聽到這裏，袁肅不禁臉色變了一下，忍不住問道：“吳光新這廝竟這般小雞肚腸嗎？”
董政國牢騷的說道：“這種小人，我最看不慣了。狗仗人勢，欺人太甚。”
袁肅深沉的點了點頭，唏噓的說道：“寧得罪君子不得罪小人，今後這種人還是少有來往的為妙。不過，你們該不會被留在學堂一個半月的時間吧。”
袁績熙說並沒有被拖延這麽久，本來學堂也沒多少需要幫忙的地方，無非是從保定搬遷到北京需要一些人手來張羅，但大部分已經都料理妥善了。所以後來在胡龍驤的安排之下，一行人在九月下旬打算啟程前往灤州。哪裏知道也就是這段時候，有報道說袁肅被山海關鎮守使逮捕了，一行人一時又不知道到底發生什麽事，就怕現在過去會倒添麻煩。
聽完袁績熙的話，袁肅再次點了點頭，他笑著說道：“原來如此，之前我與山海關鎮守使有一些誤會，事實證明山海關鎮守使確實行為不檢。不過無妨，事情都已經過去了，你們也都來到這裏。”
到底大都督府剛好趕上吃中飯的時間，袁肅早已吩咐準備好宴席，他親自陪著袁績熙、董政國、紀伏義三人大吃大喝的一場。宴席散後，他又安排人去張羅三人的住所，暫時都安排在大都督府側院廂房裏入住。一切打點妥當，他讓三人先去休息一陣，晚些時候自己會再來與他們談一談正經事。
不得不說，對於袁績熙、董政國、紀伏義三人的到來，袁肅打心底是非常歡迎也非常期待。縱然他沒有奪得山海關兩縣的地盤，單憑目前麾下的人力也不足以照應第一混成旅，更遑論還有許許多多各縣各鎮的地方防務需要打理。
盡管他與袁績熙、董政國、紀伏義三人並不算很熟絡，以自己目前的情況而言，此三人也不足以被稱謂嫡係心腹，最起碼短時間內是不能這麽算。但是同窗的關係是始終是一個線索，假以時日一定能夠培養成立場堅定的利益團體。
晚些時候，袁肅將袁績熙、董政國、紀伏義三人請到了書房，他將自己對三人的安排做了一些交代。一開始的想法是希望能將三人安置到第一混成旅，在二團和三團分別擔任一個副團長或者營長，隻是考慮到山海關這邊兩個關防團一盤散沙，團內軍務需要重整，於是還是先將三人安排在這裏。
“一卿兄暫時代理關防團第一團團長，讚熏兄則代理關防團第二團團長。這兩個關防團才不久由我重新整頓過，目前各團都普遍缺乏軍官，在管理方麵有很大的困難。還希望你們二人多費神辛苦一些了。”
“大都督放心，我等初出茅廬便能獲此重任，感激都來不及，隻能竭盡心力帶好隊伍來報答大都督的知遇之恩。”袁績熙鄭重其事的應道。
“是的，我等一定不負所托，在學堂裏賦閑這麽多時日，巴不得能好好忙碌一陣呢。”董政國也胸有成竹的說道。
按照陸軍預備大學堂畢業學員的標準，最高分配無非是團部參謀官、營長、副營長之類，如今才剛到山海關就被委任為團長，對於袁績熙、董政國二人來說高興還來不及呢。更何況關防團沒有軍官還是好事，有利於他們二人盡快建立統治權並培養個人心腹。
至於紀伏義，袁肅正在籌備山海關預備役司令部，於是順理成章的委任其擔任山海關預備役司令部代理司令，尤其與預備役總司令郭文遠協作，一起落實山海關地方預備役的建設、編製和今後訓練的工作。
“諸位的委任命令我今晚就會簽發，今後但凡有什麽問題可以直接找我，或者聯絡我旅部參謀部。關於你們接受委任的相關手續，我也會在年底之前發到上麵。”袁肅補充的說道。
“一切聽憑大都督吩咐。”
“從今開始，我等誓死效忠大都督。”
“多謝大都督信任，我等以肝腦塗地來報大恩！”
第34章，著手發展
晚飯的時候，袁肅將三人介紹給陳文年、趙山河等人。雖然表麵上陳文年、趙山河對三人很是客氣，又是稱兄道弟、又是觥籌互敬，儼然沒有任何見外的地方。不過在一些細節的小動作時卻還是可以看出見外，首先是落座的位置，其次是談話時的內容和措辭。
袁肅並不清楚袁績熙、董政國、紀伏義三人是否看出這一點，隻是他也沒有打算多說什麽，畢竟陳文年、趙山河是七十九標係統，從灤州起義到現在一直是自己真正的親信嫡係；縱然袁績熙、董政國、紀伏義是同窗同學，但到底是新來的麵孔，而且就關係親疏而言，自然不能跟陳文年、趙山河這些出生入死過的人相比。
在接下來的幾天裏，袁肅將山海關這邊該善後的事務全部處理妥當，又幾次親自前往洋河水庫籌備處視察工程的進展。最後在十一月八日這一天，他委任吳立可暫時代理大都督府秘書長，繼而帶領一團和三團的兵力打道返迴灤州。
迴到灤州之後，雷諾森倒是迫不及待的來找袁肅，如今袁肅的身份有所改變，但統治的地區卻擴大了不少，其個人權力和價值都得到了相應的提升。此次與袁肅見麵，除了進一步聯絡彼此的關係之外，也將之前承諾的英式裝備全部送到。
按照袁肅與雷諾森簽署的合作協議，英國方麵所提供的軍事援助原本應該在九月底就送到，隻不過因為這段時間發生的種種變故，最終隻能拖延到現在才交付。除了這批軍火之外，關於聘請英國警政顧問和教官顧問的事宜，也終於搬上了行程。
雷諾森專門為袁肅準備好了一份詳細的人員名冊，都是一些英國的“專業人士”，當然也包括一些主動向英國官方機構投遞的應聘者。雷諾森保證這份名冊上的所有人員都是經過資質篩選，已經淘汰了一些魚目混珠和能力低下者。
袁肅並沒有完全相信雷諾森的話，對於這些顧問的品行誰都無法打包票，這年頭到中國來裝腔作勢的洋人多得太多。經過一番討論，他決定將警政顧問的名額暫定兩人，教官顧問團定位四人，英國顧問團製度暫時隻在灤州推行，一旦效果很好再做進一步商榷。
警政顧問所聘請的二人皆是蘇格蘭場高級警官，一人是退役的行政警官，另外一名則是還在任職期間的現役警探。當然，就中國目前的形式而言，沒必要那麽專業的警察製度，什麽刑偵學、邏輯學、刑事調查學等等，大部分都不可能派上用場。
但不管怎麽說，中國近代警察製度還是需要奠定一個係統，仿照西方國家的警察係統多多少少是可以學到一些有用的東西。
至於四名軍事教官顧問，其中二人是英國駐印度部隊的退役軍官，另外一人是英國駐南非的現役軍官，還有一名則是軍銜較高、資曆較深的英國陸軍在職中校。
這位中校名叫喬治·克拉克·班克羅夫特，按照袁肅一開始的意思，他需要聘請幾名軍官在麾下各團團部擔任顧問，同時也需要一名高級軍官擔任自己的顧問，而這位班克羅夫特中校正是直接在旅部任職的軍事顧問。
不得不說，其他四名英國軍官的聘請都不算太困難，開出的價格也很合理，偏偏這位班克羅夫特中校是經過三番四次的邀請，甚至開出月薪五百英鎊的待遇在，這才請動了這位英軍的高級陸軍軍官。五百英鎊的匯率大約等同於四千銀元，隻比中國海關稅務總司司長的月薪少幾百銀元而已。
在從火車站接納了英式裝備之後，袁肅立刻吩咐陳文年把這批軍火配發下去，直接替換的漢式步槍一部分用作各地預備役的儲備軍火，另外一部分則送到山海關更換關防團的裝備。清一色的李恩菲爾德步槍搭配維斯特式重機槍，放眼國內還沒有哪一支部隊能做到如此地步，隻不過從今以後後勤方麵還得依賴與英國方麵的合作關係來解決了。
第一混成旅成了名副其實的英械旅，除了武器裝備之外，所有士兵還配備了英國陸軍的銅製頭盔。第一混成旅士兵的行頭打扮，活像是英租界的中國雇傭兵。
等到十一月中旬時，六名被聘請的英國籍顧問抵達灤州，正式分配到工作崗位。
而就在幾天後的十一月二十五日，袁肅下令第一混成旅三團重新開展軍事整訓。之前因為趕赴山海關賑災前前後後耽誤了好幾個月時間，他醞釀已久的整訓計劃一再擱置，現如今雖然天氣變冷了，錯過了夏季鍛煉的時機，但軍隊就必須保持一年四季都能常備作戰的狀態，所以在冬季繼續整訓也不算什麽。
對於第一混成旅各團各營的士兵們來說，早先他們已經進行過整訓，該發牢騷、該埋怨、該不滿的情緒業已鬧騰過了，現在繼續完成沒有完成的訓練任務是情理之中。再者領取了全新的洋人武器裝備，多多少少有躍躍欲試的衝動。
除此之外，還有不少士兵還惦記著整訓期間的獎勵，就希望能參與這次整訓任務多撈取一些外塊，說不定還能得到大人們的器重，被破格提拔為軍官、士官呢。
就這樣，第一混成旅全軍整訓再次拉開帷幕，而與之前不同的是，此次經過外籍軍事顧問的協商調整，對整訓計劃做了一些改進，包括訓練項目、細節內容、訓練項目的順序等等。
袁肅沒指望能讓第一混成旅成為與西方列強匹敵的部隊，但是他的目標是一定要超過日本軍隊的戰鬥力，這不僅僅是現階段日本與日俱增的威脅，更是自己對後世曆史的了解。
他很清楚從日俄戰爭結束之後到“九一八事變”開始，這幾十年裏日本軍隊基本上沒有任何實戰經驗，尤其是陸軍，甚至在裝備上與當時的國軍相差無幾。然而之所以能夠在抗戰期間如入無人之境一般的侵略，軍事素養上完全是依賴精悍的訓練。
正是因為如此，他很希望能夠通過加強訓練，以及保持日常基礎練習，來培養一支足以與日本陸軍匹敵的軍隊。武器可以購買，兵力可以招募，指揮層可以聘請外籍顧問，剩下就要看訓練的程度和效果了。
從十月底開始的整訓任務，袁肅一如既往會經常前往訓練場所親自督導，灤州是如此，昌黎縣、唐海縣、樂亭縣亦如此，幾乎就恢複到賑災之前那樣，在三個團的駐地來迴奔波。他並非是閑其無聊，也不是不放心外籍顧問和團部將領，一方麵是希望給士兵加油鼓勵，另外一方麵也是要傳遞一個負責任長官的良好形象。
整訓期間，第一混成旅旅部除了督導各團訓練之外，也召開了數次會議，商討對旅部各級單位的完善建設。畢竟之前各團都是由巡防營直接改變而來，許多建製都是照搬照套，一切屬於現代軍事建製的東西缺乏落實。
在這當中最重要的莫過於軍紀和後勤，因此旅部專門花時間對各團團部進行實際的統計，隨後又組織相關人員進行集中培訓，以及製訂全新的明確的軍紀軍規和後勤係統化。
之後，袁肅還找到何其鞏，詢問關於第一混成旅隨營學堂最近的情況。
在過去的幾個月時間裏，何其鞏一直沒有停止對隨營學堂的運營，就連袁肅被吳承祿逮捕的那半個月時間裏，他依然堅持每天上完既定的課程。如今隨營學堂的學員一共有七人，都是團部和營部的軍官，之前像杜預、李勁夫等人也都來過，不過因為軍務而斷斷續續。
袁肅之所以找何其鞏談這件事，是打算將隨營學堂正規化，變成一個固定的軍事學堂。然而事實上目前隨營學堂教授的課程，大部分是為了提高將領的文化程度以及基礎的科學常識，無論是師資還是生源都隻能維持現狀。
盡管如此，何其鞏還是明白袁肅的用意，袁肅之所以需要一個固定的軍事學堂，自然而然是希望能夠培養屬於自己的將領人才。同時他對袁肅器重教育事業也感到很欣慰，哪怕是出於私人目的，可眼下又有多少人能夠看出教育能帶來長遠的好處呢？
第35章，製訂政策
十二月初的一天，灤州迎來秋末一場小雪，整個城郭都被一層淡淡的銀霜所籠罩。
讓袁肅感到意外的是，之前好幾個月未曾聯係過的高順高建陽在下午的時候來到旅部大院，主動要求來拜見袁大都督。雖然很意外，也著實猜不透這位奇誌之士的目的，不過袁肅依然很熱情的親自來到營樓大門口迎接對方。
高順在見到袁肅之後，立刻恭恭敬敬的行了禮，從這單純的舉動讓袁肅察覺出有一些不對勁的地方。盡管袁肅以前就知道高順是知書達理、溫文儒雅之人，可剛才的行禮似乎比以往要有所不同，更顯得正式了一些。
“建陽兄，好久不見，真沒想到你今日會前來登門拜訪。來來來，到樓上坐。”袁肅拉著高順的手，一邊笑著寒暄著，一邊往營樓二樓走去。
來到辦公室，袁肅吩咐勤務兵端茶倒水，又請高順落座。
好幾個月未曾見麵，高順的氣色沒有多大變化，不過隱隱約約卻帶著一些很正式、很嚴肅的細節，比如坐姿和說話時的措辭。
“今日前來，自是要先恭喜袁大人上任山海關大都督，如今袁大人地位日益攀升，在下真真正正是望而生歎。”高順很客氣的說道。
“這話說的太見外了，我也隻是順勢而為，能有今時今日並非全是我一人之功勞，說到這裏當初若非建陽兄協助，隻怕這一路走來未必容易。總之我相信有因必有果，所以對我而言所有幫助我的人，我都會銘記在心。”袁肅以一種坦誠的語氣說道。盡管他這番話有造作的嫌疑，但卻有很大一部分是發自內心。
“袁大人實在太客氣了，高順何德何能。今日前來另外一件事，其實還是為了幾個月前袁大人你與我交代過的事情，隻可惜這期間一直因為種種事故而拖延阻隔，以至於隻能在今天才冒昧前來叨擾。”高順漸漸把話題轉移到正事上麵。
袁肅微微揚了揚眉毛，他當然知道這位建陽兄所指的是什麽事，讓其感到驚奇的是居然時隔這麽久對方還記得要當麵來給一個答複。他忍不住在心裏暗暗感歎：這高順還真是一個奇怪的人……
他隨即笑了笑，用感歎的語氣說道：“哎呀呀，建陽兄，你還真是一個恪守承諾的人。這是好事，說實話，當初我希望能留你在軍中任職，確實是因為建陽兄你是一個難能可貴的人才，如今看來，建陽兄你不僅能力出眾，更是品性超然。”
高順客氣的笑著說道：“袁大人謬讚了。事實上，在下此次前來正是為了告訴袁大人，這段時間反反複複的斟酌，在下認為袁大人當真是一位治世奇才，希望能夠留在袁大人麾下以效犬馬之力。”
袁肅有幾分詫異，立刻問道：“我莫不是沒聽錯吧，建陽兄如何現在又願意接受應聘呢？”
高順尷尬的笑了笑，繼而說道：“袁大人之前前往山海關主持賑災，還專程以私人名義在灤州募集了一筆善款，整個賑災期間，袁大人深的難民人心與山海關本地百姓的愛戴。正所謂冰凍三尺非一日之寒，袁大人區區兩個月的時間就能奠定深入人心的威望，唯一的解釋那就是袁大人您真真切切是一個辦實事的好長官。”
袁肅微微怔了怔，隨後謙虛的笑道：“哪裏哪裏，你這話說的太過了。我所做的隻是一個官員應該做的罷了。不過話又說迴來，也正因為現如今有太多官員不能做到本職工作，這才讓一個能做到本職工作的官員如此突然，鶴立雞群不外如是啊。”
高順深深的點著頭說道：“正是如此，袁大人不可不謂是一針見血。在下之所以一直不肯出外而仕事，心中最大的介懷就是當今軍政兩界一派歪風邪氣，尤其是貪汙腐敗之事簡直就似是家常便飯一般。經過此次山海關賑災，在下這才如同撥雲見日。大丈夫當為國為家出一番力氣，哪怕是七尺之軀匹夫之力亦可。在下能遇明主，自當不應該再固步自封！”
袁肅感動的點頭說道：“說的好。實不相瞞，即便此次建陽兄你仍然拒絕我，過一段時日我依然還會再登門拜訪。昔日有三顧茅廬之聘禮，我袁肅為求賢士哪怕四顧、五顧都不足為惜。當然，正所謂建陽兄有這樣痛斥歪風邪氣的作派，我才會深有誌同道合的感慨。”
這一刻他確實很有感慨，能夠遇到一位出淤泥而不染、恪守正派的能人，當真是可遇不可求。雖然他不能保證自己以及麾下所有人都能從一而終的奉公守法、清正廉明，但自己卻能堅定不移的保證處事原則，從一而終的辦實事。
他也相信有了高順的加入，必定能給自己這個團體帶來一個正麵形象。
“袁大人如此器重，在下感激不盡，今後必當以犬馬之力盡忠盡職。”
“嗬嗬，建陽兄，我也希望以你的品性來做典範，讓我部能夠在一條正直的道路長久的走下去。”袁肅鄭重其事的說道。
隨後，他沒有過多的客套，直接派人請來陳文年、何其鞏二人，與高順一起召開了一次簡短的談話。他決定任命高順擔任旅部參謀副官，同時兼任預備役總司令部巡查專員以及旅部軍紀督察官。何其鞏對高順並不是太熟悉，不過卻知道對方留學日本，確實是一個高材生；倒是陳文年很清楚高順的為人，對高順能夠應聘入職很是高興。
談話結束之後，袁肅給了高順一個很長的過渡期，方便高順繼續處理棉紡廠那邊的事務。他隻要求在明年春節過後高順以正式軍官的身份入職，開始遵照軍中製度來辦事。
從十二月到一九一三年一月，第一混成旅一直在風風火火的進行著整訓。而隨著時間的推進，由於之前與英國官方簽訂的各項合作協議，外資的投入也陸續到位，以至於極大的促進了許多行業的發展。當然，外資的入侵始終是一麵雙刃劍，本地高速的發展過程中也造成許多小資產階級、小作坊的破產。
不過做任何事情都會有其負麵的作用，尤其是在各個方麵都高速發展的情況下，步子走的快了，總會有人掉隊被淘汰。袁肅唯一的能做的，就是利用他完全掌權的統治者身份，在資本主義膨脹期間抓緊宏觀調控的手段以及製訂社會主義化的政策手段，以中和社會各階層存在的矛盾，並且盡可能保障弱勢群體的溫飽。
第36章，官辦銀行
正是考慮到經濟發展的原因，袁肅在一九一三年一月中旬時召開了一次都督府政治工作會議，轄區內八縣縣長以及所有軍事長官全部抵達灤州與會。這次政治工作會議是繼去年七月份召開的政治會議之後有一次大型政府會議。
此次會議與之前一樣，將政治工作與軍事工作設置為兩個會場，隻有在特殊議程時才會進行軍政聯合會議。會議的主題名義上對新的一年政府工作的安排，以及過去一年的政府工作的總結，但實際上還是側重於轄區內經濟發展的穩定和保障。
袁肅首先提出的成立一家官辦銀行，並以這家官辦銀行為基準，全麵規範轄區內所有官辦產業的性質。在此之前他已經與省府取得聯係，交談了關於成立官辦銀行的細節，而之所以與省府商議，自然是希望能將這個官辦銀行的資質提高為省級官辦單位。
按照他的預想，這家官辦銀行將由轄區內各縣縣政府均攤出資，各縣縣政府所占的股份比例合計百分之四十，此外大都督府再出資占百分之二十股份，省府出資占百分之十股份。剩下百分之三十的股份，一半用以招募私人財主入股，另外一半則作為儲備股票。
官辦銀行的啟動資金為一百萬銀元，各縣縣政府一共要出五十萬，大都督府隻用出十二萬，省府則出八萬。而官辦銀行每季度進行一次賬務調查，每年年底則按照股份來分配盈利。按照袁肅頒布最新的規定，官辦產業所有盈利都用作政府財政開支，簡單的來說就是“取之於民用之於民”。
盡管從清朝開始官辦企業的性質皆是如此，但隨著資本主義的發展以及政治腐敗，很多官辦企業早已經成了貪汙腐敗滋生的搖籃，豈不說辦事效率極低，更別說能夠將所得盈利真正投入民生建設。而事實上大部分官辦企業在很長一段時間裏根本沒有盈利，其主要原因就是大部分公款被克扣貪汙挪用。
為了徹底改變這種現象，袁肅規定所得盈利按照股份劃分，除了民間募股之外，其餘各縣所分配的盈利必須上繳其中百分之四十到大都督府財政部，剩下的則用作各縣之用。而上繳到大都督府的資金，以及大都督府本身所獲得資金，將全部用作轄區各個方麵投資和各種政策的執行。
對於各縣縣政府雖然有所異議，畢竟各縣參與投資而且還不是小數目，結果不僅要分攤大都督府和省府的股金，而且利益分配時還得再打折扣，實在是有些過分。可是考慮到這是走長線的利益，再者以袁肅大都督幹事實的作風，官辦銀行不僅能穩賺，而且所賺的錢也會反施轄區的建設，理應不會有虧。
退一步說，以袁肅目前手握重權，別說邀請各縣入股官辦銀行，哪怕是強迫各縣義務捐贈也是完全可能。
於是各縣縣長在經過一陣短暫的討論之後，大家都沒有任何異議。
袁肅將官辦銀行的名字直接定名為“北方發展銀行”，既然是官辦銀行，而且又是省級單位，為了今後能夠更好的吸引和開展業務，自然要有一個足夠大氣的名氣。他本人私底下也考慮過，自己所控製的肅業股份有限股份會借這個機會入股銀行，慢慢將民間散股都吞並，如此以來，自己將成為這個官辦銀行的實際掌控人。
在官辦銀行討論會議結束之後，袁肅又連續召開了三場官辦企業的立規會議。
當然，他一開始是打算直接立法，隻是考慮立法的程序更麻煩，而且還要跟各地谘議局打招唿，索性就直接定性為立規。反正在他的推行之下，所有條文規定跟法律不會有任何差別。官辦企業的立規目的，就是要嚴厲規範官辦企業的製度，徹底擯棄以前無底洞似的官辦單位，盡快向新型官辦單位完成過渡。
經過三場會議的討論，決定大都督府將成立商務部，商務部的職責就是管理轄區之內所有商業機構，製訂符合實際情況的商業政策。除此之外，由商務部起草，經大都督府審查，製訂詳細的官辦單位相關規定。
袁肅還特別強調，所有針對官辦企業的規定一律以重典論處，這是他下定決心整頓官辦企業的第一步。越是有根深蒂固的惡習，越是要以快刀斬亂麻的姿態處置。
董政國牢騷的說道：“這種小人，我最看不慣了。狗仗人勢，欺人太甚。”
袁肅深沉的點了點頭，唏噓的說道：“寧得罪君子不得罪小人，今後這種人還是少有來往的為妙。不過，你們該不會被留在學堂一個半月的時間吧。”
袁績熙說並沒有被拖延這麽久，本來學堂也沒多少需要幫忙的地方，無非是從保定搬遷到北京需要一些人手來張羅，但大部分已經都料理妥善了。所以後來在胡龍驤的安排之下，一行人在九月下旬打算啟程前往灤州。哪裏知道也就是這段時候，有報道說袁肅被山海關鎮守使逮捕了，一行人一時又不知道到底發生什麽事，就怕現在過去會倒添麻煩。
聽完袁績熙的話，袁肅再次點了點頭，他笑著說道：“原來如此，之前我與山海關鎮守使有一些誤會，事實證明山海關鎮守使確實行為不檢。不過無妨，事情都已經過去了，你們也都來到這裏。”
到底大都督府剛好趕上吃中飯的時間，袁肅早已吩咐準備好宴席，他親自陪著袁績熙、董政國、紀伏義三人大吃大喝的一場。宴席散後，他又安排人去張羅三人的住所，暫時都安排在大都督府側院廂房裏入住。一切打點妥當，他讓三人先去休息一陣，晚些時候自己會再來與他們談一談正經事。
不得不說，對於袁績熙、董政國、紀伏義三人的到來，袁肅打心底是非常歡迎也非常期待。縱然他沒有奪得山海關兩縣的地盤，單憑目前麾下的人力也不足以照應第一混成旅，更遑論還有許許多多各縣各鎮的地方防務需要打理。
盡管他與袁績熙、董政國、紀伏義三人並不算很熟絡，以自己目前的情況而言，此三人也不足以被稱謂嫡係心腹，最起碼短時間內是不能這麽算。但是同窗的關係是始終是一個線索，假以時日一定能夠培養成立場堅定的利益團體。
晚些時候，袁肅將袁績熙、董政國、紀伏義三人請到了書房，他將自己對三人的安排做了一些交代。一開始的想法是希望能將三人安置到第一混成旅，在二團和三團分別擔任一個副團長或者營長，隻是考慮到山海關這邊兩個關防團一盤散沙，團內軍務需要重整，於是還是先將三人安排在這裏。
“一卿兄暫時代理關防團第一團團長，讚熏兄則代理關防團第二團團長。這兩個關防團才不久由我重新整頓過，目前各團都普遍缺乏軍官，在管理方麵有很大的困難。還希望你們二人多費神辛苦一些了。”
“大都督放心，我等初出茅廬便能獲此重任，感激都來不及，隻能竭盡心力帶好隊伍來報答大都督的知遇之恩。”袁績熙鄭重其事的應道。
“是的，我等一定不負所托，在學堂裏賦閑這麽多時日，巴不得能好好忙碌一陣呢。”董政國也胸有成竹的說道。
按照陸軍預備大學堂畢業學員的標準，最高分配無非是團部參謀官、營長、副營長之類，如今才剛到山海關就被委任為團長，對於袁績熙、董政國二人來說高興還來不及呢。更何況關防團沒有軍官還是好事，有利於他們二人盡快建立統治權並培養個人心腹。
至於紀伏義，袁肅正在籌備山海關預備役司令部，於是順理成章的委任其擔任山海關預備役司令部代理司令，尤其與預備役總司令郭文遠協作，一起落實山海關地方預備役的建設、編製和今後訓練的工作。
“諸位的委任命令我今晚就會簽發，今後但凡有什麽問題可以直接找我，或者聯絡我旅部參謀部。關於你們接受委任的相關手續，我也會在年底之前發到上麵。”袁肅補充的說道。
“一切聽憑大都督吩咐。”
“從今開始，我等誓死效忠大都督。”
“多謝大都督信任，我等以肝腦塗地來報大恩！”
第34章，著手發展
晚飯的時候，袁肅將三人介紹給陳文年、趙山河等人。雖然表麵上陳文年、趙山河對三人很是客氣，又是稱兄道弟、又是觥籌互敬，儼然沒有任何見外的地方。不過在一些細節的小動作時卻還是可以看出見外，首先是落座的位置，其次是談話時的內容和措辭。
袁肅並不清楚袁績熙、董政國、紀伏義三人是否看出這一點，隻是他也沒有打算多說什麽，畢竟陳文年、趙山河是七十九標係統，從灤州起義到現在一直是自己真正的親信嫡係；縱然袁績熙、董政國、紀伏義是同窗同學，但到底是新來的麵孔，而且就關係親疏而言，自然不能跟陳文年、趙山河這些出生入死過的人相比。
在接下來的幾天裏，袁肅將山海關這邊該善後的事務全部處理妥當，又幾次親自前往洋河水庫籌備處視察工程的進展。最後在十一月八日這一天，他委任吳立可暫時代理大都督府秘書長，繼而帶領一團和三團的兵力打道返迴灤州。
迴到灤州之後，雷諾森倒是迫不及待的來找袁肅，如今袁肅的身份有所改變，但統治的地區卻擴大了不少，其個人權力和價值都得到了相應的提升。此次與袁肅見麵，除了進一步聯絡彼此的關係之外，也將之前承諾的英式裝備全部送到。
按照袁肅與雷諾森簽署的合作協議，英國方麵所提供的軍事援助原本應該在九月底就送到，隻不過因為這段時間發生的種種變故，最終隻能拖延到現在才交付。除了這批軍火之外，關於聘請英國警政顧問和教官顧問的事宜，也終於搬上了行程。
雷諾森專門為袁肅準備好了一份詳細的人員名冊，都是一些英國的“專業人士”，當然也包括一些主動向英國官方機構投遞的應聘者。雷諾森保證這份名冊上的所有人員都是經過資質篩選，已經淘汰了一些魚目混珠和能力低下者。
袁肅並沒有完全相信雷諾森的話，對於這些顧問的品行誰都無法打包票，這年頭到中國來裝腔作勢的洋人多得太多。經過一番討論，他決定將警政顧問的名額暫定兩人，教官顧問團定位四人，英國顧問團製度暫時隻在灤州推行，一旦效果很好再做進一步商榷。
警政顧問所聘請的二人皆是蘇格蘭場高級警官，一人是退役的行政警官，另外一名則是還在任職期間的現役警探。當然，就中國目前的形式而言，沒必要那麽專業的警察製度，什麽刑偵學、邏輯學、刑事調查學等等，大部分都不可能派上用場。
但不管怎麽說，中國近代警察製度還是需要奠定一個係統，仿照西方國家的警察係統多多少少是可以學到一些有用的東西。
至於四名軍事教官顧問，其中二人是英國駐印度部隊的退役軍官，另外一人是英國駐南非的現役軍官，還有一名則是軍銜較高、資曆較深的英國陸軍在職中校。
這位中校名叫喬治·克拉克·班克羅夫特，按照袁肅一開始的意思，他需要聘請幾名軍官在麾下各團團部擔任顧問，同時也需要一名高級軍官擔任自己的顧問，而這位班克羅夫特中校正是直接在旅部任職的軍事顧問。
不得不說，其他四名英國軍官的聘請都不算太困難，開出的價格也很合理，偏偏這位班克羅夫特中校是經過三番四次的邀請，甚至開出月薪五百英鎊的待遇在，這才請動了這位英軍的高級陸軍軍官。五百英鎊的匯率大約等同於四千銀元，隻比中國海關稅務總司司長的月薪少幾百銀元而已。
在從火車站接納了英式裝備之後，袁肅立刻吩咐陳文年把這批軍火配發下去，直接替換的漢式步槍一部分用作各地預備役的儲備軍火，另外一部分則送到山海關更換關防團的裝備。清一色的李恩菲爾德步槍搭配維斯特式重機槍，放眼國內還沒有哪一支部隊能做到如此地步，隻不過從今以後後勤方麵還得依賴與英國方麵的合作關係來解決了。
第一混成旅成了名副其實的英械旅，除了武器裝備之外，所有士兵還配備了英國陸軍的銅製頭盔。第一混成旅士兵的行頭打扮，活像是英租界的中國雇傭兵。
等到十一月中旬時，六名被聘請的英國籍顧問抵達灤州，正式分配到工作崗位。
而就在幾天後的十一月二十五日，袁肅下令第一混成旅三團重新開展軍事整訓。之前因為趕赴山海關賑災前前後後耽誤了好幾個月時間，他醞釀已久的整訓計劃一再擱置，現如今雖然天氣變冷了，錯過了夏季鍛煉的時機，但軍隊就必須保持一年四季都能常備作戰的狀態，所以在冬季繼續整訓也不算什麽。
對於第一混成旅各團各營的士兵們來說，早先他們已經進行過整訓，該發牢騷、該埋怨、該不滿的情緒業已鬧騰過了，現在繼續完成沒有完成的訓練任務是情理之中。再者領取了全新的洋人武器裝備，多多少少有躍躍欲試的衝動。
除此之外，還有不少士兵還惦記著整訓期間的獎勵，就希望能參與這次整訓任務多撈取一些外塊，說不定還能得到大人們的器重，被破格提拔為軍官、士官呢。
就這樣，第一混成旅全軍整訓再次拉開帷幕，而與之前不同的是，此次經過外籍軍事顧問的協商調整，對整訓計劃做了一些改進，包括訓練項目、細節內容、訓練項目的順序等等。
袁肅沒指望能讓第一混成旅成為與西方列強匹敵的部隊，但是他的目標是一定要超過日本軍隊的戰鬥力，這不僅僅是現階段日本與日俱增的威脅，更是自己對後世曆史的了解。
他很清楚從日俄戰爭結束之後到“九一八事變”開始，這幾十年裏日本軍隊基本上沒有任何實戰經驗，尤其是陸軍，甚至在裝備上與當時的國軍相差無幾。然而之所以能夠在抗戰期間如入無人之境一般的侵略，軍事素養上完全是依賴精悍的訓練。
正是因為如此，他很希望能夠通過加強訓練，以及保持日常基礎練習，來培養一支足以與日本陸軍匹敵的軍隊。武器可以購買，兵力可以招募，指揮層可以聘請外籍顧問，剩下就要看訓練的程度和效果了。
從十月底開始的整訓任務，袁肅一如既往會經常前往訓練場所親自督導，灤州是如此，昌黎縣、唐海縣、樂亭縣亦如此，幾乎就恢複到賑災之前那樣，在三個團的駐地來迴奔波。他並非是閑其無聊，也不是不放心外籍顧問和團部將領，一方麵是希望給士兵加油鼓勵，另外一方麵也是要傳遞一個負責任長官的良好形象。
整訓期間，第一混成旅旅部除了督導各團訓練之外，也召開了數次會議，商討對旅部各級單位的完善建設。畢竟之前各團都是由巡防營直接改變而來，許多建製都是照搬照套，一切屬於現代軍事建製的東西缺乏落實。
在這當中最重要的莫過於軍紀和後勤，因此旅部專門花時間對各團團部進行實際的統計，隨後又組織相關人員進行集中培訓，以及製訂全新的明確的軍紀軍規和後勤係統化。
之後，袁肅還找到何其鞏，詢問關於第一混成旅隨營學堂最近的情況。
在過去的幾個月時間裏，何其鞏一直沒有停止對隨營學堂的運營，就連袁肅被吳承祿逮捕的那半個月時間裏，他依然堅持每天上完既定的課程。如今隨營學堂的學員一共有七人，都是團部和營部的軍官，之前像杜預、李勁夫等人也都來過，不過因為軍務而斷斷續續。
袁肅之所以找何其鞏談這件事，是打算將隨營學堂正規化，變成一個固定的軍事學堂。然而事實上目前隨營學堂教授的課程，大部分是為了提高將領的文化程度以及基礎的科學常識，無論是師資還是生源都隻能維持現狀。
盡管如此，何其鞏還是明白袁肅的用意，袁肅之所以需要一個固定的軍事學堂，自然而然是希望能夠培養屬於自己的將領人才。同時他對袁肅器重教育事業也感到很欣慰，哪怕是出於私人目的，可眼下又有多少人能夠看出教育能帶來長遠的好處呢？
第35章，製訂政策
十二月初的一天，灤州迎來秋末一場小雪，整個城郭都被一層淡淡的銀霜所籠罩。
讓袁肅感到意外的是，之前好幾個月未曾聯係過的高順高建陽在下午的時候來到旅部大院，主動要求來拜見袁大都督。雖然很意外，也著實猜不透這位奇誌之士的目的，不過袁肅依然很熱情的親自來到營樓大門口迎接對方。
高順在見到袁肅之後，立刻恭恭敬敬的行了禮，從這單純的舉動讓袁肅察覺出有一些不對勁的地方。盡管袁肅以前就知道高順是知書達理、溫文儒雅之人，可剛才的行禮似乎比以往要有所不同，更顯得正式了一些。
“建陽兄，好久不見，真沒想到你今日會前來登門拜訪。來來來，到樓上坐。”袁肅拉著高順的手，一邊笑著寒暄著，一邊往營樓二樓走去。
來到辦公室，袁肅吩咐勤務兵端茶倒水，又請高順落座。
好幾個月未曾見麵，高順的氣色沒有多大變化，不過隱隱約約卻帶著一些很正式、很嚴肅的細節，比如坐姿和說話時的措辭。
“今日前來，自是要先恭喜袁大人上任山海關大都督，如今袁大人地位日益攀升，在下真真正正是望而生歎。”高順很客氣的說道。
“這話說的太見外了，我也隻是順勢而為，能有今時今日並非全是我一人之功勞，說到這裏當初若非建陽兄協助，隻怕這一路走來未必容易。總之我相信有因必有果，所以對我而言所有幫助我的人，我都會銘記在心。”袁肅以一種坦誠的語氣說道。盡管他這番話有造作的嫌疑，但卻有很大一部分是發自內心。
“袁大人實在太客氣了，高順何德何能。今日前來另外一件事，其實還是為了幾個月前袁大人你與我交代過的事情，隻可惜這期間一直因為種種事故而拖延阻隔，以至於隻能在今天才冒昧前來叨擾。”高順漸漸把話題轉移到正事上麵。
袁肅微微揚了揚眉毛，他當然知道這位建陽兄所指的是什麽事，讓其感到驚奇的是居然時隔這麽久對方還記得要當麵來給一個答複。他忍不住在心裏暗暗感歎：這高順還真是一個奇怪的人……
他隨即笑了笑，用感歎的語氣說道：“哎呀呀，建陽兄，你還真是一個恪守承諾的人。這是好事，說實話，當初我希望能留你在軍中任職，確實是因為建陽兄你是一個難能可貴的人才，如今看來，建陽兄你不僅能力出眾，更是品性超然。”
高順客氣的笑著說道：“袁大人謬讚了。事實上，在下此次前來正是為了告訴袁大人，這段時間反反複複的斟酌，在下認為袁大人當真是一位治世奇才，希望能夠留在袁大人麾下以效犬馬之力。”
袁肅有幾分詫異，立刻問道：“我莫不是沒聽錯吧，建陽兄如何現在又願意接受應聘呢？”
高順尷尬的笑了笑，繼而說道：“袁大人之前前往山海關主持賑災，還專程以私人名義在灤州募集了一筆善款，整個賑災期間，袁大人深的難民人心與山海關本地百姓的愛戴。正所謂冰凍三尺非一日之寒，袁大人區區兩個月的時間就能奠定深入人心的威望，唯一的解釋那就是袁大人您真真切切是一個辦實事的好長官。”
袁肅微微怔了怔，隨後謙虛的笑道：“哪裏哪裏，你這話說的太過了。我所做的隻是一個官員應該做的罷了。不過話又說迴來，也正因為現如今有太多官員不能做到本職工作，這才讓一個能做到本職工作的官員如此突然，鶴立雞群不外如是啊。”
高順深深的點著頭說道：“正是如此，袁大人不可不謂是一針見血。在下之所以一直不肯出外而仕事，心中最大的介懷就是當今軍政兩界一派歪風邪氣，尤其是貪汙腐敗之事簡直就似是家常便飯一般。經過此次山海關賑災，在下這才如同撥雲見日。大丈夫當為國為家出一番力氣，哪怕是七尺之軀匹夫之力亦可。在下能遇明主，自當不應該再固步自封！”
袁肅感動的點頭說道：“說的好。實不相瞞，即便此次建陽兄你仍然拒絕我，過一段時日我依然還會再登門拜訪。昔日有三顧茅廬之聘禮，我袁肅為求賢士哪怕四顧、五顧都不足為惜。當然，正所謂建陽兄有這樣痛斥歪風邪氣的作派，我才會深有誌同道合的感慨。”
這一刻他確實很有感慨，能夠遇到一位出淤泥而不染、恪守正派的能人，當真是可遇不可求。雖然他不能保證自己以及麾下所有人都能從一而終的奉公守法、清正廉明，但自己卻能堅定不移的保證處事原則，從一而終的辦實事。
他也相信有了高順的加入，必定能給自己這個團體帶來一個正麵形象。
“袁大人如此器重，在下感激不盡，今後必當以犬馬之力盡忠盡職。”
“嗬嗬，建陽兄，我也希望以你的品性來做典範，讓我部能夠在一條正直的道路長久的走下去。”袁肅鄭重其事的說道。
隨後，他沒有過多的客套，直接派人請來陳文年、何其鞏二人，與高順一起召開了一次簡短的談話。他決定任命高順擔任旅部參謀副官，同時兼任預備役總司令部巡查專員以及旅部軍紀督察官。何其鞏對高順並不是太熟悉，不過卻知道對方留學日本，確實是一個高材生；倒是陳文年很清楚高順的為人，對高順能夠應聘入職很是高興。
談話結束之後，袁肅給了高順一個很長的過渡期，方便高順繼續處理棉紡廠那邊的事務。他隻要求在明年春節過後高順以正式軍官的身份入職，開始遵照軍中製度來辦事。
從十二月到一九一三年一月，第一混成旅一直在風風火火的進行著整訓。而隨著時間的推進，由於之前與英國官方簽訂的各項合作協議，外資的投入也陸續到位，以至於極大的促進了許多行業的發展。當然，外資的入侵始終是一麵雙刃劍，本地高速的發展過程中也造成許多小資產階級、小作坊的破產。
不過做任何事情都會有其負麵的作用，尤其是在各個方麵都高速發展的情況下，步子走的快了，總會有人掉隊被淘汰。袁肅唯一的能做的，就是利用他完全掌權的統治者身份，在資本主義膨脹期間抓緊宏觀調控的手段以及製訂社會主義化的政策手段，以中和社會各階層存在的矛盾，並且盡可能保障弱勢群體的溫飽。
第36章，官辦銀行
正是考慮到經濟發展的原因，袁肅在一九一三年一月中旬時召開了一次都督府政治工作會議，轄區內八縣縣長以及所有軍事長官全部抵達灤州與會。這次政治工作會議是繼去年七月份召開的政治會議之後有一次大型政府會議。
此次會議與之前一樣，將政治工作與軍事工作設置為兩個會場，隻有在特殊議程時才會進行軍政聯合會議。會議的主題名義上對新的一年政府工作的安排，以及過去一年的政府工作的總結，但實際上還是側重於轄區內經濟發展的穩定和保障。
袁肅首先提出的成立一家官辦銀行，並以這家官辦銀行為基準，全麵規範轄區內所有官辦產業的性質。在此之前他已經與省府取得聯係，交談了關於成立官辦銀行的細節，而之所以與省府商議，自然是希望能將這個官辦銀行的資質提高為省級官辦單位。
按照他的預想，這家官辦銀行將由轄區內各縣縣政府均攤出資，各縣縣政府所占的股份比例合計百分之四十，此外大都督府再出資占百分之二十股份，省府出資占百分之十股份。剩下百分之三十的股份，一半用以招募私人財主入股，另外一半則作為儲備股票。
官辦銀行的啟動資金為一百萬銀元，各縣縣政府一共要出五十萬，大都督府隻用出十二萬，省府則出八萬。而官辦銀行每季度進行一次賬務調查，每年年底則按照股份來分配盈利。按照袁肅頒布最新的規定，官辦產業所有盈利都用作政府財政開支，簡單的來說就是“取之於民用之於民”。
盡管從清朝開始官辦企業的性質皆是如此，但隨著資本主義的發展以及政治腐敗，很多官辦企業早已經成了貪汙腐敗滋生的搖籃，豈不說辦事效率極低，更別說能夠將所得盈利真正投入民生建設。而事實上大部分官辦企業在很長一段時間裏根本沒有盈利，其主要原因就是大部分公款被克扣貪汙挪用。
為了徹底改變這種現象，袁肅規定所得盈利按照股份劃分，除了民間募股之外，其餘各縣所分配的盈利必須上繳其中百分之四十到大都督府財政部，剩下的則用作各縣之用。而上繳到大都督府的資金，以及大都督府本身所獲得資金，將全部用作轄區各個方麵投資和各種政策的執行。
對於各縣縣政府雖然有所異議，畢竟各縣參與投資而且還不是小數目，結果不僅要分攤大都督府和省府的股金，而且利益分配時還得再打折扣，實在是有些過分。可是考慮到這是走長線的利益，再者以袁肅大都督幹事實的作風，官辦銀行不僅能穩賺，而且所賺的錢也會反施轄區的建設，理應不會有虧。
退一步說，以袁肅目前手握重權，別說邀請各縣入股官辦銀行，哪怕是強迫各縣義務捐贈也是完全可能。
於是各縣縣長在經過一陣短暫的討論之後，大家都沒有任何異議。
袁肅將官辦銀行的名字直接定名為“北方發展銀行”，既然是官辦銀行，而且又是省級單位，為了今後能夠更好的吸引和開展業務，自然要有一個足夠大氣的名氣。他本人私底下也考慮過，自己所控製的肅業股份有限股份會借這個機會入股銀行，慢慢將民間散股都吞並，如此以來，自己將成為這個官辦銀行的實際掌控人。
在官辦銀行討論會議結束之後，袁肅又連續召開了三場官辦企業的立規會議。
當然，他一開始是打算直接立法，隻是考慮立法的程序更麻煩，而且還要跟各地谘議局打招唿，索性就直接定性為立規。反正在他的推行之下，所有條文規定跟法律不會有任何差別。官辦企業的立規目的，就是要嚴厲規範官辦企業的製度，徹底擯棄以前無底洞似的官辦單位，盡快向新型官辦單位完成過渡。
經過三場會議的討論，決定大都督府將成立商務部，商務部的職責就是管理轄區之內所有商業機構，製訂符合實際情況的商業政策。除此之外，由商務部起草，經大都督府審查，製訂詳細的官辦單位相關規定。
袁肅還特別強調，所有針對官辦企業的規定一律以重典論處，這是他下定決心整頓官辦企業的第一步。越是有根深蒂固的惡習，越是要以快刀斬亂麻的姿態處置。