楊烜第一次來廣州市谘議局，覺得廣州谘議局的辦公場所還算氣派。在此之前，他去過廣東省谘議局，省谘議局有一百多個議員，開會時顯得頗為擁擠。
滿清以禮治國，處處都有等級製度。不管是王公貴族，還是升鬥小民，建築的規格、大小都有著嚴格的規定。
立國之初，清朝在維護綱紀上麵不遺餘力，屢屢興起大獄。文人墨客屢受“文字獄”牽累，商人更不敢逾越綱紀，絕對不敢建造出格的建築。
廣州市谘議局，以伍崇曜家族一處宅子為辦公場所。為了容納五十多個議員，特地打通了兩間屋子，加裝了桌椅，充作“議政廳”。伍家富足，議政廳也顯得有模有樣。
楊烜進入議政廳，到主席台上，和伍崇曜並排落座。議員們已經到齊，落座整齊。主席台上通常設兩個座位，一個給議長，另一個給需要發言的議員。
就這一個小小的動作，議員們已經習以為常，麥蓮卻頗感震撼。與太平天國、清國打交道時，他們過於重視禮儀，視麥蓮為藩屬臣子，要求麥蓮行跪拜大禮，令麥蓮煩不勝煩。
在上海，他親眼見到上海道台的威風。道台出行時，衙役會提前“淨街”。平民見到上海道台，都要避讓或者下跪。衙門大堂裏有一個上海道台的專座，高踞於上，唯我獨尊。
一個正四品的上海道台尚且如此，鹹豐皇帝的捧場就可想而知了。
麥蓮知道，皇帝唯我獨尊，決不可能與他人並坐在一起。楊烜做越王，卻與伍崇曜並排而坐。這看似是件小事，卻有著非同小可的意義。
伍崇曜作為廣州市谘議局的局長，首先向楊烜介紹了谘議局當前的工作重點、下步的努力方向：
一、指導廣州市下屬的南海、番禺、三水、花縣、香山、新安等縣成立縣級谘議局。市谘議局將帶頭示範，為各縣谘議局樹好榜樣，規範縣諮政局的組織、架構、工作、選舉、換屆等。
各級谘議局之間保持相對獨立，不受上級谘議局、同級軍政府的幹預。其關係類似於各級法院，彼此不構成上下級領導關係。
二、大力支持軍政府的工作。
谘議局將以最大誠意，盡最大努力支持軍政府的各項工作。就當前而言，市諮政局將在推廣教育、推進重點工程、促進工商業發展方麵用力。
為此，谘議局已經成立若幹個小組，分別負責推廣教育、電報網、廣三鐵路、推廣法幣等重點工作。
三、團結社會各階層，凝聚社會共識，集聚發展力量。
谘議局中的議員覆蓋了社會各個階層，包括縉紳、軍人、企業主、商人、工人、農民……甚至還有洋人、舊式官僚、婦女。
同理，為了平衡地區利益，每個下轄縣都有議員代表，可為本縣利益發聲。
伍崇曜雖是楊烜的嶽父，發言的姿態很低，楊烜感到十分滿意。設立谘議局的初衷，本就是為了集思廣益，團結一切可以團結的力量，間接支持軍政府。
受議員們邀請，楊烜做了個簡短的講話：“諸位，剛才議長的發言很好，我聽了之後很受啟發。廣州市諮政局成立時間不長，進入狀態很快。各位議員精神抖擻，展現了良好的精神麵貌。
“我們華夏向來沒有集會議事的傳統，谘議局打破了這個傳統。廣州市乃越國之首都，也是嶺南之明珠。廣州市谘議局應當襄助政府，把廣州建設得更加美好。
“下一步，我們還將賦予谘議局更多的職能，賦予諸位更多的權力，使諸位能夠更好的履職盡責。
“第一，我們將賦予谘議局議員‘風聞奏事’的特權。今後大家可以像都察院禦史那樣糾彈官員，指摘政府不足，促進軍政府的良性發展。
“第二，我們將賦予谘議局製訂地方法規的權力。在不違反上位法的前提下，地方谘議局可以根據本地特色，細化完善法律，製訂適合自身的地方性法規。
“譬如，廣州工商業發達。廣州市谘議局根據這一特點，製訂促進本地工商業發展的法規。當然，前提是不違反越國法律、廣東省法律。”
議員們聽到這兒，頗感振奮。“風聞奏事”一向都是清流翰林、都察院禦史的特權。有了這項特權，谘議局議員的地位將大大提高。
卻聽楊烜繼續說道：“未來，我們要把廣州建設成中華最耀眼的明珠。我們要大興教育，普及義務教育，創辦一流大學，為工業生產提供各式各樣的人才。
“我們要建設一個高效廉潔的政府，讓老百姓幼有所學，老有所養，病有所醫；我們要建設一個工業化的廣州，汽輪遊於外海，鐵橋跨於珠江，電報通於全境，鐵路貫通南北。
“這一切，都需要谘議局的大力襄助，需要在座各位的鼎力支持。不管我們來自哪個階層、哪個地方、何種背景，我們都要緊緊團結在越國的旗幟下，為建設工業化之廣州而努力！”
這番話振奮人心，台下議員抱以熱烈的掌聲。即便是麥蓮、丁韙良這樣的外人，也頗受觸動，覺得楊烜的發言有著特殊的感染力。
正式進入今天的議程，第一項議題關於教育。去年，革命軍入主廣州後，在廣州興建了一批職業學堂，多以一年期的速成班為主，目的在於為軍政府培養各種急需人才。
辦理這些職業學堂需要大量經費。軍政府出不起這筆錢，便與本地縉紳合作，邀請縉紳出錢參與辦學。作為交換，很多縉紳子弟得以進入學堂，畢業後成為軍政府的官吏。
這是軍政府推廣職業教育的必要之舉，是一件互利共贏的事，獲得了極大的成功。縉紳踴躍參與辦學，解決了軍政府缺少教育經費的問題。
現在，第一期速成生即將畢業。按照約定，通過畢業考試的學生將進入軍政府任職。至於畢業生的分配去向，則由學校強製決定。
問題就出在了這裏。縉紳們認為自己出了錢，在辦學上出了大力，應該得到學校的照顧。他們提議把自家的子弟留在廣州，而非廣西這種偏遠貧窮之地。
學校當然不同意。好地方就這麽多，大家都想留在廣州，誰還去廣西、粵北、交趾？再者，縉紳勢力盤根錯節，如果再讓兒子留在本地擔任官員，豈不要助長縉紳的勢力？
楊烜耐心聽議員代表發言完，對道：
“為人父母，都想把自己的孩子留在繁華的廣州。這種心情，本王完全理解。當初辦學時，沒有大家的傾力幫助，我們就不能在短時間內建成這麽多的學校。但於公於私，我們都不應把自己的兒子留在本地當官。
“第一，軍政府一向強調組織紀律，下級要服從上級，個人要服從集體。畢業分配是個人事業的起點，更應該顧全大局，聽從學校安排。
“現任黃埔船政學堂校長張銓，原本在暨南大學堂學習法律。軍政府一紙調令，讓他負責管理船政學堂。他毫無怨言，欣然赴任。我們軍政府就是要鼓勵這樣的風氣，重用張銓這樣的人。
“第二，唯艱難困苦方能磨煉人。明朝時，陽明先生得罪了大太監劉瑾，被貶謫到了貴州龍場驛。陽明先生因禍得福，龍場悟道，絕境成聖。
“倘使他一直呆在京城繁華之地，也就沒了日後的悟道成聖，世間也就沒了心學。這樣的例子不勝枚舉。我們費盡心機把自己孩子留在廣州，並不利於孩子的成長成才，反而會誤了孩子的前程。
“第三，要保證公正。滿清任用官員，尚有避籍、避親等製度，防止官員在家鄉形成勢力。滿清規定，官員不得在同省做官，即便異省為官，也得遠離家鄉五百裏以上。我們難道連滿清官員都不如嗎？
“我們會出台政策，在晉升、待遇上照顧偏遠地區的幹部。本地幹部在外地工作一定年限，也可以申請調迴本地……”
眾人心悅誠服，這個議題隻好作罷。
滿清以禮治國，處處都有等級製度。不管是王公貴族，還是升鬥小民，建築的規格、大小都有著嚴格的規定。
立國之初，清朝在維護綱紀上麵不遺餘力，屢屢興起大獄。文人墨客屢受“文字獄”牽累，商人更不敢逾越綱紀，絕對不敢建造出格的建築。
廣州市谘議局，以伍崇曜家族一處宅子為辦公場所。為了容納五十多個議員，特地打通了兩間屋子，加裝了桌椅，充作“議政廳”。伍家富足，議政廳也顯得有模有樣。
楊烜進入議政廳，到主席台上，和伍崇曜並排落座。議員們已經到齊，落座整齊。主席台上通常設兩個座位，一個給議長，另一個給需要發言的議員。
就這一個小小的動作，議員們已經習以為常，麥蓮卻頗感震撼。與太平天國、清國打交道時，他們過於重視禮儀，視麥蓮為藩屬臣子，要求麥蓮行跪拜大禮，令麥蓮煩不勝煩。
在上海，他親眼見到上海道台的威風。道台出行時，衙役會提前“淨街”。平民見到上海道台，都要避讓或者下跪。衙門大堂裏有一個上海道台的專座，高踞於上，唯我獨尊。
一個正四品的上海道台尚且如此，鹹豐皇帝的捧場就可想而知了。
麥蓮知道，皇帝唯我獨尊，決不可能與他人並坐在一起。楊烜做越王，卻與伍崇曜並排而坐。這看似是件小事，卻有著非同小可的意義。
伍崇曜作為廣州市谘議局的局長，首先向楊烜介紹了谘議局當前的工作重點、下步的努力方向：
一、指導廣州市下屬的南海、番禺、三水、花縣、香山、新安等縣成立縣級谘議局。市谘議局將帶頭示範，為各縣谘議局樹好榜樣，規範縣諮政局的組織、架構、工作、選舉、換屆等。
各級谘議局之間保持相對獨立，不受上級谘議局、同級軍政府的幹預。其關係類似於各級法院，彼此不構成上下級領導關係。
二、大力支持軍政府的工作。
谘議局將以最大誠意，盡最大努力支持軍政府的各項工作。就當前而言，市諮政局將在推廣教育、推進重點工程、促進工商業發展方麵用力。
為此，谘議局已經成立若幹個小組，分別負責推廣教育、電報網、廣三鐵路、推廣法幣等重點工作。
三、團結社會各階層，凝聚社會共識，集聚發展力量。
谘議局中的議員覆蓋了社會各個階層，包括縉紳、軍人、企業主、商人、工人、農民……甚至還有洋人、舊式官僚、婦女。
同理，為了平衡地區利益，每個下轄縣都有議員代表，可為本縣利益發聲。
伍崇曜雖是楊烜的嶽父，發言的姿態很低，楊烜感到十分滿意。設立谘議局的初衷，本就是為了集思廣益，團結一切可以團結的力量，間接支持軍政府。
受議員們邀請，楊烜做了個簡短的講話：“諸位，剛才議長的發言很好，我聽了之後很受啟發。廣州市諮政局成立時間不長，進入狀態很快。各位議員精神抖擻，展現了良好的精神麵貌。
“我們華夏向來沒有集會議事的傳統，谘議局打破了這個傳統。廣州市乃越國之首都，也是嶺南之明珠。廣州市谘議局應當襄助政府，把廣州建設得更加美好。
“下一步，我們還將賦予谘議局更多的職能，賦予諸位更多的權力，使諸位能夠更好的履職盡責。
“第一，我們將賦予谘議局議員‘風聞奏事’的特權。今後大家可以像都察院禦史那樣糾彈官員，指摘政府不足，促進軍政府的良性發展。
“第二，我們將賦予谘議局製訂地方法規的權力。在不違反上位法的前提下，地方谘議局可以根據本地特色，細化完善法律，製訂適合自身的地方性法規。
“譬如，廣州工商業發達。廣州市谘議局根據這一特點，製訂促進本地工商業發展的法規。當然，前提是不違反越國法律、廣東省法律。”
議員們聽到這兒，頗感振奮。“風聞奏事”一向都是清流翰林、都察院禦史的特權。有了這項特權，谘議局議員的地位將大大提高。
卻聽楊烜繼續說道：“未來，我們要把廣州建設成中華最耀眼的明珠。我們要大興教育，普及義務教育，創辦一流大學，為工業生產提供各式各樣的人才。
“我們要建設一個高效廉潔的政府，讓老百姓幼有所學，老有所養，病有所醫；我們要建設一個工業化的廣州，汽輪遊於外海，鐵橋跨於珠江，電報通於全境，鐵路貫通南北。
“這一切，都需要谘議局的大力襄助，需要在座各位的鼎力支持。不管我們來自哪個階層、哪個地方、何種背景，我們都要緊緊團結在越國的旗幟下，為建設工業化之廣州而努力！”
這番話振奮人心，台下議員抱以熱烈的掌聲。即便是麥蓮、丁韙良這樣的外人，也頗受觸動，覺得楊烜的發言有著特殊的感染力。
正式進入今天的議程，第一項議題關於教育。去年，革命軍入主廣州後，在廣州興建了一批職業學堂，多以一年期的速成班為主，目的在於為軍政府培養各種急需人才。
辦理這些職業學堂需要大量經費。軍政府出不起這筆錢，便與本地縉紳合作，邀請縉紳出錢參與辦學。作為交換，很多縉紳子弟得以進入學堂，畢業後成為軍政府的官吏。
這是軍政府推廣職業教育的必要之舉，是一件互利共贏的事，獲得了極大的成功。縉紳踴躍參與辦學，解決了軍政府缺少教育經費的問題。
現在，第一期速成生即將畢業。按照約定，通過畢業考試的學生將進入軍政府任職。至於畢業生的分配去向，則由學校強製決定。
問題就出在了這裏。縉紳們認為自己出了錢，在辦學上出了大力，應該得到學校的照顧。他們提議把自家的子弟留在廣州，而非廣西這種偏遠貧窮之地。
學校當然不同意。好地方就這麽多，大家都想留在廣州，誰還去廣西、粵北、交趾？再者，縉紳勢力盤根錯節，如果再讓兒子留在本地擔任官員，豈不要助長縉紳的勢力？
楊烜耐心聽議員代表發言完，對道：
“為人父母，都想把自己的孩子留在繁華的廣州。這種心情，本王完全理解。當初辦學時，沒有大家的傾力幫助，我們就不能在短時間內建成這麽多的學校。但於公於私，我們都不應把自己的兒子留在本地當官。
“第一，軍政府一向強調組織紀律，下級要服從上級，個人要服從集體。畢業分配是個人事業的起點，更應該顧全大局，聽從學校安排。
“現任黃埔船政學堂校長張銓，原本在暨南大學堂學習法律。軍政府一紙調令，讓他負責管理船政學堂。他毫無怨言，欣然赴任。我們軍政府就是要鼓勵這樣的風氣，重用張銓這樣的人。
“第二，唯艱難困苦方能磨煉人。明朝時，陽明先生得罪了大太監劉瑾，被貶謫到了貴州龍場驛。陽明先生因禍得福，龍場悟道，絕境成聖。
“倘使他一直呆在京城繁華之地，也就沒了日後的悟道成聖，世間也就沒了心學。這樣的例子不勝枚舉。我們費盡心機把自己孩子留在廣州，並不利於孩子的成長成才，反而會誤了孩子的前程。
“第三，要保證公正。滿清任用官員，尚有避籍、避親等製度，防止官員在家鄉形成勢力。滿清規定，官員不得在同省做官，即便異省為官，也得遠離家鄉五百裏以上。我們難道連滿清官員都不如嗎？
“我們會出台政策，在晉升、待遇上照顧偏遠地區的幹部。本地幹部在外地工作一定年限，也可以申請調迴本地……”
眾人心悅誠服，這個議題隻好作罷。