“偉大的功績無法一蹴而就，這是自然法則，最美好的事情往往都是舉步維艱。”
——馬庫斯·法比烏斯·昆提利安
相當意外的是，皮洛士發現他在色薩利戰爭中最大的收獲可能並不是一支訓練有素的作戰部隊，而是一支素質高超的建工隊伍。
他在搶築翁奇斯塔斯河大營、修築皮尼奧斯河大壩時征召了數萬工匠、民夫，他們在狄西阿庫斯、斯特拉頓、皮提阿斯這些人的帶領下學會了團隊協作和操作重型起重機等各種機械，而其中大部分人都願意留下來繼續參與拉米亞的建設。
一部分人是因為覺得做工的收益比種地多得多，他們完全可以出錢雇人完成家中田地的春種秋收；另一部分人是被解放的潘尼斯泰，他們從奴隸身份中解脫卻又沒有資格獲得份地，做工對於他們反而是個不錯的選擇。
而且最重要的，和色薩利獨立軍不同——雖然軍隊也很擁護他——獨立軍在非戰時是歸屬於最高評議會的，並不是皮洛士的私兵；
而這些人則可以整合到一個建工商會下麵，完全歸皮洛士一個人控製。
皮洛士交給他們的第一個任務，就是準確地按照他和狄西阿庫斯設計的圖紙，將新拉米亞城修築為沿著中軸線完全對稱的城市。這個任務不同於之前那種簡單的土建作業，一旦完成，他們就能具備一定的識圖製圖的能力，逐步走上一條自我完善的道路……
按照希臘人的習慣，冬季中橫跨後世公曆1-2月的這個月份被稱為波塞冬月。
在全國會議上，皮洛士主持通過了憲法性質的《塔古斯法典》，建立了塔古斯-最高評議會的二元體製。
這基本是個議會製政府，隻是塔古斯獨立管轄司法和戰時指揮，最高評議會主管所有日常行政和外交，二者互相監督，雙方都有立法權，但均需要對方批準。
塔古斯不設任期。而最高評議會的代表則由各城邦自己決定如何產生，總之貴族、公民、奴隸三大階層分開各自選舉一名，同時城邦人口每超過一萬人便再各自增加一名。
這也是第一屆最高評議會的選舉方式。
除此之外還建立了常務委員會製度，由最高評議會產生九名**，在休會期間主持行政事務。
接著他又發布了《塔古伊法令》，將全色薩利以拉米亞、拉裏薩、斐賴、法薩盧斯、墨利波亞和西方的特裏卡等大城市為中心分為六個大區，每個大區都有塔古伊和大評議會。
塔古伊由塔古斯任命，但也可以兼任大評議會成員；大評議會由下轄各城邦自行選舉——對於一些寡頭製、僭主製的城邦來說基本就是統治者兼任或者委派——不過現在公民大會的話語權一般也很高。
兩者都能提交地方性法案。
總的來說各城邦的自治權限還是很大，隻不過現在已經有了上層的治理機構。
拉米亞的塔古伊暫時由他自己兼任，出力最多的克瑞翁得到了斐賴，最重要的拉裏薩塔古伊則任命了一個戰爭中完全沒有存在感但門第高度橫壓色薩利的老頭子阿留亞斯，剩下三座城市相對不那麽重要，皮洛士都留給了相對比較合作的當地人。
此外最北麵的佩爾海比亞現在還屬於軍管狀態，到時候很可能也會建立新的大區。
以前塔古斯協調各地糾紛的職責已經移交給了各級評議會。
而皮洛士的工作就是在戰時統領軍隊，平時複核各區塔古伊給他交上來的大案重罪判決書，倒也清閑。
隨後就是《奴隸保護法令》、《公民晉升法令》、《貴族冊封法令》。
《奴隸保護法令》適用於潘尼斯泰和“其他一般奴隸”，潘尼斯泰相對地位要接近於自由民，其他一般奴隸隻有一些基本人身權利得到保障；同時奴隸主被剝奪了私刑權，代之以公共機構來執行對奴隸的管教和懲戒，等於他們的權力得到了相當程度的保留。
就算這樣貴族和奴隸主反對聲音依然很大，不過最高評議會也有其他階層的人參加，所以還是得到了通過。
《公民晉升法令》主要是公民權的授予和剝奪。服役、重大貢獻以及人才引進可以對奴隸、自由民及外國人授予公民權；叛國、瀆神和其他嚴重罪行會被剝奪公民權，可供選擇的處置手段還包括流放。同時規定色諾芬或者其他邊民都屬於公民階層。
這條沒什麽爭議，經過獨立戰爭，色薩利人已經普遍認可了奴隸和外國人通過作戰來獲取公民權的理念。
《貴族冊封法令》適用於色薩利諸王族、色諾芬的部族君主以及其他貴族。這項法令參考了中世紀的封建義務，規定了貴族們需根據所擁有領地在戰時提供相應的騎兵。
現在的色薩利，對於最高評議會來說是沒有農稅的說法的，都是下麵的大區自行征收，皮洛士索性用軍事義務豁免了他們的農稅，等於是大區吃虧而塔古斯得利。
這條法令還給新進貴族開了口子，包括依據軍功授予公民貴族身份，和依據軍功將貴族固有領地之外的地產確認為領地。
同時又規定了塔古斯在最高評議會授權下，剝奪領地和剝奪貴族頭銜的權限。
這條法令對貴族來說有利也有弊，不過在一些立下軍功的基層地主推動下順利得到通過。
經過三天的討論，全部議案走完程序。
因為暫時還沒有建立完善的留守製度，所以大家約定好一年後再見。
最高評議會到此結束。
在這個月中，拉米亞連續舉辦了全色薩利最高評議會第一次全國會議、色薩利獨立建國大典、拉米亞重新建城慶典等一係列節慶，新生的城市成了歡樂的海洋。
這時新常備軍的招募輪替工作已經完成，包括獨立軍、義勇隊和表現突出的役夫等總計五萬多人齊集在拉米亞舊衛城的廢墟下，參加表彰大會。
此外還有八千餘在作戰中或者其他原因因公殉難人員的骨灰甕。
因為沒辦法找到所有的遺體，尤其是義勇隊的戰死者，還有一些已經就地下葬的，所以其中大部分都是空的。在為這些骨灰甕覆蓋紅色披風後，集體埋葬在靠近海灣的獨立廣場的地基下。
隨後皮洛士帶領其他八位常務代表和其他軍中高級將領為所有有功人員更換披風。
這項儀式就進行了幾乎整整一天。
在太陽已經西斜時，進行了全軍檢閱式。
所有隊伍輪番通過衛城廢墟上草草搭建的主席台，與600多名最高評議會代表抬起手臂互相致意。
此外對於皮洛士來說還有一個意外之喜。
大會臨近結束的時候，全體軍人在萬眾歡唿中為皮洛士授予了“oαet????”的稱號。
——馬庫斯·法比烏斯·昆提利安
相當意外的是，皮洛士發現他在色薩利戰爭中最大的收獲可能並不是一支訓練有素的作戰部隊，而是一支素質高超的建工隊伍。
他在搶築翁奇斯塔斯河大營、修築皮尼奧斯河大壩時征召了數萬工匠、民夫，他們在狄西阿庫斯、斯特拉頓、皮提阿斯這些人的帶領下學會了團隊協作和操作重型起重機等各種機械，而其中大部分人都願意留下來繼續參與拉米亞的建設。
一部分人是因為覺得做工的收益比種地多得多，他們完全可以出錢雇人完成家中田地的春種秋收；另一部分人是被解放的潘尼斯泰，他們從奴隸身份中解脫卻又沒有資格獲得份地，做工對於他們反而是個不錯的選擇。
而且最重要的，和色薩利獨立軍不同——雖然軍隊也很擁護他——獨立軍在非戰時是歸屬於最高評議會的，並不是皮洛士的私兵；
而這些人則可以整合到一個建工商會下麵，完全歸皮洛士一個人控製。
皮洛士交給他們的第一個任務，就是準確地按照他和狄西阿庫斯設計的圖紙，將新拉米亞城修築為沿著中軸線完全對稱的城市。這個任務不同於之前那種簡單的土建作業，一旦完成，他們就能具備一定的識圖製圖的能力，逐步走上一條自我完善的道路……
按照希臘人的習慣，冬季中橫跨後世公曆1-2月的這個月份被稱為波塞冬月。
在全國會議上，皮洛士主持通過了憲法性質的《塔古斯法典》，建立了塔古斯-最高評議會的二元體製。
這基本是個議會製政府，隻是塔古斯獨立管轄司法和戰時指揮，最高評議會主管所有日常行政和外交，二者互相監督，雙方都有立法權，但均需要對方批準。
塔古斯不設任期。而最高評議會的代表則由各城邦自己決定如何產生，總之貴族、公民、奴隸三大階層分開各自選舉一名，同時城邦人口每超過一萬人便再各自增加一名。
這也是第一屆最高評議會的選舉方式。
除此之外還建立了常務委員會製度，由最高評議會產生九名**，在休會期間主持行政事務。
接著他又發布了《塔古伊法令》，將全色薩利以拉米亞、拉裏薩、斐賴、法薩盧斯、墨利波亞和西方的特裏卡等大城市為中心分為六個大區，每個大區都有塔古伊和大評議會。
塔古伊由塔古斯任命，但也可以兼任大評議會成員；大評議會由下轄各城邦自行選舉——對於一些寡頭製、僭主製的城邦來說基本就是統治者兼任或者委派——不過現在公民大會的話語權一般也很高。
兩者都能提交地方性法案。
總的來說各城邦的自治權限還是很大，隻不過現在已經有了上層的治理機構。
拉米亞的塔古伊暫時由他自己兼任，出力最多的克瑞翁得到了斐賴，最重要的拉裏薩塔古伊則任命了一個戰爭中完全沒有存在感但門第高度橫壓色薩利的老頭子阿留亞斯，剩下三座城市相對不那麽重要，皮洛士都留給了相對比較合作的當地人。
此外最北麵的佩爾海比亞現在還屬於軍管狀態，到時候很可能也會建立新的大區。
以前塔古斯協調各地糾紛的職責已經移交給了各級評議會。
而皮洛士的工作就是在戰時統領軍隊，平時複核各區塔古伊給他交上來的大案重罪判決書，倒也清閑。
隨後就是《奴隸保護法令》、《公民晉升法令》、《貴族冊封法令》。
《奴隸保護法令》適用於潘尼斯泰和“其他一般奴隸”，潘尼斯泰相對地位要接近於自由民，其他一般奴隸隻有一些基本人身權利得到保障；同時奴隸主被剝奪了私刑權，代之以公共機構來執行對奴隸的管教和懲戒，等於他們的權力得到了相當程度的保留。
就算這樣貴族和奴隸主反對聲音依然很大，不過最高評議會也有其他階層的人參加，所以還是得到了通過。
《公民晉升法令》主要是公民權的授予和剝奪。服役、重大貢獻以及人才引進可以對奴隸、自由民及外國人授予公民權；叛國、瀆神和其他嚴重罪行會被剝奪公民權，可供選擇的處置手段還包括流放。同時規定色諾芬或者其他邊民都屬於公民階層。
這條沒什麽爭議，經過獨立戰爭，色薩利人已經普遍認可了奴隸和外國人通過作戰來獲取公民權的理念。
《貴族冊封法令》適用於色薩利諸王族、色諾芬的部族君主以及其他貴族。這項法令參考了中世紀的封建義務，規定了貴族們需根據所擁有領地在戰時提供相應的騎兵。
現在的色薩利，對於最高評議會來說是沒有農稅的說法的，都是下麵的大區自行征收，皮洛士索性用軍事義務豁免了他們的農稅，等於是大區吃虧而塔古斯得利。
這條法令還給新進貴族開了口子，包括依據軍功授予公民貴族身份，和依據軍功將貴族固有領地之外的地產確認為領地。
同時又規定了塔古斯在最高評議會授權下，剝奪領地和剝奪貴族頭銜的權限。
這條法令對貴族來說有利也有弊，不過在一些立下軍功的基層地主推動下順利得到通過。
經過三天的討論，全部議案走完程序。
因為暫時還沒有建立完善的留守製度，所以大家約定好一年後再見。
最高評議會到此結束。
在這個月中，拉米亞連續舉辦了全色薩利最高評議會第一次全國會議、色薩利獨立建國大典、拉米亞重新建城慶典等一係列節慶，新生的城市成了歡樂的海洋。
這時新常備軍的招募輪替工作已經完成，包括獨立軍、義勇隊和表現突出的役夫等總計五萬多人齊集在拉米亞舊衛城的廢墟下，參加表彰大會。
此外還有八千餘在作戰中或者其他原因因公殉難人員的骨灰甕。
因為沒辦法找到所有的遺體，尤其是義勇隊的戰死者，還有一些已經就地下葬的，所以其中大部分都是空的。在為這些骨灰甕覆蓋紅色披風後，集體埋葬在靠近海灣的獨立廣場的地基下。
隨後皮洛士帶領其他八位常務代表和其他軍中高級將領為所有有功人員更換披風。
這項儀式就進行了幾乎整整一天。
在太陽已經西斜時，進行了全軍檢閱式。
所有隊伍輪番通過衛城廢墟上草草搭建的主席台，與600多名最高評議會代表抬起手臂互相致意。
此外對於皮洛士來說還有一個意外之喜。
大會臨近結束的時候，全體軍人在萬眾歡唿中為皮洛士授予了“oαet????”的稱號。