處理完這些後，袁崇煥的督師職權才算真正名副其實，可接下來軍費的問題依舊是件大事。
這一份奏折就是袁崇煥向朝廷催促軍費的奏折，之前發下來的那些銀子隻是救急，卻不能真正解決問題，如果朝廷後續的軍費一直沒到的話，就算他袁崇煥再有能力再有威望，也壓製不住遼東軍士們。
除了催促軍費一事外，袁崇煥還向崇禎皇帝提出了建議，他的建議是暫時在遼東和登萊不再設置巡撫。眼下他是薊遼督師，掌控薊遼軍政，一旦設置了巡撫，那麽必然會分他的部分權利。
之前王化貞和熊廷弼的經扶之爭過去沒幾年，如果朝廷任命了新的遼東巡撫和登萊巡撫，假如在工作中和袁崇煥有矛盾，或者雙方觀點不一致，就會影響他的平遼大計。
為推行平遼計劃，袁崇煥準備先在遼東借這次鬧餉事件整頓軍務，並將關內外原本三四員總兵隻保留關內和關外兩員前鋒總兵，分別由趙率教和祖大壽充任，並以親信何可綱為中軍，居中坐鎮寧遠，倚仗此三員將領來實現“五年複遼”的計劃。
此外，袁崇煥還淘汰參將、遊擊、守備、中軍、千總、把總等官近百員，對各堡壘、驛站的布置也重新進行規劃，並敦促工部改進武器裝備質量，敦促戶部向沿邊各鎮訂購戰馬，以達成“精兵、壯馬、堅甲、利兵”的必要條件。
在這些基礎上，袁崇煥還提出招撫蒙古各部，聯合蒙古各部以增強對抗滿清的力量。提出了對察哈爾、喀喇沁各部的合作思路，此外針對目前土默特部派使者來京，討封順義王爵之事，袁崇煥也表示朝廷應該盡快拉攏對方，區區一個順義王而已，給了就給了，如能拉攏土默特部為大明所用，這對遼東戰事來說是一件好事。
在最後，袁崇煥還婉轉的表示，當年天啟皇帝在的時候遼東方麵意圖和建奴進行和談，後來因為天啟皇帝駕崩，和談就中止了下來。現在自己重迴遼東，鑒於目前遼東的實際情況，袁崇煥建議不要直接做出終止和談的做法，可以私下繼續和對方接觸，透露出一些和談的意願。
當然袁崇煥也說的清楚，這種和談隻是一種手段，是為了麻痹和迷惑對方的策略。大明和遼東建奴的和談是假，真正目的是要暫時緩和雙方的關係，讓自己有更多的時間來整合遼東軍政，做好複遼的準備。
之前在京師，袁崇煥的牛皮已經吹了出去，也拿到了薊遼督師的職務，眼下怎麽處置遼東戰事，說句實話袁崇煥心裏一點底都沒。
而且現在遼東情況遠比自己當時離開的時候複雜，再加上魏忠賢倒台後遼東軍費出了大問題，手裏沒銀子，靠眼下的兵力和拉胯的戰鬥力，守城尚且馬馬虎虎，至於複遼根本就是癡心妄想。
袁崇煥不傻，他對自己的處境看得明明白白，可這時候的他已經被自己吹的牛頂在杠頭上了，根本就沒有下來的可能。現在，他隻能走一步看一步，盡量穩住遼東局勢，再用其他手段緩和住各方麵，而他奏折中所寫的這些內容，也是出於這個目的。
隻要緩住遼東，拉攏住蒙古人對抗建奴，又或者建奴那邊同意和談，拿出誠意，到時候自己想辦法周旋一二，說不定就能把這個事蒙混過關。
袁崇煥覺得隻要和談成了，建奴不再作妖，自己就算沒能達成五年複遼的計劃也足夠和朝廷交代了，到時候崇禎皇帝應該不會過於苛求自己。
思索了許久，目光再一次向奏折看去，上麵的墨跡已經幹了，袁崇煥把奏折折好，蓋上火漆，然後喊來人連夜就把這奏折給送了出去。等人走後，袁崇煥依舊未有休息，他篤步來到牆邊，這麵牆上掛著一副地圖，這是整個薊遼的地圖，麵對這副地圖，袁崇煥凝神看了許久。
他的目光先是落到了山海關，然後從山海關往東漸漸移到了寧遠位置，再從寧遠往東北方向朝著錦州望去，過了許久又繼續東移，落到了現在遼東建奴的沈陽。
在這幾處袁崇煥看了許久，也沉思了許久，接著他繼續朝著東邊望去，掠過大片被建奴所占據的遼東之地，最終停留在了地圖最右邊，而這個位置上畫了個紅圈，上麵寫著“皮島”二字。
“皮島……毛文龍……。”
一個地名，一個人名，在袁崇煥的口中輕聲念出，袁崇煥神色複雜，盯著皮島的方向許久沒說話，放在身邊的右手卻緊握了起來。
毛文龍和袁崇煥也算是老相識了，袁崇煥在當兵備道的時候就認識毛文龍了，不過兩人見麵的次數不多，更談不上什麽交情，甚至可以說非但沒有交情，反而有很深的矛盾。
毛文龍是軍中大將，東江鎮總兵，左都督，他的老巢就在皮島。
早在萬曆年間，毛文龍就在軍中嶄露頭角，天啟初年時，毛文龍已一己之力收攏遼東軍民，以皮島為根據地在當時的後金背後進行不斷遊擊戰和破襲戰，讓後金上下叫苦不迭。
每次後金和明軍在遼東開戰，毛文龍都會在後方進行偷襲，逼迫後金無法使出全力和明軍作戰，極好地配合了遼東戰事。
之前的寧遠大捷也是如此，當時努爾哈赤拿不下寧遠卻打破了覺華島，之後很快撤迴，其原因並非隻有袁崇煥駐守寧遠無法拿下，毛文龍在皮島出兵威脅對方後路也是其一，說句實話袁崇煥能守住寧遠毛文龍是幫了不少忙的，可事後一提到寧遠大捷，眾人多想的隻有袁崇煥，而忘記了毛文龍之功。
不過就算這樣，袁崇煥從來沒有把毛文龍當成朋友，相反關係很差。主要原因就在於毛文龍在皮島掌控了關鍵的海上商路，把持了交通要道。
還記得當初袁崇煥的弟弟袁崇煜麽？袁崇煜是袁崇煥在遼東的代理人，靠著袁崇煥手中的權勢，短短數年裏袁崇煜就從一個普通商人成了整個遼東最大的商家。
當時袁崇煜為和建奴貿易，從對方手中獲得利益，派手下的商人通過皮島去接觸。誰想正是這個舉動被毛文龍給發現了，得知情況後毛文龍根本不給袁崇煥半點麵子，直接扣押了袁崇煜的手下人和帶來的貨物，之後袁崇煥去信讓毛文龍網開一麵，毛文龍斷然拒絕，最終當時官職還不高的袁崇煥無奈隻能低頭服軟，懇求毛文龍放人，毛文龍雖最後還是把人放了，可卻把貨物全扣了下來，讓袁崇煜損失慘重，而且還放了話，以後凡是要走皮島一線貿易，必須要提前征得毛文龍同意，交納費用，要不然來多少他毛文龍就扣押多少。
這件事使得雙方的關係破裂，差到了極點。之後袁崇煥和毛文龍之間很少有過來往，雙方各自為政，都不搭理對方。
眼下可不同了，自己已經不是當初的區區兵備道，而是正兒八經的薊遼督師，他毛文龍雖然是一品武官又怎麽樣？難不成自己還怕他？
之前的私怨除外，還有實際的利益問題。現在袁崇煥最缺的是什麽？當然是銀子了。朝廷要求的銀子遲遲不到，催促幾次才來了這麽點，杯水車薪之下根本不夠，袁崇煥必須想其他辦法，所以他直接就盯上了毛文龍的商道包括軍餉。
毛文龍在皮島把持商道，每年收取過路費可不是小數，沒這些錢毛文龍怎麽可能養兵？此外還有朝廷下撥的軍餉呢，按理說東江鎮的軍餉和袁崇煥根本就沒關係，他雖然是薊遼督師，可東江鎮並不在他的管轄範圍。而且毛文龍不僅是一品武官，東江鎮總兵（大軍區司令員），還和自己一樣手握尚方寶劍呢。
尚方寶劍這玩意看著唬人，可實際上也就能震懾住中下級軍官而已，拿這玩意最多也就能斬殺五品以下官員，對於高級官員根本就不起作用，更不用說官銜達到毛文龍這樣級別的一品了。
不過袁崇煥向來就膽子大，既然他盯上了毛文龍的財源和軍餉，就絕對不會放過，更何況他和毛文龍還有矛盾呢，而且作為薊遼督師的他對毛文龍在皮島稱霸一方更是很看不慣，所謂臥榻之旁豈容他人鼾睡，你毛文龍何德何能有和自己平起平坐的資格？老子非得碰一碰你不可，讓你知道當年得罪老子的下場！
想到這，袁崇煥頓時下定了決心，準備拿毛文龍開刀，徹底解決掉這個讓自己看不慣的武夫。
過了沒幾日，袁崇煥就下了一道命令，以加強登萊海禁為由，將原本起於山東登州（今山東省蓬萊市）的東江運道改為從山海關起運，在覺華島換舟運，海船需經督師衙門掛號方許出海，並設東江餉司以核查錢糧。
這道命令直接把毛文龍的咽喉給遏製住了，要知道毛文龍的東江鎮無論是軍餉還是糧草補給原本都是通過山東那邊經海運到皮島的，現在袁崇煥以薊遼督師的名義在登萊找理由更換了運輸路線，等於中途截住了毛文龍的軍餉軍糧的運輸。
命令下達同時，袁崇煥還特意給崇禎皇帝去了一封奏折作為解釋，崇禎皇帝根本就沒在意這些，更沒考慮到這樣做對東江鎮的影響，因為對袁崇煥的支持就直接同意了此事，這樣一來在皮島的毛文龍在還沒搞清楚情況之下就給袁崇煥截斷了軍餉和糧草，等知道此事後，袁崇煥直接拿著毛文龍的軍餉和糧草先處置了自己短缺的困難，根本不顧毛文龍那邊。
這一份奏折就是袁崇煥向朝廷催促軍費的奏折，之前發下來的那些銀子隻是救急，卻不能真正解決問題，如果朝廷後續的軍費一直沒到的話，就算他袁崇煥再有能力再有威望，也壓製不住遼東軍士們。
除了催促軍費一事外，袁崇煥還向崇禎皇帝提出了建議，他的建議是暫時在遼東和登萊不再設置巡撫。眼下他是薊遼督師，掌控薊遼軍政，一旦設置了巡撫，那麽必然會分他的部分權利。
之前王化貞和熊廷弼的經扶之爭過去沒幾年，如果朝廷任命了新的遼東巡撫和登萊巡撫，假如在工作中和袁崇煥有矛盾，或者雙方觀點不一致，就會影響他的平遼大計。
為推行平遼計劃，袁崇煥準備先在遼東借這次鬧餉事件整頓軍務，並將關內外原本三四員總兵隻保留關內和關外兩員前鋒總兵，分別由趙率教和祖大壽充任，並以親信何可綱為中軍，居中坐鎮寧遠，倚仗此三員將領來實現“五年複遼”的計劃。
此外，袁崇煥還淘汰參將、遊擊、守備、中軍、千總、把總等官近百員，對各堡壘、驛站的布置也重新進行規劃，並敦促工部改進武器裝備質量，敦促戶部向沿邊各鎮訂購戰馬，以達成“精兵、壯馬、堅甲、利兵”的必要條件。
在這些基礎上，袁崇煥還提出招撫蒙古各部，聯合蒙古各部以增強對抗滿清的力量。提出了對察哈爾、喀喇沁各部的合作思路，此外針對目前土默特部派使者來京，討封順義王爵之事，袁崇煥也表示朝廷應該盡快拉攏對方，區區一個順義王而已，給了就給了，如能拉攏土默特部為大明所用，這對遼東戰事來說是一件好事。
在最後，袁崇煥還婉轉的表示，當年天啟皇帝在的時候遼東方麵意圖和建奴進行和談，後來因為天啟皇帝駕崩，和談就中止了下來。現在自己重迴遼東，鑒於目前遼東的實際情況，袁崇煥建議不要直接做出終止和談的做法，可以私下繼續和對方接觸，透露出一些和談的意願。
當然袁崇煥也說的清楚，這種和談隻是一種手段，是為了麻痹和迷惑對方的策略。大明和遼東建奴的和談是假，真正目的是要暫時緩和雙方的關係，讓自己有更多的時間來整合遼東軍政，做好複遼的準備。
之前在京師，袁崇煥的牛皮已經吹了出去，也拿到了薊遼督師的職務，眼下怎麽處置遼東戰事，說句實話袁崇煥心裏一點底都沒。
而且現在遼東情況遠比自己當時離開的時候複雜，再加上魏忠賢倒台後遼東軍費出了大問題，手裏沒銀子，靠眼下的兵力和拉胯的戰鬥力，守城尚且馬馬虎虎，至於複遼根本就是癡心妄想。
袁崇煥不傻，他對自己的處境看得明明白白，可這時候的他已經被自己吹的牛頂在杠頭上了，根本就沒有下來的可能。現在，他隻能走一步看一步，盡量穩住遼東局勢，再用其他手段緩和住各方麵，而他奏折中所寫的這些內容，也是出於這個目的。
隻要緩住遼東，拉攏住蒙古人對抗建奴，又或者建奴那邊同意和談，拿出誠意，到時候自己想辦法周旋一二，說不定就能把這個事蒙混過關。
袁崇煥覺得隻要和談成了，建奴不再作妖，自己就算沒能達成五年複遼的計劃也足夠和朝廷交代了，到時候崇禎皇帝應該不會過於苛求自己。
思索了許久，目光再一次向奏折看去，上麵的墨跡已經幹了，袁崇煥把奏折折好，蓋上火漆，然後喊來人連夜就把這奏折給送了出去。等人走後，袁崇煥依舊未有休息，他篤步來到牆邊，這麵牆上掛著一副地圖，這是整個薊遼的地圖，麵對這副地圖，袁崇煥凝神看了許久。
他的目光先是落到了山海關，然後從山海關往東漸漸移到了寧遠位置，再從寧遠往東北方向朝著錦州望去，過了許久又繼續東移，落到了現在遼東建奴的沈陽。
在這幾處袁崇煥看了許久，也沉思了許久，接著他繼續朝著東邊望去，掠過大片被建奴所占據的遼東之地，最終停留在了地圖最右邊，而這個位置上畫了個紅圈，上麵寫著“皮島”二字。
“皮島……毛文龍……。”
一個地名，一個人名，在袁崇煥的口中輕聲念出，袁崇煥神色複雜，盯著皮島的方向許久沒說話，放在身邊的右手卻緊握了起來。
毛文龍和袁崇煥也算是老相識了，袁崇煥在當兵備道的時候就認識毛文龍了，不過兩人見麵的次數不多，更談不上什麽交情，甚至可以說非但沒有交情，反而有很深的矛盾。
毛文龍是軍中大將，東江鎮總兵，左都督，他的老巢就在皮島。
早在萬曆年間，毛文龍就在軍中嶄露頭角，天啟初年時，毛文龍已一己之力收攏遼東軍民，以皮島為根據地在當時的後金背後進行不斷遊擊戰和破襲戰，讓後金上下叫苦不迭。
每次後金和明軍在遼東開戰，毛文龍都會在後方進行偷襲，逼迫後金無法使出全力和明軍作戰，極好地配合了遼東戰事。
之前的寧遠大捷也是如此，當時努爾哈赤拿不下寧遠卻打破了覺華島，之後很快撤迴，其原因並非隻有袁崇煥駐守寧遠無法拿下，毛文龍在皮島出兵威脅對方後路也是其一，說句實話袁崇煥能守住寧遠毛文龍是幫了不少忙的，可事後一提到寧遠大捷，眾人多想的隻有袁崇煥，而忘記了毛文龍之功。
不過就算這樣，袁崇煥從來沒有把毛文龍當成朋友，相反關係很差。主要原因就在於毛文龍在皮島掌控了關鍵的海上商路，把持了交通要道。
還記得當初袁崇煥的弟弟袁崇煜麽？袁崇煜是袁崇煥在遼東的代理人，靠著袁崇煥手中的權勢，短短數年裏袁崇煜就從一個普通商人成了整個遼東最大的商家。
當時袁崇煜為和建奴貿易，從對方手中獲得利益，派手下的商人通過皮島去接觸。誰想正是這個舉動被毛文龍給發現了，得知情況後毛文龍根本不給袁崇煥半點麵子，直接扣押了袁崇煜的手下人和帶來的貨物，之後袁崇煥去信讓毛文龍網開一麵，毛文龍斷然拒絕，最終當時官職還不高的袁崇煥無奈隻能低頭服軟，懇求毛文龍放人，毛文龍雖最後還是把人放了，可卻把貨物全扣了下來，讓袁崇煜損失慘重，而且還放了話，以後凡是要走皮島一線貿易，必須要提前征得毛文龍同意，交納費用，要不然來多少他毛文龍就扣押多少。
這件事使得雙方的關係破裂，差到了極點。之後袁崇煥和毛文龍之間很少有過來往，雙方各自為政，都不搭理對方。
眼下可不同了，自己已經不是當初的區區兵備道，而是正兒八經的薊遼督師，他毛文龍雖然是一品武官又怎麽樣？難不成自己還怕他？
之前的私怨除外，還有實際的利益問題。現在袁崇煥最缺的是什麽？當然是銀子了。朝廷要求的銀子遲遲不到，催促幾次才來了這麽點，杯水車薪之下根本不夠，袁崇煥必須想其他辦法，所以他直接就盯上了毛文龍的商道包括軍餉。
毛文龍在皮島把持商道，每年收取過路費可不是小數，沒這些錢毛文龍怎麽可能養兵？此外還有朝廷下撥的軍餉呢，按理說東江鎮的軍餉和袁崇煥根本就沒關係，他雖然是薊遼督師，可東江鎮並不在他的管轄範圍。而且毛文龍不僅是一品武官，東江鎮總兵（大軍區司令員），還和自己一樣手握尚方寶劍呢。
尚方寶劍這玩意看著唬人，可實際上也就能震懾住中下級軍官而已，拿這玩意最多也就能斬殺五品以下官員，對於高級官員根本就不起作用，更不用說官銜達到毛文龍這樣級別的一品了。
不過袁崇煥向來就膽子大，既然他盯上了毛文龍的財源和軍餉，就絕對不會放過，更何況他和毛文龍還有矛盾呢，而且作為薊遼督師的他對毛文龍在皮島稱霸一方更是很看不慣，所謂臥榻之旁豈容他人鼾睡，你毛文龍何德何能有和自己平起平坐的資格？老子非得碰一碰你不可，讓你知道當年得罪老子的下場！
想到這，袁崇煥頓時下定了決心，準備拿毛文龍開刀，徹底解決掉這個讓自己看不慣的武夫。
過了沒幾日，袁崇煥就下了一道命令，以加強登萊海禁為由，將原本起於山東登州（今山東省蓬萊市）的東江運道改為從山海關起運，在覺華島換舟運，海船需經督師衙門掛號方許出海，並設東江餉司以核查錢糧。
這道命令直接把毛文龍的咽喉給遏製住了，要知道毛文龍的東江鎮無論是軍餉還是糧草補給原本都是通過山東那邊經海運到皮島的，現在袁崇煥以薊遼督師的名義在登萊找理由更換了運輸路線，等於中途截住了毛文龍的軍餉軍糧的運輸。
命令下達同時，袁崇煥還特意給崇禎皇帝去了一封奏折作為解釋，崇禎皇帝根本就沒在意這些，更沒考慮到這樣做對東江鎮的影響，因為對袁崇煥的支持就直接同意了此事，這樣一來在皮島的毛文龍在還沒搞清楚情況之下就給袁崇煥截斷了軍餉和糧草，等知道此事後，袁崇煥直接拿著毛文龍的軍餉和糧草先處置了自己短缺的困難，根本不顧毛文龍那邊。