劉子清來到營州不到一個星期就讓人吃驚的接連做出哦新的舉措，不過和以往的此時不同。劉子清大修城牆沒有征發徭役，反而招收民夫，每天給薪水。還有很多人懷疑這位劉大人是不是腦子秀逗了，揚言隻要幹得好，每月還有上賞錢，可讓人大跌眼鏡的是，原本明明需要三萬人工作三個月的工程竟然隻用一萬人而且到月末就可以完工。隋唐的城牆除了長安和洛陽大部分都還是用土夯實而成，劉子清這可不是豆腐渣工程，足足用了營州所有磚窯半年的青磚，而且關鍵處是用巨石堆砌，並且用鐵水封住縫隙，加上劉子清按照明清長城規製建造的防禦工事，整個營州城簡直就是固若金湯。就算有十萬大軍圍攻，即便城內僅有五千兵馬，劉子清也有信心守住半年。同時劉子清發出征集令，組建國民警衛隊，不過僅僅隻有七千，還是劉子清絞盡腦汁組建的。不是劉子清不想擴大規模，而是營州雖然相當於平，幽，平盧，易州麵積的總和，但是營州地出邊陲，人口還不及幽州一半，而就四十萬左右。劉子清空有糧餉也不可能征調所有營州的青壯，何況營州的十萬兵馬大約有兩萬本地人，這更加限製劉子清征調民夫。劉子清的國民警衛隊用的人大部分都是本地的獵戶，他們對於當地地形熟悉，而且都至少能夠彎弓兩石，這在城防上很占便宜。而且獵戶多困苦，他們是本地人，很容易就將每月的餉銀送迴家，這樣也就保障數萬人的生活，直接受益的人超過營州總人口的十分之一。
不過劉子清的政策最受打擊的是城裏的潑皮戶，劉子清對於擾亂社會治安是深痛惡覺，召集來的國民警衛隊每天的十分之一加上擴編過後達到七百人的總管府護衛的四分之一每天在街上巡邏，劉子清對於為非作歹的家夥可不手軟，加上出手整頓吏治，革除大部分衙役換上劉子清親自招募的新人，一時間治安大為改觀。不過，政務繁忙，劉子清累得半死，還帶有幾位肖玉虎派過來幫忙的清客，劉子清現在越來越覺得手裏缺少人才。明裏暗裏放風招賢納士。劉子清倒顯得舉措雖然幅度很大，但是由於這些大工程實際上都是從別人的口裏挖出來，劉子清不方便管理遼東兵馬的後勤補給，但是盡量壓低各項采購的費用，一時間倒也沒有太大支出。
當然最令世人非議的是，還鬧到洛陽的一件大事就是劉子清公開承認紅燈區，不過要各家妓院清館花錢辦理執照，每月交納收入的十分之一。當然劉子清保證任何人不得在妓院鬧事，也算是各取所需。這招不是劉子清發明的，而是大名鼎鼎的管仲首創，劉子清寫給肖玉虎和世友皇帝的暗折說僅僅一月的娼妓稅收就超過營州半年的賦稅。一下子就壓住朝廷清流的彈劾。除此之外，劉子清還宣布隻要是無主的荒地，誰開墾就是誰的，一下子就調動農民的積極性。同時劉子清借口調查地契的真偽，下令丈量土地，凡是有造假和隱瞞的一律懲處，同時還張開榜文讓民眾指認是否有人藏私，一下子弄出窟窿，陳年的沉屙一下剔除來，雖然各豪門很得牙癢癢，但是平民當然興奮異常，紛紛讚揚新來的劉子清是個大好官。出乎意料的是，劉子清並沒有遇到料想中的反彈，各個大戶沒有反對，異常乖巧的靠邊站。這讓劉子清有點疑惑，事反常必妖，劉子清暗暗留下個心眼。
劉子清還在城外修建一座大大的軍營給營州守軍訓練之用，除了給新組建的國民警衛隊和自己的衛隊使用，同時裏麵大部分也是給肖玉虎用來訓練新兵，這樣也算給營州兵馬嚐點甜頭，原先利益稍稍受損的遼東軍馬也就對這次影響深遠的新政也就持觀望態度，無形中減少劉子清改革的阻力。劉子清的改革不止於此，但是畢竟剛到，事情有輕重緩急，很多劉子清還沒有做，不過，劉子清可是明言支持和鼓勵商業，降低出關的商品的賦稅，當然至於糧食，茶葉，鹽鐵之類的生活必需品，劉子清可是毫不猶豫的將灌水漲到百分之三百，為了打擊走私，劉子清可是說了，凡關稅漲幅最厲害的關卡的官軍分享當月一半的關稅，一下子調動廣大遼東官兵征稅的積極性，而且整個燕北紛紛跟風，大家都準備撈一筆。不過鬆漠都督府等異族的通貨膨脹，物資短缺就不是劉子清管得了。當月遼東普遍饑荒，僅奚族就餓死五萬，在劉子清的經濟戰爭的作用下，遼東軍攻克高句麗的南蘇州，建安州，奚族饒樂都督府的一部以及鬆漠都督府的護真河上遊南岸，一下子極大地改變了營州的處境。但是異族的報複，小規模的騷擾也在加劇。劉子清也不是好糊弄的，直接下令大軍前往草原屠殺各族，這不由得讓他們收斂。當然劉子清知道這隻是權宜，等到秋後就是決戰的時候。
劉子清這些天忙的焦頭爛額，這天還沒等自己忙完，鋤藥就急忙跑進劉子清的書房，“公子，朝廷的升值來了。”劉子清趕緊穿好官服，不過升值並不是到總管府，而是跑到遼東實際領導者肖玉虎那兒，肖玉虎和劉子清領著大小官吏聽宣。原來，由於最近遼東的大勝，讓處境尷尬的世友皇帝揚眉吐氣一番，連帶突厥的囂張氣勢也收斂一點。為了犒賞遼東軍民，世友皇帝決定讓玉淑公主代為巡邊，劉子清暗叫不好，鬼也知道玉淑公主這次冒著生命危險跑來為的就是看他劉子清。沒等劉子清緊張的心情鬆弛，肖玉虎對劉子清吐露這次肖婉軒也準備過來，劉子清無語，分別不過一月多，肖婉軒急急忙忙的就趕來，看來這次又是得提心吊膽的走鋼絲繩。難得看到劉子清吃癟，肖玉虎也為老不尊的壞笑著，氣得劉子清真想拔光他馬克思式的胡須。看到翁婿倆嘀嘀咕咕的模樣，拿了不少好處的遼東將領們也附和著站在一邊陪笑。
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劉子清迴到府上，鬱悶的吩咐粉蝶準備收拾一下總管府，玉樹這次可是明擺著要進駐他的狗窩。怎麽也得好好打掃一下，粉蝶看著劉子清苦悶的樣子，撲哧一笑，劉子清瞪眼，沒喜愛能搞到粉蝶嫵媚的朝自己迴眸一笑跑出去。劉子清無奈的摸摸臉，堂堂一位營州大總管，竟然連
一個小丫頭也管不住。要是讓營州百姓知道他們敬畏的劉大人這麽沒架子，不知道有何感想。劉子清舒展筋骨，提振精神，吩咐鋤藥給自己倒杯清茶，就又重新處理案牘。粉蝶還是知道心疼劉子清，遼東人生不值錢，劉子清也就每天享受一碗粉蝶精心熬製的參湯，呆在一邊的鋤藥聞著參湯饞得直流口水，劉子清笑罵幾句，也就讓粉蝶將剩餘的都給他。不過這個十來歲的小家夥出去可慘了，直接讓粉蝶餓了好幾天，看他以後還敢嘴饞。劉子清可不管這些，現在他在家是最沒有發言權，一般事務都是粉蝶做主，劉子清可不會自找沒趣。平時溫婉喜人的粉蝶一旦生氣還是很讓人害怕。
清官難斷家務事，劉子清一頭埋進公務。一直到傍晚才停筆，看著自己發出去的政令，劉子清莫名有種滿足感。算是為人民服務吧，固然現在自己年級時有點小，但不是說從娃娃抓起。劉子清是少年，當然有這個資格。劉子清走出書房，讓狐妖鎖好門，出了總管府到城裏轉幾圈。這個時候，最操心的就是劉子清隨身的侍衛最緊張，誰能保證城裏沒有奸細想暗算這位營州城最小的統治者。老百姓這個時候是最高興的，因為他們可以看到總管大人沒有架子的和他們打著招唿，偶爾拉著一位長者或者貧民閑聊，說說今年的收成或者是最近的生意近況，偶爾看到髒兮兮的小丫頭還摸摸她們的黃發垂髫，潛移默化中展現一個和政令中雷厲風行的總管大人不一樣的劉子清。劉子清積累了別人一個任期也無法積攢的聲望。這其中不乏作秀的成分，但是不得不否認劉子清確實是一位和善的好官。當然大管家粉蝶是不喜歡劉子清這樣做的，但是她沒辦法阻止，所以每天除了到時見提心吊膽操心之外，根本沒有別的辦法可想。
劉子清迴到府上，接到肖玉虎的請帖，劉子清讓人備馬趕過去。看到肖玉虎宴請的都是遼東有名的虎將，連剛剛攻克南蘇州的延津州行軍司馬武將蘇定方也迴來。劉子清興奮的看著這位年紀不過三十的武人，眼中閃出一絲興奮。曆史上的蘇定方可是著名的虎將，在征戰朝鮮的時候可是一舉擊敗百濟和鬼室東瀛的十萬大軍，而自身僅僅隻有不到二萬的兵馬，還是足足餓了數日的疲憊之師，由此可見此人過人的謀智。劉子清和蘇定方攀談起來。對於這位遼東總管蘇定方可是相當感興趣，原本還以為不過是前來鍍金的，沒想到剛來就弄出這麽大動靜。兩個人都還算是英物，所以攀談中很快就互相熟悉，不覺也就成為朋友。
不過劉子清的政策最受打擊的是城裏的潑皮戶，劉子清對於擾亂社會治安是深痛惡覺，召集來的國民警衛隊每天的十分之一加上擴編過後達到七百人的總管府護衛的四分之一每天在街上巡邏，劉子清對於為非作歹的家夥可不手軟，加上出手整頓吏治，革除大部分衙役換上劉子清親自招募的新人，一時間治安大為改觀。不過，政務繁忙，劉子清累得半死，還帶有幾位肖玉虎派過來幫忙的清客，劉子清現在越來越覺得手裏缺少人才。明裏暗裏放風招賢納士。劉子清倒顯得舉措雖然幅度很大，但是由於這些大工程實際上都是從別人的口裏挖出來，劉子清不方便管理遼東兵馬的後勤補給，但是盡量壓低各項采購的費用，一時間倒也沒有太大支出。
當然最令世人非議的是，還鬧到洛陽的一件大事就是劉子清公開承認紅燈區，不過要各家妓院清館花錢辦理執照，每月交納收入的十分之一。當然劉子清保證任何人不得在妓院鬧事，也算是各取所需。這招不是劉子清發明的，而是大名鼎鼎的管仲首創，劉子清寫給肖玉虎和世友皇帝的暗折說僅僅一月的娼妓稅收就超過營州半年的賦稅。一下子就壓住朝廷清流的彈劾。除此之外，劉子清還宣布隻要是無主的荒地，誰開墾就是誰的，一下子就調動農民的積極性。同時劉子清借口調查地契的真偽，下令丈量土地，凡是有造假和隱瞞的一律懲處，同時還張開榜文讓民眾指認是否有人藏私，一下子弄出窟窿，陳年的沉屙一下剔除來，雖然各豪門很得牙癢癢，但是平民當然興奮異常，紛紛讚揚新來的劉子清是個大好官。出乎意料的是，劉子清並沒有遇到料想中的反彈，各個大戶沒有反對，異常乖巧的靠邊站。這讓劉子清有點疑惑，事反常必妖，劉子清暗暗留下個心眼。
劉子清還在城外修建一座大大的軍營給營州守軍訓練之用，除了給新組建的國民警衛隊和自己的衛隊使用，同時裏麵大部分也是給肖玉虎用來訓練新兵，這樣也算給營州兵馬嚐點甜頭，原先利益稍稍受損的遼東軍馬也就對這次影響深遠的新政也就持觀望態度，無形中減少劉子清改革的阻力。劉子清的改革不止於此，但是畢竟剛到，事情有輕重緩急，很多劉子清還沒有做，不過，劉子清可是明言支持和鼓勵商業，降低出關的商品的賦稅，當然至於糧食，茶葉，鹽鐵之類的生活必需品，劉子清可是毫不猶豫的將灌水漲到百分之三百，為了打擊走私，劉子清可是說了，凡關稅漲幅最厲害的關卡的官軍分享當月一半的關稅，一下子調動廣大遼東官兵征稅的積極性，而且整個燕北紛紛跟風，大家都準備撈一筆。不過鬆漠都督府等異族的通貨膨脹，物資短缺就不是劉子清管得了。當月遼東普遍饑荒，僅奚族就餓死五萬，在劉子清的經濟戰爭的作用下，遼東軍攻克高句麗的南蘇州，建安州，奚族饒樂都督府的一部以及鬆漠都督府的護真河上遊南岸，一下子極大地改變了營州的處境。但是異族的報複，小規模的騷擾也在加劇。劉子清也不是好糊弄的，直接下令大軍前往草原屠殺各族，這不由得讓他們收斂。當然劉子清知道這隻是權宜，等到秋後就是決戰的時候。
劉子清這些天忙的焦頭爛額，這天還沒等自己忙完，鋤藥就急忙跑進劉子清的書房，“公子，朝廷的升值來了。”劉子清趕緊穿好官服，不過升值並不是到總管府，而是跑到遼東實際領導者肖玉虎那兒，肖玉虎和劉子清領著大小官吏聽宣。原來，由於最近遼東的大勝，讓處境尷尬的世友皇帝揚眉吐氣一番，連帶突厥的囂張氣勢也收斂一點。為了犒賞遼東軍民，世友皇帝決定讓玉淑公主代為巡邊，劉子清暗叫不好，鬼也知道玉淑公主這次冒著生命危險跑來為的就是看他劉子清。沒等劉子清緊張的心情鬆弛，肖玉虎對劉子清吐露這次肖婉軒也準備過來，劉子清無語，分別不過一月多，肖婉軒急急忙忙的就趕來，看來這次又是得提心吊膽的走鋼絲繩。難得看到劉子清吃癟，肖玉虎也為老不尊的壞笑著，氣得劉子清真想拔光他馬克思式的胡須。看到翁婿倆嘀嘀咕咕的模樣，拿了不少好處的遼東將領們也附和著站在一邊陪笑。
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一個小丫頭也管不住。要是讓營州百姓知道他們敬畏的劉大人這麽沒架子，不知道有何感想。劉子清舒展筋骨，提振精神，吩咐鋤藥給自己倒杯清茶，就又重新處理案牘。粉蝶還是知道心疼劉子清，遼東人生不值錢，劉子清也就每天享受一碗粉蝶精心熬製的參湯，呆在一邊的鋤藥聞著參湯饞得直流口水，劉子清笑罵幾句，也就讓粉蝶將剩餘的都給他。不過這個十來歲的小家夥出去可慘了，直接讓粉蝶餓了好幾天，看他以後還敢嘴饞。劉子清可不管這些，現在他在家是最沒有發言權，一般事務都是粉蝶做主，劉子清可不會自找沒趣。平時溫婉喜人的粉蝶一旦生氣還是很讓人害怕。
清官難斷家務事，劉子清一頭埋進公務。一直到傍晚才停筆，看著自己發出去的政令，劉子清莫名有種滿足感。算是為人民服務吧，固然現在自己年級時有點小，但不是說從娃娃抓起。劉子清是少年，當然有這個資格。劉子清走出書房，讓狐妖鎖好門，出了總管府到城裏轉幾圈。這個時候，最操心的就是劉子清隨身的侍衛最緊張，誰能保證城裏沒有奸細想暗算這位營州城最小的統治者。老百姓這個時候是最高興的，因為他們可以看到總管大人沒有架子的和他們打著招唿，偶爾拉著一位長者或者貧民閑聊，說說今年的收成或者是最近的生意近況，偶爾看到髒兮兮的小丫頭還摸摸她們的黃發垂髫，潛移默化中展現一個和政令中雷厲風行的總管大人不一樣的劉子清。劉子清積累了別人一個任期也無法積攢的聲望。這其中不乏作秀的成分，但是不得不否認劉子清確實是一位和善的好官。當然大管家粉蝶是不喜歡劉子清這樣做的，但是她沒辦法阻止，所以每天除了到時見提心吊膽操心之外，根本沒有別的辦法可想。
劉子清迴到府上，接到肖玉虎的請帖，劉子清讓人備馬趕過去。看到肖玉虎宴請的都是遼東有名的虎將，連剛剛攻克南蘇州的延津州行軍司馬武將蘇定方也迴來。劉子清興奮的看著這位年紀不過三十的武人，眼中閃出一絲興奮。曆史上的蘇定方可是著名的虎將，在征戰朝鮮的時候可是一舉擊敗百濟和鬼室東瀛的十萬大軍，而自身僅僅隻有不到二萬的兵馬，還是足足餓了數日的疲憊之師，由此可見此人過人的謀智。劉子清和蘇定方攀談起來。對於這位遼東總管蘇定方可是相當感興趣，原本還以為不過是前來鍍金的，沒想到剛來就弄出這麽大動靜。兩個人都還算是英物，所以攀談中很快就互相熟悉，不覺也就成為朋友。