公元前508年,克利斯提尼以新的500人會議取代了梭倫的400人會議。其代表資格麵向所有公民,由抽籤產生。在公民大會閉會期間,處理國家日常政務。500人分為10組一年內輪流值班,稱為主席團,每組當值那天,可以主持公民大會,接見外國使團。


    這不,雅典的公民大會又要召開了。隻見一個祭司趕著一群豬,繞著會場轉了一圈,然後在祭台上殺掉豬,把豬血灑在地上,讓會場變得清靜。這是正式開會前舉行的一種宗教儀式。


    公民大會是雅典的最高權力機關,凡是年滿20歲的雅典男性公民都有權參加,但婦女、奴隸和外邦人則無權參加。每10天公民大會都要舉行一次會議,每一個公民都可以上台發表自己的意見,討論關於內政、外交、戰爭、和平等重大問題。


    這些問題的提案在開會前五天予以公布,讓參加者事先做好準備。遇到有緊急情況,可以臨時召集。每次大會都在大清早開幕,所以叫做“朝會”。會場設在位於雅典衛城西邊的普尼克斯山岡上,沒有座位,大家都席地坐在麵向講台的斜坡上,所以坐在後麵的人也能看到講台上的情況。講台是用一塊巨石鑿成的,前麵有一個小祭壇,後麵有幾塊木板,那是主席團成員的座位。緊挨著講台的還有一把專供主持會議的人坐的椅子。


    宗教儀式結束後,會議主持人登台宣讀提案,再由支持或反對提案的人輪番上台發表演講。台下的聽眾則用歡唿和噓聲來表示贊成和反對,但絕不能打斷發言者的演講,否則將會被驅逐出會場,甚至罰款。發言的人也應該有禮貌,不得侮辱或謾罵到會的人。如果誰違反了,就取消他的發言權,或剝奪他的公民權。如果幾個人同時要求發言,則將按年齡大小排序。


    發言辯論之後,就開始表決。表決的方式是舉手或投小石子或豆粒等,多數人同意提案就算通過。


    雅典的軍隊也實行了民主。以前按血緣部落徵兵,後來也改為按地區部落徵兵,每個地區部落提供一隊重裝步兵、若幹騎兵和水兵,並且選舉一名將軍為統領。十名將軍組成將軍委員會,任期一年,負責軍事指揮方麵的事情。十名將軍中有一人為首席將軍,那就是統帥。他們可以連選連任,但沒有報酬,隻有富裕的公民才擔當得起。


    雅典的司法機關也實行了民主,採取陪審法庭,由6000名陪審法官組成。這6000人每年用抽籤的辦法在十個地區部落從30歲以上的公民中選出。這些法官分在十所法庭中,平均每所500人,每所另有100名候補陪審法官。遇到特別重要的案件,可由兩三個法庭一起審理。因為陪審法官人數眾多,加上具體由哪一個法庭來審理,是用抽籤辦法決定的,事先誰都不知道,所以能夠有效預防受賄行為。


    抽籤在神廟中進行。神廟中放著兩個箱子,一個箱子裏放著候選人的名字,另一個箱子裏放著黑豆和白豆。抽籤時,主持人先抽出一個候選人的名單,在另一個箱子裏拿一個豆子。如果拿到的是白豆,那麽這個候選人就當選了,反之就是落選。在選舉大會兩個月後,原來的公職人員開始向新當選的公職人員移交權力。


    雅典的高度民主雖然值得稱道,但也有它的局限性。


    首先,從現代的標準來看,雅典的民主並不十分公正。成年男子可以參政,但是婦女、奴隸和外國人包括長期居住在雅典的外國人都被排除在外;不過和當時的其他文明相比,他們在許多方麵的境遇還算好些。


    其次,雅典的民主政治也算不上精簡、高效。議會大約每十天召開一次會議,表明集體意願,並批準一些法令,但它規模太龐大了,很難迅速得出結論。


    再次,雅典的民主在執行時曾產生過一些弊端.甚至令人啼笑皆非,下麵就是生動的例子:


    克利斯提尼曾提出了“陶片放逐法”,每年都由500人會議投票決定是否對某一公民實行放逐。如果某個人的票數超過了6000票,他就要被判放逐10年,期滿後才能迴到雅典,恢復他的公民權。


    開始的時候多是一些寡頭貴族,後來隻要誰的名聲高,就極有可能被選中,甚至一些民主政治的領袖也難免被放逐。阿裏斯泰德就是一例,他素以“公正者”而著名,但在公元前438年經公民大會投票中遭到放逐。


    據說在投票時,一個日不識丁的農民遞過一塊充作選票的陶片,請身邊的阿裏斯泰德代為刻上他的名字。阿裏斯泰德很奇怪地問道:“你既然不認識他,為什麽要投票放逐他?”農民迴答道:“一聽到他被叫做‘公正者’,我就感到生氣,所以投票放逐他!”


    可以看出,雅典的民主是個偉大的創舉,但絕對不是純粹的民主。它仍具有很大的局限性。


    伯裏克利時代


    雅典的奴隸主民主製度到伯裏克利時期時,得到了更大的發展,使得雅典的民主政治變成希臘奴隸製民主高度發展的典型。


    伯裏克利(約公元前495年~公元前429年)出生於名門,父親克山提波曾任過雅典軍隊的司令官,母親阿加裏斯特是著名改革家克裏斯梯尼的侄女。門第加財富,使伯裏克利從小受到了良好的教育。他教養良好,學識淵博,品格端正,結交的都是堪稱良師益友的當代英才,如智者達蒙、哲人澤諾、博學廣識的阿納克薩哥拉斯等,他們對伯裏克利思想道德的培養起到了舉足輕重的作用。


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