李恨水神色凝重：“看來，我還停留在前兩年的思維定勢裏。那時候，雲河縣財政還很寬裕。
唉，興家猶如針挑土，敗家好似浪淘沙。才幾年時間，雲河縣就淪落成這個樣子！
當年，張瀚元是縣委書記，雖然是貪官，但在我印象中，他並不熱衷於搞形象工程、政績工程。
他看似碌碌無為，但正是這種碌碌無為，才讓縣裏沒有大舉負債。
現在很多地方政府，想方設法成立各種平台，如城投公司，設立各種基金、地方債，千方百計籌錢，說白了，就是光明正大騙錢。
這些錢用於各項麵子工程。從籌錢第一天開始，他們就沒打算還，或者，沒打算全部還。
現在的城投公司，有幾個不是爛攤子？有幾個不是負債累累？要不然，地方負債怎麽越來越多？
葛主任，你打電話通知縣財政局，稍後我們去一趟，現場摸摸家底。”
葛正路說：“好，我現在就和縣財政局聯係。”
李恨水想了想，說：“通知常務副縣長裘德水也參加吧，他是負責財稅工作縣領導。另外，通知縣稅務局長也參加。”
縣財政局其實就在縣政府大院內辦公，隻不過和縣委不在一棟樓而已。
李恨水和葛正路步行到達縣財政局時，隻有副局長和局辦公室主任在門口迎接。
縣財政局長金誌剛卻不見身影。
副局長說：“裘縣長已經先到了，金局在會議室陪他。”
李恨水沉著臉，不說話。
他是縣委書記，裘德水隻是縣委常委、常務副縣長，金誌剛應該出來迎接他，而不是隻重視裘德水。
這是官場最起碼的禮節。
李恨水反對迎來送往，但不代表下屬可以無視他。
任何一個領導，如果遇到這種情況，心裏都會很不自在。
副局長將李恨水引領到樓上會議室。
金誌剛和裘德水談笑風生。
見李恨水來了，金誌剛站起身來，假心假意地說：“李書記，這麽快啊，我正準備下樓迎接呢。”
裘德水則穩坐釣魚台，屁股抬也不抬。
裘德水是竇勝利的死黨，兩人好得同穿一條褲子。
竇勝利和李恨水不對付，裘德水自然無視李恨水。
裘德水早就知道，李恨水去年灰溜溜從壽口走人。
他堅信，要不了多久，李恨水會再次灰溜溜走人。這一次，是離開雲河。
因為竇勝利的靠山是常春，而常春是市委書記，在江南市，常春說一不二。
要不是縣委書記是省管幹部，常春估計早就讓李恨水挪位子了。
參會人員到齊後，李恨水開門見山地說：“今天來縣財政局，主要調研財稅工作，摸摸家底。
先請財政局和稅務局分別作匯報。
匯報要簡明扼要，抓住重點，不穿靴戴帽，最好用數字說話。”
縣財政局長金誌剛和縣稅務局長分別匯報。
李恨水記錄下一些關鍵數據。
去年一般公共預算收入完成30億元，上級補助收入21億元，加上地方政府一般債務轉貸收入、調入資金等，收入總計60億元。
分科目看，其中稅收收入18億元。
去年債務餘額178億元，政府負債率已經遠遠超出60%的通行國際警戒線。
按照60%的通行國際標準，雲河縣負債餘額在36億元以下，才屬於合理區間。
李恨水問：“雲河縣保基本民生、保工資、保運轉支出這塊，壓力大不大？”
金誌剛道：“前幾年還好，但這兩年壓力較大。
這兩年，雲河縣財政收入其實是呈下降趨勢，但各項支出卻大幅度增長。
比如，政府債務餘額從兩年前的35億，猛增到去年底的178億。
在編人員增加幅度不大，但非在編人員增加幅度太大，僅去年，就一次性招聘4700名網格員。
全縣非在編人員四萬多人。雖然在編人員工資偏低，但一年也有十幾個億。
在職人員人，一年工資支出二十多個億。
在編人員和非在編人員支出，合計就是將近四十個億。”
李恨水問：“非在編人員主要集中在哪些單位？”
金誌剛說：“各個條線、各個單位都有，比如，教育部門有代課教師，公安部門有輔警，醫院有非在編的醫生和護士，每個單位都有駕駛員，村幹部也劃歸非在編人員管理，工資支出由財政保障。
鄉鎮更多，有的鎮，非在編人員是在編人員的幾倍。
還有很多公益性崗位、網格員。全縣網格員就有上萬人。”
李恨水皺眉道：“要這麽多網格員幹啥？”
裘德水插話道：“網格員是上麵要求的配備的，納入市裏對縣裏考核。”
李恨水說：“市裏要求配備網格員，但沒有人數要求，也沒要求必須是全職，為什麽要這麽多人？”
裘德水沒好氣地說：“這你得問趙書記。”
趙書記就是市委常委、政法委書記趙博，原縣委書記。
趙博在任上，大搞形象工程、政績工程，全縣到處都是工地，留下很多爛攤子，但上麵對他的評價很高，說他有魄力，敢想敢闖，執行力強。
越是這樣的人，上麵越是喜歡。
因此，趙博得以順利晉升副廳級，成為市委常委。
趙博在雲河任職縣委書記短短兩年時間，硬是將政府債務餘額從三十幾億，一下子增加到一百多億。
趙博不切實際、不顧財力、不計後果地搞政績，全憑個人意誌，以融資貸款方式，盲目鋪攤子、上項目。
竇勝利也不甘示弱，盲目舉債，大興土木。
某市委書記三年新增債務1500億元；某縣委書記調離時，縣政府債務餘額是他初任縣委書記時的195倍，和他們相比，趙博和竇勝利還是小巫見大巫。
反正舉債又不用他們還，過幾年拍屁股走人，後邊繼任者誰來接誰承擔責任，就像擊鼓傳花。
李恨水側身問身邊的葛正路：“單位招聘非在編人員，需要哪些程序？”
葛正路說：“據我了解，主要分兩種。
一種是招聘，有個考試流程，筆試或麵試，或者隻麵試，比如，招聘輔警，就是這麽來的。
還有一種是單位自聘，程序相對簡單，比如縣裏某局招聘編外人員，局黨組會通過就行，有的甚至局長同意就行。”
李恨水對葛正路說：“你通知縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣衛健委等單位，下午我去人社局，就規範編外人員管理，開展專題調研。”
唉，興家猶如針挑土，敗家好似浪淘沙。才幾年時間，雲河縣就淪落成這個樣子！
當年，張瀚元是縣委書記，雖然是貪官，但在我印象中，他並不熱衷於搞形象工程、政績工程。
他看似碌碌無為，但正是這種碌碌無為，才讓縣裏沒有大舉負債。
現在很多地方政府，想方設法成立各種平台，如城投公司，設立各種基金、地方債，千方百計籌錢，說白了，就是光明正大騙錢。
這些錢用於各項麵子工程。從籌錢第一天開始，他們就沒打算還，或者，沒打算全部還。
現在的城投公司，有幾個不是爛攤子？有幾個不是負債累累？要不然，地方負債怎麽越來越多？
葛主任，你打電話通知縣財政局，稍後我們去一趟，現場摸摸家底。”
葛正路說：“好，我現在就和縣財政局聯係。”
李恨水想了想，說：“通知常務副縣長裘德水也參加吧，他是負責財稅工作縣領導。另外，通知縣稅務局長也參加。”
縣財政局其實就在縣政府大院內辦公，隻不過和縣委不在一棟樓而已。
李恨水和葛正路步行到達縣財政局時，隻有副局長和局辦公室主任在門口迎接。
縣財政局長金誌剛卻不見身影。
副局長說：“裘縣長已經先到了，金局在會議室陪他。”
李恨水沉著臉，不說話。
他是縣委書記，裘德水隻是縣委常委、常務副縣長，金誌剛應該出來迎接他，而不是隻重視裘德水。
這是官場最起碼的禮節。
李恨水反對迎來送往，但不代表下屬可以無視他。
任何一個領導，如果遇到這種情況，心裏都會很不自在。
副局長將李恨水引領到樓上會議室。
金誌剛和裘德水談笑風生。
見李恨水來了，金誌剛站起身來，假心假意地說：“李書記，這麽快啊，我正準備下樓迎接呢。”
裘德水則穩坐釣魚台，屁股抬也不抬。
裘德水是竇勝利的死黨，兩人好得同穿一條褲子。
竇勝利和李恨水不對付，裘德水自然無視李恨水。
裘德水早就知道，李恨水去年灰溜溜從壽口走人。
他堅信，要不了多久，李恨水會再次灰溜溜走人。這一次，是離開雲河。
因為竇勝利的靠山是常春，而常春是市委書記，在江南市，常春說一不二。
要不是縣委書記是省管幹部，常春估計早就讓李恨水挪位子了。
參會人員到齊後，李恨水開門見山地說：“今天來縣財政局，主要調研財稅工作，摸摸家底。
先請財政局和稅務局分別作匯報。
匯報要簡明扼要，抓住重點，不穿靴戴帽，最好用數字說話。”
縣財政局長金誌剛和縣稅務局長分別匯報。
李恨水記錄下一些關鍵數據。
去年一般公共預算收入完成30億元，上級補助收入21億元，加上地方政府一般債務轉貸收入、調入資金等，收入總計60億元。
分科目看，其中稅收收入18億元。
去年債務餘額178億元，政府負債率已經遠遠超出60%的通行國際警戒線。
按照60%的通行國際標準，雲河縣負債餘額在36億元以下，才屬於合理區間。
李恨水問：“雲河縣保基本民生、保工資、保運轉支出這塊，壓力大不大？”
金誌剛道：“前幾年還好，但這兩年壓力較大。
這兩年，雲河縣財政收入其實是呈下降趨勢，但各項支出卻大幅度增長。
比如，政府債務餘額從兩年前的35億，猛增到去年底的178億。
在編人員增加幅度不大，但非在編人員增加幅度太大，僅去年，就一次性招聘4700名網格員。
全縣非在編人員四萬多人。雖然在編人員工資偏低，但一年也有十幾個億。
在職人員人，一年工資支出二十多個億。
在編人員和非在編人員支出，合計就是將近四十個億。”
李恨水問：“非在編人員主要集中在哪些單位？”
金誌剛說：“各個條線、各個單位都有，比如，教育部門有代課教師，公安部門有輔警，醫院有非在編的醫生和護士，每個單位都有駕駛員，村幹部也劃歸非在編人員管理，工資支出由財政保障。
鄉鎮更多，有的鎮，非在編人員是在編人員的幾倍。
還有很多公益性崗位、網格員。全縣網格員就有上萬人。”
李恨水皺眉道：“要這麽多網格員幹啥？”
裘德水插話道：“網格員是上麵要求的配備的，納入市裏對縣裏考核。”
李恨水說：“市裏要求配備網格員，但沒有人數要求，也沒要求必須是全職，為什麽要這麽多人？”
裘德水沒好氣地說：“這你得問趙書記。”
趙書記就是市委常委、政法委書記趙博，原縣委書記。
趙博在任上，大搞形象工程、政績工程，全縣到處都是工地，留下很多爛攤子，但上麵對他的評價很高，說他有魄力，敢想敢闖，執行力強。
越是這樣的人，上麵越是喜歡。
因此，趙博得以順利晉升副廳級，成為市委常委。
趙博在雲河任職縣委書記短短兩年時間，硬是將政府債務餘額從三十幾億，一下子增加到一百多億。
趙博不切實際、不顧財力、不計後果地搞政績，全憑個人意誌，以融資貸款方式，盲目鋪攤子、上項目。
竇勝利也不甘示弱，盲目舉債，大興土木。
某市委書記三年新增債務1500億元；某縣委書記調離時，縣政府債務餘額是他初任縣委書記時的195倍，和他們相比，趙博和竇勝利還是小巫見大巫。
反正舉債又不用他們還，過幾年拍屁股走人，後邊繼任者誰來接誰承擔責任，就像擊鼓傳花。
李恨水側身問身邊的葛正路：“單位招聘非在編人員，需要哪些程序？”
葛正路說：“據我了解，主要分兩種。
一種是招聘，有個考試流程，筆試或麵試，或者隻麵試，比如，招聘輔警，就是這麽來的。
還有一種是單位自聘，程序相對簡單，比如縣裏某局招聘編外人員，局黨組會通過就行，有的甚至局長同意就行。”
李恨水對葛正路說：“你通知縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣衛健委等單位，下午我去人社局，就規範編外人員管理，開展專題調研。”