第213章 大明鹽政
學霸穿越大明帶木匠皇帝大殺四方 作者：生活艱難又無限好 投票推薦 加入書簽 留言反饋
大明自立朝時起，鹽政就是一個老大難問題。
洪武三年(1370年)，因山西等邊地急需軍糧，政府募商人輸糧換取鹽引，憑引領鹽運銷於指定地區，稱為開中法。
洪武四年，製定中鹽則例，計道路遠近，運糧多寡，考慮中納商人能否獲利等因素，以確定糧引兌換額。
隨著統治階級的日益腐敗，貴權紛紛奏討鹽引﹐轉賣於鹽商﹐從中牟利，這一現象被稱為“占窩”。
而鹽商們在完成報中取得鹽引後，並不能馬上支取到食鹽，而是要在指定的鹽場等候支鹽。
等候的時間也難以確定，有時是兩年三年，有時是十年八年，最長的甚至達到數十年，這種情況稱為“守支”。
開中製度隨著“守支”和“占窩”現象越來越嚴重，而逐漸崩壞。
成化年間對鹽政進行了小規模改革，改舊製為商人以銀代米，交納於運司，解至太倉，再分給各邊，每引鹽輸銀三四錢不等，稱之為餘鹽折銀。
此舉雖然使太倉銀充實﹐朝廷財政收入驟增，但也因此讓邊地鹽商大都舉家內遷，邊地商屯迅速被破壞，邊軍糧食儲備也因此大減，為明末西北糧荒埋下重大隱患。
而且餘鹽開禁，也為私鹽的盛行推波助瀾。
大明的食鹽是由“灶戶”生產，灶戶每年必須上繳規定量的鹽，就是“鹽課”；政府給灶戶的補償，就是“工本”。
由於開中製度崩壞，灶戶從朝廷那裏得到的工本難以維持生計，隻能私下將正課之外所生產的鹽賣給商人。
朝廷也無力購買灶戶手中的“餘鹽”，也隻能對灶戶這種違法行為聽之任之。
於是成化二年，朝廷解除商人隻能從固定鹽場支鹽為的禁令。
“許兩淮守支客商買灶戶餘鹽補官引”餘鹽開禁，商人直接從灶戶手中支取餘鹽也有了一定的法律依據，為私鹽盛行提供了便利條件。
自此之後，大明鹽政由此崩壞，私鹽盛行之後，衝擊了官鹽的市場價格，影響嚴重影響了鹽稅征收。
朝廷也不得不加大打擊對私鹽市場的打擊力度。
但是私鹽情況並未由此好轉，反而愈演愈烈。
私鹽販子通過賄賂鹽務官員，依舊可以源源不斷地得到私鹽，且規模還越來越大。
朱由校說鹽稅有五百萬兩，實際上這隻是發放出去的鹽引應收稅額，並不是實繳稅賦。
如今朝廷能確實收繳的鹽稅已經不足一百五十萬兩。
常言道：天下之賦，鹽利居半。
大明最重要的鹽稅都崩塌至此，朝廷財政還能好，那就出鬼了。
至於廣西因鹽政而導致的紛爭，自立朝時起就沒有消停過，總是隔三岔五的就會鬧將起來。
廣西即窮且苦，又山深林密，大部分人口都是居於山區的少數民族。
大明朝廷對廣西山民的政策，總得來說，是沒有任何偏向。
但是於廣西山民而言，沒有偏向就是最大的偏向。
廣西山民民風野蠻，土司私法盛行，而廣西官員卻總是拿治理漢人的那套法規來約束土司，久之矛盾日盛。
為了使山民土民聽話，廣西官員們利用廣西無鹽的特點，嚴格掌控食鹽的流通渠道。
常常以斷鹽來威脅在深山居住的廣西土司們服從自己的政策安排。
而有些則是用斷鹽來逼迫土司們答應他們中飽私囊，甚至是逼其為奴的不法目的。
所以在廣西，時常有不堪忍受貪官盤剝的土司殺官造反。
隻是由於廣西的土司勢力眾多，難以形成統一戰線，又沒有如貴州播州揚家這般的大土司能居中指揮。
是以一直在小打小鬧，但是常年這麽鬧下去，對朝廷財政來說，也是一個很大的負擔。
如果放開鹽政，真的能平抑鹽價，同時又能保證朝廷收入不減，還能安撫廣西亂民，那也不失為一石數鳥的良法。
就在此時，萬曆皇帝心頭悚然一驚，這可是國策，朱由校年紀還小，如何能懂得這般多，莫不是侯平教他？
一個小小五品官，試圖影響國策，難道包藏了什麽禍心陰謀？
萬曆皇帝忽然臉色便陰沉了下來，冷冷的問道：“太孫所說，都是侯平教你的？”
朱由校見萬曆皇帝臉色陰沉下來，不由自由的哆嗦了一下，趕緊迴道：“不是，夫子隻教了孫臣一些商道準則，關於鹽政的問題是孫臣自己想到的，現在漷縣的商道漸漸繁榮起來，孫臣也看到了很多與京城不一樣的東西。漷縣的商稅遠高於其它地方，但是由於吏治清明，商人反而願意來漷縣做生意。
商人在漷縣，隻要正常繳納官府的稅收，就可以安心經營，雖然看似繳納的稅銀很重，但是比起在其它地方，要麵對各級吏員無止盡的盤剝則省心的得多，加上漷縣的百姓富裕，總能把錢掙迴來，所以最近來漷縣的商人越來越多，以後商業隻會越來越繁榮。
可是現在漷縣有個最大的問題就是鹽太貴，鹽的價格居高不下，百姓要將大量的銀錢都花在了鹽上，就沒有錢去做其它消費了。這樣會大大製約漷縣商業的繁榮。如果說這些高價買鹽的錢都流入了朝廷或國庫，孫臣也無話可說，但實際上三百文一斤的鹽，朝廷竟隻抽兩文稅，也就是說百姓花的那些銀錢，基本上都被鹽商和貪官汙吏掙走了。
這些人拿了錢毫無社會價值，隻會供自己揮霍無度，那我們為什麽還要讓他們繼續掙這個錢呢？與其空守著鹽政專營之名，不如放開市場，百姓得了實惠，商業得到繁榮，更加狠狠打擊了貪官汙吏的囂張氣焰。”
對於鹽政，倒還真不是侯平教朱由校的。
朱由校之所以突然對鹽政做了大量的思考，全都是因香皂廠的原因。
香皂的生產成本從總體上來說不算很高，但是架不住有個數字特別突兀。
一塊香皂的生產成本不過六七十文錢，然而這裏麵有一半是花在了食鹽的成本上。
朱由校對數字尤其敏感，當他看到用量不多的食鹽占到產品生產成本的一半之後，自然而然的心裏就很不舒服。
於是關心起大明鹽政也就順理成章，加上又受到漷縣商業開放的風氣影響，也就有了開放鹽政的想法。
此事侯平都不知道，純粹就是他自己瞎琢磨出來的。
萬曆皇帝疑惑的看了朱由校一眼，一時間也分辨不出他是為侯平開脫，還是真如他自己所說一般。
不過‘吏治清明’四個字卻讓他微微揚了揚眉。
現在的大明最難聽到的就是這四個字了
“哦？這麽說起來這個漷縣知縣還是有些本事嘛，竟能讓小吏們都不貪不腐，朕記得那個叫……叫……。”
洪武三年(1370年)，因山西等邊地急需軍糧，政府募商人輸糧換取鹽引，憑引領鹽運銷於指定地區，稱為開中法。
洪武四年，製定中鹽則例，計道路遠近，運糧多寡，考慮中納商人能否獲利等因素，以確定糧引兌換額。
隨著統治階級的日益腐敗，貴權紛紛奏討鹽引﹐轉賣於鹽商﹐從中牟利，這一現象被稱為“占窩”。
而鹽商們在完成報中取得鹽引後，並不能馬上支取到食鹽，而是要在指定的鹽場等候支鹽。
等候的時間也難以確定，有時是兩年三年，有時是十年八年，最長的甚至達到數十年，這種情況稱為“守支”。
開中製度隨著“守支”和“占窩”現象越來越嚴重，而逐漸崩壞。
成化年間對鹽政進行了小規模改革，改舊製為商人以銀代米，交納於運司，解至太倉，再分給各邊，每引鹽輸銀三四錢不等，稱之為餘鹽折銀。
此舉雖然使太倉銀充實﹐朝廷財政收入驟增，但也因此讓邊地鹽商大都舉家內遷，邊地商屯迅速被破壞，邊軍糧食儲備也因此大減，為明末西北糧荒埋下重大隱患。
而且餘鹽開禁，也為私鹽的盛行推波助瀾。
大明的食鹽是由“灶戶”生產，灶戶每年必須上繳規定量的鹽，就是“鹽課”；政府給灶戶的補償，就是“工本”。
由於開中製度崩壞，灶戶從朝廷那裏得到的工本難以維持生計，隻能私下將正課之外所生產的鹽賣給商人。
朝廷也無力購買灶戶手中的“餘鹽”，也隻能對灶戶這種違法行為聽之任之。
於是成化二年，朝廷解除商人隻能從固定鹽場支鹽為的禁令。
“許兩淮守支客商買灶戶餘鹽補官引”餘鹽開禁，商人直接從灶戶手中支取餘鹽也有了一定的法律依據，為私鹽盛行提供了便利條件。
自此之後，大明鹽政由此崩壞，私鹽盛行之後，衝擊了官鹽的市場價格，影響嚴重影響了鹽稅征收。
朝廷也不得不加大打擊對私鹽市場的打擊力度。
但是私鹽情況並未由此好轉，反而愈演愈烈。
私鹽販子通過賄賂鹽務官員，依舊可以源源不斷地得到私鹽，且規模還越來越大。
朱由校說鹽稅有五百萬兩，實際上這隻是發放出去的鹽引應收稅額，並不是實繳稅賦。
如今朝廷能確實收繳的鹽稅已經不足一百五十萬兩。
常言道：天下之賦，鹽利居半。
大明最重要的鹽稅都崩塌至此，朝廷財政還能好，那就出鬼了。
至於廣西因鹽政而導致的紛爭，自立朝時起就沒有消停過，總是隔三岔五的就會鬧將起來。
廣西即窮且苦，又山深林密，大部分人口都是居於山區的少數民族。
大明朝廷對廣西山民的政策，總得來說，是沒有任何偏向。
但是於廣西山民而言，沒有偏向就是最大的偏向。
廣西山民民風野蠻，土司私法盛行，而廣西官員卻總是拿治理漢人的那套法規來約束土司，久之矛盾日盛。
為了使山民土民聽話，廣西官員們利用廣西無鹽的特點，嚴格掌控食鹽的流通渠道。
常常以斷鹽來威脅在深山居住的廣西土司們服從自己的政策安排。
而有些則是用斷鹽來逼迫土司們答應他們中飽私囊，甚至是逼其為奴的不法目的。
所以在廣西，時常有不堪忍受貪官盤剝的土司殺官造反。
隻是由於廣西的土司勢力眾多，難以形成統一戰線，又沒有如貴州播州揚家這般的大土司能居中指揮。
是以一直在小打小鬧，但是常年這麽鬧下去，對朝廷財政來說，也是一個很大的負擔。
如果放開鹽政，真的能平抑鹽價，同時又能保證朝廷收入不減，還能安撫廣西亂民，那也不失為一石數鳥的良法。
就在此時，萬曆皇帝心頭悚然一驚，這可是國策，朱由校年紀還小，如何能懂得這般多，莫不是侯平教他？
一個小小五品官，試圖影響國策，難道包藏了什麽禍心陰謀？
萬曆皇帝忽然臉色便陰沉了下來，冷冷的問道：“太孫所說，都是侯平教你的？”
朱由校見萬曆皇帝臉色陰沉下來，不由自由的哆嗦了一下，趕緊迴道：“不是，夫子隻教了孫臣一些商道準則，關於鹽政的問題是孫臣自己想到的，現在漷縣的商道漸漸繁榮起來，孫臣也看到了很多與京城不一樣的東西。漷縣的商稅遠高於其它地方，但是由於吏治清明，商人反而願意來漷縣做生意。
商人在漷縣，隻要正常繳納官府的稅收，就可以安心經營，雖然看似繳納的稅銀很重，但是比起在其它地方，要麵對各級吏員無止盡的盤剝則省心的得多，加上漷縣的百姓富裕，總能把錢掙迴來，所以最近來漷縣的商人越來越多，以後商業隻會越來越繁榮。
可是現在漷縣有個最大的問題就是鹽太貴，鹽的價格居高不下，百姓要將大量的銀錢都花在了鹽上，就沒有錢去做其它消費了。這樣會大大製約漷縣商業的繁榮。如果說這些高價買鹽的錢都流入了朝廷或國庫，孫臣也無話可說，但實際上三百文一斤的鹽，朝廷竟隻抽兩文稅，也就是說百姓花的那些銀錢，基本上都被鹽商和貪官汙吏掙走了。
這些人拿了錢毫無社會價值，隻會供自己揮霍無度，那我們為什麽還要讓他們繼續掙這個錢呢？與其空守著鹽政專營之名，不如放開市場，百姓得了實惠，商業得到繁榮，更加狠狠打擊了貪官汙吏的囂張氣焰。”
對於鹽政，倒還真不是侯平教朱由校的。
朱由校之所以突然對鹽政做了大量的思考，全都是因香皂廠的原因。
香皂的生產成本從總體上來說不算很高，但是架不住有個數字特別突兀。
一塊香皂的生產成本不過六七十文錢，然而這裏麵有一半是花在了食鹽的成本上。
朱由校對數字尤其敏感，當他看到用量不多的食鹽占到產品生產成本的一半之後，自然而然的心裏就很不舒服。
於是關心起大明鹽政也就順理成章，加上又受到漷縣商業開放的風氣影響，也就有了開放鹽政的想法。
此事侯平都不知道，純粹就是他自己瞎琢磨出來的。
萬曆皇帝疑惑的看了朱由校一眼，一時間也分辨不出他是為侯平開脫，還是真如他自己所說一般。
不過‘吏治清明’四個字卻讓他微微揚了揚眉。
現在的大明最難聽到的就是這四個字了
“哦？這麽說起來這個漷縣知縣還是有些本事嘛，竟能讓小吏們都不貪不腐，朕記得那個叫……叫……。”