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    負基地轄區或跨轄區應急機動作戰部隊的岸基應急機動支援保障，是海軍後 勤保障的 “基礎”。 二、建立中國海軍特色基地後勤機動保障體係的途徑 我們認為，海軍基地應當按照“以岸基保障為基礎，以海上保障為重點” 的指導思想，著眼任命，立足現有裝備和條件，勇於探索，從優化組合方麵 入手，發揮現有裝備的最佳效能，走出一條具有中國特色的海軍後勤機動保 障之路。 （一）海上後勤機動支援保障編隊 從現有基礎出發，結合近年來基地組織海上後勤機動支援保障編隊建設 的實踐，我們認為，建立以 “兩級編隊”為主體的海上後勤機動支援保障編 隊，是較為切合實際的選擇。 “兩級編隊”海上機動支援保障編隊，主要是 指由兩類不同性能的艦船編兩級保障編隊，由它們共同擔負海上後勤支援保 障任務。 “一級保障編隊”，也稱為伴隨支援保障編隊，由適航性較好的大 中型綜合補給船、3000噸級以上油水船、大型修理船、大型遠洋救生船等編 成。可在海軍 （艦隊）應急機動作戰編隊的編成內實施伴隨保障，是執行遠 距離作戰支援保障的編組形式。“二級保障編隊”，也稱近岸支援保障編隊， 由各類小型、性能單一的勤務船隻與輕型戰鬥艦艇組成，主要擔負近岸補給 和向 “一級保障編隊”實施再補給任務，可在基地轄區內或指定海域待命執 行支援保障任務。如果對現有輔助船進行改裝，使其功能更加齊全，能夠完 成海上飛彈、魚雷裝填，則更有利於海上作戰。在現代高技術海上作戰條件 下，考慮到現代戰爭破壞性大以及新的艦船建造補充周期長的特點，海上保 障力量需求與現役船隻運力不足的矛盾將很突出。所以，兩級編隊的船隻可 以由在編的輔助艦船和非編的後備船隊船隻組成。 兩級編隊在作用上可視情靈活掌握，機動作戰編隊在較遠海區執行任務 時，一般由 “一級保障編隊”伴隨保障。在近岸海區執行任務時，使用 “二 級保障編隊”採用海上定點保障、召喚保障或會合保障等方式進行支援保障。 這樣，採用 “兩級編隊”海上機動保障體係既符合我海軍基地的實際，又可 基本適應當前海上保障任務的需要，是著眼我海軍基地特點，實施海上後勤 支援保障的有效途徑。 （二）岸基應急機動支援保障分隊 岸基應急機動支援保障分隊在原後勤值班分隊的基礎上，按照平戰結 合、模塊組合、組合快速、規範統一的原則，寓應急保障分隊於現有保障力 量之中，從專業勤務保障部 （分）隊中，抽調力量組建成專業勤務應急機動 支援保障分隊。如軍需保障分隊、海上醫療隊、飛彈技術準備隊、水雷技術 準備隊、飛彈搶修分隊、汽車運輸隊、軍港勤務隊等等。需要特別強調的是， 各分隊要具有較強的機動能力和獨立實施單項保障的能力，同時也要具有合 成組織綜合保障能力。 為了把這些分隊切實建成與海上機動作戰相適應的應急快速保障力量， 要做到 “五個落實”：一是組織要落實。要明確編組，預任人員，製定各類 人員的工作職責和標準，建立完善的指揮管理機製。二是裝備物資要落實。 要根據任務使命，配備必要的裝備，儲備充足的物資，保證能夠隨時執行任 務，開得動，補得上，救得下。三是製度要落實。要製定正規的戰備、訓練、 工作和生活製度，把應急分隊的管理納入正規化軌道、四是方案要落實。要 製定針對性強、可操作性強的各類方案，保證應急分隊的行動有據可依。五


    是訓練要落實。要注重貼近實戰訓練和針對性訓練，不斷提高應急分隊的快 速反應、快速機動、快速補給能力。 三、建立海軍基地後勤機動保障體係應把握的問題 經過多年的努力，海上後勤機動支援保障編隊的建設對提高基地後勤綜 合保障能力發揮了重要作用。但就整體來說，海軍基地後勤機動支援保障體 係還存在一些問題，一是後勤裝備功能單一，綜合保障能力弱。海上後勤機 動支援保障編隊存在著綜合補給能力差，防禦能力弱，航速慢、數量少等問 題，特別是海上機動作戰急需要的飛彈、魚雷等主要作戰物資和裝備，還不 能進行海上補給。岸基應急機動保障分隊，沒有統一的裝備標準，現有的裝 備不配套的問題比較突出。二是物資儲備還不完全適應高技術條件局部戰爭 後勤保障的需要。海上機動支援保障編隊平時沒有獲攜一定數量的作戰物 資，執行任務時臨時補充，難以實現應急快速保障。岸基應急機動保障分隊 還沒有一個統一的物資攜行、運行、留用標準，戰備物資儲備少，品種不齊 全，布局不盡合理。三是組織指揮與管理上還難以實現統一指揮、統一計劃、 統一組織、統一保障，不利於發揮海陸一體化整體保障效能。四是後勤防衛 能力弱，基本上不能組織有效的後勤防衛。五是動員體製、法規不健全，後 備船隊建設處在剛剛起步階段。針對這些情況，在建設海軍基地後勤機動保 障體係中，應當努力解決好以下問題： （1）努力改善後勤保障裝備，使之與機動作戰編隊海上作戰後勤保障需 要相適應。海上後勤保障裝備重點要解決勤務船隻速度慢、噸位小、防護能 力差、綜合保障能力弱的問題，盡快裝備具有海上飛彈、魚雷保障能力的現 代化綜合補給船和醫院船，使海上後勤機動編隊與作戰艦艇發展相同步，提 高整體作戰能力。岸基應急保障分隊要在提高快速機動能力上下功夫，逐步 實現裝備配套標準化、機械化、係列化。 （2）開拓海上後勤支援保障新途徑，採取以民養軍的辦法，組織後備船 隊。平時搞好預備役訓練，按規劃組織改造改裝，搞好預備役船隊與在編後 勤支援保障編隊的 “接軌”，戰時“入列”，與在編後勤支援保障力量共同 擔負海上後勤支援保障任務，從而建立一支有海軍特色的 “預備役船隊。” （3）搞好後勤物資儲備。海上後勤支援保障編隊平時應根據後勤保障和 作戰任務的需要，至少獲攜一個機動編隊一次補給所需的主要作戰物資，確 保隨時都具有後勤保障能力。岸基後勤保障分隊所儲備的物資，必須品種齊 全，數量適當，嚴格實行 “三分四定”，並採用新裝備如貨櫃儲存，保證 一有任務立即補得上。 （4）增強後勤機動保障體係自身防衛能力。最主要的是要把後勤防衛納 入基地防衛和海上防衛作戰中，由基地或機動編隊統一組織防衛作戰。 （5）理順指揮與管理的關係。實施平時與戰時雙重指揮管理體製，平時 的指揮、訓練與管理以抽組單位為主組織實施，基地負責製定計劃、組織演 練，考核監督；戰時的指揮與管理由基地統一組織實施，做到快速集結，快 速機動，快速保障， “形散神聚”。直接接受基地首長或機動編隊首長的指 揮，以保證對機動保障體係實施高效統一的後勤組織指揮。 海上封鎖戰役中三軍航空兵聯合作戰的後勤保障 張楠 周曉平 楊玉紅


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