(一)《中共中央組織部關於進一步從嚴管理幹部檔案的通知》
“誰管理、誰把關,誰考察、誰審核,誰簽字、誰負責”
(二)《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》
“不認真審核幹部人事檔案信息的,應當追究幹部考察組有關責任人和其他責任人員的責任”
很多考察幹部看到這兩句話,都比較擔心,審核水平不夠,萬一考察時審核檔案審錯了或者審漏了,看不出存在的問題,怎麽辦?
因為考察審核檔案查不出問題而被處分,這風險實在太大了。
為此,作者根據審核檔案經驗,梳理了考察時審核檔案的幾個步驟:
part 1
第一步:檢查是否已經完成專項審核
2014年以及2020年以來,組織人事部門先後進行了檔案專審和專審全覆蓋工作,包括新進人員也要求及時做專項審核,可以說,每一位待提拔考察的幹部,都應該是已經完成專審的,一旦發現未經過審核的檔案,考察時一票否決,暫緩考察程序。
part 2
第二步:檢查是否有塗改造假的情形
檔案存在塗改情形,比較好辨認的,直接就可以從檔案看出;檔案造假則需要具備一些基本的審檔經驗,並經綜合研判得出,如是否篡改信息、抽取和更換檔案材料、偽造材料、偽造印章或者簽名等等,詳細分析辦法這裏不作描述,如果有興趣可以翻一番曆史記錄,以前描述過很多期。
關於檔案造假,還需要查看檔案邏輯是否有問題(如哥哥比弟弟年紀小、同一時期記載父母的姓名不一致,學校名稱不一致,或者參加工作經曆不一致)
檔案存在塗改造假情形,要判斷是否已經有處理的意見和結果,未弄清楚前,一樣需要暫緩考察程序。
part 3
第三步:檢查重要材料是否缺失
一、查看學曆學位
(一)學籍材料缺失
包括整套材料是否缺失,以及個別材料是否缺失
(二)前置學曆存在問題
本級學曆報考時,其前置學曆是否存在問題,如沒有前置的學曆,或者虛構的前置學曆。
(三)跨學曆報讀
如中專報讀大學,大專畢業馬上報考研究生等等
(四)不予承認的學曆
如大專證書班、研究生課程進修班等。
二、查看黨員材料
(一)入黨誌願書缺失
記載黨員身份,檔案內卻沒有入黨誌願書,或者提拔的為黨內職務,卻沒有黨員身份等。
(二)是否已經試用期轉正
如果不是預備黨員,需查看《入黨誌願書》內轉正欄目是否填寫以及蓋章,完成轉正的程序。
(三)是否未滿18周歲
計算入黨時,是否已經年滿18周歲。尤其是2014年5月以後入黨的幹部,未滿18周歲入黨的,黨員身份一票否決。
(四)預備期是否滿一年
需要計算從預備期到轉正的時間,是否已經滿1年,有無提前轉正或者延期轉正的情形,如果延期轉正,是否符合延期的有關規定。
三、查看參加工作材料
(一)首份參加工作材料
首份參加工作的材料尤其重要,必須要有勞動合同和社保(視同繳費除外),作為參加工作經曆認定的材料。
(二)公務員(參公)登記表、入職備案表
如果是在編的公職人員身份,檔案內必須要有公務員(參公)登記表、入職備案表等,明確幹部身份。
(三)交流、轉任、調任表
如果在工作期間,有交流、轉任、調任等情況,必須要有對應的審批表。
(四)任免表、考察材料
公務員和事業單位的每一次任職都必須要有任免材料,如果是提領導職務,還應該有考察材料。
四、查看錄用材料
即查看是否具備成為幹部、公務員等公職人員身份的材料(包括工人身份),如是否有招工登記表,公務員過渡審批表、錄用審批表、提幹審批表等等。
五、其他材料
除了材料外,主要查看檔案材料是否手續完整,如是否缺簽字、蓋章、任職文號等等。
其他幹部履曆表、年度考核表、工資表等,這裏就不一一介紹了,都是需要補充的材料。
part 4
第四步:其他影響提拔問題
(一)是否還處在處分期的影響期,不宜提拔晉升;
(二)是否年度考核不合格,不宜提拔晉升;
(三)是否年限不夠、學曆不夠、基層工作經曆不夠,存在破格的可能。
當然,考察需要審核的內容還有許多,這裏沒辦法窮舉,不過按照以上四步,基本上檔案存在的問題都能摸清個大概,可以很大程度降低因審核而出問題的風險。
“誰管理、誰把關,誰考察、誰審核,誰簽字、誰負責”
(二)《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》
“不認真審核幹部人事檔案信息的,應當追究幹部考察組有關責任人和其他責任人員的責任”
很多考察幹部看到這兩句話,都比較擔心,審核水平不夠,萬一考察時審核檔案審錯了或者審漏了,看不出存在的問題,怎麽辦?
因為考察審核檔案查不出問題而被處分,這風險實在太大了。
為此,作者根據審核檔案經驗,梳理了考察時審核檔案的幾個步驟:
part 1
第一步:檢查是否已經完成專項審核
2014年以及2020年以來,組織人事部門先後進行了檔案專審和專審全覆蓋工作,包括新進人員也要求及時做專項審核,可以說,每一位待提拔考察的幹部,都應該是已經完成專審的,一旦發現未經過審核的檔案,考察時一票否決,暫緩考察程序。
part 2
第二步:檢查是否有塗改造假的情形
檔案存在塗改情形,比較好辨認的,直接就可以從檔案看出;檔案造假則需要具備一些基本的審檔經驗,並經綜合研判得出,如是否篡改信息、抽取和更換檔案材料、偽造材料、偽造印章或者簽名等等,詳細分析辦法這裏不作描述,如果有興趣可以翻一番曆史記錄,以前描述過很多期。
關於檔案造假,還需要查看檔案邏輯是否有問題(如哥哥比弟弟年紀小、同一時期記載父母的姓名不一致,學校名稱不一致,或者參加工作經曆不一致)
檔案存在塗改造假情形,要判斷是否已經有處理的意見和結果,未弄清楚前,一樣需要暫緩考察程序。
part 3
第三步:檢查重要材料是否缺失
一、查看學曆學位
(一)學籍材料缺失
包括整套材料是否缺失,以及個別材料是否缺失
(二)前置學曆存在問題
本級學曆報考時,其前置學曆是否存在問題,如沒有前置的學曆,或者虛構的前置學曆。
(三)跨學曆報讀
如中專報讀大學,大專畢業馬上報考研究生等等
(四)不予承認的學曆
如大專證書班、研究生課程進修班等。
二、查看黨員材料
(一)入黨誌願書缺失
記載黨員身份,檔案內卻沒有入黨誌願書,或者提拔的為黨內職務,卻沒有黨員身份等。
(二)是否已經試用期轉正
如果不是預備黨員,需查看《入黨誌願書》內轉正欄目是否填寫以及蓋章,完成轉正的程序。
(三)是否未滿18周歲
計算入黨時,是否已經年滿18周歲。尤其是2014年5月以後入黨的幹部,未滿18周歲入黨的,黨員身份一票否決。
(四)預備期是否滿一年
需要計算從預備期到轉正的時間,是否已經滿1年,有無提前轉正或者延期轉正的情形,如果延期轉正,是否符合延期的有關規定。
三、查看參加工作材料
(一)首份參加工作材料
首份參加工作的材料尤其重要,必須要有勞動合同和社保(視同繳費除外),作為參加工作經曆認定的材料。
(二)公務員(參公)登記表、入職備案表
如果是在編的公職人員身份,檔案內必須要有公務員(參公)登記表、入職備案表等,明確幹部身份。
(三)交流、轉任、調任表
如果在工作期間,有交流、轉任、調任等情況,必須要有對應的審批表。
(四)任免表、考察材料
公務員和事業單位的每一次任職都必須要有任免材料,如果是提領導職務,還應該有考察材料。
四、查看錄用材料
即查看是否具備成為幹部、公務員等公職人員身份的材料(包括工人身份),如是否有招工登記表,公務員過渡審批表、錄用審批表、提幹審批表等等。
五、其他材料
除了材料外,主要查看檔案材料是否手續完整,如是否缺簽字、蓋章、任職文號等等。
其他幹部履曆表、年度考核表、工資表等,這裏就不一一介紹了,都是需要補充的材料。
part 4
第四步:其他影響提拔問題
(一)是否還處在處分期的影響期,不宜提拔晉升;
(二)是否年度考核不合格,不宜提拔晉升;
(三)是否年限不夠、學曆不夠、基層工作經曆不夠,存在破格的可能。
當然,考察需要審核的內容還有許多,這裏沒辦法窮舉,不過按照以上四步,基本上檔案存在的問題都能摸清個大概,可以很大程度降低因審核而出問題的風險。