卻說劉明在洲牧大堂內進行人員安排宣布後問眾人曰：“諸位，對現有官職有何異議？出門之前有異議可提出，我會與眾位解答。出了門後就按新官職上任。”
賈詡、徐庶、龐統、陳群眾文官齊起說道：“一切憑主公安排。”武將除曹性，郝萌，宋憲，魏續，侯成，成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀、齊周等十位將軍外都齊聲迴道：“聽從將令。”但這十位武將站出一同跪下迴道：“主公，我等隻想上陣殺敵立功，不想做輔兵上將、屯田校尉等職，隻要能上陣殺敵吾等願做小兵。”
劉明答曰：“屯田兵是為輔兵輸送優秀士兵，輔兵同理也是為戰兵輸送優秀士兵，沒有你們訓練，乍能有優秀士兵的輸送，有你們的培養才會有優秀的士兵輸送，同時如發現優秀的將官可送入軍營由呂布將軍、許緒、賈詡、龐統、徐庶等人培養，我後期準備成立軍校，專門牌號培養各級士兵和校尉、將軍；也許諸位將軍認為自己能獨擋一麵，上陣殺敵乃小事一件，明日同去軍營如果你們能完成兩件事則可入戰兵軍團為上將，一件事是，諸位進入沙包陣中兩柱香內沒有被擊倒或身上被沙包擊到少於五次者算勝，二件事是沙包陣勝出者可在我特衛營中百夫長內任選一位進行徒手比鬥，現在特衛營中百夫長隻有十位，明日我一同帶去軍營讓諸位將軍選。諸位將軍是否願意如此安排？”
曹性、成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀等諸將齊聲迴曰：“一切旦憑主公安排。”
次日，眾將軍隨劉明同進軍營，曹性、成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀等十將分另進入沙包陣，鮮於銀心中暗道：“小小沙包有何難打，打沙袋晃動到兩手臂長不就是要用大力嗎？不就是進入兩柱香而不被子沙包撞擊倒嗎？不就是在規定一個沙漏時間（相當於現在時間15分鍾）內一定要用手或腳擊沙袋100次嗎？這有何難？”於是鮮於銀高興衝入沙包陣中，剛開始時還能躲避攻來之沙袋，沒想到隨著時間的增長，晃動的沙袋就更多，堅持到一柱香後就無法堅持，於是退出沙包陣。郝萌，宋憲，魏續，侯成，齊周等十位將軍挑戰勝出者隻有曹性、成廉.魏越，鮮於輔等四人。劉明為了讓其心悅誠服於是命特衛十名百夫長入沙包陣擊打沙袋，十位百夫長堅持三柱香後從沙包陣中出來，身上完整沒有一點被沙袋撞擊過的痕跡。曹性、成廉.魏越，鮮於輔四人分另找四位特戰隊百夫長進行比武，結果都不上二十合就一一被對手擒下。
在說劉明把兩院議員的參選標準一公布，一時冀洲、幽州兩地各酒樓、書院、街頭都有三三兩兩的人員在議論，此時隻見一老學究在遼東郡太守衙門前看公告，太守衙門前己圍一大群人，隻聽老學究口中念道：“冀洲、幽州之內政混亂，官常有不為民做主之事，官吏多有貪贓枉法之行為，本洲牧為了官吏清正廉明，做官的能為民辦事，故設上下兩院來監督各級官吏。上下兩院的分工是：上院為監督各級官員作風是否清廉有無貪汙，下院為選舉各級主副官員，唯才使用；上下兩院的議員組成人員是：上院議員由兩洲大家世族和由功勳、軍隊三種人員組成，大家世族想進上院必須滿足三點要求，一是家人無出仕之官員，二是每年交納賦稅銀五十兩，三是樂善好施之人，滿足以上三條方有資曆經過競選當選上院議員；功勳人員是指上陣殺敵勇敢多立戰功因傷殘退下人員和勇士救人被衙門評功之人士及做出特別貢獻之匠人。下院議員由每年交糧草上百石之鄉民、交納賦稅銀一十兩的商人、技能被衙門評好的匠師、軍隊中夥長、百夫長、千夫長等人組成以上人員隻要能識字上兩千就有資格參加競選下院議員。”隻聽老學究一說完隻聽眾人說道，我也可以做官了，此時又聽老學究講道：“我是由官府派來與各位宣讀的，每一張公告前官府都派了一名人與大家解讀，有不懂或不明白的可以問吾。”隻見一老農問道：“先生，我們縣令把一等好田地劃為二等劣地分於他小舅子算算貪汙？”另一人也問道：“我們裏正把十石田地說成九石田地這算不算貪汙？”隻聽老學究迴道：“這些都算貪汙，可以去告他們。”
眾人問道：“去那裏告？乍樣告？”老學究迴道：“第一可以去上院告，第二可以去史部告，第三你們可以交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩，如果你們這兩樣都做不到就好好幹，讓衙門評你們為勞模，這樣就可以參加下院的議員選舉了，如能當選議員你就不投那些貪汙官員的票，到時他們就不能做官了。但是要做議員必須識字上兩千才可以。”“什麽是勞模？”“是不是交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩就可以當議員？”.......“勞模就是你做的那一行做得很好，並帶頭幫助沒有做好的另人，也就是說你種田種得好但你的鄉鄰種得不好，你幫助他們種好，你就可能評為勞模。”“不是每一個交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩就可以當議員，隻是你有了當議員的條件，讓其他有當議員條件的人共同選幾個做議員，你選出的議員不為你說話你就可以不選他。”.......老學究一一的與現場的鄉了做著解釋，這種現象不止在遼東郡太守衙門前發生，隻要有公告的地方都在上演差不多相同的戲。
劉明公告貼出數日後的渤海郡城內天下酒樓，此時渤海郡四大世家家主座在一間雅間內正在商議劉明公告上之事。隻聽黃家家主說道：“不知劉洲牧要做什麽？收了眾人田地但我們也有收獲，現在每一年的收入比以前更多了，交納賦稅銀五十兩就可以有資格當選上院議員，我準備今年交五百兩，讓族中有十位人有資格做議員，三位家主意下如何。”
錢家家主迴道：“黃世兄，我也想做議員啊，你看上月太守來我店內買紙，結果隻付我一半銀錢，我還不敢說，如果當上議員我參他一本那他就不敢如此胡作非為，交納賦稅銀五十兩好說，現在每年我都有交上如此之數，但樂善好施這一點我無法達到，你知我家中哪幾位長老，完全是鐵公雞，守財奴。”
“錢世兄，這好辦啊，你雖不能象黃世兄那樣有十位資格的人當議員，但也有一兩位啊，我也準備出四百兩讓族人中有八位有資格做議員。”徐家家主也開口說道。
“三位世兄你們來我這天下酒樓吃飯，為什麽當初你們三家都想開這酒樓為何沒成功？知是何原因不？”此時吳家家主也是渤海郡城天下酒樓老板開口說道。
“為何”三位家主同聲問道
“當年劉牧洲來我是第一位把田地於官府之人，劉牧洲沒來之前的冬天大雪我是第一位設棚施粥之人，所以我想劉牧洲是一心為民之主，你看洲牧來後大家過得乍樣就明白，現在還有流浪之人嗎？還需要我們施粥嗎？所以我認為要想當上這議員，不是你交多少銀錢而是你做了多少有利於鄉民之事來決定。三位世兄是否認同？”吳家家主迴道。
在說漁陽郡太守府之內，一群官史座於太守府內院，“太守大人，劉大人這樣一做，讓無知下民選舉我們，我們還有何臉麵，做事以前有吏曹管我們，現在有史部不算還有什麽上院管我們？太守大人你到說說看，我們乍辦？”隻見漁陽郡別駕開口說道。
漁陽郡長史也開口說道：“太守大人，什麽一司二院三省六部？從高祖到如今獻帝此做法聞所未聞，遠至夏、商、周、秦也沒有此法。此乃蠻夷之法矣。”
漁陽郡治中道：“太守大人，自古隻有官管民，現成了民管官，我等不願於此等蠻夷之人同朝為官，吾等交印走也。”
賈詡、徐庶、龐統、陳群眾文官齊起說道：“一切憑主公安排。”武將除曹性，郝萌，宋憲，魏續，侯成，成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀、齊周等十位將軍外都齊聲迴道：“聽從將令。”但這十位武將站出一同跪下迴道：“主公，我等隻想上陣殺敵立功，不想做輔兵上將、屯田校尉等職，隻要能上陣殺敵吾等願做小兵。”
劉明答曰：“屯田兵是為輔兵輸送優秀士兵，輔兵同理也是為戰兵輸送優秀士兵，沒有你們訓練，乍能有優秀士兵的輸送，有你們的培養才會有優秀的士兵輸送，同時如發現優秀的將官可送入軍營由呂布將軍、許緒、賈詡、龐統、徐庶等人培養，我後期準備成立軍校，專門牌號培養各級士兵和校尉、將軍；也許諸位將軍認為自己能獨擋一麵，上陣殺敵乃小事一件，明日同去軍營如果你們能完成兩件事則可入戰兵軍團為上將，一件事是，諸位進入沙包陣中兩柱香內沒有被擊倒或身上被沙包擊到少於五次者算勝，二件事是沙包陣勝出者可在我特衛營中百夫長內任選一位進行徒手比鬥，現在特衛營中百夫長隻有十位，明日我一同帶去軍營讓諸位將軍選。諸位將軍是否願意如此安排？”
曹性、成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀等諸將齊聲迴曰：“一切旦憑主公安排。”
次日，眾將軍隨劉明同進軍營，曹性、成廉.魏越，鮮於輔、鮮於銀等十將分另進入沙包陣，鮮於銀心中暗道：“小小沙包有何難打，打沙袋晃動到兩手臂長不就是要用大力嗎？不就是進入兩柱香而不被子沙包撞擊倒嗎？不就是在規定一個沙漏時間（相當於現在時間15分鍾）內一定要用手或腳擊沙袋100次嗎？這有何難？”於是鮮於銀高興衝入沙包陣中，剛開始時還能躲避攻來之沙袋，沒想到隨著時間的增長，晃動的沙袋就更多，堅持到一柱香後就無法堅持，於是退出沙包陣。郝萌，宋憲，魏續，侯成，齊周等十位將軍挑戰勝出者隻有曹性、成廉.魏越，鮮於輔等四人。劉明為了讓其心悅誠服於是命特衛十名百夫長入沙包陣擊打沙袋，十位百夫長堅持三柱香後從沙包陣中出來，身上完整沒有一點被沙袋撞擊過的痕跡。曹性、成廉.魏越，鮮於輔四人分另找四位特戰隊百夫長進行比武，結果都不上二十合就一一被對手擒下。
在說劉明把兩院議員的參選標準一公布，一時冀洲、幽州兩地各酒樓、書院、街頭都有三三兩兩的人員在議論，此時隻見一老學究在遼東郡太守衙門前看公告，太守衙門前己圍一大群人，隻聽老學究口中念道：“冀洲、幽州之內政混亂，官常有不為民做主之事，官吏多有貪贓枉法之行為，本洲牧為了官吏清正廉明，做官的能為民辦事，故設上下兩院來監督各級官吏。上下兩院的分工是：上院為監督各級官員作風是否清廉有無貪汙，下院為選舉各級主副官員，唯才使用；上下兩院的議員組成人員是：上院議員由兩洲大家世族和由功勳、軍隊三種人員組成，大家世族想進上院必須滿足三點要求，一是家人無出仕之官員，二是每年交納賦稅銀五十兩，三是樂善好施之人，滿足以上三條方有資曆經過競選當選上院議員；功勳人員是指上陣殺敵勇敢多立戰功因傷殘退下人員和勇士救人被衙門評功之人士及做出特別貢獻之匠人。下院議員由每年交糧草上百石之鄉民、交納賦稅銀一十兩的商人、技能被衙門評好的匠師、軍隊中夥長、百夫長、千夫長等人組成以上人員隻要能識字上兩千就有資格參加競選下院議員。”隻聽老學究一說完隻聽眾人說道，我也可以做官了，此時又聽老學究講道：“我是由官府派來與各位宣讀的，每一張公告前官府都派了一名人與大家解讀，有不懂或不明白的可以問吾。”隻見一老農問道：“先生，我們縣令把一等好田地劃為二等劣地分於他小舅子算算貪汙？”另一人也問道：“我們裏正把十石田地說成九石田地這算不算貪汙？”隻聽老學究迴道：“這些都算貪汙，可以去告他們。”
眾人問道：“去那裏告？乍樣告？”老學究迴道：“第一可以去上院告，第二可以去史部告，第三你們可以交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩，如果你們這兩樣都做不到就好好幹，讓衙門評你們為勞模，這樣就可以參加下院的議員選舉了，如能當選議員你就不投那些貪汙官員的票，到時他們就不能做官了。但是要做議員必須識字上兩千才可以。”“什麽是勞模？”“是不是交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩就可以當議員？”.......“勞模就是你做的那一行做得很好，並帶頭幫助沒有做好的另人，也就是說你種田種得好但你的鄉鄰種得不好，你幫助他們種好，你就可能評為勞模。”“不是每一個交糧草上百石之鄉民或交納賦稅銀一十兩就可以當議員，隻是你有了當議員的條件，讓其他有當議員條件的人共同選幾個做議員，你選出的議員不為你說話你就可以不選他。”.......老學究一一的與現場的鄉了做著解釋，這種現象不止在遼東郡太守衙門前發生，隻要有公告的地方都在上演差不多相同的戲。
劉明公告貼出數日後的渤海郡城內天下酒樓，此時渤海郡四大世家家主座在一間雅間內正在商議劉明公告上之事。隻聽黃家家主說道：“不知劉洲牧要做什麽？收了眾人田地但我們也有收獲，現在每一年的收入比以前更多了，交納賦稅銀五十兩就可以有資格當選上院議員，我準備今年交五百兩，讓族中有十位人有資格做議員，三位家主意下如何。”
錢家家主迴道：“黃世兄，我也想做議員啊，你看上月太守來我店內買紙，結果隻付我一半銀錢，我還不敢說，如果當上議員我參他一本那他就不敢如此胡作非為，交納賦稅銀五十兩好說，現在每年我都有交上如此之數，但樂善好施這一點我無法達到，你知我家中哪幾位長老，完全是鐵公雞，守財奴。”
“錢世兄，這好辦啊，你雖不能象黃世兄那樣有十位資格的人當議員，但也有一兩位啊，我也準備出四百兩讓族人中有八位有資格做議員。”徐家家主也開口說道。
“三位世兄你們來我這天下酒樓吃飯，為什麽當初你們三家都想開這酒樓為何沒成功？知是何原因不？”此時吳家家主也是渤海郡城天下酒樓老板開口說道。
“為何”三位家主同聲問道
“當年劉牧洲來我是第一位把田地於官府之人，劉牧洲沒來之前的冬天大雪我是第一位設棚施粥之人，所以我想劉牧洲是一心為民之主，你看洲牧來後大家過得乍樣就明白，現在還有流浪之人嗎？還需要我們施粥嗎？所以我認為要想當上這議員，不是你交多少銀錢而是你做了多少有利於鄉民之事來決定。三位世兄是否認同？”吳家家主迴道。
在說漁陽郡太守府之內，一群官史座於太守府內院，“太守大人，劉大人這樣一做，讓無知下民選舉我們，我們還有何臉麵，做事以前有吏曹管我們，現在有史部不算還有什麽上院管我們？太守大人你到說說看，我們乍辦？”隻見漁陽郡別駕開口說道。
漁陽郡長史也開口說道：“太守大人，什麽一司二院三省六部？從高祖到如今獻帝此做法聞所未聞，遠至夏、商、周、秦也沒有此法。此乃蠻夷之法矣。”
漁陽郡治中道：“太守大人，自古隻有官管民，現成了民管官，我等不願於此等蠻夷之人同朝為官，吾等交印走也。”