各省軍情匯報完畢，楊烜隨即挑最緊要的湖北軍情，說道：
“各省的軍情，以湖北最為緊急。要救急，就得抽調兵馬，或者讓步三師提前出兵，策應湖北前線的暫編旅。總參謀長，你怎麽看？”
馮可欽胸有成竹，對道：“我建議讓步三師進入湖南。步一師、步四師在江蘇、浙江用兵，又要兼顧福建、台灣，兵力短缺。派兵增援湖北，人太少了不能左右大局，不如釜底抽薪，讓步三師抄襲湘軍的老巢。”
陸雨晨猶豫再三，還是插話道：“軍事鬥爭固然是帝國頭等大事。但除此之外，帝國還要大力發展工商業，還要建設鐵路、電報網、運河、橋梁等各項事業。
“征閩、征台、征浙、征蘇，革命軍轉戰數千裏，耗資上千萬。岑毓英與朱啟安在雲南、貴州開疆拓土，所花軍費亦為不少。接下來，還要擴軍。按照年初的預算，如今才是6月，軍費已經花掉了八成。
“不如仍按原計劃，等閩台蘇浙四省穩定之後，再與湘軍決戰，時間就放在1856年上半年。隻要有半年時間的喘息，我就能籌措到足夠的軍費，保證革命軍與湘軍決戰。”
這確實是實情。楊國琛做過軍政府的首腦，知道這裏麵的難處，便幫著陸雨晨說話：
“福建、台灣、浙江、江蘇四省都是新征服的省份，一時之間還不能指望從這四省收上很多的賦稅。廣東、廣西、交趾三省，養活了近二十萬的革命軍，頗為不易。
“聽說革命軍新近征服四省，所繳獲的銀錢並不多。而克裏米亞戰爭期間，俄國訂購軍火最多，卻多以抵押土地的形式，我國實際並未收到貨款。
“我們要提前與湘軍決戰，又是一筆大的軍費開支，隻能開印鈔票，此例萬不可開。如今工商業勃興，法幣發行漸廣，已有輕微的貶值。如果增印法幣，勢必影響小民生計。”
中華帝國建立後，各項製度走上正軌。楊烜也早有動議，打算改革軍政府，進一步減輕政府的軍事色彩，提高政府的地位。此事亦在本次開會的議程中。
在與湘軍決戰的問題上，軍隊與政府又起爭執，資政院又站在政府這一邊。這種大事，隻能由楊烜裁決。他想了想，說道：
“湖北的暫編旅不可不救。這樣，我們正好要擴編軍隊，就一次到位，把暫編旅擴編為野戰步兵師，番號就定為野戰步兵第五師，以暫編旅旅長林啟榮為師長。
“海軍陸戰隊二支隊配屬步五師作戰，在建製上仍歸海軍陸戰隊。另外，從步一師抽調一個步兵團，從騎兵師抽調一個騎兵團，從炮兵師抽調一個炮兵團，轉隸步五師。
“原太平軍??殿、東殿、北殿中的野戰軍，各自編為一個步兵團。沿長江一線的江防要塞，從武昌至蕪湖，多為太平軍東殿部隊，編為一個守備團，同樣隸屬於步五師。
“對抗湘軍，仍以步五師為主力。步三師這邊，先期出動一個步兵團，經靈渠北上湖南，仿照獨立一旅、獨立二旅，開始蠶食湖南領土，從背後牽製湘軍。
“步三師主力，暫不北上湖南。革命軍主力與湘軍的開戰時間，仍舊放在1856年上半年，初定為3月。在此之前，革命軍要在江蘇、浙江、福建、台灣、交趾五省完成均田工作，建強基層政權。”
由此而引出擴軍問題。為節省軍費，本次擴軍以有限度的擴軍為主。盡管如此，陸軍人數的增加亦很驚人。
陸軍這邊，野戰軍方麵，實際上擴增了一個步五師、兩個獨立旅；守備軍方麵，蘇浙閩台四省都要新增一個守備師。
僅四個守備師，人數就有六萬人。而步五師、獨立旅人數不定，總數亦不少於五萬人。
海軍方麵，南洋艦隊與內江艦隊將新增不少海軍艦船，船上作戰人員增加倒不多；陸戰隊增加一個聯隊兩千人；增設上海金山、江蘇浦口、浙江寧波、福建馬尾四個海軍基地，每個基地編製人員約一千人。
海軍乃技術型兵種，此次擴軍人數大約一萬人。
其他各部隊，應盡快達成滿編，但不得超編部隊。譬如步二師，先後調出三個步兵團，實力已經空虛，又要在交趾開展均田運動。
為此，總司令部將從廣東、廣西守備師各調一個機動團，轉隸步二師，改編為步兵團。
步二師剩餘缺編人馬，從交趾省、廣西省征召。廣東、廣西守備師缺編的人馬，從兩省就地征召。
革命軍製度，守備師一般不出省作戰，但必要時，亦可抽調精銳力量出省作戰。因此，守備師在編有若幹個守備團之外，又編有一個機動團，可以執行機動作戰任務。
革命軍節節勝利，到革命軍當兵也成為有誌青年的進身之階，深受歡迎。總司令部為此提高了征兵條件，又從民風樸實的地方優先征兵。
廣西全省、粵北山區、交趾南部、浙西山區、台灣高山族、閩西山區、江蘇北部，都成為優秀兵源地。征兵工作亦是政府考核的一項重要內容，受到各級軍政府的重視。
第二項議程，便是戰備問題。總司令部認為，克裏米亞戰爭局勢已經明朗。此戰中，帝國兩頭吃，既向俄國提供武器，也向英法等國提供武器。
但英法本身軍備較強，在帝國訂購的武器不多。俄國工業落後，從帝國訂購了大量武器，後期已經無力支付貨款，隻能抵押土地。
因此，在這場戰爭中，帝國實際上站到了俄國這邊，支持俄國對抗英法等國。最直接的原因，當然是帝國要征服東南沿海，需要俄國在克裏米亞方向拖住英法列強。
現在，由於俄軍黑海艦隊全軍覆沒，俄軍隻能依靠陸軍苦苦支撐，敗勢已彰。而普魯士、奧地利亦相繼向俄國宣戰，在俄軍背後捅了一刀。
馮可欽提出兩項論斷：
一、俄軍不久必將承認戰敗，與英法列強媾和。帝國已經征服了東南沿海，沒必要再支持俄國，應當停止向俄國提供軍火，並向俄國索取貨款。
二、克裏米亞戰爭結束後，英法俄等列強都將調頭東向。東西文化迥異，各國又貪得無厭，日後恐有一戰。吳淞口一戰，正是東西戰爭的預演。
為此，革命軍要加強海軍建設，特別是外海海軍的建設，初步具備遠洋作戰能力。
對於湘軍，馮可欽對林啟榮很有信心。暫編旅擴編為步兵第五師後，實力會有較大躍升。林啟榮憑借步五師守住武昌，拖住湘軍主力，完全可以堅持到1856年3月。
清軍江南、江北大營有一部分敗兵退入了安徽。馮可欽建議不必理睬他們，更不必越境打擊這部殘軍。留著他們，反而可以虛耗清朝軍餉。
楊烜總體上讚同馮可欽的論斷。但對於俄國，馮可欽顯然不喜歡俄國，也不稀罕俄國質押給帝國的土地。
這片土地名叫阿拉斯加，位於北美大陸西北端，東、南與加拿大接壤，另三麵環北冰洋、白令海和北太平洋，總麵積約170萬平方公裏。
俄國以阿拉斯加地區為抵押，作價七百萬法幣，約合五百萬兩白銀，向帝國怡和公司、新寧公司等企業訂購軍火。
這片地區位於極北極寒之地，與亞洲並不接壤。馮可欽對此不感興趣，俄國亦對控製阿拉斯加感到力不從心。
楊烜自然知道阿拉斯加的價值。這裏雖是極寒之地，卻與青藏高原截然不同，一到夏天就生意盎然，蘊含著豐富的林業資源、漁業資源。礦物資源上，阿拉斯加同樣不遑多讓，富含石油、天然氣、黃金、白銀、煤炭、鋅、鉛等資源。
戰略上，阿拉斯加位於北美，連接北冰洋與北太平洋。若帝國占據阿拉斯加，將在北亞、北美增加影響力，亦能為日後開發北極提供方便。
（曆史上，克裏米亞戰爭後，俄國對內開展農奴製改革，對外開始戰略收縮，並將阿拉斯加地區出售給了美國，作價僅720萬美元。）
可以說，俄國以阿拉斯加為抵押，向中國訂購軍火，從一開始就沒打算還錢。楊烜接受俄國的土地抵押，從一開始就算打算要錢，而是打算借機獲得阿拉斯加地區。
楊烜問道：“俄國欠下的貨款，目前累計多少錢了？”
此事歸政務卿陸雨晨管，他心裏早有一本明賬，不假思索地說道：“目前已有630萬法幣了。”
楊烜點點頭，說道：“我們既與俄國訂有合同，就不便失信於他。這樣，繼續向俄國提供軍火，等積累到合同限購額700萬法幣後，再停止供貨。
“這樣一來，如果俄國無力還錢，咱們就拿下阿拉斯加地區。至於清軍，我們暫時不做戰略進攻，先把蘇浙閩台四省消化好，等到明年才謀圖長江上遊。”
“各省的軍情，以湖北最為緊急。要救急，就得抽調兵馬，或者讓步三師提前出兵，策應湖北前線的暫編旅。總參謀長，你怎麽看？”
馮可欽胸有成竹，對道：“我建議讓步三師進入湖南。步一師、步四師在江蘇、浙江用兵，又要兼顧福建、台灣，兵力短缺。派兵增援湖北，人太少了不能左右大局，不如釜底抽薪，讓步三師抄襲湘軍的老巢。”
陸雨晨猶豫再三，還是插話道：“軍事鬥爭固然是帝國頭等大事。但除此之外，帝國還要大力發展工商業，還要建設鐵路、電報網、運河、橋梁等各項事業。
“征閩、征台、征浙、征蘇，革命軍轉戰數千裏，耗資上千萬。岑毓英與朱啟安在雲南、貴州開疆拓土，所花軍費亦為不少。接下來，還要擴軍。按照年初的預算，如今才是6月，軍費已經花掉了八成。
“不如仍按原計劃，等閩台蘇浙四省穩定之後，再與湘軍決戰，時間就放在1856年上半年。隻要有半年時間的喘息，我就能籌措到足夠的軍費，保證革命軍與湘軍決戰。”
這確實是實情。楊國琛做過軍政府的首腦，知道這裏麵的難處，便幫著陸雨晨說話：
“福建、台灣、浙江、江蘇四省都是新征服的省份，一時之間還不能指望從這四省收上很多的賦稅。廣東、廣西、交趾三省，養活了近二十萬的革命軍，頗為不易。
“聽說革命軍新近征服四省，所繳獲的銀錢並不多。而克裏米亞戰爭期間，俄國訂購軍火最多，卻多以抵押土地的形式，我國實際並未收到貨款。
“我們要提前與湘軍決戰，又是一筆大的軍費開支，隻能開印鈔票，此例萬不可開。如今工商業勃興，法幣發行漸廣，已有輕微的貶值。如果增印法幣，勢必影響小民生計。”
中華帝國建立後，各項製度走上正軌。楊烜也早有動議，打算改革軍政府，進一步減輕政府的軍事色彩，提高政府的地位。此事亦在本次開會的議程中。
在與湘軍決戰的問題上，軍隊與政府又起爭執，資政院又站在政府這一邊。這種大事，隻能由楊烜裁決。他想了想，說道：
“湖北的暫編旅不可不救。這樣，我們正好要擴編軍隊，就一次到位，把暫編旅擴編為野戰步兵師，番號就定為野戰步兵第五師，以暫編旅旅長林啟榮為師長。
“海軍陸戰隊二支隊配屬步五師作戰，在建製上仍歸海軍陸戰隊。另外，從步一師抽調一個步兵團，從騎兵師抽調一個騎兵團，從炮兵師抽調一個炮兵團，轉隸步五師。
“原太平軍??殿、東殿、北殿中的野戰軍，各自編為一個步兵團。沿長江一線的江防要塞，從武昌至蕪湖，多為太平軍東殿部隊，編為一個守備團，同樣隸屬於步五師。
“對抗湘軍，仍以步五師為主力。步三師這邊，先期出動一個步兵團，經靈渠北上湖南，仿照獨立一旅、獨立二旅，開始蠶食湖南領土，從背後牽製湘軍。
“步三師主力，暫不北上湖南。革命軍主力與湘軍的開戰時間，仍舊放在1856年上半年，初定為3月。在此之前，革命軍要在江蘇、浙江、福建、台灣、交趾五省完成均田工作，建強基層政權。”
由此而引出擴軍問題。為節省軍費，本次擴軍以有限度的擴軍為主。盡管如此，陸軍人數的增加亦很驚人。
陸軍這邊，野戰軍方麵，實際上擴增了一個步五師、兩個獨立旅；守備軍方麵，蘇浙閩台四省都要新增一個守備師。
僅四個守備師，人數就有六萬人。而步五師、獨立旅人數不定，總數亦不少於五萬人。
海軍方麵，南洋艦隊與內江艦隊將新增不少海軍艦船，船上作戰人員增加倒不多；陸戰隊增加一個聯隊兩千人；增設上海金山、江蘇浦口、浙江寧波、福建馬尾四個海軍基地，每個基地編製人員約一千人。
海軍乃技術型兵種，此次擴軍人數大約一萬人。
其他各部隊，應盡快達成滿編，但不得超編部隊。譬如步二師，先後調出三個步兵團，實力已經空虛，又要在交趾開展均田運動。
為此，總司令部將從廣東、廣西守備師各調一個機動團，轉隸步二師，改編為步兵團。
步二師剩餘缺編人馬，從交趾省、廣西省征召。廣東、廣西守備師缺編的人馬，從兩省就地征召。
革命軍製度，守備師一般不出省作戰，但必要時，亦可抽調精銳力量出省作戰。因此，守備師在編有若幹個守備團之外，又編有一個機動團，可以執行機動作戰任務。
革命軍節節勝利，到革命軍當兵也成為有誌青年的進身之階，深受歡迎。總司令部為此提高了征兵條件，又從民風樸實的地方優先征兵。
廣西全省、粵北山區、交趾南部、浙西山區、台灣高山族、閩西山區、江蘇北部，都成為優秀兵源地。征兵工作亦是政府考核的一項重要內容，受到各級軍政府的重視。
第二項議程，便是戰備問題。總司令部認為，克裏米亞戰爭局勢已經明朗。此戰中，帝國兩頭吃，既向俄國提供武器，也向英法等國提供武器。
但英法本身軍備較強，在帝國訂購的武器不多。俄國工業落後，從帝國訂購了大量武器，後期已經無力支付貨款，隻能抵押土地。
因此，在這場戰爭中，帝國實際上站到了俄國這邊，支持俄國對抗英法等國。最直接的原因，當然是帝國要征服東南沿海，需要俄國在克裏米亞方向拖住英法列強。
現在，由於俄軍黑海艦隊全軍覆沒，俄軍隻能依靠陸軍苦苦支撐，敗勢已彰。而普魯士、奧地利亦相繼向俄國宣戰，在俄軍背後捅了一刀。
馮可欽提出兩項論斷：
一、俄軍不久必將承認戰敗，與英法列強媾和。帝國已經征服了東南沿海，沒必要再支持俄國，應當停止向俄國提供軍火，並向俄國索取貨款。
二、克裏米亞戰爭結束後，英法俄等列強都將調頭東向。東西文化迥異，各國又貪得無厭，日後恐有一戰。吳淞口一戰，正是東西戰爭的預演。
為此，革命軍要加強海軍建設，特別是外海海軍的建設，初步具備遠洋作戰能力。
對於湘軍，馮可欽對林啟榮很有信心。暫編旅擴編為步兵第五師後，實力會有較大躍升。林啟榮憑借步五師守住武昌，拖住湘軍主力，完全可以堅持到1856年3月。
清軍江南、江北大營有一部分敗兵退入了安徽。馮可欽建議不必理睬他們，更不必越境打擊這部殘軍。留著他們，反而可以虛耗清朝軍餉。
楊烜總體上讚同馮可欽的論斷。但對於俄國，馮可欽顯然不喜歡俄國，也不稀罕俄國質押給帝國的土地。
這片土地名叫阿拉斯加，位於北美大陸西北端，東、南與加拿大接壤，另三麵環北冰洋、白令海和北太平洋，總麵積約170萬平方公裏。
俄國以阿拉斯加地區為抵押，作價七百萬法幣，約合五百萬兩白銀，向帝國怡和公司、新寧公司等企業訂購軍火。
這片地區位於極北極寒之地，與亞洲並不接壤。馮可欽對此不感興趣，俄國亦對控製阿拉斯加感到力不從心。
楊烜自然知道阿拉斯加的價值。這裏雖是極寒之地，卻與青藏高原截然不同，一到夏天就生意盎然，蘊含著豐富的林業資源、漁業資源。礦物資源上，阿拉斯加同樣不遑多讓，富含石油、天然氣、黃金、白銀、煤炭、鋅、鉛等資源。
戰略上，阿拉斯加位於北美，連接北冰洋與北太平洋。若帝國占據阿拉斯加，將在北亞、北美增加影響力，亦能為日後開發北極提供方便。
（曆史上，克裏米亞戰爭後，俄國對內開展農奴製改革，對外開始戰略收縮，並將阿拉斯加地區出售給了美國，作價僅720萬美元。）
可以說，俄國以阿拉斯加為抵押，向中國訂購軍火，從一開始就沒打算還錢。楊烜接受俄國的土地抵押，從一開始就算打算要錢，而是打算借機獲得阿拉斯加地區。
楊烜問道：“俄國欠下的貨款，目前累計多少錢了？”
此事歸政務卿陸雨晨管，他心裏早有一本明賬，不假思索地說道：“目前已有630萬法幣了。”
楊烜點點頭，說道：“我們既與俄國訂有合同，就不便失信於他。這樣，繼續向俄國提供軍火，等積累到合同限購額700萬法幣後，再停止供貨。
“這樣一來，如果俄國無力還錢，咱們就拿下阿拉斯加地區。至於清軍，我們暫時不做戰略進攻，先把蘇浙閩台四省消化好，等到明年才謀圖長江上遊。”