第261章 軍功製的崩潰（求訂閱）
翻閱著這些，呂不韋發現了這位大王，一個致命的缺點。
那就是貪大，求全，什麽都想要。
性格上有些急躁。
舍得，舍得，有舍才有得。
學會舍棄，才能得到。
這個舍不得，那個舍不得，最後隻會失去更多。
比如，發展義務教育很好，可在現階段進卻不適合，花費了秦國太多的錢財。
比如，提升軍隊夥食，讓軍中多吃肉，這是好事情，可代價是花費錢財多。
比如，軍隊鎧甲上，鎧甲數量太多，也是花費錢財太多。
比如：在一些稅收的豁免上，給予民眾優惠，卻是造成財政不足。
這還不算什麽，可性格上急躁，不想要繼續等待下去，而是要繼續進攻趙國，這讓大秦也難以承受。
當然了，呂不韋不會指責什麽。
大王已經長大了，已經十八歲了，快要親政了。
很在乎麵子。
若是指責大王，會讓這位性格多疑的大王，有些不好的心思。
不指責，而是解決問題，這就是他的思路。
呂不韋說道：“大王，有什麽原則？”
趙政說道：“寡人有三個原則，第一個民眾不能加稅，第二不能降低軍隊的待遇，第三還要繼續進攻趙國！”
呂不韋沉默著，大王真是給他找難題。
可這一切，並不是沒有解決辦法。
呂不韋說道：“大王呀，臣仔細思索一二……”
取出毛筆寫著字，又是畫著叉號，又是重新書寫，在不斷的仿佛思索，不斷的斟酌。
作為秦國的高層，每一個政策都要深思熟慮，都要不斷仿佛對比，權衡其中的利弊。
一個疏忽，可能帶來毀滅性的災難。
很多問題，在稍後的日子才會出現。
很多問題即便發現了，也很難處理好。
誰都可以信口開河，可他是仲父，是秦國的右丞相，卻是萬萬不可以。
趙政也不催促，而是耐心的等待。
許久後，呂不韋開口道：“大王，打算幾年滅趙！”
趙政說道：“六年滅趙！”
呂不韋說道：“大王，既然不打算一戰滅趙國，那就不要著急，就少征集軍隊。在南北二線攻擊當中，一虛一實，一處為精銳秦軍，大約為二十萬精銳秦軍；一處為普通秦軍，主要是少量精銳，加上地方軍隊，固然戰鬥力差一點，卻是可消耗趙國！”
“秦國的目的是消耗趙國，而不是被趙國消耗，故而作戰要穩重當中帶著冒險！大王請看這裏……”
說著，取出趙國與秦國的地圖，開始不斷對比，開始說著進攻的方向。
同樣是十萬大軍，花費的成本也是大不相同。
在無法降低攻擊次數，攻擊頻率的情況下，隻能選擇降低軍隊的武器標準。
過度的提升軍隊的武器裝備，過度提升夥食後勤，會讓國防開支增加，國家吃不消，最好是適當的武器裝備。
武器裝備，並非是越強越好，而是選擇適度。
秦軍的武器裝備，隻需要比趙軍略高一籌就可以了，不比太高。
呂不韋說道：“第二，大王攻略趙地後，可直接遷移趙地貴族，到了南陽，巴蜀等地，這些空缺的部分耕地，一部分可讓大王占據，一部分可賞賜給有功將士！”
趙政點頭道：“可。隻是很多士卒在秦地生活，在關中生活，卻是遷移到趙國，京城戶口變為邊疆戶口，這不適合嗎？況且趙國耕地貧瘠，多數為中田下田，可關中多數為上田，這適合嗎？”
“這是獎勵，還是懲罰？”
穿越者記憶當中，在各個地方的戶口差別也是巨大。
簡單而言，城市戶口與農村戶口不一樣，京城戶口與邊疆戶口不一樣。
在大秦市戶口，可閑暇種田，可將農產品賣到城市當中，這樣的農民多數生活優渥；可若是處在偏遠的農村地區，隻能是種植糧食為主，還缺少定價權，處於相對苦逼當中。
在鹹陽城高房價，高物價，隻要在鹹陽有十幾畝地，有五六個房間，不說種地的收獲，就僅僅是出租房子的房租，就是能帶來巨大錢財；可若是在邊疆地區，房價低，物價低，人口稀少，每年帶來的收益有限。
大秦滅六國的方針，就是在覆滅六國的時刻，遷移六國的貴族世家到了秦國的巴蜀，關中，南陽，南郡等地，同時隨著這些貴族世家被遷移走了，地方的很多土地，房產等也是空缺出來。
事實上，大秦利用遷移手段，斬斷六國貴族的根，很多六國貴族也是消亡而去。
至於秦末的起義，與其說是六國遺民的起義，不如說秦吏的造反。
陳勝，是秦軍的屯長（排長），卻是在大澤鄉起義；
劉邦，是沛縣的亭長（縣派出所所長），卻是率兵起義。
至於蕭何、曹參等人，也是秦吏出生。
最後，劉邦與項羽對決，本質上是秦吏集團與六國殘餘貴族的對決，然後秦吏集團取勝。
大秦直接把耕地和房產等，冊封給有功的秦軍將士。
遷移六國貴族到秦國各地，把六國貴族的土地，冊封給秦國的有功將士。
理論上，沒有不錯。
完美的契合秦國的軍功製。
可在實際的執行當中，卻是存在一個大問題。
那就是把很多的關中戶口變為邊疆戶口，把很多的鹹陽戶口變為縣城戶口，從耕地肥沃的關中遷移到耕地貧瘠的地方，試問一下，這是獎勵，還是懲罰？
秦國的政策，看似是在獎勵有功將士，可在執行的時刻卻是變為懲罰有功將士。
若是不解決這個問題，對大秦的軍功製會造成毀滅性打擊。
呂不韋聽著這些，神情在變化。
感覺他疏忽了一個大問題。
呂不韋說道：“臣也不知該如何？”
趙政笑道：“寡人，倒是有一個辦法！”
呂不韋微微驚訝，說道：“那是什麽？”
趙政笑道：“寡人打算改革軍功製，準確來說，是軍功製與分封製結合。在秦國舊地，軍功製不變，秦國的舊土上不實行分封製，可在六國的新土地上，卻是要實行分封製。”
“第一級公士，可獲得十戶食邑，五百畝耕地；第二級上造，可獲得二十戶食邑，一千畝耕地；第三級簪嫋，可獲得三十戶食邑，可獲得三十戶食邑，可獲得一千五百畝耕地；第四級不更，可獲得四十戶食邑，可獲得兩千畝耕地……以此類推，在六國的土地上，實行分封製……”
呂不韋聽著，卻是皺眉道：“大王，六國的戶口和耕地，夠冊封有功將士嗎？秦國現在有公士十五萬，上造八萬，簪嫋三萬，不更一萬多，至於不更以上人數不到五千。可大秦要滅六國，這會導致大秦的爵位數量提升一倍多。”
“可六國的土耕地數量，也僅僅是兩億五千萬畝，這夠封嗎？”
趙政歎息道：“這是不夠封的？故而在政策變化當中，有所損益！”
呂不韋點頭道：“大王此舉，會為大秦，培養大量的五蠹！”
趙政歎息道：“寡人也是無奈。秦滅六國，卻無法凝聚，隻能冊封給有功將士，暫時穩定住地方。這樣的政策，長久看來不利於大秦，可若是不這樣，大秦的軍功製就會崩潰，軍功製崩潰了，大秦又能維持多久？”
呂不韋啞然。
秦國的強大，不是法律嚴苛，不是君王賢明，而是軍功製給了民眾機會，給了民眾向上的天梯。
可現在，隨著秦滅六國，卻是會讓大秦的軍功製崩潰。
這對大秦而言，是災難性的。
呂不韋說道：“臣會謀劃好一切的，會讓有功將士滿意，又是不折損軍功製，還不能折損大秦的根基！”
趙政說道：“仲父呀，你辛苦了！”
呂不韋說道：“大王呀，我們似乎偏題了。說著彌補財政不足，說著開源節流，可扯到軍功製上了！”
趙政笑道：“是呀，我們扯遠了。繼續迴歸話題！”
呂不韋說道：“第三，義務教育，隻是在關中地區就可以，最好不要擴展到其他區域，財政上吃不消！”
趙政歎息道：“可！”
他還是高估自己了。
當今的大秦，耕地畝產也隻是八九十斤，少數貧瘠的耕地也就五十斤而已。
這就是大秦的畝產。
這點糧食畝產，想要發展全民義務教育，根本不可能，也不現實。
即便是閹割版的，也是花費巨大。
隻能在鹹陽地區，還有少數的大城市地區。
呂不韋繼續道：“宮衛軍的數量，控製在六萬，不能增加了！”
趙政說道：“可以！”
呂不韋說道：“既然無法增稅，那就用更加隱蔽的手段，向民眾征稅。朝廷的府庫缺少錢財，可秦國的貴族，封君，還有功臣卻不缺少錢財，可增加奢侈品，向其征稅。”
“大王建立的玻璃作坊，白糖、冰糖等，就是向富人大量征稅。”
滔滔不絕的說起來，說著開源之法，節流之法。
說著具體的策略等。
趙政仔細的聽著，同時心中在記著。
在旁邊的趙高，也在快速的記載。
家貧思賢妻，國窮思賢相。
在當今的天下，論及理財能力，呂不韋堪稱是第一，算是古代的經濟學家。
此刻，為趙政提出理財八策。
第一，減少出征趙國的軍隊數量，多動用邊軍，加上少數的關中軍；
第二，攻占新的疆土後，遷移六國貴族，掠奪其錢財，彌補財政不足；
第三，可冊封有功將士耕地和食邑，減少財政開支。
第四，可扶植一些大商人，建立錢莊，用來搜刮民間錢財。
第五，可鼓勵奢侈品，如白糖、冰糖、玻璃等，用來讓有錢人花錢。
第六，加大土地開耕，增加耕地的數量，加大對各種農具的鍛造，增加農具數量。
第七，對那些大商人征收重稅。
第八，加大對六國輸入一些商品。
就這樣，兩人繼續談論。
直到夜晚的時刻，肚子餓了。
食物送上，兩人一邊吃飯，一邊在討論。
到了夜深的時刻，兩人抵足而眠。
……
次日醒來，趙政微微頭疼。
昨夜喝酒有些多了。
迴想著，趙政還是滿意的。
仲父還是有辦法的，財政上的辦法還是可以的。
“說到了酒，可在六國傾銷白酒，用來獲得暴利！”
趙政思索著。
在秦國是禁酒的，民間對酒的銷售嚴格至極，不僅是價格貴，數量還少。隻有少數的頂級貴族，可以是私人釀酒。
“接下來，當在秦國全麵打擊私人釀酒，私人釀酒不僅有罪，反而會剝奪爵位。隻有朝廷可以釀酒，隻有領取了朝廷發放的酒牌才能釀酒！”趙政思索著。
在很久之前，趙政已經製造出白酒。
可並沒有大範圍釀酒。
釀酒損耗糧食，而大秦很多地區溫飽還有問題。
釀酒多了，糧食少了，很多民眾會餓死。
製造出白酒後，隻是當成藥品，在軍隊當中使用而已。
現在看來，他想差了。
堵不如疏。
白酒可以當奢侈品，用來從富人那裏撈錢。
在當今的時代，酒的口味可以調配，可越是清澈的酒越是受到貴族青睞。
很多時刻，酒不隻是用來喝的，更是用來當祭品。
“可以製造雪花鹽，用來當奢侈品。”
“可以製造出葡萄酒，用來當奢侈品！”
趙政思索著，想著一些商業計劃。
他不可能經商，卻是可以讓一些灰手套，前去經商。
當今的時代，很多平民隻是勉強溫飽，沒有多餘的錢財用來消費，家中有餘糧，有多餘錢財的唯有貴族，應該製造出一些奢侈品，用來搜刮貴族錢財。
不然平民沒錢消費，富人不去消費，錢都是變為死錢，這可對大秦不利。
最好是錢，動起來，死錢變為活錢。
在這個過程當中，奢侈品是誘導貴族進行消費的關鍵所在。
當然，也要避免掉入鋪張浪費，掉入奢靡的陷阱當中。
鼓勵富人消費的同時，要避免資源無效的浪費。
趙政歎息道：“我真難呀！一麵鼓勵富人消費奢侈品，為國庫增加錢財；可又要防止，民眾陷入奢侈浪費當中，陷入資源浪費當中！”
……
ps：狀態恢複當中。
翻閱著這些，呂不韋發現了這位大王，一個致命的缺點。
那就是貪大，求全，什麽都想要。
性格上有些急躁。
舍得，舍得，有舍才有得。
學會舍棄，才能得到。
這個舍不得，那個舍不得，最後隻會失去更多。
比如，發展義務教育很好，可在現階段進卻不適合，花費了秦國太多的錢財。
比如，提升軍隊夥食，讓軍中多吃肉，這是好事情，可代價是花費錢財多。
比如，軍隊鎧甲上，鎧甲數量太多，也是花費錢財太多。
比如：在一些稅收的豁免上，給予民眾優惠，卻是造成財政不足。
這還不算什麽，可性格上急躁，不想要繼續等待下去，而是要繼續進攻趙國，這讓大秦也難以承受。
當然了，呂不韋不會指責什麽。
大王已經長大了，已經十八歲了，快要親政了。
很在乎麵子。
若是指責大王，會讓這位性格多疑的大王，有些不好的心思。
不指責，而是解決問題，這就是他的思路。
呂不韋說道：“大王，有什麽原則？”
趙政說道：“寡人有三個原則，第一個民眾不能加稅，第二不能降低軍隊的待遇，第三還要繼續進攻趙國！”
呂不韋沉默著，大王真是給他找難題。
可這一切，並不是沒有解決辦法。
呂不韋說道：“大王呀，臣仔細思索一二……”
取出毛筆寫著字，又是畫著叉號，又是重新書寫，在不斷的仿佛思索，不斷的斟酌。
作為秦國的高層，每一個政策都要深思熟慮，都要不斷仿佛對比，權衡其中的利弊。
一個疏忽，可能帶來毀滅性的災難。
很多問題，在稍後的日子才會出現。
很多問題即便發現了，也很難處理好。
誰都可以信口開河，可他是仲父，是秦國的右丞相，卻是萬萬不可以。
趙政也不催促，而是耐心的等待。
許久後，呂不韋開口道：“大王，打算幾年滅趙！”
趙政說道：“六年滅趙！”
呂不韋說道：“大王，既然不打算一戰滅趙國，那就不要著急，就少征集軍隊。在南北二線攻擊當中，一虛一實，一處為精銳秦軍，大約為二十萬精銳秦軍；一處為普通秦軍，主要是少量精銳，加上地方軍隊，固然戰鬥力差一點，卻是可消耗趙國！”
“秦國的目的是消耗趙國，而不是被趙國消耗，故而作戰要穩重當中帶著冒險！大王請看這裏……”
說著，取出趙國與秦國的地圖，開始不斷對比，開始說著進攻的方向。
同樣是十萬大軍，花費的成本也是大不相同。
在無法降低攻擊次數，攻擊頻率的情況下，隻能選擇降低軍隊的武器標準。
過度的提升軍隊的武器裝備，過度提升夥食後勤，會讓國防開支增加，國家吃不消，最好是適當的武器裝備。
武器裝備，並非是越強越好，而是選擇適度。
秦軍的武器裝備，隻需要比趙軍略高一籌就可以了，不比太高。
呂不韋說道：“第二，大王攻略趙地後，可直接遷移趙地貴族，到了南陽，巴蜀等地，這些空缺的部分耕地，一部分可讓大王占據，一部分可賞賜給有功將士！”
趙政點頭道：“可。隻是很多士卒在秦地生活，在關中生活，卻是遷移到趙國，京城戶口變為邊疆戶口，這不適合嗎？況且趙國耕地貧瘠，多數為中田下田，可關中多數為上田，這適合嗎？”
“這是獎勵，還是懲罰？”
穿越者記憶當中，在各個地方的戶口差別也是巨大。
簡單而言，城市戶口與農村戶口不一樣，京城戶口與邊疆戶口不一樣。
在大秦市戶口，可閑暇種田，可將農產品賣到城市當中，這樣的農民多數生活優渥；可若是處在偏遠的農村地區，隻能是種植糧食為主，還缺少定價權，處於相對苦逼當中。
在鹹陽城高房價，高物價，隻要在鹹陽有十幾畝地，有五六個房間，不說種地的收獲，就僅僅是出租房子的房租，就是能帶來巨大錢財；可若是在邊疆地區，房價低，物價低，人口稀少，每年帶來的收益有限。
大秦滅六國的方針，就是在覆滅六國的時刻，遷移六國的貴族世家到了秦國的巴蜀，關中，南陽，南郡等地，同時隨著這些貴族世家被遷移走了，地方的很多土地，房產等也是空缺出來。
事實上，大秦利用遷移手段，斬斷六國貴族的根，很多六國貴族也是消亡而去。
至於秦末的起義，與其說是六國遺民的起義，不如說秦吏的造反。
陳勝，是秦軍的屯長（排長），卻是在大澤鄉起義；
劉邦，是沛縣的亭長（縣派出所所長），卻是率兵起義。
至於蕭何、曹參等人，也是秦吏出生。
最後，劉邦與項羽對決，本質上是秦吏集團與六國殘餘貴族的對決，然後秦吏集團取勝。
大秦直接把耕地和房產等，冊封給有功的秦軍將士。
遷移六國貴族到秦國各地，把六國貴族的土地，冊封給秦國的有功將士。
理論上，沒有不錯。
完美的契合秦國的軍功製。
可在實際的執行當中，卻是存在一個大問題。
那就是把很多的關中戶口變為邊疆戶口，把很多的鹹陽戶口變為縣城戶口，從耕地肥沃的關中遷移到耕地貧瘠的地方，試問一下，這是獎勵，還是懲罰？
秦國的政策，看似是在獎勵有功將士，可在執行的時刻卻是變為懲罰有功將士。
若是不解決這個問題，對大秦的軍功製會造成毀滅性打擊。
呂不韋聽著這些，神情在變化。
感覺他疏忽了一個大問題。
呂不韋說道：“臣也不知該如何？”
趙政笑道：“寡人，倒是有一個辦法！”
呂不韋微微驚訝，說道：“那是什麽？”
趙政笑道：“寡人打算改革軍功製，準確來說，是軍功製與分封製結合。在秦國舊地，軍功製不變，秦國的舊土上不實行分封製，可在六國的新土地上，卻是要實行分封製。”
“第一級公士，可獲得十戶食邑，五百畝耕地；第二級上造，可獲得二十戶食邑，一千畝耕地；第三級簪嫋，可獲得三十戶食邑，可獲得三十戶食邑，可獲得一千五百畝耕地；第四級不更，可獲得四十戶食邑，可獲得兩千畝耕地……以此類推，在六國的土地上，實行分封製……”
呂不韋聽著，卻是皺眉道：“大王，六國的戶口和耕地，夠冊封有功將士嗎？秦國現在有公士十五萬，上造八萬，簪嫋三萬，不更一萬多，至於不更以上人數不到五千。可大秦要滅六國，這會導致大秦的爵位數量提升一倍多。”
“可六國的土耕地數量，也僅僅是兩億五千萬畝，這夠封嗎？”
趙政歎息道：“這是不夠封的？故而在政策變化當中，有所損益！”
呂不韋點頭道：“大王此舉，會為大秦，培養大量的五蠹！”
趙政歎息道：“寡人也是無奈。秦滅六國，卻無法凝聚，隻能冊封給有功將士，暫時穩定住地方。這樣的政策，長久看來不利於大秦，可若是不這樣，大秦的軍功製就會崩潰，軍功製崩潰了，大秦又能維持多久？”
呂不韋啞然。
秦國的強大，不是法律嚴苛，不是君王賢明，而是軍功製給了民眾機會，給了民眾向上的天梯。
可現在，隨著秦滅六國，卻是會讓大秦的軍功製崩潰。
這對大秦而言，是災難性的。
呂不韋說道：“臣會謀劃好一切的，會讓有功將士滿意，又是不折損軍功製，還不能折損大秦的根基！”
趙政說道：“仲父呀，你辛苦了！”
呂不韋說道：“大王呀，我們似乎偏題了。說著彌補財政不足，說著開源節流，可扯到軍功製上了！”
趙政笑道：“是呀，我們扯遠了。繼續迴歸話題！”
呂不韋說道：“第三，義務教育，隻是在關中地區就可以，最好不要擴展到其他區域，財政上吃不消！”
趙政歎息道：“可！”
他還是高估自己了。
當今的大秦，耕地畝產也隻是八九十斤，少數貧瘠的耕地也就五十斤而已。
這就是大秦的畝產。
這點糧食畝產，想要發展全民義務教育，根本不可能，也不現實。
即便是閹割版的，也是花費巨大。
隻能在鹹陽地區，還有少數的大城市地區。
呂不韋繼續道：“宮衛軍的數量，控製在六萬，不能增加了！”
趙政說道：“可以！”
呂不韋說道：“既然無法增稅，那就用更加隱蔽的手段，向民眾征稅。朝廷的府庫缺少錢財，可秦國的貴族，封君，還有功臣卻不缺少錢財，可增加奢侈品，向其征稅。”
“大王建立的玻璃作坊，白糖、冰糖等，就是向富人大量征稅。”
滔滔不絕的說起來，說著開源之法，節流之法。
說著具體的策略等。
趙政仔細的聽著，同時心中在記著。
在旁邊的趙高，也在快速的記載。
家貧思賢妻，國窮思賢相。
在當今的天下，論及理財能力，呂不韋堪稱是第一，算是古代的經濟學家。
此刻，為趙政提出理財八策。
第一，減少出征趙國的軍隊數量，多動用邊軍，加上少數的關中軍；
第二，攻占新的疆土後，遷移六國貴族，掠奪其錢財，彌補財政不足；
第三，可冊封有功將士耕地和食邑，減少財政開支。
第四，可扶植一些大商人，建立錢莊，用來搜刮民間錢財。
第五，可鼓勵奢侈品，如白糖、冰糖、玻璃等，用來讓有錢人花錢。
第六，加大土地開耕，增加耕地的數量，加大對各種農具的鍛造，增加農具數量。
第七，對那些大商人征收重稅。
第八，加大對六國輸入一些商品。
就這樣，兩人繼續談論。
直到夜晚的時刻，肚子餓了。
食物送上，兩人一邊吃飯，一邊在討論。
到了夜深的時刻，兩人抵足而眠。
……
次日醒來，趙政微微頭疼。
昨夜喝酒有些多了。
迴想著，趙政還是滿意的。
仲父還是有辦法的，財政上的辦法還是可以的。
“說到了酒，可在六國傾銷白酒，用來獲得暴利！”
趙政思索著。
在秦國是禁酒的，民間對酒的銷售嚴格至極，不僅是價格貴，數量還少。隻有少數的頂級貴族，可以是私人釀酒。
“接下來，當在秦國全麵打擊私人釀酒，私人釀酒不僅有罪，反而會剝奪爵位。隻有朝廷可以釀酒，隻有領取了朝廷發放的酒牌才能釀酒！”趙政思索著。
在很久之前，趙政已經製造出白酒。
可並沒有大範圍釀酒。
釀酒損耗糧食，而大秦很多地區溫飽還有問題。
釀酒多了，糧食少了，很多民眾會餓死。
製造出白酒後，隻是當成藥品，在軍隊當中使用而已。
現在看來，他想差了。
堵不如疏。
白酒可以當奢侈品，用來從富人那裏撈錢。
在當今的時代，酒的口味可以調配，可越是清澈的酒越是受到貴族青睞。
很多時刻，酒不隻是用來喝的，更是用來當祭品。
“可以製造雪花鹽，用來當奢侈品。”
“可以製造出葡萄酒，用來當奢侈品！”
趙政思索著，想著一些商業計劃。
他不可能經商，卻是可以讓一些灰手套，前去經商。
當今的時代，很多平民隻是勉強溫飽，沒有多餘的錢財用來消費，家中有餘糧，有多餘錢財的唯有貴族，應該製造出一些奢侈品，用來搜刮貴族錢財。
不然平民沒錢消費，富人不去消費，錢都是變為死錢，這可對大秦不利。
最好是錢，動起來，死錢變為活錢。
在這個過程當中，奢侈品是誘導貴族進行消費的關鍵所在。
當然，也要避免掉入鋪張浪費，掉入奢靡的陷阱當中。
鼓勵富人消費的同時，要避免資源無效的浪費。
趙政歎息道：“我真難呀！一麵鼓勵富人消費奢侈品，為國庫增加錢財；可又要防止，民眾陷入奢侈浪費當中，陷入資源浪費當中！”
……
ps：狀態恢複當中。