荀彧果然不愧是王佐之才，連文帝的詔令內容都記得清清楚楚。
張瑞立即關切的問道：“如何？有此先例，我關西能免除田稅否？”
荀彧遺憾的搖了搖頭，說道：“孝文皇帝所免田稅與關西田稅不盡相同。在關西，農戶一戶所需繳納所有賦稅都折算到農稅當中，十收一二之間。”
“而大漢向來輕田租而重賦於民。除田稅外，還有口賦、算賦、徭役、兵役等。”
“是故《漢書·食貨誌》言：漢室減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃（老弱病殘）鹹出，而豪民侵陵（淩）。分田劫假（勒索地租）。厥名三十稅一，實什稅五也。”
《漢書》是漢朝大臣班超為漢室修的史書。對苛捐雜稅，隻會有所隱晦，而不會有任何誇大。
到了王朝末年，恐怕已經不止十稅五。
因而，關西的賦稅足足比關東低數倍，也無怪關東百姓紛紛向關西流亡。
荀彧為張瑞分析道：“漢室所免者，僅三十稅一之田稅。其他更賦、口賦等十稅五並未減免。而太尉若減免關西田稅，每歲將減少八九千萬石糧食。”
“而且有個顯著弊端，當農稅免除，豪強見有利可圖，誓必會有大量兼並。無數關西官員夙興夜寐、殫精竭慮，方才將土地兼並壓製在極低水平，一旦此法令通過，將前功盡棄。無需數年，將導致富者田連阡陌，貧者無立錐之地。”
張瑞後背一寒，還好還好，自己沒有盲目通過這項法令。
否則真不一定是在恩惠百姓，反而有可能加劇土地兼並。
認真思考了片刻，張瑞問道：“孤記得，在孤治下有條法令，田地增加會逐漸增加稅率。可否設置一條準線，例如百畝以下免稅，百畝以上征稅？”
荀彧搖頭，說道：“某以為不可。如此豪族依然會土地兼並，無非將土地掛名在破產百姓名下而已。其田中所得，依舊歸於豪強。”
兵部中郎王淩也開口說道：“且免除田稅，對軍心亦是一個極大打擊。府兵最吸引百姓之處便在於能夠免除田稅。若太尉盡皆免除百姓田稅，府兵兵員將大幅減少。”
張瑞沒想到一個免除田稅竟然牽扯這麽多事情。果然任何決策都不是一個宅男一拍腦袋就能定下，勢力穩步壯大還是需要這些平恆貞幹的輔政文臣。
免除農稅的首次展望，顯然以失敗而收尾。
但荀彧主動開口，建議道：“吾等皆知太尉體恤耕者疾苦，免除農稅暫不可行，減稅卻未嚐不可。某以為可暫時將百姓田稅降到十稅一，以觀成效。若兼並湧現，則迴調田稅，緩慢調控，最終確定合理稅率。”
張瑞撫掌，說道：“卿此議甚善。此事便交付給民部，務必認真調查降稅之後民間土地兼並情況。”
司馬芝提議道：“荀從事所提議，某有一處補充。”
“講。”
“某以為，照例還是將這十稅一之稅率保留在三百畝以下。三百畝以上，數值完全不予更改，起征稅率便是十稅二。”
意思是加稅的起征點還是按照以前的稅率來，並不是從十稅一開始增加累進稅。
荀彧拱手，說道：“臣附議。”
“臣附議。”賈詡隨後開口。
“臣附議。”王淩亦隨之開口。
張瑞滿意的點頭，至少在如今，限製豪族，抑製兼並，是整個關西文武將相的統一共識。
自己要做的便是將這個優良傳統一直傳承下去。
隨後張瑞說道：“可，便如卿等所言。”
生產力的限製，讓張瑞想為百姓謀求福祉都如履薄冰。等返迴長安，張瑞覺得有必要去長安學宮與科學院看看。
以張瑞有限的見識，實在是想不出什麽更完美的製度，來改善生產關係了。那就隻能從根本上來嚐試緩解這個問題，一切的矛盾都能用生產力提升來緩解。
說不定生產力大幅度提升，工商業的財富大幅超過農田兼並，豪族們也就不再盯著百姓手裏那點活命田了。
想到這裏，張瑞對司馬芝問道：“如今每年給長安學宮及科學院多少財政撥款？”
司馬芝露出苦笑，說道：“每年皆是天文數字。長安學宮監丞陳凡今歲分兩次共從民部支出九億錢。”
“科學院祭酒裴琚從民部支出六億錢。”
“累計十五億錢，比四萬八千禁軍還要多出三倍有餘。這麽多財政支出，若投入到軍事當中，能使太尉所設想十二衛禁軍皆齊裝滿員。”
“萬幸如今關西昌盛，才能負擔如此巨大開支。某甚是擔憂，將來有朝一日府庫不足，財政壓力巨大，再無法負擔兩院開支。”
張瑞哈哈一笑，說道：“司馬中郎應該寬心。長安學宮與科學院如此巨大之消耗，就是為了預防將來有一日會出現司馬中郎所擔憂局麵。有學者推動各項技術進步，生產力提升，民間財富才會逐年增長，府庫方能愈發充盈。”
“不過陳凡怎麽會分兩次申請民部撥款？”
司馬芝解釋道：“是為了整理書籍。洛陽近百萬卷藏書皆被運往長安學宮雍台閣中儲存。各學院祭酒皆找到無數典藏名卷，因而紛紛加印書籍。據聞雍台閣中如今藏書超過三百萬卷。”
三百萬藏書！這可是文治方麵一個前無古人的偉大豐碑。
張瑞心潮澎湃，說道：“待孤返迴長安，必然前往長安學宮看看這三百萬卷藏書究竟是何壯觀景象。”
王淩小聲嘀咕道：“何其不公也。如今亂世，給科學院及長安學宮每年撥款尚有十五億錢，而我兵部二十萬大軍才隻有四億餘錢。”
司馬芝與王淩已經是一對老冤家了，聞言立即說道：“何謂給兵部撥款隻有四億錢？這四億錢僅是四衛禁軍之薪金。士兵訓練、後勤補給，以及采購戰馬、兵刃、長槊、硬弩、甲胄、橫刀、櫓盾、旌旗、鼓號等各項開支亦高達十億有餘。這些都不算做兵部開支？”
王淩立即針鋒相對，說道：“這怎麽能算作兵部開支？這最多算作民部合理采購！”
張瑞被撲哧一聲都笑，好一個民部合理采購。
司馬芝遇到這種無賴兵（和諧）痞真是有理說不清，冷哼一聲說道：“總之今歲已給付兵部十五億錢，休想再從我民部申請一錢預算。”
張瑞拍了拍手，說道：“行了，莫要再爭執。司馬中郎言之有理，裝備采購應算作兵部開支。兵部如今財政占比才算正常，隻有軍械采購、訓練補給費用超過士兵薪金，方能使我關西大軍一直能征善戰。”
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張瑞立即關切的問道：“如何？有此先例，我關西能免除田稅否？”
荀彧遺憾的搖了搖頭，說道：“孝文皇帝所免田稅與關西田稅不盡相同。在關西，農戶一戶所需繳納所有賦稅都折算到農稅當中，十收一二之間。”
“而大漢向來輕田租而重賦於民。除田稅外，還有口賦、算賦、徭役、兵役等。”
“是故《漢書·食貨誌》言：漢室減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃（老弱病殘）鹹出，而豪民侵陵（淩）。分田劫假（勒索地租）。厥名三十稅一，實什稅五也。”
《漢書》是漢朝大臣班超為漢室修的史書。對苛捐雜稅，隻會有所隱晦，而不會有任何誇大。
到了王朝末年，恐怕已經不止十稅五。
因而，關西的賦稅足足比關東低數倍，也無怪關東百姓紛紛向關西流亡。
荀彧為張瑞分析道：“漢室所免者，僅三十稅一之田稅。其他更賦、口賦等十稅五並未減免。而太尉若減免關西田稅，每歲將減少八九千萬石糧食。”
“而且有個顯著弊端，當農稅免除，豪強見有利可圖，誓必會有大量兼並。無數關西官員夙興夜寐、殫精竭慮，方才將土地兼並壓製在極低水平，一旦此法令通過，將前功盡棄。無需數年，將導致富者田連阡陌，貧者無立錐之地。”
張瑞後背一寒，還好還好，自己沒有盲目通過這項法令。
否則真不一定是在恩惠百姓，反而有可能加劇土地兼並。
認真思考了片刻，張瑞問道：“孤記得，在孤治下有條法令，田地增加會逐漸增加稅率。可否設置一條準線，例如百畝以下免稅，百畝以上征稅？”
荀彧搖頭，說道：“某以為不可。如此豪族依然會土地兼並，無非將土地掛名在破產百姓名下而已。其田中所得，依舊歸於豪強。”
兵部中郎王淩也開口說道：“且免除田稅，對軍心亦是一個極大打擊。府兵最吸引百姓之處便在於能夠免除田稅。若太尉盡皆免除百姓田稅，府兵兵員將大幅減少。”
張瑞沒想到一個免除田稅竟然牽扯這麽多事情。果然任何決策都不是一個宅男一拍腦袋就能定下，勢力穩步壯大還是需要這些平恆貞幹的輔政文臣。
免除農稅的首次展望，顯然以失敗而收尾。
但荀彧主動開口，建議道：“吾等皆知太尉體恤耕者疾苦，免除農稅暫不可行，減稅卻未嚐不可。某以為可暫時將百姓田稅降到十稅一，以觀成效。若兼並湧現，則迴調田稅，緩慢調控，最終確定合理稅率。”
張瑞撫掌，說道：“卿此議甚善。此事便交付給民部，務必認真調查降稅之後民間土地兼並情況。”
司馬芝提議道：“荀從事所提議，某有一處補充。”
“講。”
“某以為，照例還是將這十稅一之稅率保留在三百畝以下。三百畝以上，數值完全不予更改，起征稅率便是十稅二。”
意思是加稅的起征點還是按照以前的稅率來，並不是從十稅一開始增加累進稅。
荀彧拱手，說道：“臣附議。”
“臣附議。”賈詡隨後開口。
“臣附議。”王淩亦隨之開口。
張瑞滿意的點頭，至少在如今，限製豪族，抑製兼並，是整個關西文武將相的統一共識。
自己要做的便是將這個優良傳統一直傳承下去。
隨後張瑞說道：“可，便如卿等所言。”
生產力的限製，讓張瑞想為百姓謀求福祉都如履薄冰。等返迴長安，張瑞覺得有必要去長安學宮與科學院看看。
以張瑞有限的見識，實在是想不出什麽更完美的製度，來改善生產關係了。那就隻能從根本上來嚐試緩解這個問題，一切的矛盾都能用生產力提升來緩解。
說不定生產力大幅度提升，工商業的財富大幅超過農田兼並，豪族們也就不再盯著百姓手裏那點活命田了。
想到這裏，張瑞對司馬芝問道：“如今每年給長安學宮及科學院多少財政撥款？”
司馬芝露出苦笑，說道：“每年皆是天文數字。長安學宮監丞陳凡今歲分兩次共從民部支出九億錢。”
“科學院祭酒裴琚從民部支出六億錢。”
“累計十五億錢，比四萬八千禁軍還要多出三倍有餘。這麽多財政支出，若投入到軍事當中，能使太尉所設想十二衛禁軍皆齊裝滿員。”
“萬幸如今關西昌盛，才能負擔如此巨大開支。某甚是擔憂，將來有朝一日府庫不足，財政壓力巨大，再無法負擔兩院開支。”
張瑞哈哈一笑，說道：“司馬中郎應該寬心。長安學宮與科學院如此巨大之消耗，就是為了預防將來有一日會出現司馬中郎所擔憂局麵。有學者推動各項技術進步，生產力提升，民間財富才會逐年增長，府庫方能愈發充盈。”
“不過陳凡怎麽會分兩次申請民部撥款？”
司馬芝解釋道：“是為了整理書籍。洛陽近百萬卷藏書皆被運往長安學宮雍台閣中儲存。各學院祭酒皆找到無數典藏名卷，因而紛紛加印書籍。據聞雍台閣中如今藏書超過三百萬卷。”
三百萬藏書！這可是文治方麵一個前無古人的偉大豐碑。
張瑞心潮澎湃，說道：“待孤返迴長安，必然前往長安學宮看看這三百萬卷藏書究竟是何壯觀景象。”
王淩小聲嘀咕道：“何其不公也。如今亂世，給科學院及長安學宮每年撥款尚有十五億錢，而我兵部二十萬大軍才隻有四億餘錢。”
司馬芝與王淩已經是一對老冤家了，聞言立即說道：“何謂給兵部撥款隻有四億錢？這四億錢僅是四衛禁軍之薪金。士兵訓練、後勤補給，以及采購戰馬、兵刃、長槊、硬弩、甲胄、橫刀、櫓盾、旌旗、鼓號等各項開支亦高達十億有餘。這些都不算做兵部開支？”
王淩立即針鋒相對，說道：“這怎麽能算作兵部開支？這最多算作民部合理采購！”
張瑞被撲哧一聲都笑，好一個民部合理采購。
司馬芝遇到這種無賴兵（和諧）痞真是有理說不清，冷哼一聲說道：“總之今歲已給付兵部十五億錢，休想再從我民部申請一錢預算。”
張瑞拍了拍手，說道：“行了，莫要再爭執。司馬中郎言之有理，裝備采購應算作兵部開支。兵部如今財政占比才算正常，隻有軍械采購、訓練補給費用超過士兵薪金，方能使我關西大軍一直能征善戰。”
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