“宗帥，這也是您在病危之時，我要來勞煩您老與我同頒一道天樞令的另個原因。”以為劉行說完了，種師道剛要開口，劉行卻對著她揮了揮手後望著宗澤道：“大宋所定州縣之製已不適當下時宜，我欲重定鐵律、減少縣治同時增強州府之治世權責。”
言出口、至半句，劉行旋即說出了自己心中的詳細想法來。
縣，這一級治所從秦始皇開始，已經在九州大地上作為一層基本的行政機構存在了千餘年。秦皇之縣無定，漢武之縣亦無統一的人口定額。
唐朝的時候算是行政機構最為詳致的開始，然而“凡三都之縣曰京縣，內為京、外為畿。又望縣八十五、其餘則六千戶為上、兩千戶為中、一千戶以上為中下，不滿千戶者為下縣”。
當年宋太祖趙匡胤篡了後周的江山時，因為別無其他章法可以遵循，所以至今大宋的行政機構設置上仍是沿用著唐朝時的舊製。
然而時代在進步、社會在發展，伴隨著新法的推行，如今北方地區大多數千戶一下的縣城中那些九品縣長、甚至是兩千戶左右的中縣八品縣令不隻一次地給戶部上書懇請朝廷為其轄地內“勾調戶口、以增民力。”
前段時間趙鼎為了那些縣長、縣令的連番懇奏，曾連續三天不分晝夜地鑽到劉行的太傅府去當麵懇請劉行頒令，從羌、黨項、綏遠、遼南等處向中原那些人口因戰亂和新法推行之後離其家鄉往大城去的地方填充人口戶數。
戍邊才是第一要務，趙鼎被那些縣長、縣令鬧得亂了分寸，可是劉行卻不會亂了分寸、畢竟那些縣長和縣令是不敢直接把奏疏上到天樞院，呈到自己麵前來添亂的。
問題出現了，沒有亂了分寸的劉行自然會去想出辦法來，畢竟趙鼎要抓的事太多、不能讓他一直那麽被那群縣令、縣長糾纏著。
幾個晝夜思索後，劉行初步確定了一個一旦展開、必然會再形成一股大風潮，甚至會讓許多“鬧人精”一般縣長和縣令丟掉烏紗帽或者改任他職的大革新。
這個革新的核心內容其實隻有一個，那就是裁撤所有戶不足五千的縣，將之全部就近選定某一個縣作為合並中心縣，將幾個縣城合為一個縣。
之所以這樣決定，劉行的考慮主要是兩個核心點。其一是戰略意義上、未雨綢繆地兵事考慮。
五千戶、既能隨時在其本地招募出五千人以上的鄉間男丁充當自衛之兵。
五千預備兵即便再缺乏訓練，畢竟那些縣城也都有至少百人的巡防營在，可以作為戰時指揮鄉勇的臨時指揮機構。
有了臨時指揮機構，真若到了戰時至少也能耗上來敵三五日、為皇家部隊調動爭取到大把的時間，進而確保不會再出現被來敵輕易奪取城池的情況發生。
從度支上考慮，按現在大宋全境四千五百萬人口計算，裁並縣治的革新一旦推行開來。那麽最大限度九千個知縣、更可能隻需要七八千個知縣就能夠代表朝廷，去做好最基層的治世事務。
那麽現在大宋有多少個縣呢？算上楊沂中、劉錡、楊幺、嶽飛和吳玠等人一路征戰過程中不斷建立的大大小小縣治，現今大宋總計有一萬九千個縣。
一萬九千個縣，那數字大得驚人。其中不足千戶的尤以寧夏、綏遠、塞北之地多見，在那些地方不足千戶的縣達到了三千五百個之巨。
而不足兩千戶的縣治，即便是山西、河南這樣的九州中心地帶上，也是比比皆是、數以千計的。
將那些人口根本不足的縣城裁撤，一萬多個縣城裁撤之後就會讓朝廷少了一萬多個縣令和縣長的俸祿支出。
按照平均品秩俸祿計算，一萬個縣令平均月入二十龍元、那一個月就能為朝廷剩下二十萬龍元，一年下來少說三四百萬的節流留存資金。
三百萬，對於如今的大宋而言能做什麽呢？能給一個軍支付五年的正常開銷、能建出千裏的官道、也能疏通五百裏的河道並且在河的兩岸建起牢固的堤壩來。
甚至如果用到建造新城上去，可以在一年之內用那三百萬在任何一個地方建出五座五台縣那種全城圍樓，滿城皆是官房、租給沒錢買房的新縣城來。
換而言之，如果三百萬用到慈濟事、去發放給那些尚未尋到好營生，家庭處於貧困中的人。那三百萬，可以讓二十萬戶不用勞作也能衣食無憂、美美地過上一整年。
二十萬戶、一百萬人可以衣食無憂活上一年的錢，卻被一萬多個根本起不到該有作用的縣令攝去。這對於一切都以國富民也富，真正國富民強為目標的劉行而言，絕對是必須揮刀斷此端的……
“以民為本不能隻是官話、套話，而是應該實打實地落到實處去。”
說完自己的全盤想法，劉行望向宗澤道：“最好的實打實去做以民為本之事，首先就是節流減支、不浪費萬民為朝廷所繳上的稅賦。最還的實打實做法就是減少辦事環節，增強便是效率，讓萬民得以受益。故而，宗帥、我請您與我一起聯名頒令，推行此策。”
“此策雖好，然則那些在裁撤之中被並縣城之令長該如何處置呢？”
宗澤聽完劉行的話，皺著眉頭道：“你此策若是推行，那可是要讓上萬個**品的官吏就此丟到職司的呀！那些官吏家中多有傭仆，一家往往十幾口。上萬人丟掉烏紗帽，可就是十幾萬人衣食成憂了呀！”
“十萬人換百萬人的一年生計，宗帥你以為哪個多、哪個少？”見他如此說，劉行臉色一沉道：“那些官吏如果真有才學的，我會著令再開千所小學堂、萬所中學堂。他們真有本事，去做教師也能養家糊口，隻是不能再過那種養尊處優的生活了而已。”
話語微微一停，劉行麵露詭笑、轉頭看向種師中道：“更何況，現在不是還有胡閎休的鬆江與我師叔要擔負主責的草原呢嘛！那些地方雖經戰火摧殘過，但憑其原住民去新建千縣百州應該還是不成問題的。萬人北上去、皆可履新職，不去就給我當教書匠去。”(未完待續。)
言出口、至半句，劉行旋即說出了自己心中的詳細想法來。
縣，這一級治所從秦始皇開始，已經在九州大地上作為一層基本的行政機構存在了千餘年。秦皇之縣無定，漢武之縣亦無統一的人口定額。
唐朝的時候算是行政機構最為詳致的開始，然而“凡三都之縣曰京縣，內為京、外為畿。又望縣八十五、其餘則六千戶為上、兩千戶為中、一千戶以上為中下，不滿千戶者為下縣”。
當年宋太祖趙匡胤篡了後周的江山時，因為別無其他章法可以遵循，所以至今大宋的行政機構設置上仍是沿用著唐朝時的舊製。
然而時代在進步、社會在發展，伴隨著新法的推行，如今北方地區大多數千戶一下的縣城中那些九品縣長、甚至是兩千戶左右的中縣八品縣令不隻一次地給戶部上書懇請朝廷為其轄地內“勾調戶口、以增民力。”
前段時間趙鼎為了那些縣長、縣令的連番懇奏，曾連續三天不分晝夜地鑽到劉行的太傅府去當麵懇請劉行頒令，從羌、黨項、綏遠、遼南等處向中原那些人口因戰亂和新法推行之後離其家鄉往大城去的地方填充人口戶數。
戍邊才是第一要務，趙鼎被那些縣長、縣令鬧得亂了分寸，可是劉行卻不會亂了分寸、畢竟那些縣長和縣令是不敢直接把奏疏上到天樞院，呈到自己麵前來添亂的。
問題出現了，沒有亂了分寸的劉行自然會去想出辦法來，畢竟趙鼎要抓的事太多、不能讓他一直那麽被那群縣令、縣長糾纏著。
幾個晝夜思索後，劉行初步確定了一個一旦展開、必然會再形成一股大風潮，甚至會讓許多“鬧人精”一般縣長和縣令丟掉烏紗帽或者改任他職的大革新。
這個革新的核心內容其實隻有一個，那就是裁撤所有戶不足五千的縣，將之全部就近選定某一個縣作為合並中心縣，將幾個縣城合為一個縣。
之所以這樣決定，劉行的考慮主要是兩個核心點。其一是戰略意義上、未雨綢繆地兵事考慮。
五千戶、既能隨時在其本地招募出五千人以上的鄉間男丁充當自衛之兵。
五千預備兵即便再缺乏訓練，畢竟那些縣城也都有至少百人的巡防營在，可以作為戰時指揮鄉勇的臨時指揮機構。
有了臨時指揮機構，真若到了戰時至少也能耗上來敵三五日、為皇家部隊調動爭取到大把的時間，進而確保不會再出現被來敵輕易奪取城池的情況發生。
從度支上考慮，按現在大宋全境四千五百萬人口計算，裁並縣治的革新一旦推行開來。那麽最大限度九千個知縣、更可能隻需要七八千個知縣就能夠代表朝廷，去做好最基層的治世事務。
那麽現在大宋有多少個縣呢？算上楊沂中、劉錡、楊幺、嶽飛和吳玠等人一路征戰過程中不斷建立的大大小小縣治，現今大宋總計有一萬九千個縣。
一萬九千個縣，那數字大得驚人。其中不足千戶的尤以寧夏、綏遠、塞北之地多見，在那些地方不足千戶的縣達到了三千五百個之巨。
而不足兩千戶的縣治，即便是山西、河南這樣的九州中心地帶上，也是比比皆是、數以千計的。
將那些人口根本不足的縣城裁撤，一萬多個縣城裁撤之後就會讓朝廷少了一萬多個縣令和縣長的俸祿支出。
按照平均品秩俸祿計算，一萬個縣令平均月入二十龍元、那一個月就能為朝廷剩下二十萬龍元，一年下來少說三四百萬的節流留存資金。
三百萬，對於如今的大宋而言能做什麽呢？能給一個軍支付五年的正常開銷、能建出千裏的官道、也能疏通五百裏的河道並且在河的兩岸建起牢固的堤壩來。
甚至如果用到建造新城上去，可以在一年之內用那三百萬在任何一個地方建出五座五台縣那種全城圍樓，滿城皆是官房、租給沒錢買房的新縣城來。
換而言之，如果三百萬用到慈濟事、去發放給那些尚未尋到好營生，家庭處於貧困中的人。那三百萬，可以讓二十萬戶不用勞作也能衣食無憂、美美地過上一整年。
二十萬戶、一百萬人可以衣食無憂活上一年的錢，卻被一萬多個根本起不到該有作用的縣令攝去。這對於一切都以國富民也富，真正國富民強為目標的劉行而言，絕對是必須揮刀斷此端的……
“以民為本不能隻是官話、套話，而是應該實打實地落到實處去。”
說完自己的全盤想法，劉行望向宗澤道：“最好的實打實去做以民為本之事，首先就是節流減支、不浪費萬民為朝廷所繳上的稅賦。最還的實打實做法就是減少辦事環節，增強便是效率，讓萬民得以受益。故而，宗帥、我請您與我一起聯名頒令，推行此策。”
“此策雖好，然則那些在裁撤之中被並縣城之令長該如何處置呢？”
宗澤聽完劉行的話，皺著眉頭道：“你此策若是推行，那可是要讓上萬個**品的官吏就此丟到職司的呀！那些官吏家中多有傭仆，一家往往十幾口。上萬人丟掉烏紗帽，可就是十幾萬人衣食成憂了呀！”
“十萬人換百萬人的一年生計，宗帥你以為哪個多、哪個少？”見他如此說，劉行臉色一沉道：“那些官吏如果真有才學的，我會著令再開千所小學堂、萬所中學堂。他們真有本事，去做教師也能養家糊口，隻是不能再過那種養尊處優的生活了而已。”
話語微微一停，劉行麵露詭笑、轉頭看向種師中道：“更何況，現在不是還有胡閎休的鬆江與我師叔要擔負主責的草原呢嘛！那些地方雖經戰火摧殘過，但憑其原住民去新建千縣百州應該還是不成問題的。萬人北上去、皆可履新職，不去就給我當教書匠去。”(未完待續。)