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    高技術戰爭節奏的加快和戰役戰鬥頻度的增加，要求後勤保障具有快速 反應能力。為此，在後勤組織編製體製上要解決四個問題： 一是要盡量減少後勤指揮、供應和轉運環節。為了爭取時間，後勤指揮 要盡量減少層次，不設或少設臨時的派出指揮機構，或中間指揮環節。要加 強後勤指揮的自動化建設，提高後勤指揮的時效性。在物資供應和傷員後送 上也要盡量減少層次，實行越級前送後送，以提高後勤補給的速度。今後隨 著後勤技術裝備的改善，應逐步改革目前的補給係統，減少補給層次。同時， 還要盡量減少物資和傷員的轉運環節，實施直達補給和越級後送傷員。 二是要實施劃區就近就地補給。實施劃區就近就地保障，不僅可以減少 戰時物資的長途運輸和物資迴流運輸等問題，節省運力，而且可提高後勤保 障的及時性。因此，應盡快實行戰區範圍內的三軍聯勤保障，為實施劃區就 近就地實施保障創造條件。 三是要建立精幹、靈活、高效率的後勤機構。這是組織實施快速保障的 組織基礎。尤其是集團軍以下部隊後勤保障機構，應力求精幹、靈活，具有 根高的保障效率，以適應機動作戰的需要。 四是要建立快速後勤動員體製，使後勤人力物力有穩定可靠的來源。尤 其在戰爭初期，這是組織快速保障，保證軍隊和後勤迅速擴編、迅速展開和 爭取初戰勝利的重要條件。英阿馬島戰爭，英軍後勤的快速保障也主要是依 靠了後勤的快速動員體製。在英軍特混艦隊中，後勤船隻占60％；在後勤船 隻中，動員的民間商船又占了三分之二。 4、適應形勢發展，不斷調整改革 一是要根據作戰指揮體製的變化調整改革。後勤保障工作的基本依據， 是根據戰區首長的決心組織保障，並從物質上保障戰區首長決心的實現。因 此，戰區後勤體製要考慮作戰指揮體製對後勤保障的要求。大致上與作戰指 揮體製相一致。如果作戰指揮體製發生變化，戰區後勤體製要相應地進行調 整。 二是根據後勤保障任務的變化調整改革。要完成後勤保障任務，就要有 與完成任務需要相適應的人員、裝備和物資器材，否則就難以完成後勤保障 任務。但後勤保障任務的大小是隨著部隊技術裝備的改善而發展變化。如抗 美援朝時期，我軍一個師防禦作戰日消耗彈藥平均為 30多噸，而目前高達 500噸。如果不根據這種發展變化的情況調整改革後勤體製，就不能完成後 勤保障任務。隨著科學技術的發展和軍隊技術裝備的發展變化，後勤保障任 務可能發生許多深刻的變化，後勤體製應隨著這種變化而不斷改革，以適應 形勢發展的需要。 三是根據技術裝備水平的發展變化而調整改革。後勤技術裝備是進行後 勤保障的工具和物質條件之一。後勤技術裝備的現代化程度，直接關係到後 勤保障機構的設置、人員的調配比例、組織指揮關係和後勤各種規章製度的 確立等。新技術革命將使後勤技術裝備高度自動化，今後後勤保障係統中從 事後勤技術工作的人越來越多，這種發展趨勢可能使現行後勤體製麵臨革命 性的變化。隻有根據這種新的變化及時進行調整改革，才能使後勤體製形成 最佳結構，使新的後勤技術裝備發揮最佳效能。 四是平戰結合，保持相對的穩定性。後勤體製既要根據形勢發展變化而 及時進行調整改革，又要保持相對的穩定。戰區後勤體製改革是一個涉及麵 比較大的問題，要慎重穩妥進行。


    三、高技術局部戰爭戰區後勤體製改革的基本思路 1、建立有權威的戰區後勤決策機構 高技術局部戰爭後勤保障，實際上是以國家綜合國力力後盾的經濟力與 科學技術力的競爭。因此，後勤保障涉及到國家和地方經濟、科技、外交、 外貿的各個部門。為使這些部門在統一的意誌和目標下，齊心協力地調動各 方麵的積極性完成保障戰爭勝利的任務，無論平時或戰時，戰區都需要建立 一個有權威的後勤決策機構，各戰區後勤最高決策機構，由戰區首長牽頭， 所在戰區有關省、市、自治區的領導同誌組成，下設相應的機構統一規劃、 計劃和組織實施戰區內的交通運輸、醫療衛生、技術修理、軍民通用物資儲 備、通信設施等戰場後勤建設，協調軍隊後勤與地方有關軍事經濟部門的工 作，處理有關突發事件和局部戰爭的後勤保障，負責地方人力、物力動員， 組織戰時生產，維護交通秩序，保障供應等工作。 2、改革後勤保障體製，逐步實現戰區三軍聯勤 應從我軍的實際出發，有計劃有步驟積極而穩妥地進行改革。戰區後勤 體製改革可分兩個階段，第一階段在現有基礎上，實行戰區內三軍後方基地 建設統一布局、統一建設，通用物資和通用技術裝備統一供應，統一修理， 專用物資和專用技術裝備由各軍兵種供應與修理，傷病員劃區統一收治，並 對三軍現有後勤保障機構作必要的調整。第二階段，在逐步擴大三軍聯勤的 基礎上，建立以戰略後方為依託的戰區三軍聯勤保障體係，實行戰區內的三 軍聯勤保障，並對三軍現有後勤保障機構進行調整。 3、建立戰區軍民一體化的後勤保障體係 從今後戰爭規模的發展趨勢看，全麵的世界範圍內的戰爭不可能打起 來，而局部的戰亂仍不可避免。從我國周邊地區的潛在威脅看，盡管大規模 的戰爭不可能爆發，但邊境衝突和地區性的局部戰爭不可排除。因此，今後 相當長一段時間內，後勤建設的重點應放在應付高技術、低強度的局部戰爭 保障上。因此，需要加強戰區後勤保障建設，建立以戰略後勤為依託的戰區 後勤體係。 建立戰區軍民一體化的後勤保障體製，首先應按戰區諸軍兵種聯合作戰 保障的要求和需要，結合地方經濟建設統籌規劃，抓好工農業生產基地、軍 工生產基地、後方基地的布局調整與建設，在戰區範疇建成具有軍民一體作 戰保障能力的戰略經濟區。其次是根據作戰後勤保障需要，戰區和各省、市、 自治區建立軍民結合的後勤保障機構、體製，一旦有事，便可利用現有機構 組織戰區內作戰的保障。三是戰場後勤建設上採取軍民共建的辦法。即戰區 內軍民兩用的機場、碼頭、交通道路、倉庫修理工廠等平時軍民共建共用， 戰時用於支援作戰。四是針對各戰區存在的薄弱環節，分清輕重緩急，把關 鍵性的薄弱環節搞上去。 4、建立多樣化的後勤保障部隊 為保障突發事件和局部戰爭的需要，和平時期應建立多樣化的後勤保障 部隊。 一是建立快速反應後勤保障部隊。為保障快速反應部隊應付突發事件和 高技術局部戰爭的要求，戰區應建立快速反應後勤保障部隊。戰區可視情況 建立快速後勤保障旅和其它形式的應急機動後勤保障部隊，每個快速後勤保 障旅應能保障1個機械化師或2個陸軍師作戰為宜。戰區內的海軍。空軍、 二炮也應根據保障應付突發事件和高技術局部戰爭的需要，建立相應的空中


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