楊承應之所以在金州鎮能唿風喚雨，連囂張跋扈的紀用和足智多謀的霍維華都奈何不了他，除了和地理環境、實力有關，還和衛所製度有關。
大明的衛所大致分為三類，實土衛所、準實土衛所和非實土衛所。
準實土衛所指名義上在府州縣境內，但又占有大片的土地、人口，足以同府州縣相頡頏，不受州縣管轄。
非實土衛所指衛所治地有府州縣，且後者的土地和人口占有絕對優勢。
這種衛所雖然有自己的屯田土地，但是無權管轄除卻自己衛所軍戶之外的人。
實土衛所指設置於未有正式行政區劃地域的衛所，遼東都司和陝西行都司都是這一類型。
也就是說，楊承應沒到之前和到了之後，衛所長官都是上馬管軍、下馬管民。
所有參與金州鎮運轉的官吏，都是楊承應一手提拔。
大部分雖不是心腹之人，甚至有一些還受到過楊承應的責罰，但他們深信跟著大帥才有肉吃，因而對楊承應忠心耿耿。
由於缺乏良好的政治基礎，以及和楊承應對抗的政治班底，縱然是紀用和霍維華再有能耐，也隻能乖乖當橡皮圖章。
這天，楊承應就兵丁優待條例等事和羅三傑等五人，談到後半夜。
次日一早，楊承應又把主管各地財政賦稅的人叫到書房，開一個經濟會議。
到會的人有主管後勤的尚學禮，鎮虜城的範文寀，金州城的尚可進，旅順港的耿仲裕和即將派往大長山島的劉伯漒。
歸服堡也需要一個，但因為那裏規模還沒起來，暫時沒有安排。
事實上，楊承應心目中有一個合適的人選。
但他現在不說，等那人自己找上門來。
“來年幾項大工程開銷不小，你們一定要把賬目搞清楚，別出現漏洞。”
楊承應叮囑道：“真要動工，花錢如流水。遠的不說，就說這座公主府，眨眼的功夫花掉了十二萬兩白銀。”
“我這邊還能對付，主要是軍械局是大頭。去年隻一年就花了白銀七十三萬兩，才鑄造出那麽幾門炮，是不是有些浪費。”
尚可進想起空蕩蕩的銀庫，心裏有些沒底。
但他不好直接說大帥的決定不對，因此話說的很委婉。
楊承應笑道：“我知道你擔心什麽，別怕，再過幾天時間就會給你補充上來。”
“補充？”尚可進很自然的想到旅順港，扭頭看向耿仲裕。
耿仲裕忙道：“大帥，旅順港存銀都要用於您的‘公路建設’，隻能擠出幾千兩銀子補給尚將軍。”
從楊承應實際控製旅順港以來，金州鎮三分之二的稅收從這裏來。
旅順港雖然是一棵搖錢樹，也擋不住一個勁兒的薅。
楊承應擺手道：“你放心吧，我這個人最是心善，不會再去壓榨那些客商。朝廷勳貴的錢也要了不少，給他們留點。”
一聽這話，剛走馬上任的劉伯漒心裏打鼓，怯生生地說：“大帥，您不會打算節流銀子吧。大長山島剛有起色，如果斷了銀子，恐怕要迴到過去。”
大長山島及周邊島嶼居住的百姓，靠著旅順港的轉移支付，終於不用過吃一頓餓三天的局麵。
可是經濟和民生想要恢複，還需要一段時間。
目前為止，楊承應雖然免了他們一年的糧食上繳，不少人家也才剛夠吃。
劉伯漒作為新人，對於經濟連門檻都沒進。聽到大帥不打算開源，隻想到節流。
而最好說話的，隻有他這個初來乍到的新人了。
不料，楊承應大手一揮：“事關百姓生計的錢怎麽能省。我還要撥銀子在島上修建蓄水池，改善灌溉環境。”
“難道說，朝廷要撥餉銀來了！”耿仲裕臉色一喜。
上一次朝廷幾十萬兩銀子，讓耿仲裕感覺手頭寬裕了不少。
楊承應笑道：“你別問，等著收錢就是了。”
說完，他扭頭對尚可進道：“從今天開始算起，紡織廠的布一匹都不往外麵賣，都給我屯著，我自有用處。”
“屬下明白。”
尚可進抱拳說道。
“明年極有可能是大災之年，我把話先放在這裏，這是考驗你們是否會花錢的重要時刻。
市麵上，糧食價格如果過低，你們要及時收購補倉。如果糧食收購價格過高，你們要及時投放市場，穩定糧價。”
糧價是金州鎮的根本，關乎幾十萬百姓的身家性命，不容絲毫閃失。”
楊承應談到穩定糧食價格的重要意義，這對於他們來說，還是頭一次聽說。
耿仲裕雙眼冒光，似乎已經明白了什麽。
其他人則懵懵懂懂，甚至一頭霧水。
楊承應隻好耐心的解釋道：“百姓靠賣糧食賺錢，購買生活物資。糧食價格低，他們賺的錢少，購買力變弱，經濟就起不來。
糧食價格過高，百姓把糧食都拿出來販賣，導致家中存糧不多。一旦出現意外，又得靠咱們開倉放糧。”
這麽一通解釋，他們還是半知不解。
楊承應想了一下，隻好道：“總之，你們必須時時溝通，把糧食價格穩住，不要價格一下子高上天，一下子跌到穀底。”
幾人麵麵相覷，反而都不敢接過話茬。
部下自行溝通啊，這是上級能允許的事嗎？
看他們的表情，楊承應意識到一個問題，自己該組建一套班底，每人專管一項，作為自己和這些地方大員溝通橋梁。
否則事事靠請示，或者是不請示靠他們自覺溝通，都事倍功半。
人才啊，真少！
楊承應再次感覺麾下人才的匱乏，必須想辦法引進更多的人才。
“這事，容我再想一想。”
楊承應說罷，轉頭看向耿仲裕：“從明天開始，你要緊盯著江南一帶的糧食，隨時收幾船糧食到金州鎮。”
“大帥，銀庫空了一些，糧庫沒空的。”
耿仲裕問道：“要不再建一些？”
楊承應搖了搖頭道：“建也得建在歸服堡，但是現在用不上，以後再說吧。”
歸服堡的糧食靠金州城的糧庫，而不是旅順港的糧庫。
而在古代，道路還沒修好的情況下，運糧是一件損耗極大的事。
大明的衛所大致分為三類，實土衛所、準實土衛所和非實土衛所。
準實土衛所指名義上在府州縣境內，但又占有大片的土地、人口，足以同府州縣相頡頏，不受州縣管轄。
非實土衛所指衛所治地有府州縣，且後者的土地和人口占有絕對優勢。
這種衛所雖然有自己的屯田土地，但是無權管轄除卻自己衛所軍戶之外的人。
實土衛所指設置於未有正式行政區劃地域的衛所，遼東都司和陝西行都司都是這一類型。
也就是說，楊承應沒到之前和到了之後，衛所長官都是上馬管軍、下馬管民。
所有參與金州鎮運轉的官吏，都是楊承應一手提拔。
大部分雖不是心腹之人，甚至有一些還受到過楊承應的責罰，但他們深信跟著大帥才有肉吃，因而對楊承應忠心耿耿。
由於缺乏良好的政治基礎，以及和楊承應對抗的政治班底，縱然是紀用和霍維華再有能耐，也隻能乖乖當橡皮圖章。
這天，楊承應就兵丁優待條例等事和羅三傑等五人，談到後半夜。
次日一早，楊承應又把主管各地財政賦稅的人叫到書房，開一個經濟會議。
到會的人有主管後勤的尚學禮，鎮虜城的範文寀，金州城的尚可進，旅順港的耿仲裕和即將派往大長山島的劉伯漒。
歸服堡也需要一個，但因為那裏規模還沒起來，暫時沒有安排。
事實上，楊承應心目中有一個合適的人選。
但他現在不說，等那人自己找上門來。
“來年幾項大工程開銷不小，你們一定要把賬目搞清楚，別出現漏洞。”
楊承應叮囑道：“真要動工，花錢如流水。遠的不說，就說這座公主府，眨眼的功夫花掉了十二萬兩白銀。”
“我這邊還能對付，主要是軍械局是大頭。去年隻一年就花了白銀七十三萬兩，才鑄造出那麽幾門炮，是不是有些浪費。”
尚可進想起空蕩蕩的銀庫，心裏有些沒底。
但他不好直接說大帥的決定不對，因此話說的很委婉。
楊承應笑道：“我知道你擔心什麽，別怕，再過幾天時間就會給你補充上來。”
“補充？”尚可進很自然的想到旅順港，扭頭看向耿仲裕。
耿仲裕忙道：“大帥，旅順港存銀都要用於您的‘公路建設’，隻能擠出幾千兩銀子補給尚將軍。”
從楊承應實際控製旅順港以來，金州鎮三分之二的稅收從這裏來。
旅順港雖然是一棵搖錢樹，也擋不住一個勁兒的薅。
楊承應擺手道：“你放心吧，我這個人最是心善，不會再去壓榨那些客商。朝廷勳貴的錢也要了不少，給他們留點。”
一聽這話，剛走馬上任的劉伯漒心裏打鼓，怯生生地說：“大帥，您不會打算節流銀子吧。大長山島剛有起色，如果斷了銀子，恐怕要迴到過去。”
大長山島及周邊島嶼居住的百姓，靠著旅順港的轉移支付，終於不用過吃一頓餓三天的局麵。
可是經濟和民生想要恢複，還需要一段時間。
目前為止，楊承應雖然免了他們一年的糧食上繳，不少人家也才剛夠吃。
劉伯漒作為新人，對於經濟連門檻都沒進。聽到大帥不打算開源，隻想到節流。
而最好說話的，隻有他這個初來乍到的新人了。
不料，楊承應大手一揮：“事關百姓生計的錢怎麽能省。我還要撥銀子在島上修建蓄水池，改善灌溉環境。”
“難道說，朝廷要撥餉銀來了！”耿仲裕臉色一喜。
上一次朝廷幾十萬兩銀子，讓耿仲裕感覺手頭寬裕了不少。
楊承應笑道：“你別問，等著收錢就是了。”
說完，他扭頭對尚可進道：“從今天開始算起，紡織廠的布一匹都不往外麵賣，都給我屯著，我自有用處。”
“屬下明白。”
尚可進抱拳說道。
“明年極有可能是大災之年，我把話先放在這裏，這是考驗你們是否會花錢的重要時刻。
市麵上，糧食價格如果過低，你們要及時收購補倉。如果糧食收購價格過高，你們要及時投放市場，穩定糧價。”
糧價是金州鎮的根本，關乎幾十萬百姓的身家性命，不容絲毫閃失。”
楊承應談到穩定糧食價格的重要意義，這對於他們來說，還是頭一次聽說。
耿仲裕雙眼冒光，似乎已經明白了什麽。
其他人則懵懵懂懂，甚至一頭霧水。
楊承應隻好耐心的解釋道：“百姓靠賣糧食賺錢，購買生活物資。糧食價格低，他們賺的錢少，購買力變弱，經濟就起不來。
糧食價格過高，百姓把糧食都拿出來販賣，導致家中存糧不多。一旦出現意外，又得靠咱們開倉放糧。”
這麽一通解釋，他們還是半知不解。
楊承應想了一下，隻好道：“總之，你們必須時時溝通，把糧食價格穩住，不要價格一下子高上天，一下子跌到穀底。”
幾人麵麵相覷，反而都不敢接過話茬。
部下自行溝通啊，這是上級能允許的事嗎？
看他們的表情，楊承應意識到一個問題，自己該組建一套班底，每人專管一項，作為自己和這些地方大員溝通橋梁。
否則事事靠請示，或者是不請示靠他們自覺溝通，都事倍功半。
人才啊，真少！
楊承應再次感覺麾下人才的匱乏，必須想辦法引進更多的人才。
“這事，容我再想一想。”
楊承應說罷，轉頭看向耿仲裕：“從明天開始，你要緊盯著江南一帶的糧食，隨時收幾船糧食到金州鎮。”
“大帥，銀庫空了一些，糧庫沒空的。”
耿仲裕問道：“要不再建一些？”
楊承應搖了搖頭道：“建也得建在歸服堡，但是現在用不上，以後再說吧。”
歸服堡的糧食靠金州城的糧庫，而不是旅順港的糧庫。
而在古代，道路還沒修好的情況下，運糧是一件損耗極大的事。