1.1目的
為了適應未來我大唐諸侯國可能出現的各種抗旱工作需要，保障我大唐諸侯國老百姓日常生活，生存的可持續發展，促進人與自然和諧，增強幹旱風險意識，加強防旱抗旱措施，提高抗旱應變能力和抗旱主動性，減輕旱災影響和損失，製訂本旱災應急預案。
1.2工作原則
堅持依法抗旱的原則：堅持實行當地所屬官員層層負責製，統一指揮，統一調度的原則；堅持“以防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地製宜、突出重點、兼顧一半”的原則；堅持周邊所有可用水資源可持續利用的原則；堅持符合當地特色、合理、實用，更於操作的原則。
1.3現狀
我大唐諸侯國從曆史考證其旱災害頻繁，以夏旱、秋旱或夏秋連旱為主，還交替出現春旱、冬旱。我大唐諸侯國幹旱地區主要分布在黃金糧產區，黃河中原兩岸，兩廣，兩湖，東北大部，其次是西北邊疆，及其陝，甘，寧等其他各個地區。其特點是來勢猛、發展快、時間長、頻率高、範圍廣。造成幹旱的重要因素還是氣候、生態失調和水利工程設施分布不均、工程老化等問題所致。
1.4適用範圍
本預案適用於我大唐諸侯國所有疆域內發生輕度的應急抗救，響應發生嚴重幹旱、特大幹旱災害。
一旦發生災情尤其是旱災時候，以我西北邊疆賀蘭山眾部為例：
要第一時間成立抗災應急指揮部機構：應急機構由我邊疆蕭府為主，其各級府衙及五部核心人士為輔助，要及時成立以下部門：調查監測組、災情評估組、工程搶修組、氣象預報組、交通保障組、物資供應組、災民安置組、資金保障組、醫療衛生組、治安保障組、宣傳報道組、應急送水組、抗旱服務隊等。
（1）調查監測組：由五部之育閣及西北邊疆各部精通天文，地理等專業人士牽頭，會同蕭府主政人士及轄下府衙官員等相關人士組成。
（2）災情評估組：由蕭府牽頭，會同當地所屬府衙主政官員、會同精通天文，地理，農業，水文等相關人士組成。
（3）工程搶修組：由工閣，會同虎閣，豹閣精英軍士及白衣軍所屬部門組成。
（4）氣象預報組：由育閣，蛇閣，天網等有著豐富天文氣象經驗人士牽頭組成。
（5）交通保障組：由五部之工閣，墨家精通木工消息機關之人士組成。
（6）物資保障組：由區蕭府主政人士及影部下屬金閣，木閣，水閣牽頭，會同天殺，地殺，等相關人士組成。
（7）災民安置組：由我蕭府及轄下所有各級衙門分區域分片管理組成。
（8）資金保障組：由我財部牽頭，會同蕭府主政人士組成。
（9）醫療衛生組：以神醫孫思邈及所率領的藥閣，毒閣直係人員組成。
（10）治安保障組：由各府衙役及天殺，地殺，人殺專業人士組成。
（11）宣傳報道組：由我邊疆各級官府衙役師爺撰寫安民告示，協調相關衙役挨街串巷，不分死角逐村逐戶宣傳到位。
（12）應急送水組：由我工閣所研發的木牛流馬24小時攜帶大型水車按照各個區域劃分給我邊疆百姓提供應急生命飲用水源及灌溉水源。
（13）抗旱服務隊：由我邊軍，虎閣，豹閣，當地所有青壯人士及當地老農組成。
特殊時期，特殊治理，一旦發現哄搶，偷到，尋釁滋事等人士，直接格殺勿論！無需稟報，亂世當用重刑！
2.1.1抗旱應急指揮部工作職責
領導和指揮全疆所有發生幹旱災害應急抗救工作，及時、有效地組織各工作組對幹旱災害的應急處置，避免和減輕災害損失。具體包括：
（1）研究決定全疆所有發生旱災抗救工作的所有重大問題。
（2）部署和總結所有旱災帶來的應急抗救工作。
（3）組織實施本預案。
1主持災情或旱情會商，決定是否啟動預案；
2組織製定幹旱災害（或旱情）應急抗救方案；
3根據應急抗救方案，指揮相關部門開展水源調度、抗旱工程搶修、抗旱機具維護和供應、用水矛盾協調處理、人工補水、農業改種、防暑防溫和疫病防禦、災民救助安置、應急送水等工作；
（4）應急委交辦的其他事項。
2.1.2抗旱指揮部主要人員相關職責
（1）收集、綜合幹旱災害預報、旱情、旱災等信息，掌握旱情發展變化情況，提出抗旱和救災建議。
（2）傳達上級和指揮部領導工作指令。
（3）協調應急工作組和當地府衙應急工作，組織有關部門和相關專家會商旱情發展趨勢，對旱災損失和影響進行評估。
（4）組織製定幹旱災害應急對策和措施，組織抗旱預案的修訂和實施。
（5）發布幹旱災害和應急信息。
（6）辦理指揮部交辦的其他事項。
3.1工作組職責：
（1）調查監測組：對發生幹旱災害的地區進行調查和動態監測，及時向抗旱應急指揮部們提供旱情、災情及發展變化情況。
（2）災情評估組：實地調查旱區農業、工業、生態及人畜飲水等方麵缺水狀況，對幹旱造成的損失和影響範圍進行評估，並提出評估報告。
（3）工程搶修組：及時組織搶修水毀水利設施和抗旱機具、科學調度水源。
（4）氣象預報組：及時提供氣象預報和土壤墒情預報等。
（5）交通保障組：組織交通工具優先保障抗旱物資的運輸工作。
（6）物資保障組：負責抗旱物資的采購、儲備和供應工作。
（7）災民安置組：負責調配救濟物資、保證災區的基本口糧等生活物資供應。
（8）資金保障組：負責抗旱應急資金籌備及特大抗旱經費的撥付和應急救災款、物的發放工作。
（9）醫療衛生組：負責做好衛生防疫工作，幫助災區防止和控製疫病暴發和流行，及時檢查、監測災區飲用水源、食品，抗旱指揮人員和下派工作組發放防暑降溫藥品。
（10）治安保障組：協助所有當地災民加強治安保衛工作，預防和打擊各種偷竊抗旱物資和哄抬物價等違法犯罪活動，維護災區社會秩序。
（11）宣傳報道組：及時做好旱情、災情信息及抗旱行動情況的正麵宣傳報道工作。
（12）應急送水組：負責向有發生人畜飲水困難的各級我所屬邊疆百姓集中地運送飲用水解急。
（13）抗旱服務隊：負責向旱區老百姓提供抗旱工程修複，機具維修、零配件供應和技術指導，並帶相關機械上門服務。
4.1.要提起有相應的預警和預防機製
1信息監測與報告
4.2信息監測與報告
全邊疆抗旱應急指揮部要定期組織氣象、水文、水利等部門進行天氣形勢監測，及時分析時段雨水情、河道來水管、斷雨時間、土壤墒情、水利工程蓄水情況，對有可能發生中度以上等級幹旱的信息及時編寫簡報或形成匯報材料報告區抗旱指揮部有關領導。
5預警預防行為
根據前期降雨、天然河道來水、土壤墒情、周邊水利工程蓄水等情況發布可能發生的幹旱等級預報，調整蓄水工程汛期水位和農作物種植結構，製定計劃用水、節約用水措施，做好山塘、水庫、渠道的清淤防滲和蓄水保水工作，抗旱服務組織做好抗旱機具的檢修維護準備。
5.1預警支持係統
（1）幹旱災害氣象預警支持係統由我蕭府及五部所轄精通氣象、水文專業人士聯合組建。
（2）幹旱災情信息係統支持數據統計、資料匯總、更新、查詢等工作，由水利、氣象、水文、農業等相關專業人士部門共同開發建設。
5.2預警級別及發布
5.3預警級別
按照幹旱的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般（iv級）、較重（3級）、嚴重（2級）和特別嚴重（1級）。
分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體等級劃分標準按以下規定執行。
預警級別的確認主體：一般由蕭府及所轄下各級府衙確認；較重及特別嚴重由蕭府確認執行。
5.4預警級別的信息發布
預警級別確認後，由蕭府及所轄下各級府衙官員第一時間告知所有當地老百姓，叫百姓們第一時間了解，預防，治理災情。
幹旱預警信息發布的內容包括：
（1）幹旱發生的原因分析；
（2）幹旱發生的區域及範圍；
（3）幹旱發生可能造成的影響和損失；
（4）幹旱發生後需采取的應對措施。
5.5預警警報的解除
當幹旱期已經發生較大強度的降雨過程，旱情完全緩解時，應當由發布消息各級府衙宣布解除警報。
6災情級別劃分
輕度幹旱
（1）作物生長需水關鍵期區域內連續無有效降雨日數為10-20天（無有效降雨時日雨量小於5毫米），旱情對農作物正常生長開始造成不利影響；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少40-60%或連續三個月降水距平偏少20-30%；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少10%-30%；
（4）區域老百姓出現飲水困難但數量未超過總人數的5‰。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為輕度幹旱。
中度幹旱
（1）作物生長需水文關鍵期，區域連續無有效降雨天數為21-30天，作物葉子出現萎縮或稻田脫水，禾苗出現萎蔫，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部影響嚴重。
（2）區域連續兩個月降水距平偏少61-75%或連續三個月降水距平偏少31-50%。
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少31-50%。
（4）區域飲水困難人口數為總人口數的50‰至1.5%。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為中度幹旱。
嚴重幹旱
（1）作物生長需水關鍵期，區域連續無有效降雨天數為31-45天，作物葉片枯萎或有死苗現象，田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎死苗、對作物生長和作物產量造成較大影響，並對人民生活造成影響；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少76%-90%或連續三個月降水距平偏少51%-80%；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少51%至80%。
（4）區域飲水困難人口數為總人口數的1%至3%。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為嚴重幹旱。
特大幹旱
（1）作物生長需水關鍵期區域連續無有效降雨天數大於45天，作物大麵積枯死或需改種，已嚴重影響經濟建設和當地老百姓日常之生活；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少90%以上或連續三個月降水距平偏少80%以上；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少80%以上；
（4）區域飲水困難人口數超過總人口數的3%。
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大幹旱。
7：一旦發生災情立即響應行動方案：
抗旱響應工作以防為主，防抗結合。
（1）搞好病險水庫除險加固；
（2）對淤積較嚴重的水庫、山塘進行清淤，搞好渠道疏通防滲工作，提高渠係水利用係數；
（3）新建和更新改造抗旱機埠；
（4）根據水庫近年運用和除險加固情況，在確保水庫樞紐安全前提下，及時調整水庫汛期運用水位；
（5）利用現有各類蓄水工程，做好蓄水保水工作。水庫要求在旱情三個月前將水位蓄至正常蓄水位，病險水庫如雨季結束形勢基本明朗，提前3個月水位蓄至汛末控製水位，形勢不明朗要提前4個月將水位蓄至汛末控製水位；
（6）搞好人飲安全工程建設；
（7）分析區域幹旱水事糾紛原則，研究製定水事糾紛處理預案；
（8）建立健全抗旱服務組織。
8幹旱發生後，按照4個幹旱等級，分別采取具體抗旱響應行動。
8.1輕度幹旱
（1）各級府衙所屬抗旱應急指揮部應當及時掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作；
（2）各級府衙及蕭府，五部之水利，氣象，天文等專業人士應當第一時間掌握我邊疆所屬各方麵的用水需求，並對已有水源進行摸底。逐庫、逐塘對蓄水情況進行摸底，同時對放水涵閘的運行情況進行調查摸底；
（3）統一水源管理，製訂用水計劃，充分利用現有水利工程攔蓄降水，做好節水保水工作；
（4）各鄉鎮農村要組織勞力開挖疏通渠道，提高渠係水灌溉利用係數，修複各類提引水灌溉工程設施，檢修抗旱機具、設備、添置零配件，保證抗旱機具能正常運用；
（5）抗旱服務組織檢修抗旱機具，組織抗旱小分隊，工閣所屬人員及時安裝專業蓄水，抽水之設備，各級府衙要認真落實抗旱機具的供應和維修計劃，其他相應人員及時配合作業。
8.2中度幹旱
（1）我邊疆所有府衙要密切注視旱情變化，加強旱情監測，及時掌握各類工程的蓄水和社會各方麵需水情況，全麵收集時段旱情，掌握抗旱準備工作和行動情況，並搞好抗旱用水調度；
（2）蕭府各級主管人士及所屬府衙官員，要及時根據旱情發展趨勢，組織抗旱會商，對抗旱工作進行部署；
（3）各級府府衙及師爺要及時深入幹旱區組織百姓及時抗旱，妥善處理好用水矛盾；
（4）加強抗旱水源的管理和調度。先用活水、後用死水，先用塘水、河水，後用庫水，先用低處水，後用高處水，先用灌區自然水、迴歸水，後用庫水，先灌水田，後澆旱地，先灌成片田，後灌零星分散田。
（5）抗旱小分隊奔赴旱區幫助農戶百姓抗旱，氣象，天文等專業人士時刻密切注視其氣象之變換，及時通報消息以便其他抗旱部門做好相應抗旱準備之職責。
8.3嚴重幹旱
（1）蕭府及各級府衙官員要隨時掌握幹旱災情及發展趨勢，掌握各類工程的蓄水和社會各方麵需水情況，全麵收集時段旱情，及時通報旱情災情及抗旱工作情況；
（2）各個區域防旱防指部門要定期組織抗旱會商，並及時向當地老百姓通報旱情。包片區，當地所屬府衙官員不分晝夜要深入幹旱區進行指導、監督責任區抗旱工作，協調和處理好用水矛盾，兼顧各方麵的利益，防止由於用水糾紛而引發社會矛盾；
（3）各級府衙要優先保證當地所屬百姓之生活用水、基本農田和高效經濟作物灌溉用水和重要作物用水，繼續搞好開渠引水工作，不能自流灌溉的，及時組織從溪河提水灌溉。各鄉鎮組織群眾打井掏氹，挖掘地下水，對確定沒有水源或需要多級提灌的水田，及時搞好改種工作；
8.4特大幹旱
（1）蕭府及各個府衙所屬抗旱應急指揮部門應當強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，分階段部署工作。掌握社會各方麵用水情況，全麵收集時段旱情，及時通報旱情災情及抗旱工作情況，動員社會各方麵支援抗旱救災工作；
（2）包片區級所屬官員、技術相關人員蹲點責任區指導抗旱工作，部門責任單位組織幹部深入聯係點、扶貧點，幫助群眾解決具體困難，確保城當地鄉鎮百姓生活用水安全，維護災區社會穩定；
（3）氣象部門繼續做收集災情等工作。各級所屬府衙官員要徹底搞好旱災的核實、上報和組織發動賑災活動，接收救災資金、物資、製訂救災調撥計劃，並及時發放。農業等相關部門搞好生產補救工作和改種工作。工閣墨家等相關專業人士要繼續搞好農機具維修和配件、抗旱物資的供應。財經部門撥付抗旱經費。衛生部門搞好防暑降溫和調水水質監督工作。交通部門負責抗旱物資的運輸工作。宣傳部門加強抗旱保豐收和秋種的宣傳工作。
為了適應未來我大唐諸侯國可能出現的各種抗旱工作需要，保障我大唐諸侯國老百姓日常生活，生存的可持續發展，促進人與自然和諧，增強幹旱風險意識，加強防旱抗旱措施，提高抗旱應變能力和抗旱主動性，減輕旱災影響和損失，製訂本旱災應急預案。
1.2工作原則
堅持依法抗旱的原則：堅持實行當地所屬官員層層負責製，統一指揮，統一調度的原則；堅持“以防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地製宜、突出重點、兼顧一半”的原則；堅持周邊所有可用水資源可持續利用的原則；堅持符合當地特色、合理、實用，更於操作的原則。
1.3現狀
我大唐諸侯國從曆史考證其旱災害頻繁，以夏旱、秋旱或夏秋連旱為主，還交替出現春旱、冬旱。我大唐諸侯國幹旱地區主要分布在黃金糧產區，黃河中原兩岸，兩廣，兩湖，東北大部，其次是西北邊疆，及其陝，甘，寧等其他各個地區。其特點是來勢猛、發展快、時間長、頻率高、範圍廣。造成幹旱的重要因素還是氣候、生態失調和水利工程設施分布不均、工程老化等問題所致。
1.4適用範圍
本預案適用於我大唐諸侯國所有疆域內發生輕度的應急抗救，響應發生嚴重幹旱、特大幹旱災害。
一旦發生災情尤其是旱災時候，以我西北邊疆賀蘭山眾部為例：
要第一時間成立抗災應急指揮部機構：應急機構由我邊疆蕭府為主，其各級府衙及五部核心人士為輔助，要及時成立以下部門：調查監測組、災情評估組、工程搶修組、氣象預報組、交通保障組、物資供應組、災民安置組、資金保障組、醫療衛生組、治安保障組、宣傳報道組、應急送水組、抗旱服務隊等。
（1）調查監測組：由五部之育閣及西北邊疆各部精通天文，地理等專業人士牽頭，會同蕭府主政人士及轄下府衙官員等相關人士組成。
（2）災情評估組：由蕭府牽頭，會同當地所屬府衙主政官員、會同精通天文，地理，農業，水文等相關人士組成。
（3）工程搶修組：由工閣，會同虎閣，豹閣精英軍士及白衣軍所屬部門組成。
（4）氣象預報組：由育閣，蛇閣，天網等有著豐富天文氣象經驗人士牽頭組成。
（5）交通保障組：由五部之工閣，墨家精通木工消息機關之人士組成。
（6）物資保障組：由區蕭府主政人士及影部下屬金閣，木閣，水閣牽頭，會同天殺，地殺，等相關人士組成。
（7）災民安置組：由我蕭府及轄下所有各級衙門分區域分片管理組成。
（8）資金保障組：由我財部牽頭，會同蕭府主政人士組成。
（9）醫療衛生組：以神醫孫思邈及所率領的藥閣，毒閣直係人員組成。
（10）治安保障組：由各府衙役及天殺，地殺，人殺專業人士組成。
（11）宣傳報道組：由我邊疆各級官府衙役師爺撰寫安民告示，協調相關衙役挨街串巷，不分死角逐村逐戶宣傳到位。
（12）應急送水組：由我工閣所研發的木牛流馬24小時攜帶大型水車按照各個區域劃分給我邊疆百姓提供應急生命飲用水源及灌溉水源。
（13）抗旱服務隊：由我邊軍，虎閣，豹閣，當地所有青壯人士及當地老農組成。
特殊時期，特殊治理，一旦發現哄搶，偷到，尋釁滋事等人士，直接格殺勿論！無需稟報，亂世當用重刑！
2.1.1抗旱應急指揮部工作職責
領導和指揮全疆所有發生幹旱災害應急抗救工作，及時、有效地組織各工作組對幹旱災害的應急處置，避免和減輕災害損失。具體包括：
（1）研究決定全疆所有發生旱災抗救工作的所有重大問題。
（2）部署和總結所有旱災帶來的應急抗救工作。
（3）組織實施本預案。
1主持災情或旱情會商，決定是否啟動預案；
2組織製定幹旱災害（或旱情）應急抗救方案；
3根據應急抗救方案，指揮相關部門開展水源調度、抗旱工程搶修、抗旱機具維護和供應、用水矛盾協調處理、人工補水、農業改種、防暑防溫和疫病防禦、災民救助安置、應急送水等工作；
（4）應急委交辦的其他事項。
2.1.2抗旱指揮部主要人員相關職責
（1）收集、綜合幹旱災害預報、旱情、旱災等信息，掌握旱情發展變化情況，提出抗旱和救災建議。
（2）傳達上級和指揮部領導工作指令。
（3）協調應急工作組和當地府衙應急工作，組織有關部門和相關專家會商旱情發展趨勢，對旱災損失和影響進行評估。
（4）組織製定幹旱災害應急對策和措施，組織抗旱預案的修訂和實施。
（5）發布幹旱災害和應急信息。
（6）辦理指揮部交辦的其他事項。
3.1工作組職責：
（1）調查監測組：對發生幹旱災害的地區進行調查和動態監測，及時向抗旱應急指揮部們提供旱情、災情及發展變化情況。
（2）災情評估組：實地調查旱區農業、工業、生態及人畜飲水等方麵缺水狀況，對幹旱造成的損失和影響範圍進行評估，並提出評估報告。
（3）工程搶修組：及時組織搶修水毀水利設施和抗旱機具、科學調度水源。
（4）氣象預報組：及時提供氣象預報和土壤墒情預報等。
（5）交通保障組：組織交通工具優先保障抗旱物資的運輸工作。
（6）物資保障組：負責抗旱物資的采購、儲備和供應工作。
（7）災民安置組：負責調配救濟物資、保證災區的基本口糧等生活物資供應。
（8）資金保障組：負責抗旱應急資金籌備及特大抗旱經費的撥付和應急救災款、物的發放工作。
（9）醫療衛生組：負責做好衛生防疫工作，幫助災區防止和控製疫病暴發和流行，及時檢查、監測災區飲用水源、食品，抗旱指揮人員和下派工作組發放防暑降溫藥品。
（10）治安保障組：協助所有當地災民加強治安保衛工作，預防和打擊各種偷竊抗旱物資和哄抬物價等違法犯罪活動，維護災區社會秩序。
（11）宣傳報道組：及時做好旱情、災情信息及抗旱行動情況的正麵宣傳報道工作。
（12）應急送水組：負責向有發生人畜飲水困難的各級我所屬邊疆百姓集中地運送飲用水解急。
（13）抗旱服務隊：負責向旱區老百姓提供抗旱工程修複，機具維修、零配件供應和技術指導，並帶相關機械上門服務。
4.1.要提起有相應的預警和預防機製
1信息監測與報告
4.2信息監測與報告
全邊疆抗旱應急指揮部要定期組織氣象、水文、水利等部門進行天氣形勢監測，及時分析時段雨水情、河道來水管、斷雨時間、土壤墒情、水利工程蓄水情況，對有可能發生中度以上等級幹旱的信息及時編寫簡報或形成匯報材料報告區抗旱指揮部有關領導。
5預警預防行為
根據前期降雨、天然河道來水、土壤墒情、周邊水利工程蓄水等情況發布可能發生的幹旱等級預報，調整蓄水工程汛期水位和農作物種植結構，製定計劃用水、節約用水措施，做好山塘、水庫、渠道的清淤防滲和蓄水保水工作，抗旱服務組織做好抗旱機具的檢修維護準備。
5.1預警支持係統
（1）幹旱災害氣象預警支持係統由我蕭府及五部所轄精通氣象、水文專業人士聯合組建。
（2）幹旱災情信息係統支持數據統計、資料匯總、更新、查詢等工作，由水利、氣象、水文、農業等相關專業人士部門共同開發建設。
5.2預警級別及發布
5.3預警級別
按照幹旱的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般（iv級）、較重（3級）、嚴重（2級）和特別嚴重（1級）。
分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體等級劃分標準按以下規定執行。
預警級別的確認主體：一般由蕭府及所轄下各級府衙確認；較重及特別嚴重由蕭府確認執行。
5.4預警級別的信息發布
預警級別確認後，由蕭府及所轄下各級府衙官員第一時間告知所有當地老百姓，叫百姓們第一時間了解，預防，治理災情。
幹旱預警信息發布的內容包括：
（1）幹旱發生的原因分析；
（2）幹旱發生的區域及範圍；
（3）幹旱發生可能造成的影響和損失；
（4）幹旱發生後需采取的應對措施。
5.5預警警報的解除
當幹旱期已經發生較大強度的降雨過程，旱情完全緩解時，應當由發布消息各級府衙宣布解除警報。
6災情級別劃分
輕度幹旱
（1）作物生長需水關鍵期區域內連續無有效降雨日數為10-20天（無有效降雨時日雨量小於5毫米），旱情對農作物正常生長開始造成不利影響；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少40-60%或連續三個月降水距平偏少20-30%；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少10%-30%；
（4）區域老百姓出現飲水困難但數量未超過總人數的5‰。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為輕度幹旱。
中度幹旱
（1）作物生長需水文關鍵期，區域連續無有效降雨天數為21-30天，作物葉子出現萎縮或稻田脫水，禾苗出現萎蔫，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部影響嚴重。
（2）區域連續兩個月降水距平偏少61-75%或連續三個月降水距平偏少31-50%。
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少31-50%。
（4）區域飲水困難人口數為總人口數的50‰至1.5%。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為中度幹旱。
嚴重幹旱
（1）作物生長需水關鍵期，區域連續無有效降雨天數為31-45天，作物葉片枯萎或有死苗現象，田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎死苗、對作物生長和作物產量造成較大影響，並對人民生活造成影響；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少76%-90%或連續三個月降水距平偏少51%-80%；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少51%至80%。
（4）區域飲水困難人口數為總人口數的1%至3%。
凡符合以上4條中1條或1條以上的定為嚴重幹旱。
特大幹旱
（1）作物生長需水關鍵期區域連續無有效降雨天數大於45天，作物大麵積枯死或需改種，已嚴重影響經濟建設和當地老百姓日常之生活；
（2）區域連續兩個月降水距平偏少90%以上或連續三個月降水距平偏少80%以上；
（3）區域蓄水設施蓄水量距平偏少80%以上；
（4）區域飲水困難人口數超過總人口數的3%。
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大幹旱。
7：一旦發生災情立即響應行動方案：
抗旱響應工作以防為主，防抗結合。
（1）搞好病險水庫除險加固；
（2）對淤積較嚴重的水庫、山塘進行清淤，搞好渠道疏通防滲工作，提高渠係水利用係數；
（3）新建和更新改造抗旱機埠；
（4）根據水庫近年運用和除險加固情況，在確保水庫樞紐安全前提下，及時調整水庫汛期運用水位；
（5）利用現有各類蓄水工程，做好蓄水保水工作。水庫要求在旱情三個月前將水位蓄至正常蓄水位，病險水庫如雨季結束形勢基本明朗，提前3個月水位蓄至汛末控製水位，形勢不明朗要提前4個月將水位蓄至汛末控製水位；
（6）搞好人飲安全工程建設；
（7）分析區域幹旱水事糾紛原則，研究製定水事糾紛處理預案；
（8）建立健全抗旱服務組織。
8幹旱發生後，按照4個幹旱等級，分別采取具體抗旱響應行動。
8.1輕度幹旱
（1）各級府衙所屬抗旱應急指揮部應當及時掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作；
（2）各級府衙及蕭府，五部之水利，氣象，天文等專業人士應當第一時間掌握我邊疆所屬各方麵的用水需求，並對已有水源進行摸底。逐庫、逐塘對蓄水情況進行摸底，同時對放水涵閘的運行情況進行調查摸底；
（3）統一水源管理，製訂用水計劃，充分利用現有水利工程攔蓄降水，做好節水保水工作；
（4）各鄉鎮農村要組織勞力開挖疏通渠道，提高渠係水灌溉利用係數，修複各類提引水灌溉工程設施，檢修抗旱機具、設備、添置零配件，保證抗旱機具能正常運用；
（5）抗旱服務組織檢修抗旱機具，組織抗旱小分隊，工閣所屬人員及時安裝專業蓄水，抽水之設備，各級府衙要認真落實抗旱機具的供應和維修計劃，其他相應人員及時配合作業。
8.2中度幹旱
（1）我邊疆所有府衙要密切注視旱情變化，加強旱情監測，及時掌握各類工程的蓄水和社會各方麵需水情況，全麵收集時段旱情，掌握抗旱準備工作和行動情況，並搞好抗旱用水調度；
（2）蕭府各級主管人士及所屬府衙官員，要及時根據旱情發展趨勢，組織抗旱會商，對抗旱工作進行部署；
（3）各級府府衙及師爺要及時深入幹旱區組織百姓及時抗旱，妥善處理好用水矛盾；
（4）加強抗旱水源的管理和調度。先用活水、後用死水，先用塘水、河水，後用庫水，先用低處水，後用高處水，先用灌區自然水、迴歸水，後用庫水，先灌水田，後澆旱地，先灌成片田，後灌零星分散田。
（5）抗旱小分隊奔赴旱區幫助農戶百姓抗旱，氣象，天文等專業人士時刻密切注視其氣象之變換，及時通報消息以便其他抗旱部門做好相應抗旱準備之職責。
8.3嚴重幹旱
（1）蕭府及各級府衙官員要隨時掌握幹旱災情及發展趨勢，掌握各類工程的蓄水和社會各方麵需水情況，全麵收集時段旱情，及時通報旱情災情及抗旱工作情況；
（2）各個區域防旱防指部門要定期組織抗旱會商，並及時向當地老百姓通報旱情。包片區，當地所屬府衙官員不分晝夜要深入幹旱區進行指導、監督責任區抗旱工作，協調和處理好用水矛盾，兼顧各方麵的利益，防止由於用水糾紛而引發社會矛盾；
（3）各級府衙要優先保證當地所屬百姓之生活用水、基本農田和高效經濟作物灌溉用水和重要作物用水，繼續搞好開渠引水工作，不能自流灌溉的，及時組織從溪河提水灌溉。各鄉鎮組織群眾打井掏氹，挖掘地下水，對確定沒有水源或需要多級提灌的水田，及時搞好改種工作；
8.4特大幹旱
（1）蕭府及各個府衙所屬抗旱應急指揮部門應當強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，分階段部署工作。掌握社會各方麵用水情況，全麵收集時段旱情，及時通報旱情災情及抗旱工作情況，動員社會各方麵支援抗旱救災工作；
（2）包片區級所屬官員、技術相關人員蹲點責任區指導抗旱工作，部門責任單位組織幹部深入聯係點、扶貧點，幫助群眾解決具體困難，確保城當地鄉鎮百姓生活用水安全，維護災區社會穩定；
（3）氣象部門繼續做收集災情等工作。各級所屬府衙官員要徹底搞好旱災的核實、上報和組織發動賑災活動，接收救災資金、物資、製訂救災調撥計劃，並及時發放。農業等相關部門搞好生產補救工作和改種工作。工閣墨家等相關專業人士要繼續搞好農機具維修和配件、抗旱物資的供應。財經部門撥付抗旱經費。衛生部門搞好防暑降溫和調水水質監督工作。交通部門負責抗旱物資的運輸工作。宣傳部門加強抗旱保豐收和秋種的宣傳工作。