潘季馴的計劃是先築高家堰，保障漕運，然後一麵遷移百姓和泗州城，一麵修築新河，這樣的話，力爭在三到五年之內將整個工程完工，所以每年投入的大概在五十到七十萬兩左右。
這依然不是一個小數字，馬森等人對於投資這麽大在河道上顯然是不讚同的，大明的財政現在並不充裕，大量的投資於河工，一旦九邊有事，朝廷根本沒有儲蓄，這怎麽能行。
而且潘季馴自己都不能保證花了這二百萬兩銀子之後，水患就能夠平息，事實上潘季馴自己也說過，即便是這些工程都完工，也僅僅能夠防禦五十年一遇的洪水，一旦水勢過大，這些堤防依舊不能保障平安。
朱載坖對此倒是不在乎，他自己也很清楚，僅僅依靠堤防，就像防禦洪水，顯然是不太現實的，能不能投資，主要是看朝廷的賬怎麽算。
朱載坖於是和諸位臣子們一道算起這個賬來了，要算這個賬，其實並不複雜，無非就是得失而已。
朝廷要修築這些一整套水利設施，當然首先就是巨額的投入了，以潘季馴估算的，一次性的投入就是二百萬兩白銀，還有後續的維護費用，這些是的投入，當然為了遷移百姓，地方州縣還得有一部分投入，同時遷走的百姓肯定是要蠲免賦稅的，這個其實也算是一筆隱形開支。
那麽朝廷能夠得到什麽呢？
第一就是漕運的穩定，這對於朝廷來說是最重要的事情，漕運的穩定意味著朝廷可以穩定的獲得東南的漕糧，這個有助於保證北方的穩定。
第二就是祖陵的安全，這是政治上的收益，無論是朱載坖、內閣還是後來的治河官員，不至於因為祖陵的安全問題而處於進退維穀的情況，這點也是很重要的。
第三就是減少了朝廷賑濟百姓的開支，雖然潘季馴坦陳即便是一應工程完工，也就僅僅能夠防禦五十年一遇的洪水，但是足以避免中小規模的洪水對百姓的危害，減少很大一部分的朝廷賑濟開支和維護漕運的開支，同時從另一個方麵保證朝廷的收入。
因為一旦發生水災，朝廷肯定是要蠲免賦稅的，這些一來一去，朝廷從中的收益還是很明顯的，所以朱載坖認為河工必須要推行。盡管開支巨大，但是這個工程對於朝廷來說還是有利的。
朱載坖當即拍板，支持潘季馴的治河方略，而接下來的問題就是錢財從哪裏出了，按照潘季馴的規劃，第一階段朝廷主要是修築高家堰，需要耗銀三十五萬兩，而馬森則明確表示，今年的財政都已經安排出去了，沒有餘錢再撥給潘季馴了，要不然在明年戶部編製預算的時候再將河工編列進去。
朱載坖認為，河工刻不容緩，豈能耽擱，朱載坖先從內帑撥銀，支持潘季馴築高家堰大堤，明年的聖諭工程再編列進入預算中去，隻要時機成熟，就立即動工。
同時朱載坖還要求潘季馴重視河南的河工，因為受黃河水患最嚴重的就是河南，水旱災害是河南流民的主要成因，朱載坖要消除流民，河南的水旱災害是朱載坖必須要重視起來的。
還有就是漕運的問題，現在每年完成四百萬的漕糧運輸都是極為困難的事情，朱載坖仔細查閱了嘉靖以來京通倉接收漕糧的數據，按照朝廷的規矩，每年繳納到京通倉的漕糧和白糧一共應當是四百一十九萬石，但是實際上能夠運輸到通州入庫的糧食一般都沒有達到這個數字，總是會略有減少。
少的的時候甚至會少於三百五十萬石，朱載坖對於此事顯然極為憂慮的，漕糧幹係甚大，雖然朱載坖一直在通過海運的方式彌補，但是海運的漕糧是有其他用處的，現在漕運仍然是主要的運輸方式，朱載坖要求潘季馴會同漕運總兵盧鏜，務必督促運軍，按時按量解運漕糧，減少路途上的損耗，同時提高運軍待遇。
潘季馴趕緊領命，朱載坖對潘季馴說道：“潘總河，運河之重，淮泗百姓之安，祖陵風水之要，朕就都托付給潘總河了！”
潘季馴趕緊領命，同時朱載坖還賜予潘季馴銀章，準許他有事密疏直奏。
在淮安待了快十天之後，朱載坖再次啟程，返迴京師，來的時候朱載坖沒有注意運河，在迴程的路上，朱載坖開始仔細觀察這條大明的大動脈。
同時漕運總兵盧鏜親自帶兵護衛朱載坖，並且一路上向朱載坖講解運河的狀況。漕糧運輸的漕船有一萬兩千艘，船隻使用年齡為5-10年，每年需要補充2000艘新船。在臨清、南京和清江浦設有造船廠，每年僅是修造漕船的開支就是一筆不菲的費用。
過了徐州以北，運河水量相對充沛，不需要牽引，若是遇到天氣大旱的時候，各地的官府要征發大量的民夫，用以拖曳漕船，為了這每年四百萬的漕糧，大明可謂是費盡了心力。
所以朱載坖在船上對諸位重臣說道：“漕糧解運之後，務必要妥善保存，不允許有盜賣漕糧的事情發生，這些都是民脂民膏啊！不僅是東南百姓的民脂民膏，也是運河兩岸百姓的民脂民膏！”
為了解運這四百一十九萬漕糧和白糧，朝廷要向東南各州縣征收本色八百二十萬石，方能解運京師四百一十九萬石，這些漕糧對於大明來說，是極為金貴的，所以朱載坖責成馬森，一定要看好京通倉。
在曆經五個月的南巡之後，朱載坖終於迴到了京師，留守京師的內閣首輔李春芳奉監國太子朱翊釴之命，親自到通州恭迎聖駕，朱載坖下船之後首先發布命令，護駕官軍人給銀一兩、布一匹，已做賞賜。
李春芳等人請朱載坖立即迴宮，因為很多事情還需要處理，但是朱載坖選擇把陳貴妃送迴宮內之後就在通州休整一夜，同時召練兵總理大臣戚繼光赴通州陛見。
這依然不是一個小數字，馬森等人對於投資這麽大在河道上顯然是不讚同的，大明的財政現在並不充裕，大量的投資於河工，一旦九邊有事，朝廷根本沒有儲蓄，這怎麽能行。
而且潘季馴自己都不能保證花了這二百萬兩銀子之後，水患就能夠平息，事實上潘季馴自己也說過，即便是這些工程都完工，也僅僅能夠防禦五十年一遇的洪水，一旦水勢過大，這些堤防依舊不能保障平安。
朱載坖對此倒是不在乎，他自己也很清楚，僅僅依靠堤防，就像防禦洪水，顯然是不太現實的，能不能投資，主要是看朝廷的賬怎麽算。
朱載坖於是和諸位臣子們一道算起這個賬來了，要算這個賬，其實並不複雜，無非就是得失而已。
朝廷要修築這些一整套水利設施，當然首先就是巨額的投入了，以潘季馴估算的，一次性的投入就是二百萬兩白銀，還有後續的維護費用，這些是的投入，當然為了遷移百姓，地方州縣還得有一部分投入，同時遷走的百姓肯定是要蠲免賦稅的，這個其實也算是一筆隱形開支。
那麽朝廷能夠得到什麽呢？
第一就是漕運的穩定，這對於朝廷來說是最重要的事情，漕運的穩定意味著朝廷可以穩定的獲得東南的漕糧，這個有助於保證北方的穩定。
第二就是祖陵的安全，這是政治上的收益，無論是朱載坖、內閣還是後來的治河官員，不至於因為祖陵的安全問題而處於進退維穀的情況，這點也是很重要的。
第三就是減少了朝廷賑濟百姓的開支，雖然潘季馴坦陳即便是一應工程完工，也就僅僅能夠防禦五十年一遇的洪水，但是足以避免中小規模的洪水對百姓的危害，減少很大一部分的朝廷賑濟開支和維護漕運的開支，同時從另一個方麵保證朝廷的收入。
因為一旦發生水災，朝廷肯定是要蠲免賦稅的，這些一來一去，朝廷從中的收益還是很明顯的，所以朱載坖認為河工必須要推行。盡管開支巨大，但是這個工程對於朝廷來說還是有利的。
朱載坖當即拍板，支持潘季馴的治河方略，而接下來的問題就是錢財從哪裏出了，按照潘季馴的規劃，第一階段朝廷主要是修築高家堰，需要耗銀三十五萬兩，而馬森則明確表示，今年的財政都已經安排出去了，沒有餘錢再撥給潘季馴了，要不然在明年戶部編製預算的時候再將河工編列進去。
朱載坖認為，河工刻不容緩，豈能耽擱，朱載坖先從內帑撥銀，支持潘季馴築高家堰大堤，明年的聖諭工程再編列進入預算中去，隻要時機成熟，就立即動工。
同時朱載坖還要求潘季馴重視河南的河工，因為受黃河水患最嚴重的就是河南，水旱災害是河南流民的主要成因，朱載坖要消除流民，河南的水旱災害是朱載坖必須要重視起來的。
還有就是漕運的問題，現在每年完成四百萬的漕糧運輸都是極為困難的事情，朱載坖仔細查閱了嘉靖以來京通倉接收漕糧的數據，按照朝廷的規矩，每年繳納到京通倉的漕糧和白糧一共應當是四百一十九萬石，但是實際上能夠運輸到通州入庫的糧食一般都沒有達到這個數字，總是會略有減少。
少的的時候甚至會少於三百五十萬石，朱載坖對於此事顯然極為憂慮的，漕糧幹係甚大，雖然朱載坖一直在通過海運的方式彌補，但是海運的漕糧是有其他用處的，現在漕運仍然是主要的運輸方式，朱載坖要求潘季馴會同漕運總兵盧鏜，務必督促運軍，按時按量解運漕糧，減少路途上的損耗，同時提高運軍待遇。
潘季馴趕緊領命，朱載坖對潘季馴說道：“潘總河，運河之重，淮泗百姓之安，祖陵風水之要，朕就都托付給潘總河了！”
潘季馴趕緊領命，同時朱載坖還賜予潘季馴銀章，準許他有事密疏直奏。
在淮安待了快十天之後，朱載坖再次啟程，返迴京師，來的時候朱載坖沒有注意運河，在迴程的路上，朱載坖開始仔細觀察這條大明的大動脈。
同時漕運總兵盧鏜親自帶兵護衛朱載坖，並且一路上向朱載坖講解運河的狀況。漕糧運輸的漕船有一萬兩千艘，船隻使用年齡為5-10年，每年需要補充2000艘新船。在臨清、南京和清江浦設有造船廠，每年僅是修造漕船的開支就是一筆不菲的費用。
過了徐州以北，運河水量相對充沛，不需要牽引，若是遇到天氣大旱的時候，各地的官府要征發大量的民夫，用以拖曳漕船，為了這每年四百萬的漕糧，大明可謂是費盡了心力。
所以朱載坖在船上對諸位重臣說道：“漕糧解運之後，務必要妥善保存，不允許有盜賣漕糧的事情發生，這些都是民脂民膏啊！不僅是東南百姓的民脂民膏，也是運河兩岸百姓的民脂民膏！”
為了解運這四百一十九萬漕糧和白糧，朝廷要向東南各州縣征收本色八百二十萬石，方能解運京師四百一十九萬石，這些漕糧對於大明來說，是極為金貴的，所以朱載坖責成馬森，一定要看好京通倉。
在曆經五個月的南巡之後，朱載坖終於迴到了京師，留守京師的內閣首輔李春芳奉監國太子朱翊釴之命，親自到通州恭迎聖駕，朱載坖下船之後首先發布命令，護駕官軍人給銀一兩、布一匹，已做賞賜。
李春芳等人請朱載坖立即迴宮，因為很多事情還需要處理，但是朱載坖選擇把陳貴妃送迴宮內之後就在通州休整一夜，同時召練兵總理大臣戚繼光赴通州陛見。