集團軍，軍長劉少卿。
第一集團軍包括聶士成的第二師（該師缺馬金旭一個旅，到了盛京後，馬玉昆旅被劃歸該師）、楊勇的第三師、穆勒的第七師、段祺瑞的第八師、曹錕的第十一師，另外還有一個重炮旅和一個騎兵旅。同時張金鑾的第十二師和被部署在盛京、丹東一線，隨時可以增援朝鮮。整個七月，清廷都在召集部隊，並向朝鮮輸送。