要借著這個機會,推進改土歸流。


    土司製度是對發展有限時,無力顧及的西南邊陲地區采取的一種羈縻製度。


    對土人頭目的一種籠絡手段,“以土官治土民“,承認各土司的首領世襲地位,給予其官職頭銜,以進行間接統治,朝廷中央的敕詔實際上並沒有能夠得到真正的貫徹。


    在土司統治下,土地和人民都歸土司世襲所有,土司各自形成一個個勢力範圍,財政、行政、兵事都可以自治。


    對於當地人民予求予取,掌握一切生殺大權,除了不能登基稱帝,其他一切甚至比照皇帝,而且隻需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅。


    按照世襲土司管轄區域的大小,明朝先是設立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務。這種設置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員係統,弱化了其地方色彩,強化了其行政色彩。


    這就為後來在西南雲貴川桂地區實行“改土歸流“,即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員,加強朝廷對西南邊疆的控製創造了條件。


    土司因獲得朝廷的保護,並逐漸掌握與官府打交道的方法,平時借多征稅收而自肥,條件具備時則逐漸坐大,甚至憑借掌握的土軍分裂割據。


    要想朝廷的版圖廣闊穩定,朝廷上下必須具有明確的國土守護意識,因此要十分重視治邊與邊疆治理製度的建設。


    土司製度是西南邊疆的最大隱患,必須盡早盡快解決。


    要保護西南地區土司以外的私有財產,改土歸流地區實行三、三、三製,即:私有小農、地主占三成;建設軍屯占三成;好的土司占三成。


    好的土司也要減租減息,否則是不能解決西南邊疆的穩定和安寧的。


    改土歸流主要以政治手段即招撫為主,在一些地區也通過武力強製實行改土歸流。


    在部分土司領地分別設置府、州、縣,委派有任期、非世襲的流官進行直接統治,實行和內地一樣的各項製度。


    部分區域直接改為王宏宇直接統轄的建設軍屯,以各個生產隊為單位,構成一個個營,上麵再是標。


    建設軍屯有王宏宇提供額外的糧食、金錢和工具,可以集中力量修建道路、發展水運、開墾山林、采掘礦產、推進工場手工業。在此基礎之上,建立學校、推廣科學文化等。


    所有政策的執行,沒有軍隊的武力幹預是不行的。


    所以,改土歸流不能全變成官府。


    官府終究是以地主為基礎,以科舉選拔服從性高的文人,官吏做人上人,與百姓相脫離的統轄方式。


    靠這個還是問題不斷、靠所謂的教化也是籠絡少部分地主,袁應泰、徐可求的教訓就是前車之鑒。


    當然,對於土司要搞好統戰工作。


    改土歸流嚴格禁止“一刀切”。


    這次也是將有功的土司保留下來,還要加官賞賜。比如石柱、酉陽,以及一些雲南堅決與奢安劃清界限的。


    跟奢安有勾結的,當然被清洗幹淨。


    至於中立的土司,有一半左右改為官府,土司家族改為官員。


    還有一半左右,則是遷位置,特別是從雲南、廣西遷入四川、貴州。這樣處於腹地,他們無法占據邊疆作亂。


    雲南、廣西邊疆部分土司遷走,其實就為以後恢複交趾在做鋪墊。


    宣宗時期放棄交趾任其獨立的原因,就是因為雲南與廣西實行的是土司製度,名義上是我大明國土,實際上掌握在土司手中。


    雲南、廣西不能作為大後方為明軍提供軍糧和物資,交趾就成了一片突出於海外的飛地。


    從雲南廣西進兵還需從湖廣翻山越嶺運輸糧草,從海上進兵耗費也是巨大,宣宗放棄交趾的決策確實是不得已而為之。


    自從失去交趾,大明東南亞海域的優勢就不複存在,逐漸失去了對南洋的控製。


    丟失了交趾這塊控製南洋的海上基地,從而丟失了海外貿易,如今南洋已經被西方列強控製,切斷了大明的經濟來源。


    如今雲南、廣西改土歸流的機會已經成熟,初步調查雲南、廣西二省隻有部分實力較強、支持朝廷的土司,給專門保留下來。


    ......


    天啟和魏忠賢仔細研究後認為王宏宇總是走一步想三步。


    天啟深知曆代先皇有一個心病,那就是西南不能完全掌控。


    按王宏宇的行事手法,均是先做長遠規劃,然後按部就班實行。大明200年沒有完成的掌控西南願望,王宏宇用不了一年就能完全掌控。


    天啟清楚記得六月十日,王宏宇從北京南下鄖陽,現在剛好半年時間過去,而真正平定奢安之亂隻用了兩個月時間。


    朝廷給王宏宇最新的任命:


    定遠侯王宏宇,開特例以武將身份為經略。


    正式晉升授予四川、貴州、湖廣、雲南、廣西,五省經略職位,同時繼續兼任川黔湖廣提督。


    私下用信鴿傳消息:就按王愛卿的計劃實施,具體細節慢慢完善,朕就是愛卿的後盾。除去重大決策,愛卿可以便宜行事,不要因為請示耽誤了大事。


    川內有功勞的文武,有罪過的罪臣,都由王宏宇來提案。


    內閣正在研究討論,係統完善王宏宇的方案,王宏宇的出色表現已經則服了一些文官。


    固然也會增加樹敵,但是被爭取過來的也多了。


    ......


    聽到消息後,西南大喜。


    王宏宇卻時刻提醒自己,遇到天啟這樣開明的皇帝,自己才能實現抱負,自己的權力是天啟皇帝給的,沒有天啟的大力支持與信任,自己就會舉步維艱。


    若是崇禎上台後阻撓自己帶領華夏走向世界前列的步伐,那就是另外一迴事了。


    王宏宇海立科清查這些土司和貪官們的資產,查出800萬兩,以及大量糧食、兵器、田產。


    改土歸流方麵,將雲南、廣西這次與奢安有關聯得土司,直接改土歸流。


    中立的土司,從較遠的雲南、廣西,遷到永寧、水西、水東,以及酉陽、石柱的附近,轄區普遍縮小。


    永寧、水西、水東三成實行土司製度,三成區域實行官府管控,三成區域為王宏宇的軍管,實行屯田。


    石柱、酉陽兩土司有大功,不改土歸流,反而家主升官。


    這是一個態度,就是改土歸流循序漸進,有功的先保留,中立的遷地方並縮小。


    參與勾結的土司,直接沒收家產與田地,變成官府的官田和建設軍屯的屯田。


    自此西南大定,王宏宇不僅主管了四川、貴州,包括雲南、廣西也在他管轄之下。

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