“朝廷呢，向不向京師匯報？”
“我跟你都是道台，既無權力，也無義務給皇帝上書.”
“我是想，給清廷提個醒，讓他們把力量都拿出來。滿清到底有多大力量，能集結多少兵力，八旗，綠營，據說都爛了，到底還有多少能戰的，蒙古藩部還聽不聽話，我們都可以查探一番。”
“也好，就先報之廣東巡撫怡良，這個功勞也讓給他。”
怡良得訊，不敢耽擱，立刻以四百裏加急，將奏折送往京師。
這奏折在路上又走了十日。
2月21日
“英夷，這就又來了？”四位軍機大臣都有些彷徨無計。
倒是從天津趕來問對的琦善，還有些主張：“兵來將擋，水來土掩。既然真的要打，調兵遣將就是，東南沿海，直隸山東，各調本省防兵戒備，謹守海口，隻是這兵力怕是不夠。看廣東的奏報，英夷能有數萬之眾啊。”
“誒，打仗啊，哪裏還有錢？哪裏還有兵？”
前次浙東、虎門之戰，浙江、廣東兩省的藩庫據說已經空了，安徽、江西赴援浙江的兵丁，開拔費還沒有報銷，三省巡撫，已經吵作一團。
打仗，再調兵遣將，到底要花多少錢？清廷沒有預算決算製度，根本沒底。不僅如此，清廷對自己有多少錢可花，也是心中無底。
這倒不是清朝一家的毛病，明朝的時候，朝廷就對自個有多少錢，能動用多少錢，沒個準數。後來亂局一起，立加三餉，天下為之變色，可以說是明朝滅亡的禍源之一。
“皇上是什麽意思？”最年邁的曹振庸曹中堂想到了最關鍵的問題。
“英夷打上門來，皇上雖是寬宏之君，聖人度量，也按捺不住啊，這分明是未將我大清放在眼裏，剿，定剿。”穆彰阿最善揣摩聖意，有他這句話墊底，幾位部堂便選定了主調：戰。
要戰，便要有餉。餉從何來？隻好各省報效。浙江撥報鹽稅8萬兩，漕稅七萬兩，糧稅3萬兩，封儲銀五萬兩……，福建、江西、安徽、江蘇、廣東、廣西、四川、湖北、湖南、直隸、山東各省，加征鹽稅、糧稅、地丁銀，也大體如此。按賬本上所算，大約可得銀千萬兩。這算是第一批款子，先解燃眉之急
命各省商人富豪報效，賜予官爵。大致的價碼是：捐銀兩百兩，給九品頂戴，捐銀300兩，給予八品頂戴，捐銀400兩，給予鹽知事，800兩，給縣丞……州判、通判、同知等等一路漲上去，直到捐銀兩萬兩的鹽提舉使。
“按時下的行情，可得白銀四百萬兩。”隆文說這話的時候，眯著眼睛，活像個商人。
餉的問題算是暫時解決了，兵呢，兵從何來。
“這，還是交給皇上裁斷吧。”
道光倒也爽快，既然決定要打，便集結大兵吧。
道光的第一道命令，是讓沿海各省，整頓防務，嚴守海口，“斷不予英夷可乘之機。”
這第二道命令，便是內陸各省，抽調大約三分之一的綠營防兵，赴援沿海，湖北抽兵7300人，湖南抽兵2500人，河南抽兵4000人，四川抽兵7000人，其餘各省，抽兵500人到2000人不等，共集結綠營3萬人，屯於安慶，隨時可以東進或者南下赴援。以湖南提督果勇候楊芳，為參讚大臣，統領全軍。以楊芳爵名為軍號，稱“果勇軍”。
果勇侯楊芳也非常人，他是貴州鬆桃人，十五從軍，戎馬一生，身經百戰，平白蓮教而成總兵，平天理教而獲雲騎尉世職，親手擒獲張格爾，由此授三等果勇侯，禦前侍衛，加太子太保，繪像紫光閣等等榮寵無數。五年前已經退休，但湖南鎮嵩鎮兵變，他又被啟用，三日破賊。於是轉任湖南提督，安撫湖廣軍心，林則徐得他臂助甚多。楚劍功寶慶練兵之時，還和他有過一麵之緣。
以他來統帶內陸各省抽調的防軍，定可克服軍中派係傾軋，同心克敵。
等這兩道詔書發下去了，道光還是覺得不妥，東南沿海防線實在太廣，於是又任命了兩個人。
加皇親弈山為靖逆將軍，提典甘陝綠營四萬人，即日奔赴山東，以備不虞。
甘陝綠營，可謂清廷目前最善戰的軍隊，可以追溯到乾隆時期平大小和卓，而後又有平白蓮教，平迴亂，長齡平張格爾。是清廷目前建製最完整，指揮最順暢的一支軍隊。
靖逆將軍弈山，乃是雍正的十四弟允褆的後人，在西北立過軍功，任過伊犁將軍，此後一直任領侍衛大臣，算是天子近臣。
皇親統帶甘陝綠營，如同好馬配好鞍，名師勁旅，由此守備山東，北可馳援直隸，南可支援江蘇。
授皇親奕經為揚威將軍，統帶東北的關外八旗、科爾沁蒙古藩部以及山海關綠營守軍共三萬南下，屯兵河南，以此有備無患。
關外八旗，常年在冰天雪地中磨練，非是關內走馬玩鳥的八旗子弟所比，尤其是黑龍江馬隊，為當年康熙遠征雅克薩之後所設，常年在黑龍江以北與俄國哥薩克糾纏，可謂清軍中唯一對歐洲的作戰方式有所了解的營頭了。科爾沁蒙古是滿清在大漠上最親厚的盟友，也是蒙古諸部中最強大的一支。而山海關綠營長期擔負守衛京師門戶的重任，也算綠營中的精銳。
這奕經倒是循規蹈矩的人物，一直在京官上遷轉，直到十一年前，隨長齡平張格爾，此後，外放黑龍江將軍，盛京將軍，不久前才迴到京師。
他不僅統領滿清依靠的根本關外八旗，而且是所有參戰清軍的統帥，加了協辦大學士、吏部尚書、步兵統領、正黃旗滿洲都統，正紅旗宗室總族長等等頭銜，總製全軍。
此後，道光又任命軍機大臣隆文為讚襄軍務，總督糧草軍餉。
弈山往洛陽，奕經往保定等候與大軍會和，離京前，隆文前去為他們送行。
奕經握著隆文的手說：“木牛牛馬，靠你支持。”這是自比諸葛亮了。
“中堂、統領，你們隻管放心，我敢擔保糧餉無缺。”
奕經和弈山，揚威、靖逆二將軍，就此出發，清軍集大軍十萬，沿海各省本有綠營十萬，各省興辦團練十餘萬。共得精兵三十萬，號稱百萬，隻待英夷前來受死。
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11 固若金湯
2月27日
自從主戰和備戰最得力的林則徐和鄧梃楨相續被貶斥，朝廷中吵得更是一塌糊塗。取得浙東大捷的兩江總督伊裏布便成了風口浪尖上的人物。
主剿主撫兩派，都把他拿出來打。
閩浙總督顏伯燾、江蘇巡撫裕謙、浙江布政使劉韻珂等一幹主戰大臣，彈劾兩江總督伊裏布、浙江巡撫烏爾恭額，畏敵如虎，備戰鬆懈，致使定海等五城失守，若非林則徐麾下朱雀軍，千裏赴援，後果不堪設想。請朝廷罷斥伊裏布、斬烏爾恭額，以林則徐為兩江總督，總製東南壁壘。英夷報複，迫在眉睫，朝廷若是當斷不斷，必定反受其亂。
而軍機大臣穆彰阿稱，伊裏布、琦善，均老成持重，一麵主撫，一麵備戰，方有浙東、虎門大捷。顏伯燾、裕謙等人置事實於不顧，一味叫戰，實是標新立異，借題發揮，引國策入黨爭，皇上當下旨訓斥。
這些奏折交上去，朝廷一律留中不發，道光二十一年的年底，也就是西元1840年和1841年相交之際，清廷對東南各省督撫做了一次大調整。
兩江總督伊裏布，有喪師失地之罪，但已有浙東大捷之功，其間不明之處甚多，免去總督之職，召迴京師問對。
浙江巡撫烏爾恭額，喪師失地，罪無可恕，貶為寧波知府，以觀後效。
欽差大臣琦善，虎門大捷之後不行追剿，反而與英夷偽酋義律擅自休戰，奪其欽差頭銜，迴歸直隸總督本任。
在懲辦了林則徐，鄧梃楨之後，再把伊裏布、琦善之類主撫大臣訓斥一番，算是各打五十大板，息事寧人。道光帝老了，實在沒有精力看封疆大吏們打筆架。
但又不能澆熄了臣子們報國的一腔烈火，於是，升裕謙為兩江總督，劉韻珂為浙江巡撫，加上原本已經上任的閩浙總督顏伯燾，東南防務，盡入主戰大臣之手。
另有聖旨，著顏伯燾統管閩海海防，裕謙節製江蘇、浙江防務，修繕炮台師船，整訓行伍，以防英夷報複。
聖旨一下，裕謙、顏伯燾等人雖有不忿，但卻接受了聖上委與的重任，開始按他們所能把握的極限，操持起東南的防務來。
顏伯燾在福建，根據上次英軍騷擾的情況，選取了廈門作為防務的重點。
廈門位於海運大港泉州以南80公裏，東控台灣海峽，由此乘船出發，溯季風可北至日本，南下東南亞。為當時清國第三大港，僅次於長江口的上海和外貿大港廣州。泉州府同知在此開府，專治廈門。
自清代三藩戰爭和對台灣鄭氏的戰爭以來，廈門就成為東南的軍事重鎮，福建水師在清代中前期戰功最著，故而也是規模最大的，超過了廣東和浙江水師。
顏伯燾直轄的總督標水師左營戰船二艘。
提督標分中、左、右、前、後五營，中營戰船九艘，左營八艘，右營八艘，前營十艘，後營十艘。
金門協分左右二營，左營戰船九艘，右營九艘，
海壇協左營戰船十艘，右營八艘。
閩安協左營戰船七艘，右營七艘。
福寧鎮左營戰船十艘。烽火營戰船十一艘。
南澳鎮戰船十艘。銅山營戰船十一艘。
台灣協標中營戰船十九艘，左營十四艘。右營十六艘。
澎湖協標左營戰十七艘，右營十六艘，艋舺營十四艘。
以上各類戰船總計兩百五十一艘，載炮千餘門
顏伯燾根據他聽聞的廣東九龍、官湧海戰的經驗，將各個鎮協都集中到廈門、金門附近，由水師提督竇振彪統一轄製。
“英夷堅船利炮，萬萬不可海上爭雄。隻能據炮台而守，以路製海。”關天培在1839年官湧之戰後的總結，已經傳遍清國水師，顏伯燾據此，也加大了建設炮台的力度。
鄧梃楨在任的時候，在廈門南岸修建了沙袋炮台，設炮268門，部署防兵1600名，協勇1300名。
顏伯燾是看不上沙包炮台的，他在去年年底，就請餉50萬兩，以修建炮台，道光帝對他甚是寵信，依言照給。
福建南部盛產花崗岩，顏伯燾就以此做材料，征發民夫萬餘人，修起了一座五裏長（約1.6公裏），高一丈（約三米多一點），厚小一丈（約兩米六）的石壁，石壁上設新築大炮100位。在石壁的外側，設有覆土，以加強韌性。
石壁內，設有兵房，供守軍棲息。
除了廈門南岸的石壁主陣地，在石壁兩側的延伸陣地，鼓浪嶼，嶼仔尾修建的多座炮台，使得廈門海域成為一個279門大炮構成的交叉火力網。
在東南沿海的綠營當中，盛傳去年八月定海失守，是由於漢奸作祟，顏伯燾以寧可信其有的態度，責成福建地方，綏靖治安，緝拿街頭無賴、土匪、海匪等等，以防有人交通英夷。
然後又在廈門島的北岸和東岸，配製守兵1400名，配置火炮100門，作為防止英軍包抄的手段。
廈門島的外側，是大小金門島，顏伯燾在大擔、二擔、青嶼等島上設立炮壘，如同一條鏈條，鎖住廈門島的南水道。顏伯燾本來計劃在四座石堡中設立大炮1300門，為此特地向朝廷請餉100萬兩，結果被道光帝下旨訓斥，讓他“力加撙節”，省著點用。
顏伯燾幹脆不再理會朝廷，自行擬定《軍需章程》，共計四十條之多，對糧價，工價，料費，運費等另定標準，責成福建藩庫，預支下屬官僚養廉銀，火耗，又在福建大舉征發，駐炮兩百餘門，布設在金門四座島嶼上，為廈門防禦的外圍哨探。
這些島嶼，距離廈門較遠，處於廈門的交叉火網以外，福建水師提督竇振彪想定了作戰方案，他說道：“如若英夷攻我外海炮壘，則我將計就計，以炮壘為砧板，以我師船兩百艘為菜刀，將英夷聚殲於閩海之上。”
1841年2月27日，顏伯燾給道光皇帝上奏折：
“若該夷人自投死地，唯有迎頭痛擊，使其片帆不留，一人不活，以申天討而快人心，……閩海之防，固若金湯。”
12人心固結
2月28日
顏伯燾在廈門布置，和他一同升任總督的裕謙也沒有閑著。裕謙雖為兩江總督，由於閩浙總督顏伯燾常駐福建，故而裕謙也擔起了防守浙江的重任。
也同樣是根據上次英軍來襲的經驗，裕謙在浙江，將舟山定海和對岸的鎮海作為防務重點。取得浙東大捷的四大總兵，定海鎮葛雲飛自然駐定海，處州鎮鄭國鴻和壽春鎮王錫朋也一同駐紮，定海守軍共計四千人，師船二十四艘。
整個定海縣城三麵環山，南麵臨海，裕謙在沿海修築土牆，作為對抗英軍艦隊的依托。
土城底寬五六丈，頂部寬三丈有餘，高一丈多，長15裏，東起青壘山，西至竹山，將定海縣城以南的空曠地帶一並包容在內，土城設有長治、久安兩城門，供人出入。
然而，如此宏大的防禦工事隻設有火炮80門，其中土城中段的東嶽山上，有磚石結構的震遠炮城，設炮十五門，裕謙以此為定海防禦的中堅。壽春鎮總兵王錫朋率兵守曉峰嶺，定海鎮總兵葛雲飛扼守道頭銜，處州鎮鄭國鴻扼守竹山門。
裕謙這樣做，自有他的理由。一方麵上次浙東之戰，浙江藩庫已經消耗一空，再也拿不出錢來。朝廷又因為上次浙東大捷，認為浙江兵力已足，駁迴了裕謙請餉的折子。
而在上次和楚劍功的會麵中，裕謙得出了一個印象：憑借著地理優勢，江南四總兵的清兵，是可以打敗英軍的。浙東大捷不就是挖了些壕溝，便勝了麽？
“備敵之道，隻在人心，”裕謙在給道光帝的奏折中這樣寫道，隻要“人心固結，……從此扼守險地，屹若金湯，該逆若敢馳近口岸，或冒險登陸，不難大加剿洗，使其片帆不得返。”
“我跟你都是道台，既無權力，也無義務給皇帝上書.”
“我是想，給清廷提個醒，讓他們把力量都拿出來。滿清到底有多大力量，能集結多少兵力，八旗，綠營，據說都爛了，到底還有多少能戰的，蒙古藩部還聽不聽話，我們都可以查探一番。”
“也好，就先報之廣東巡撫怡良，這個功勞也讓給他。”
怡良得訊，不敢耽擱，立刻以四百裏加急，將奏折送往京師。
這奏折在路上又走了十日。
2月21日
“英夷，這就又來了？”四位軍機大臣都有些彷徨無計。
倒是從天津趕來問對的琦善，還有些主張：“兵來將擋，水來土掩。既然真的要打，調兵遣將就是，東南沿海，直隸山東，各調本省防兵戒備，謹守海口，隻是這兵力怕是不夠。看廣東的奏報，英夷能有數萬之眾啊。”
“誒，打仗啊，哪裏還有錢？哪裏還有兵？”
前次浙東、虎門之戰，浙江、廣東兩省的藩庫據說已經空了，安徽、江西赴援浙江的兵丁，開拔費還沒有報銷，三省巡撫，已經吵作一團。
打仗，再調兵遣將，到底要花多少錢？清廷沒有預算決算製度，根本沒底。不僅如此，清廷對自己有多少錢可花，也是心中無底。
這倒不是清朝一家的毛病，明朝的時候，朝廷就對自個有多少錢，能動用多少錢，沒個準數。後來亂局一起，立加三餉，天下為之變色，可以說是明朝滅亡的禍源之一。
“皇上是什麽意思？”最年邁的曹振庸曹中堂想到了最關鍵的問題。
“英夷打上門來，皇上雖是寬宏之君，聖人度量，也按捺不住啊，這分明是未將我大清放在眼裏，剿，定剿。”穆彰阿最善揣摩聖意，有他這句話墊底，幾位部堂便選定了主調：戰。
要戰，便要有餉。餉從何來？隻好各省報效。浙江撥報鹽稅8萬兩，漕稅七萬兩，糧稅3萬兩，封儲銀五萬兩……，福建、江西、安徽、江蘇、廣東、廣西、四川、湖北、湖南、直隸、山東各省，加征鹽稅、糧稅、地丁銀，也大體如此。按賬本上所算，大約可得銀千萬兩。這算是第一批款子，先解燃眉之急
命各省商人富豪報效，賜予官爵。大致的價碼是：捐銀兩百兩，給九品頂戴，捐銀300兩，給予八品頂戴，捐銀400兩，給予鹽知事，800兩，給縣丞……州判、通判、同知等等一路漲上去，直到捐銀兩萬兩的鹽提舉使。
“按時下的行情，可得白銀四百萬兩。”隆文說這話的時候，眯著眼睛，活像個商人。
餉的問題算是暫時解決了，兵呢，兵從何來。
“這，還是交給皇上裁斷吧。”
道光倒也爽快，既然決定要打，便集結大兵吧。
道光的第一道命令，是讓沿海各省，整頓防務，嚴守海口，“斷不予英夷可乘之機。”
這第二道命令，便是內陸各省，抽調大約三分之一的綠營防兵，赴援沿海，湖北抽兵7300人，湖南抽兵2500人，河南抽兵4000人，四川抽兵7000人，其餘各省，抽兵500人到2000人不等，共集結綠營3萬人，屯於安慶，隨時可以東進或者南下赴援。以湖南提督果勇候楊芳，為參讚大臣，統領全軍。以楊芳爵名為軍號，稱“果勇軍”。
果勇侯楊芳也非常人，他是貴州鬆桃人，十五從軍，戎馬一生，身經百戰，平白蓮教而成總兵，平天理教而獲雲騎尉世職，親手擒獲張格爾，由此授三等果勇侯，禦前侍衛，加太子太保，繪像紫光閣等等榮寵無數。五年前已經退休，但湖南鎮嵩鎮兵變，他又被啟用，三日破賊。於是轉任湖南提督，安撫湖廣軍心，林則徐得他臂助甚多。楚劍功寶慶練兵之時，還和他有過一麵之緣。
以他來統帶內陸各省抽調的防軍，定可克服軍中派係傾軋，同心克敵。
等這兩道詔書發下去了，道光還是覺得不妥，東南沿海防線實在太廣，於是又任命了兩個人。
加皇親弈山為靖逆將軍，提典甘陝綠營四萬人，即日奔赴山東，以備不虞。
甘陝綠營，可謂清廷目前最善戰的軍隊，可以追溯到乾隆時期平大小和卓，而後又有平白蓮教，平迴亂，長齡平張格爾。是清廷目前建製最完整，指揮最順暢的一支軍隊。
靖逆將軍弈山，乃是雍正的十四弟允褆的後人，在西北立過軍功，任過伊犁將軍，此後一直任領侍衛大臣，算是天子近臣。
皇親統帶甘陝綠營，如同好馬配好鞍，名師勁旅，由此守備山東，北可馳援直隸，南可支援江蘇。
授皇親奕經為揚威將軍，統帶東北的關外八旗、科爾沁蒙古藩部以及山海關綠營守軍共三萬南下，屯兵河南，以此有備無患。
關外八旗，常年在冰天雪地中磨練，非是關內走馬玩鳥的八旗子弟所比，尤其是黑龍江馬隊，為當年康熙遠征雅克薩之後所設，常年在黑龍江以北與俄國哥薩克糾纏，可謂清軍中唯一對歐洲的作戰方式有所了解的營頭了。科爾沁蒙古是滿清在大漠上最親厚的盟友，也是蒙古諸部中最強大的一支。而山海關綠營長期擔負守衛京師門戶的重任，也算綠營中的精銳。
這奕經倒是循規蹈矩的人物，一直在京官上遷轉，直到十一年前，隨長齡平張格爾，此後，外放黑龍江將軍，盛京將軍，不久前才迴到京師。
他不僅統領滿清依靠的根本關外八旗，而且是所有參戰清軍的統帥，加了協辦大學士、吏部尚書、步兵統領、正黃旗滿洲都統，正紅旗宗室總族長等等頭銜，總製全軍。
此後，道光又任命軍機大臣隆文為讚襄軍務，總督糧草軍餉。
弈山往洛陽，奕經往保定等候與大軍會和，離京前，隆文前去為他們送行。
奕經握著隆文的手說：“木牛牛馬，靠你支持。”這是自比諸葛亮了。
“中堂、統領，你們隻管放心，我敢擔保糧餉無缺。”
奕經和弈山，揚威、靖逆二將軍，就此出發，清軍集大軍十萬，沿海各省本有綠營十萬，各省興辦團練十餘萬。共得精兵三十萬，號稱百萬，隻待英夷前來受死。
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2月27日
自從主戰和備戰最得力的林則徐和鄧梃楨相續被貶斥，朝廷中吵得更是一塌糊塗。取得浙東大捷的兩江總督伊裏布便成了風口浪尖上的人物。
主剿主撫兩派，都把他拿出來打。
閩浙總督顏伯燾、江蘇巡撫裕謙、浙江布政使劉韻珂等一幹主戰大臣，彈劾兩江總督伊裏布、浙江巡撫烏爾恭額，畏敵如虎，備戰鬆懈，致使定海等五城失守，若非林則徐麾下朱雀軍，千裏赴援，後果不堪設想。請朝廷罷斥伊裏布、斬烏爾恭額，以林則徐為兩江總督，總製東南壁壘。英夷報複，迫在眉睫，朝廷若是當斷不斷，必定反受其亂。
而軍機大臣穆彰阿稱，伊裏布、琦善，均老成持重，一麵主撫，一麵備戰，方有浙東、虎門大捷。顏伯燾、裕謙等人置事實於不顧，一味叫戰，實是標新立異，借題發揮，引國策入黨爭，皇上當下旨訓斥。
這些奏折交上去，朝廷一律留中不發，道光二十一年的年底，也就是西元1840年和1841年相交之際，清廷對東南各省督撫做了一次大調整。
兩江總督伊裏布，有喪師失地之罪，但已有浙東大捷之功，其間不明之處甚多，免去總督之職，召迴京師問對。
浙江巡撫烏爾恭額，喪師失地，罪無可恕，貶為寧波知府，以觀後效。
欽差大臣琦善，虎門大捷之後不行追剿，反而與英夷偽酋義律擅自休戰，奪其欽差頭銜，迴歸直隸總督本任。
在懲辦了林則徐，鄧梃楨之後，再把伊裏布、琦善之類主撫大臣訓斥一番，算是各打五十大板，息事寧人。道光帝老了，實在沒有精力看封疆大吏們打筆架。
但又不能澆熄了臣子們報國的一腔烈火，於是，升裕謙為兩江總督，劉韻珂為浙江巡撫，加上原本已經上任的閩浙總督顏伯燾，東南防務，盡入主戰大臣之手。
另有聖旨，著顏伯燾統管閩海海防，裕謙節製江蘇、浙江防務，修繕炮台師船，整訓行伍，以防英夷報複。
聖旨一下，裕謙、顏伯燾等人雖有不忿，但卻接受了聖上委與的重任，開始按他們所能把握的極限，操持起東南的防務來。
顏伯燾在福建，根據上次英軍騷擾的情況，選取了廈門作為防務的重點。
廈門位於海運大港泉州以南80公裏，東控台灣海峽，由此乘船出發，溯季風可北至日本，南下東南亞。為當時清國第三大港，僅次於長江口的上海和外貿大港廣州。泉州府同知在此開府，專治廈門。
自清代三藩戰爭和對台灣鄭氏的戰爭以來，廈門就成為東南的軍事重鎮，福建水師在清代中前期戰功最著，故而也是規模最大的，超過了廣東和浙江水師。
顏伯燾直轄的總督標水師左營戰船二艘。
提督標分中、左、右、前、後五營，中營戰船九艘，左營八艘，右營八艘，前營十艘，後營十艘。
金門協分左右二營，左營戰船九艘，右營九艘，
海壇協左營戰船十艘，右營八艘。
閩安協左營戰船七艘，右營七艘。
福寧鎮左營戰船十艘。烽火營戰船十一艘。
南澳鎮戰船十艘。銅山營戰船十一艘。
台灣協標中營戰船十九艘，左營十四艘。右營十六艘。
澎湖協標左營戰十七艘，右營十六艘，艋舺營十四艘。
以上各類戰船總計兩百五十一艘，載炮千餘門
顏伯燾根據他聽聞的廣東九龍、官湧海戰的經驗，將各個鎮協都集中到廈門、金門附近，由水師提督竇振彪統一轄製。
“英夷堅船利炮，萬萬不可海上爭雄。隻能據炮台而守，以路製海。”關天培在1839年官湧之戰後的總結，已經傳遍清國水師，顏伯燾據此，也加大了建設炮台的力度。
鄧梃楨在任的時候，在廈門南岸修建了沙袋炮台，設炮268門，部署防兵1600名，協勇1300名。
顏伯燾是看不上沙包炮台的，他在去年年底，就請餉50萬兩，以修建炮台，道光帝對他甚是寵信，依言照給。
福建南部盛產花崗岩，顏伯燾就以此做材料，征發民夫萬餘人，修起了一座五裏長（約1.6公裏），高一丈（約三米多一點），厚小一丈（約兩米六）的石壁，石壁上設新築大炮100位。在石壁的外側，設有覆土，以加強韌性。
石壁內，設有兵房，供守軍棲息。
除了廈門南岸的石壁主陣地，在石壁兩側的延伸陣地，鼓浪嶼，嶼仔尾修建的多座炮台，使得廈門海域成為一個279門大炮構成的交叉火力網。
在東南沿海的綠營當中，盛傳去年八月定海失守，是由於漢奸作祟，顏伯燾以寧可信其有的態度，責成福建地方，綏靖治安，緝拿街頭無賴、土匪、海匪等等，以防有人交通英夷。
然後又在廈門島的北岸和東岸，配製守兵1400名，配置火炮100門，作為防止英軍包抄的手段。
廈門島的外側，是大小金門島，顏伯燾在大擔、二擔、青嶼等島上設立炮壘，如同一條鏈條，鎖住廈門島的南水道。顏伯燾本來計劃在四座石堡中設立大炮1300門，為此特地向朝廷請餉100萬兩，結果被道光帝下旨訓斥，讓他“力加撙節”，省著點用。
顏伯燾幹脆不再理會朝廷，自行擬定《軍需章程》，共計四十條之多，對糧價，工價，料費，運費等另定標準，責成福建藩庫，預支下屬官僚養廉銀，火耗，又在福建大舉征發，駐炮兩百餘門，布設在金門四座島嶼上，為廈門防禦的外圍哨探。
這些島嶼，距離廈門較遠，處於廈門的交叉火網以外，福建水師提督竇振彪想定了作戰方案，他說道：“如若英夷攻我外海炮壘，則我將計就計，以炮壘為砧板，以我師船兩百艘為菜刀，將英夷聚殲於閩海之上。”
1841年2月27日，顏伯燾給道光皇帝上奏折：
“若該夷人自投死地，唯有迎頭痛擊，使其片帆不留，一人不活，以申天討而快人心，……閩海之防，固若金湯。”
12人心固結
2月28日
顏伯燾在廈門布置，和他一同升任總督的裕謙也沒有閑著。裕謙雖為兩江總督，由於閩浙總督顏伯燾常駐福建，故而裕謙也擔起了防守浙江的重任。
也同樣是根據上次英軍來襲的經驗，裕謙在浙江，將舟山定海和對岸的鎮海作為防務重點。取得浙東大捷的四大總兵，定海鎮葛雲飛自然駐定海，處州鎮鄭國鴻和壽春鎮王錫朋也一同駐紮，定海守軍共計四千人，師船二十四艘。
整個定海縣城三麵環山，南麵臨海，裕謙在沿海修築土牆，作為對抗英軍艦隊的依托。
土城底寬五六丈，頂部寬三丈有餘，高一丈多，長15裏，東起青壘山，西至竹山，將定海縣城以南的空曠地帶一並包容在內，土城設有長治、久安兩城門，供人出入。
然而，如此宏大的防禦工事隻設有火炮80門，其中土城中段的東嶽山上，有磚石結構的震遠炮城，設炮十五門，裕謙以此為定海防禦的中堅。壽春鎮總兵王錫朋率兵守曉峰嶺，定海鎮總兵葛雲飛扼守道頭銜，處州鎮鄭國鴻扼守竹山門。
裕謙這樣做，自有他的理由。一方麵上次浙東之戰，浙江藩庫已經消耗一空，再也拿不出錢來。朝廷又因為上次浙東大捷，認為浙江兵力已足，駁迴了裕謙請餉的折子。
而在上次和楚劍功的會麵中，裕謙得出了一個印象：憑借著地理優勢，江南四總兵的清兵，是可以打敗英軍的。浙東大捷不就是挖了些壕溝，便勝了麽？
“備敵之道，隻在人心，”裕謙在給道光帝的奏折中這樣寫道，隻要“人心固結，……從此扼守險地，屹若金湯，該逆若敢馳近口岸，或冒險登陸，不難大加剿洗，使其片帆不得返。”