第143章 三權分立 法家崛起
當兩家主君達成協定後，無數的傳令兵從各自大營湧出，向各處戰場傳達停戰的命令，隻有當戰事完全停歇後，曹操、劉備才會從此處撤軍。
兵者，詭道也，不可不防
……
迴營途中，魏延也從劉備口中得知江東的動向，除了大罵孫權不講道義以外，其實心裏也挺佩服他的，真·百折不撓。
自合肥慘敗後，孫權在撤軍途中突然反應過來，他們雖然在合肥城下遭遇慘敗，但整體實力卻分毫未損，大軍是患上了恐遼症，不敢再踏入合肥一步，但又沒患上恐亮症，轉頭攻打荊州完全沒問題啊。
諸葛亮雖然從襄樊撤軍，但荊州總兵力也不過四萬人，卻要防守有上千裏之多的邊界線，這點兵力是遠遠不夠的，加上漢中之戰尚未結束，大量兵力被牽製在漢中，荊州和之前一樣空虛異常。
來都來了，本著賊不走空的想法，孫權立即下令讓大軍轉向，向荊州邊界進軍，伺機奪取荊州。
孫權讓甘寧領水軍溯長江而上去牽製關羽水軍，自己和呂蒙則分領三萬大軍，從通城、醴陵向長沙進逼，一副不拿下荊州誓不罷休的模樣。
孫權的做法讓魏延忍不住的感歎，不作死就不會死，對於蒼蠅般惱人的江東，曹操、劉備心中的怨氣都快突破天際，不用想，在不久之後，長江以南必會發生一場針對江東的懲戒作戰。
到那時，魏延期待已久的海軍計劃就能提上日程。
……
迴到營中後不久，魏延正打算去夥夫營找點吃的，畢竟和劉備折騰了一天連口水都沒喝到，更別說早已空空的肚子了，可魏延還沒走到夥夫營，就見張飛氣勢洶洶的衝了過來。
他原以為張飛是過來比劃比劃的，畢竟張飛身陷曹營，和自己的錦囊妙計脫不了幹係，張飛一時想不通過來找自己打一架，也挺合理的。
想通關節的魏延擺好架勢，準備迎接來自張飛的挑戰，他可是單挑打敗過馬超的男人，誰還不是個猛將呢。
可惜魏延想錯了，張飛並沒有打架的意思，直接湊到魏延近前悄咪咪的說道：
“文長，快給某家說說，你咋知道孫權會攻打合肥的，莫非你真有天人之能！。”
張飛一臉好奇……
得，是他以小人之心度君子之腹了，人家張飛根本就不在意被曹操俘虜，相反他還樂在其中，別的先不說，就問天下有幾人能指著曹操鼻子罵，現在還活蹦亂跳的。
張飛這個問題問得好，把魏延問得啞口無言，因為江東攻打合肥的決定，是隨著漢中戰局的變化而變化的，並非一開始策劃好的，若將魏延前世記憶去除，在戰前他也不能確定孫權會攻打合肥，畢竟雙方的實力差距太大了。
魏延環顧四周發現人不多，趕緊把張飛拉走，打算找一個無人的角落，先把他忽悠了再說。
魏延喜歡和聰明人說話，比如諸葛亮、法正、龐統之類的，不為別的，就因為他們會自行腦補，會自我攻略，再離譜的漏洞都能找到合理的解釋補上。
但張飛就不一樣了，這類人性格比較耿直，具有不恥下問、打破砂鍋問到底的韌勁，一些想不明白的問題一定會追問到底，所以，與其被動解釋，不如主動出擊。
……
……
……
在隨後的一個時辰裏，魏延從荊州、江東的糧價說起，向張飛傳授自己都不懂的貿易逆差、順差的關係，而後又說到江東文武的組成成份，再談到曹操、劉備、孫權三人的年齡、子嗣問題等，聽得張飛頭昏腦漲，一臉懵逼，他好像問的不是這個。
張飛離開了，帶著一臉困惑離開了，獨留意猶未盡的魏延兀自感歎，這種不過腦子說話的感覺，實在是在太爽啦！。
在和張飛談話的過程中，魏延也知道了老劉的身份，以及他的做的事跡，讓魏延止不住的感歎：
大漢忠義之士何其多
老劉在離開上邽後，一路追尋曹軍的腳步抵達前線，但他還是來晚了一步，當他趕到前線時曹軍已經完成合圍。
經過三天的等待、觀察後，他發現隨著龐統遲遲不出兵，曹軍的耐心正快速消失，對大營的攻擊強度也越來越高，若無意外的話三天內必失陷。
為此，老劉故意露出蹤跡讓曹軍抓獲，當曹兵從老劉身上搜出密信、中郎將印璽後，迅速將情報呈給曹操，而後曹操直接提審老劉。
老劉先謊稱魏延遣王芝領軍伏於秦嶺中，待夏侯淵進兵漢中後兵分兩路，一路焚燒棧道斷夏侯淵退路，一路從子午道進兵長安，摧毀曹軍後勤補給中心。
老劉自知已無活路，大罵曹操乃漢賊，人人得而誅之，而後又突然大笑，說夏侯淵已成甕中之鱉必被聯軍所擒，將軍也潛入長安焚毀糧秣，西涼的十萬曹軍也不過塚中枯骨。
曹操聞之又驚又怒，欲拔劍將其殺之，以泄心頭之憤恨，不過被程昱給攔了下來，不管如何老劉是唯一知道聯軍在長安、石泉一帶布置的人，活著的老劉，比死了的更有價值。
也正是老劉的情報，讓曹操投鼠忌器，遂令曹休領五千騎兵撤迴長安，以防王芝襲擊曹軍後勤補給中心，同時為曹操俘虜張飛埋下伏筆。
隻能說魏延一時興起，安排王芝去解救蔡文姬，沒想到最後還能救張飛於水火，命運就是這樣的無常呐。
最後魏延去慰問老劉，得知他乃河間國庶出子弟，純正的漢室宗親後，對他更是高看幾分，在國家與個人生死之間，能為國家慷慨赴死之人天下又有幾人，若人人皆如此，何愁大漢不定。
同時，老劉也告訴魏延有關王芝解救蔡文姬的計劃，對此魏延表示非常滿意，看來蔡文姬無憂矣。
所以，在翌日傳迴荊州的戰報中，魏延特意囑咐諸葛亮，一定要保護好王芝一行人，千萬不能有任何閃失，這可是活著的圖書館，關乎荊、益二州的教育大事，無論如何，蔡文姬他都勢在必得。
……
消息就像像平靜的池塘中，扔一塊石頭蕩漾起的波紋一般，以劉備、曹操二人為圓心，飛速的向四周擴散。
不到一個月的時間，剛才還打生打死的雙方，不約而同的放下武器，並遵從將校的命令，該接收關隘的接收關隘，該撤退的撤退，該迴家的迴家。
徐晃領兵撤離散關，霍峻順勢進駐。
張合退至斜穀關，半年多的努力化為泡影。
楊昂、吳蘭也停止進軍，開始向後方撤退，按照兩家約定，儻駱道、子午道將作為關中、漢中兩地百姓通行所用，雙方均不得駐軍。
至於隴西的歸屬，雙方誰都沒提，知道對方是不可能放棄的，所以，趙雲、馬超領步騎軍三萬，與曹洪、郭淮、鍾繇領步卒四萬，繼續在狄道對峙，目前看來誰都奈何不了誰。
鑒於各地戰事已平，滯留在下辯不過徒耗日月，遂留下龐統、馮習二人駐守下辯，其餘文武在劉備的帶領下開始返迴南鄭。
隨著大戰結束，大漢也迎來久違的平靜。
……
行軍返迴途中，劉備故態複萌拉著魏延、張飛、龐德、陳到等文武去打獵，一行人在山林中穿梭了整整一上午，除了打到幾隻鳥雀外其餘一無所獲，無奈，劉備隻能領眾人悻悻而歸。
“文長，你覺得漢中該如何安排。”
返程途中，劉備突然向魏延問道。
聯軍名義上是劉備、張魯聯合起來對抗曹操的入侵，但明眼人都知道漢中早就姓劉了，甚至連劉備也是這樣認為的，所以，他很早就在考慮該由誰來主政漢中。
劉備的話，讓一旁的張飛咧嘴一笑，大哥有事就直說嘛，何必假借文長之口。
漢中作為戰略要地，必須由親信大將來駐守，本來文長、孝直就挺合適的，但他們要返迴成都處理政務，軍師又在下辯駐守，看來督使漢中的重任，非他莫屬啊。
張飛如是想到
見張飛一臉笑意，魏延隻能說聲抱歉了，他沒打算讓張飛駐守漢中，劉備估計也是如此，不然還會問他麽。
“主公，漢中地域寬闊，從南鄭到上庸有千裏之遙，若繼續沿用以前的地域劃分，在管理上極易出現疏漏，致使地方勢力做大，肆意戮害當地百姓。
所以，為了便於管理，臣認為理應將漢中一分為二。”
魏延的話讓劉備驚奇不已，要知道早在取得益州後，他就認為劍閣、梓潼一帶地勢險要，應將其劃分為獨立的郡來管理，以做成都外圍的第一道防線，不過魏延強烈反對，而後就不了了之，今天魏延怎麽突然轉性了。
魏延當初反對是有原因的，因為劉備想成立的梓潼郡，地域隻有三個縣大小，民不足萬戶，如這小的地方卻要供養太守等官吏，恐怕不合常理吧。
就拿前世的例子來講，失去荊州的蜀漢本就是三家最弱的，可到蜀漢後期竟然有二十多個郡，以及四個都督區，相較於現在的十二郡整整多了一倍。
雖然將地域細分，可以有效的加強中樞對地方的掌控，但每成立一個郡，不得要官吏來管轄麽。
本來蜀漢就國小民弱，不但要供養北伐大軍，還要供養內部的官吏集團，內外交困之下，要不是有諸葛亮撐著蜀漢早就崩潰了。
因此，魏延在治蜀時吸取前世蜀漢的教訓，隻是將屬國、邊地都尉部改為郡，並未增設郡縣，甚至連地域遼闊的巴郡都未動分毫，如今魏延破天荒的要新增郡縣，這怎麽不讓劉備意外。
見劉備一臉的驚詫，魏延知道劉備在想什麽，但漢中和益州不一樣，不管是從軍事，還是從民政上考慮，漢中都應該分為漢中、上庸二郡，隨即向劉備解釋道：
“主公，漢中南鄭、西鄉、石泉一帶地形開闊平坦，阡陌縱橫，消息傳遞暢通無阻，從南鄭傳至石泉的政令旦夕可達。
但安康、上庸、房陵一帶的地形就不同了，山巒聳立不說，通往南鄭的道路少而崎嶇，隻有一兩條小道可供人畜穿行，若上庸發生變故，隻需將水運斷絕，南鄭就算有萬般之能對上庸也無計可施，隻能從秭歸出兵。
在本次戰役中，吳懿按照孝直的計劃從漢水劫掠南陽，使曹仁首尾難以相顧，為襄樊前線創造出多次戰機，雖然鄧賢領軍西進參與了圍殲夏侯淵的戰役，但這也是曹軍攻入漢中所導致的，和上庸並無關聯。
因此，上庸對漢中局勢的影響幾乎為零，已經同漢中中部地區形成割裂，但此地對荊州的局勢則恰恰相反。
所以，臣認為可以將安康、上庸、房陵三地從漢中獨立出來，同時以三地為基礎增設上庸郡，並將其劃分給荊州，受荊州方麵管轄。”
上庸是必須分出去的，畢竟未來襄樊之戰上庸有大用，若一個屬於益州管轄，一個屬於荊州管轄配合難免會出差錯。
再說了，吳懿原本就屬於荊州軍序列，後勤保障也由荊州軍在供應，本著有奶便是娘的原則，將上庸劃給荊州完全沒毛病。
“文長所言極是，那就將漢中一分為二，漢中郡仍由益州州牧府管轄，從漢中分割出去的上庸郡將由荊州州牧府管轄。”
劉備思索片刻便同意了，如今漢中已固若金湯，上庸對漢中的戰略意義急劇削弱，相反本次劫掠南陽就有不錯的表現，在戰時將之歸為荊州統轄也自無不可。
“主公英明！”
他就喜歡劉備這一點，對自己認可的人能無條件信任，當初將身家性命交於諸葛亮，自己過江迎娶孫小妹就是最好的明證。
“主公，臣以為楊鬆可為漢中太守，閻圃可為漢中郡尉。”
語不驚人死不休，劉備聽了先是驚訝而後疑惑，張飛聽了先是驚訝而後生氣，不讓他來總督漢中就算了，讓楊鬆、閻圃之流來經略漢中啥意思。
“文長，這……”
劉備認為魏延必有安排，但他想不明白。
“主公，從成都傳來的公文中，李嚴言明蜀律已編撰完成，不知主公是否知曉？”
“倒是略知一二。”
別看劉備嘴上這麽說，其實他還真不知道，因為那批公文傳到南鄭，正好是他放縱之時，所以絕大多數公文都是法正、伊籍、簡雍三人協商處理。
像蜀律這類不急的公文，他有可能聽法正提起過，但他沒放在心上，畢竟這事要等戰爭結束才會施行，屆時再觀看也不遲。
可劉備沒想到戰爭結束的如此之快，導致現在魏延提起時，他是一問三不知，隻能支支吾吾的看能不能搪塞過去。
“益州吏治從劉焉、劉璋時開始敗壞，百姓深受各地貪官汙吏、不軌之徒的荼毒，益州的仁人誌士見百姓們困苦不堪，遂引主公入蜀救萬民於水火，此事乃前車之鑒，我等理應警醒。
為什麽會如此呢，原因在於他們父子治蜀時無法可依，導致益州上下各級官員勾連，一旦有人被查辦，相關官員就會奔走相救，致使犯罪者逍遙法外。
久而久之，旁人見犯法者不會受到懲戒，在利益驅使下也會心思浮動，從而走向魚肉百姓，荼毒鄉裏的邪道，致使益州吏治渾濁。
若主公治蜀，萬萬不可學劉氏父子，應以蜀律為根本，用嚴苛的律法來懲戒不法之徒，以警示那些心懷不軌之徒，如此，隻需幾年就可撫平劉氏父子留下的創傷，根治益州的陳年頑疾。
若真到那時，百姓們將夜不閉戶，路不拾遺，此等盛況恐怕亙古未有啊。”
依法治國，才是一個國家能繁榮昌盛的根本，這也是魏延推動製定蜀律的目的，也可以這麽說，蜀律隻是大漢律法的先行版，一些不合理的律法條文，也會在實踐中被逐步完善。
“好一個夜不閉戶，好一個路不拾遺，此生能得文長相助，真乃上天憐憫。”
劉備激動之情溢於言表，若他真能讓百姓做到夜不閉戶，路不拾遺，那他必然光照千古，光想想就讓他難以平靜。
“若想以法治蜀，那掌刑法，行監察之官必不可少，而目前在益州各郡縣刑法之責由太守、尉官共掌之，由於職權重合嚴重，在很多判罰上往往各持己見，讓判罰懸而不決，致使犯法者逍遙法外，讓受害者獨自啼哭。
再加上益州推行軍政分離，郡尉權利過大，不但要掌刑法，還要掌各地城防，甚至還要指揮大軍對內討叛逆，對外行征伐，若長久下去，恐怕會形成一個又一個的藩鎮勢力，於內部安穩不利。”
原本他對之前提出的軍政分離之策挺滿意的，郡尉掌兵事負責征伐，太守掌民事負責給大軍供應糧秣。
隨著時間推移，魏延越看越覺得不對勁，同樣的外部異族林立，同樣的兩權分立，加上大唐的府兵製，與眼下的部曲製大差不差，最後魏延發現，這不就是大唐節度使的翻版麽。
為避免慘痛的教訓發生，魏延決定再次分權，讓太守與郡尉的權利相等，同時引進都尉一職來掌控兵權，讓三方互相製衡以達成穩定的目的。
“主公，刑法之事雖小，但對益州穩定有極大的促進作用，為了讓郡尉輕裝上陣，將很多的精力聚焦於刑法上，臣認為可去郡尉的守備之權，以及統兵之權，隻留緝盜之權。
至於分割出來的城守之權，可由各地的太守、縣令擔之，負責守備城市安全，以防流竄的匪寇襲擊城池。
統兵之權可交由都尉管轄，但都尉非邊地不常設，相領的幾郡可設立一個都尉將軍部，和平時負責維持各郡的穩定，戰時負責對外征伐。
盜竊者可由捕盜者處之，匪寇者可由城守軍處之，叛逆者可由都尉處之，外敵叩邊可一同禦之，太守、郡尉、都尉相輔相成，乃定國安邦之策。”
是不是覺得很眼熟，這是魏延借鑒現代華夏的體製，將其簡化再簡化套用在大漢身上的。
不是魏延不想精細化，而是他前世根本沒接觸過，不懂裏麵的門道，就隻能浮於表麵借鑒一下，若有什麽不足之處就在實際執行中慢慢糾正吧。
劉備聽完仔細一琢磨，先是奇怪的瞥了一眼魏延，而後在心裏兀自歎道：
法家崛起。
當兩家主君達成協定後，無數的傳令兵從各自大營湧出，向各處戰場傳達停戰的命令，隻有當戰事完全停歇後，曹操、劉備才會從此處撤軍。
兵者，詭道也，不可不防
……
迴營途中，魏延也從劉備口中得知江東的動向，除了大罵孫權不講道義以外，其實心裏也挺佩服他的，真·百折不撓。
自合肥慘敗後，孫權在撤軍途中突然反應過來，他們雖然在合肥城下遭遇慘敗，但整體實力卻分毫未損，大軍是患上了恐遼症，不敢再踏入合肥一步，但又沒患上恐亮症，轉頭攻打荊州完全沒問題啊。
諸葛亮雖然從襄樊撤軍，但荊州總兵力也不過四萬人，卻要防守有上千裏之多的邊界線，這點兵力是遠遠不夠的，加上漢中之戰尚未結束，大量兵力被牽製在漢中，荊州和之前一樣空虛異常。
來都來了，本著賊不走空的想法，孫權立即下令讓大軍轉向，向荊州邊界進軍，伺機奪取荊州。
孫權讓甘寧領水軍溯長江而上去牽製關羽水軍，自己和呂蒙則分領三萬大軍，從通城、醴陵向長沙進逼，一副不拿下荊州誓不罷休的模樣。
孫權的做法讓魏延忍不住的感歎，不作死就不會死，對於蒼蠅般惱人的江東，曹操、劉備心中的怨氣都快突破天際，不用想，在不久之後，長江以南必會發生一場針對江東的懲戒作戰。
到那時，魏延期待已久的海軍計劃就能提上日程。
……
迴到營中後不久，魏延正打算去夥夫營找點吃的，畢竟和劉備折騰了一天連口水都沒喝到，更別說早已空空的肚子了，可魏延還沒走到夥夫營，就見張飛氣勢洶洶的衝了過來。
他原以為張飛是過來比劃比劃的，畢竟張飛身陷曹營，和自己的錦囊妙計脫不了幹係，張飛一時想不通過來找自己打一架，也挺合理的。
想通關節的魏延擺好架勢，準備迎接來自張飛的挑戰，他可是單挑打敗過馬超的男人，誰還不是個猛將呢。
可惜魏延想錯了，張飛並沒有打架的意思，直接湊到魏延近前悄咪咪的說道：
“文長，快給某家說說，你咋知道孫權會攻打合肥的，莫非你真有天人之能！。”
張飛一臉好奇……
得，是他以小人之心度君子之腹了，人家張飛根本就不在意被曹操俘虜，相反他還樂在其中，別的先不說，就問天下有幾人能指著曹操鼻子罵，現在還活蹦亂跳的。
張飛這個問題問得好，把魏延問得啞口無言，因為江東攻打合肥的決定，是隨著漢中戰局的變化而變化的，並非一開始策劃好的，若將魏延前世記憶去除，在戰前他也不能確定孫權會攻打合肥，畢竟雙方的實力差距太大了。
魏延環顧四周發現人不多，趕緊把張飛拉走，打算找一個無人的角落，先把他忽悠了再說。
魏延喜歡和聰明人說話，比如諸葛亮、法正、龐統之類的，不為別的，就因為他們會自行腦補，會自我攻略，再離譜的漏洞都能找到合理的解釋補上。
但張飛就不一樣了，這類人性格比較耿直，具有不恥下問、打破砂鍋問到底的韌勁，一些想不明白的問題一定會追問到底，所以，與其被動解釋，不如主動出擊。
……
……
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在隨後的一個時辰裏，魏延從荊州、江東的糧價說起，向張飛傳授自己都不懂的貿易逆差、順差的關係，而後又說到江東文武的組成成份，再談到曹操、劉備、孫權三人的年齡、子嗣問題等，聽得張飛頭昏腦漲，一臉懵逼，他好像問的不是這個。
張飛離開了，帶著一臉困惑離開了，獨留意猶未盡的魏延兀自感歎，這種不過腦子說話的感覺，實在是在太爽啦！。
在和張飛談話的過程中，魏延也知道了老劉的身份，以及他的做的事跡，讓魏延止不住的感歎：
大漢忠義之士何其多
老劉在離開上邽後，一路追尋曹軍的腳步抵達前線，但他還是來晚了一步，當他趕到前線時曹軍已經完成合圍。
經過三天的等待、觀察後，他發現隨著龐統遲遲不出兵，曹軍的耐心正快速消失，對大營的攻擊強度也越來越高，若無意外的話三天內必失陷。
為此，老劉故意露出蹤跡讓曹軍抓獲，當曹兵從老劉身上搜出密信、中郎將印璽後，迅速將情報呈給曹操，而後曹操直接提審老劉。
老劉先謊稱魏延遣王芝領軍伏於秦嶺中，待夏侯淵進兵漢中後兵分兩路，一路焚燒棧道斷夏侯淵退路，一路從子午道進兵長安，摧毀曹軍後勤補給中心。
老劉自知已無活路，大罵曹操乃漢賊，人人得而誅之，而後又突然大笑，說夏侯淵已成甕中之鱉必被聯軍所擒，將軍也潛入長安焚毀糧秣，西涼的十萬曹軍也不過塚中枯骨。
曹操聞之又驚又怒，欲拔劍將其殺之，以泄心頭之憤恨，不過被程昱給攔了下來，不管如何老劉是唯一知道聯軍在長安、石泉一帶布置的人，活著的老劉，比死了的更有價值。
也正是老劉的情報，讓曹操投鼠忌器，遂令曹休領五千騎兵撤迴長安，以防王芝襲擊曹軍後勤補給中心，同時為曹操俘虜張飛埋下伏筆。
隻能說魏延一時興起，安排王芝去解救蔡文姬，沒想到最後還能救張飛於水火，命運就是這樣的無常呐。
最後魏延去慰問老劉，得知他乃河間國庶出子弟，純正的漢室宗親後，對他更是高看幾分，在國家與個人生死之間，能為國家慷慨赴死之人天下又有幾人，若人人皆如此，何愁大漢不定。
同時，老劉也告訴魏延有關王芝解救蔡文姬的計劃，對此魏延表示非常滿意，看來蔡文姬無憂矣。
所以，在翌日傳迴荊州的戰報中，魏延特意囑咐諸葛亮，一定要保護好王芝一行人，千萬不能有任何閃失，這可是活著的圖書館，關乎荊、益二州的教育大事，無論如何，蔡文姬他都勢在必得。
……
消息就像像平靜的池塘中，扔一塊石頭蕩漾起的波紋一般，以劉備、曹操二人為圓心，飛速的向四周擴散。
不到一個月的時間，剛才還打生打死的雙方，不約而同的放下武器，並遵從將校的命令，該接收關隘的接收關隘，該撤退的撤退，該迴家的迴家。
徐晃領兵撤離散關，霍峻順勢進駐。
張合退至斜穀關，半年多的努力化為泡影。
楊昂、吳蘭也停止進軍，開始向後方撤退，按照兩家約定，儻駱道、子午道將作為關中、漢中兩地百姓通行所用，雙方均不得駐軍。
至於隴西的歸屬，雙方誰都沒提，知道對方是不可能放棄的，所以，趙雲、馬超領步騎軍三萬，與曹洪、郭淮、鍾繇領步卒四萬，繼續在狄道對峙，目前看來誰都奈何不了誰。
鑒於各地戰事已平，滯留在下辯不過徒耗日月，遂留下龐統、馮習二人駐守下辯，其餘文武在劉備的帶領下開始返迴南鄭。
隨著大戰結束，大漢也迎來久違的平靜。
……
行軍返迴途中，劉備故態複萌拉著魏延、張飛、龐德、陳到等文武去打獵，一行人在山林中穿梭了整整一上午，除了打到幾隻鳥雀外其餘一無所獲，無奈，劉備隻能領眾人悻悻而歸。
“文長，你覺得漢中該如何安排。”
返程途中，劉備突然向魏延問道。
聯軍名義上是劉備、張魯聯合起來對抗曹操的入侵，但明眼人都知道漢中早就姓劉了，甚至連劉備也是這樣認為的，所以，他很早就在考慮該由誰來主政漢中。
劉備的話，讓一旁的張飛咧嘴一笑，大哥有事就直說嘛，何必假借文長之口。
漢中作為戰略要地，必須由親信大將來駐守，本來文長、孝直就挺合適的，但他們要返迴成都處理政務，軍師又在下辯駐守，看來督使漢中的重任，非他莫屬啊。
張飛如是想到
見張飛一臉笑意，魏延隻能說聲抱歉了，他沒打算讓張飛駐守漢中，劉備估計也是如此，不然還會問他麽。
“主公，漢中地域寬闊，從南鄭到上庸有千裏之遙，若繼續沿用以前的地域劃分，在管理上極易出現疏漏，致使地方勢力做大，肆意戮害當地百姓。
所以，為了便於管理，臣認為理應將漢中一分為二。”
魏延的話讓劉備驚奇不已，要知道早在取得益州後，他就認為劍閣、梓潼一帶地勢險要，應將其劃分為獨立的郡來管理，以做成都外圍的第一道防線，不過魏延強烈反對，而後就不了了之，今天魏延怎麽突然轉性了。
魏延當初反對是有原因的，因為劉備想成立的梓潼郡，地域隻有三個縣大小，民不足萬戶，如這小的地方卻要供養太守等官吏，恐怕不合常理吧。
就拿前世的例子來講，失去荊州的蜀漢本就是三家最弱的，可到蜀漢後期竟然有二十多個郡，以及四個都督區，相較於現在的十二郡整整多了一倍。
雖然將地域細分，可以有效的加強中樞對地方的掌控，但每成立一個郡，不得要官吏來管轄麽。
本來蜀漢就國小民弱，不但要供養北伐大軍，還要供養內部的官吏集團，內外交困之下，要不是有諸葛亮撐著蜀漢早就崩潰了。
因此，魏延在治蜀時吸取前世蜀漢的教訓，隻是將屬國、邊地都尉部改為郡，並未增設郡縣，甚至連地域遼闊的巴郡都未動分毫，如今魏延破天荒的要新增郡縣，這怎麽不讓劉備意外。
見劉備一臉的驚詫，魏延知道劉備在想什麽，但漢中和益州不一樣，不管是從軍事，還是從民政上考慮，漢中都應該分為漢中、上庸二郡，隨即向劉備解釋道：
“主公，漢中南鄭、西鄉、石泉一帶地形開闊平坦，阡陌縱橫，消息傳遞暢通無阻，從南鄭傳至石泉的政令旦夕可達。
但安康、上庸、房陵一帶的地形就不同了，山巒聳立不說，通往南鄭的道路少而崎嶇，隻有一兩條小道可供人畜穿行，若上庸發生變故，隻需將水運斷絕，南鄭就算有萬般之能對上庸也無計可施，隻能從秭歸出兵。
在本次戰役中，吳懿按照孝直的計劃從漢水劫掠南陽，使曹仁首尾難以相顧，為襄樊前線創造出多次戰機，雖然鄧賢領軍西進參與了圍殲夏侯淵的戰役，但這也是曹軍攻入漢中所導致的，和上庸並無關聯。
因此，上庸對漢中局勢的影響幾乎為零，已經同漢中中部地區形成割裂，但此地對荊州的局勢則恰恰相反。
所以，臣認為可以將安康、上庸、房陵三地從漢中獨立出來，同時以三地為基礎增設上庸郡，並將其劃分給荊州，受荊州方麵管轄。”
上庸是必須分出去的，畢竟未來襄樊之戰上庸有大用，若一個屬於益州管轄，一個屬於荊州管轄配合難免會出差錯。
再說了，吳懿原本就屬於荊州軍序列，後勤保障也由荊州軍在供應，本著有奶便是娘的原則，將上庸劃給荊州完全沒毛病。
“文長所言極是，那就將漢中一分為二，漢中郡仍由益州州牧府管轄，從漢中分割出去的上庸郡將由荊州州牧府管轄。”
劉備思索片刻便同意了，如今漢中已固若金湯，上庸對漢中的戰略意義急劇削弱，相反本次劫掠南陽就有不錯的表現，在戰時將之歸為荊州統轄也自無不可。
“主公英明！”
他就喜歡劉備這一點，對自己認可的人能無條件信任，當初將身家性命交於諸葛亮，自己過江迎娶孫小妹就是最好的明證。
“主公，臣以為楊鬆可為漢中太守，閻圃可為漢中郡尉。”
語不驚人死不休，劉備聽了先是驚訝而後疑惑，張飛聽了先是驚訝而後生氣，不讓他來總督漢中就算了，讓楊鬆、閻圃之流來經略漢中啥意思。
“文長，這……”
劉備認為魏延必有安排，但他想不明白。
“主公，從成都傳來的公文中，李嚴言明蜀律已編撰完成，不知主公是否知曉？”
“倒是略知一二。”
別看劉備嘴上這麽說，其實他還真不知道，因為那批公文傳到南鄭，正好是他放縱之時，所以絕大多數公文都是法正、伊籍、簡雍三人協商處理。
像蜀律這類不急的公文，他有可能聽法正提起過，但他沒放在心上，畢竟這事要等戰爭結束才會施行，屆時再觀看也不遲。
可劉備沒想到戰爭結束的如此之快，導致現在魏延提起時，他是一問三不知，隻能支支吾吾的看能不能搪塞過去。
“益州吏治從劉焉、劉璋時開始敗壞，百姓深受各地貪官汙吏、不軌之徒的荼毒，益州的仁人誌士見百姓們困苦不堪，遂引主公入蜀救萬民於水火，此事乃前車之鑒，我等理應警醒。
為什麽會如此呢，原因在於他們父子治蜀時無法可依，導致益州上下各級官員勾連，一旦有人被查辦，相關官員就會奔走相救，致使犯罪者逍遙法外。
久而久之，旁人見犯法者不會受到懲戒，在利益驅使下也會心思浮動，從而走向魚肉百姓，荼毒鄉裏的邪道，致使益州吏治渾濁。
若主公治蜀，萬萬不可學劉氏父子，應以蜀律為根本，用嚴苛的律法來懲戒不法之徒，以警示那些心懷不軌之徒，如此，隻需幾年就可撫平劉氏父子留下的創傷，根治益州的陳年頑疾。
若真到那時，百姓們將夜不閉戶，路不拾遺，此等盛況恐怕亙古未有啊。”
依法治國，才是一個國家能繁榮昌盛的根本，這也是魏延推動製定蜀律的目的，也可以這麽說，蜀律隻是大漢律法的先行版，一些不合理的律法條文，也會在實踐中被逐步完善。
“好一個夜不閉戶，好一個路不拾遺，此生能得文長相助，真乃上天憐憫。”
劉備激動之情溢於言表，若他真能讓百姓做到夜不閉戶，路不拾遺，那他必然光照千古，光想想就讓他難以平靜。
“若想以法治蜀，那掌刑法，行監察之官必不可少，而目前在益州各郡縣刑法之責由太守、尉官共掌之，由於職權重合嚴重，在很多判罰上往往各持己見，讓判罰懸而不決，致使犯法者逍遙法外，讓受害者獨自啼哭。
再加上益州推行軍政分離，郡尉權利過大，不但要掌刑法，還要掌各地城防，甚至還要指揮大軍對內討叛逆，對外行征伐，若長久下去，恐怕會形成一個又一個的藩鎮勢力，於內部安穩不利。”
原本他對之前提出的軍政分離之策挺滿意的，郡尉掌兵事負責征伐，太守掌民事負責給大軍供應糧秣。
隨著時間推移，魏延越看越覺得不對勁，同樣的外部異族林立，同樣的兩權分立，加上大唐的府兵製，與眼下的部曲製大差不差，最後魏延發現，這不就是大唐節度使的翻版麽。
為避免慘痛的教訓發生，魏延決定再次分權，讓太守與郡尉的權利相等，同時引進都尉一職來掌控兵權，讓三方互相製衡以達成穩定的目的。
“主公，刑法之事雖小，但對益州穩定有極大的促進作用，為了讓郡尉輕裝上陣，將很多的精力聚焦於刑法上，臣認為可去郡尉的守備之權，以及統兵之權，隻留緝盜之權。
至於分割出來的城守之權，可由各地的太守、縣令擔之，負責守備城市安全，以防流竄的匪寇襲擊城池。
統兵之權可交由都尉管轄，但都尉非邊地不常設，相領的幾郡可設立一個都尉將軍部，和平時負責維持各郡的穩定，戰時負責對外征伐。
盜竊者可由捕盜者處之，匪寇者可由城守軍處之，叛逆者可由都尉處之，外敵叩邊可一同禦之，太守、郡尉、都尉相輔相成，乃定國安邦之策。”
是不是覺得很眼熟，這是魏延借鑒現代華夏的體製，將其簡化再簡化套用在大漢身上的。
不是魏延不想精細化，而是他前世根本沒接觸過，不懂裏麵的門道，就隻能浮於表麵借鑒一下，若有什麽不足之處就在實際執行中慢慢糾正吧。
劉備聽完仔細一琢磨，先是奇怪的瞥了一眼魏延，而後在心裏兀自歎道：
法家崛起。