朱載坖首先召見的是蔡國熙，作為蘇州知府，蔡國熙的地位和作用都很重要，而且這兄弟居官廉潔，清貧自持，也是是強項令，有些事情朱載坖還是有親自交代之後才能放心。
蔡國熙行禮之後，朱載坖問道：“蔡卿治蘇，當以何為要？”
蔡國熙說道：“陛下，臣以為明法紀，正風氣為要，蘇鬆欠糧成風，乃是法紀不彰之故，若法紀明，何以至此？府之大政在刑名、錢穀二項，錢穀不實，朝廷虧損，故當以法繩之！”
對於蔡國熙的這個態度，朱載坖是認同的，蘇鬆的士紳們抗稅欠糧，不管出於什麽原因，首先就是要嚴厲打擊，這些士紳們倚仗這天高皇帝遠，不把朝廷的法度當迴事，不加以重懲，已經說不過去了，不過朱載坖找蔡國熙不是為了此事。
蔡國熙在打擊士紳這方麵不用朱載坖多說，但是朱載坖要和蔡國熙談的事有關於蘇鬆藉的朝廷大佬的問題，其實蘇鬆藉的朝廷大員，朱載坖雖然沒有明說，但是實際上君臣都知道是誰，之前還有一位嚴訥嚴閣老，但是現在一說蘇鬆藉的大員，當然是首推徐閣老了。
朱載坖特賜蔡國熙銀章，準允他密疏奏事，這還是朱載坖第一次將銀章賜予知府一級的官員，蔡國熙當然是受寵若驚，朱載坖說道：“蔡卿，蘇鬆重地，不僅是朝廷財源，也是不少重臣的故裏，卿事有不便，密疏奏來即可。”
朱載坖相信蔡國熙聽懂了朱載坖的意思，在蘇州要是遇到這些權貴的阻攔，蔡國熙可以直接通過密疏向朱載坖陳奏，這樣的話，也便於朱載坖了解東南的實際情況，張居正畢竟是徐階的門生，很多時候有私心並不奇怪。
蔡國熙走後，朱載坖召見胡宗憲，得知朱載坖不惜杖斃科臣要推自己尚未，胡宗憲是十分感激的，胡宗憲對朱載坖行禮說道：“陛下對臣之厚恩，臣粉身碎骨難以報答於萬一！”
朱載坖笑著說道：“朕不要你粉身碎骨，朕隻要你為國聚財就是了！”
朱載坖開始和胡宗憲商量起有關海關的相應事宜，其實海關也沒有那麽複雜，主要就是兩件事情，一是征稅，二是打擊走私，打擊走私無非就是水師的職能，胡宗憲建議，海關關稅之中定額抽出部分來用於支持水師的建設，還要對於打擊走私的水師官兵予以獎勵，提升水師將領的地位。
朱載坖對於胡宗憲的建議都予以采納，朱載坖也提了自己的意見，就是新設立的海關衙門要摒棄過去的大明衙門的弊病，也就是小吏政治，嚴防小吏貪墨，朱載坖很清楚，海關日後會有大筆的銀兩流動，僅僅依靠聖人教誨，是很難保證其中不出現情弊的，朱載坖提出了自己的一些主張。
首先就是在海關官員的選擇上，堅持三途並進，朱載坖要求胡宗憲不僅從兩京六部官員中選取，州縣官員、兩京國子監的監生都在選拔的範圍之內，而且本衙沒有胥吏，哪怕是最低級的辦事人員都是從九品，不拘資曆，唯才是舉。同時由於海關的特殊性，朱載坖特許海關官員可以領一份恩俸，從九品的每月多一兩銀子，胡宗憲這個正三品的提督海關侍郎有五十兩的恩俸，朱載坖也很清楚，大明官員的官俸實在是太低了，要是不提高官俸，在海關這種地方，他們肯定會貪墨了。
所以朱載坖從內帑出銀給這些官員們開恩俸，同時朱載坖也要求胡宗憲嚴厲打擊海關的貪墨，隻要有就立即開革，超過五十兩就絞，嚴刑峻法肯定也是要有的。
這次在泉州月港開海，相應還要配置一名緝私參將，負責福建等地區的緝私任務，朱載坖讓胡宗憲舉薦一人來擔任這個職務，胡宗憲舉薦了現廣東都司韶州衛指揮僉事、韶州守備陳璘擔任這個緝私總兵，他是廣東人，本身就熟悉海戰，有謀略，善用兵，又熟悉倭情，敢戰善戰，是非常合適的人選，朱載坖隨即答應了胡宗憲的請求。
朱載坖在胡宗憲走後，隨即下達詔書，設立海關總署衙門，以戶部左侍郎兼兵部左侍郎胡宗憲提督，準開月港一口通商，胡宗憲以欽差前往月港籌建海關分司。
胡宗憲也向朝廷上疏詳細陳述了有關海關關稅的條例，主要包括引稅、水餉、陸餉、以及加增餉等不同稅額征收，同時依照兩宋之法，實施抽分之法，同時增加出口關稅，由大明販運到外洋去的所有商品，也要征收關稅。對於朝廷決定在月港開海，朝野上下都沒有預想中的激烈反對。
其實主要是最近朝廷的事情太多，官員們一時沒能反應過來，朱載坖先是派出張居正以閣臣之尊出鎮東南，督師南京，這件事情比之開一個區區月港對於朝臣們來說要重要多了，對於東南出身的官員們，現在的目光都關注著張居正的一舉一動，他們想知道張居正抵達南京之後的舉動。
張居正領命南下，取道運河，直抵南京下關碼頭，南京六部官員全部抵達碼頭迎接，大明自從遷都以來，還沒專門派遣派遣閣老重臣前來出鎮南京，這次朱載坖派遣自己的講官，徐階的得意門生張居正以武英殿大學士之尊督師南京，雖然上諭沒有明說，但是大家都很清楚，張居正督師南京，最重要的使命就是催征稅糧，解決欠糧問題。
南京官員們公推南京刑部右侍郎徐陟領銜迎接張居正，張居正身著二品錦雞補服，從船上下來，徐陟趕緊上前說道：下官南京刑部右侍郎徐陟，恭迎張閣老大駕。
徐陟既是徐階的親弟弟，又是張居正的嘉靖二十六年同科，可以說是與張居正關係極為親密的人了，張居正笑著上前，和徐陟攀談起來，徐陟也上前為張居正介紹南京六部的官員。
蔡國熙行禮之後，朱載坖問道：“蔡卿治蘇，當以何為要？”
蔡國熙說道：“陛下，臣以為明法紀，正風氣為要，蘇鬆欠糧成風，乃是法紀不彰之故，若法紀明，何以至此？府之大政在刑名、錢穀二項，錢穀不實，朝廷虧損，故當以法繩之！”
對於蔡國熙的這個態度，朱載坖是認同的，蘇鬆的士紳們抗稅欠糧，不管出於什麽原因，首先就是要嚴厲打擊，這些士紳們倚仗這天高皇帝遠，不把朝廷的法度當迴事，不加以重懲，已經說不過去了，不過朱載坖找蔡國熙不是為了此事。
蔡國熙在打擊士紳這方麵不用朱載坖多說，但是朱載坖要和蔡國熙談的事有關於蘇鬆藉的朝廷大佬的問題，其實蘇鬆藉的朝廷大員，朱載坖雖然沒有明說，但是實際上君臣都知道是誰，之前還有一位嚴訥嚴閣老，但是現在一說蘇鬆藉的大員，當然是首推徐閣老了。
朱載坖特賜蔡國熙銀章，準允他密疏奏事，這還是朱載坖第一次將銀章賜予知府一級的官員，蔡國熙當然是受寵若驚，朱載坖說道：“蔡卿，蘇鬆重地，不僅是朝廷財源，也是不少重臣的故裏，卿事有不便，密疏奏來即可。”
朱載坖相信蔡國熙聽懂了朱載坖的意思，在蘇州要是遇到這些權貴的阻攔，蔡國熙可以直接通過密疏向朱載坖陳奏，這樣的話，也便於朱載坖了解東南的實際情況，張居正畢竟是徐階的門生，很多時候有私心並不奇怪。
蔡國熙走後，朱載坖召見胡宗憲，得知朱載坖不惜杖斃科臣要推自己尚未，胡宗憲是十分感激的，胡宗憲對朱載坖行禮說道：“陛下對臣之厚恩，臣粉身碎骨難以報答於萬一！”
朱載坖笑著說道：“朕不要你粉身碎骨，朕隻要你為國聚財就是了！”
朱載坖開始和胡宗憲商量起有關海關的相應事宜，其實海關也沒有那麽複雜，主要就是兩件事情，一是征稅，二是打擊走私，打擊走私無非就是水師的職能，胡宗憲建議，海關關稅之中定額抽出部分來用於支持水師的建設，還要對於打擊走私的水師官兵予以獎勵，提升水師將領的地位。
朱載坖對於胡宗憲的建議都予以采納，朱載坖也提了自己的意見，就是新設立的海關衙門要摒棄過去的大明衙門的弊病，也就是小吏政治，嚴防小吏貪墨，朱載坖很清楚，海關日後會有大筆的銀兩流動，僅僅依靠聖人教誨，是很難保證其中不出現情弊的，朱載坖提出了自己的一些主張。
首先就是在海關官員的選擇上，堅持三途並進，朱載坖要求胡宗憲不僅從兩京六部官員中選取，州縣官員、兩京國子監的監生都在選拔的範圍之內，而且本衙沒有胥吏，哪怕是最低級的辦事人員都是從九品，不拘資曆，唯才是舉。同時由於海關的特殊性，朱載坖特許海關官員可以領一份恩俸，從九品的每月多一兩銀子，胡宗憲這個正三品的提督海關侍郎有五十兩的恩俸，朱載坖也很清楚，大明官員的官俸實在是太低了，要是不提高官俸，在海關這種地方，他們肯定會貪墨了。
所以朱載坖從內帑出銀給這些官員們開恩俸，同時朱載坖也要求胡宗憲嚴厲打擊海關的貪墨，隻要有就立即開革，超過五十兩就絞，嚴刑峻法肯定也是要有的。
這次在泉州月港開海，相應還要配置一名緝私參將，負責福建等地區的緝私任務，朱載坖讓胡宗憲舉薦一人來擔任這個職務，胡宗憲舉薦了現廣東都司韶州衛指揮僉事、韶州守備陳璘擔任這個緝私總兵，他是廣東人，本身就熟悉海戰，有謀略，善用兵，又熟悉倭情，敢戰善戰，是非常合適的人選，朱載坖隨即答應了胡宗憲的請求。
朱載坖在胡宗憲走後，隨即下達詔書，設立海關總署衙門，以戶部左侍郎兼兵部左侍郎胡宗憲提督，準開月港一口通商，胡宗憲以欽差前往月港籌建海關分司。
胡宗憲也向朝廷上疏詳細陳述了有關海關關稅的條例，主要包括引稅、水餉、陸餉、以及加增餉等不同稅額征收，同時依照兩宋之法，實施抽分之法，同時增加出口關稅，由大明販運到外洋去的所有商品，也要征收關稅。對於朝廷決定在月港開海，朝野上下都沒有預想中的激烈反對。
其實主要是最近朝廷的事情太多，官員們一時沒能反應過來，朱載坖先是派出張居正以閣臣之尊出鎮東南，督師南京，這件事情比之開一個區區月港對於朝臣們來說要重要多了，對於東南出身的官員們，現在的目光都關注著張居正的一舉一動，他們想知道張居正抵達南京之後的舉動。
張居正領命南下，取道運河，直抵南京下關碼頭，南京六部官員全部抵達碼頭迎接，大明自從遷都以來，還沒專門派遣派遣閣老重臣前來出鎮南京，這次朱載坖派遣自己的講官，徐階的得意門生張居正以武英殿大學士之尊督師南京，雖然上諭沒有明說，但是大家都很清楚，張居正督師南京，最重要的使命就是催征稅糧，解決欠糧問題。
南京官員們公推南京刑部右侍郎徐陟領銜迎接張居正，張居正身著二品錦雞補服，從船上下來，徐陟趕緊上前說道：下官南京刑部右侍郎徐陟，恭迎張閣老大駕。
徐陟既是徐階的親弟弟，又是張居正的嘉靖二十六年同科，可以說是與張居正關係極為親密的人了，張居正笑著上前，和徐陟攀談起來，徐陟也上前為張居正介紹南京六部的官員。