但“亙古封禁，留待今日”。他建議應該加強礦學研究，注意開採地下資源，並由
國家加強管理。“選才督辦而無濫私人，則吾金、銀、煤、鐵之富可甲地球。”
三曰鑄造銀幣。即一自鑄銀元以收利權，以改變洋圓在中國泛濫的局麵。
六曰設立郵政。康有為認為，“我中國人四萬萬，書信更多，若設郵政局，以
官領之，遞及私書，給以憑樣，與鐵路相輔而行，消息易通，見聞易廣，進而坐收
千餘萬之款，退可省三百萬之驛，上之利國，下之便民。”
（2）養民。養民之法有四：
一曰務農。提倡科學種田，主張以農為主，多種經營。
二曰勸工。獎勵科學創造發明。
三曰惠商。減免重稅，保護商業。
四曰恤窮。扶貧濟弱團結民心。恤之之法有三，移民墾荒、教工、養窮。
（3）教民。教民之法有四：
一曰普及教育，提高全民族的文化素質。“嚐考泰西之所以富強，不在炮械軍
兵，而在窮理勸學。彼自七八歲，人皆入學，有不學者責其父母，故鄉塾甚多，其
各國讀書識字者，百人中率有七十人。”所以這些國家民智大開，社會文明程度也
隨之提高了。故康有為建議，請朝廷下令，州縣鄉鎮都要建立圖書館，以增加民眾
的見識；鄉村一律設立學塾，兒童皆得入學。
二曰改革科舉。建議皇上改武科為藝科，令各省州縣普遍建立藝學書院。各級
考試，除試經論一題外，主要是考核歷史、時事和策論，量才錄用。文科各級考試，
也以考核歷史掌故，世界知識為主。“其有創著一書，發明新義，確實有用者皆入
翰林，進士授以檢討，舉人授以庶吉士，諸生授以待詔。如是則天下才智大開，奔
走鼓舞以待皇上之用”。
三曰開設報館。“近開報館，名曰新聞，政俗備存，文學兼述，小之可觀物價，
瑣之可通時務。外國農業、商學、天文、地質、教會、政律、格致、武備各有專門，
以為新報，尤足以開拓心思，發越聰明，與鐵路開通實相表裏，宜縱民開設並加獎
勵，庶稗政教。”
四曰設立道學。其目的在於發明孔子之道，扶聖教而塞異端。“今宜亟立道學
一科，其有講學大儒發明孔子之道者，不論資格並加征禮，量授國子之官，或備學
政之選。其舉人願入道學科者，得為州縣教官。”“並令鄉落淫詞悉改為孔子廟，
其各善堂會館俱令獨祀孔子，庶以化導愚民”。
（4）改革內政外交。
康有為提出要改革官製，重視外交，置議郎等。關於官製改革，關鍵在於裁汰
冗員，“以彼冗繁，增此廩祿”。關於外交，應該重視外交人才的培養，“立使才
館，選舉貢、生、監之明敏辨才者，入館學習。……學成或為遊歷，或充隨員，出
為領事，擢為公使，庶幾通曉外務，可以折衝”。關於“置議郎”一事，康有為特
別重視，將其作為內政改革的重要內容，故特別請求光緒帝“特詔頒行海內，令士
民公舉博古今、通中外、明政體，方正直言之士，略分府縣，約十萬戶而舉一人，
不論已仕未仕，皆得充選，因用漢製，名曰議郎。……凡內外興革大政，籌餉事宜，
皆令會議於太和門，三占從二，下部施行”。康有為認為，這樣便能消除君臣隔絕，
官民隔絕的狀態，實現“君民同體，情誼交孚，中國一家，休戚與共，以之籌餉，
何餉不籌？以之練兵，何兵不練？合四萬萬人之心以為心，天下莫強焉”！
公車上書，是康有為維新變法綱領的反映，它包括了康有為變法的基本主張，
標誌著康有為維新思想的成熟。
在這次京城會試中，38歲的康有為終於中了進士，被欽點工部主事。
3.《上清帝第三書》
1895年5月29日，剛中進士不久的康有為寫了《為安危大計，乞及時變法，富國
養民，教士治兵，求人才而慎左右，通下情而圖自強，以雪國恥而保疆國呈》。這
次上書補充和發揮了公車上書中的內容，向光緒帝提出了自強雪恥的四大方案：富
國、養民、教士、練兵。康有為就練兵一策還提出了六項措施：“一曰汰冗兵而合
營勇，二曰起民兵而立團練，三曰練旗兵而振滿蒙，四曰募新製以精器械，五曰廣
學堂以練將才，六曰厚海軍以威海外。”康有為認為，要實施上述四大方案，關鍵
在於“求人才而擢不次，慎左右而廣其選，通下情而合其力，三者而已。”
最後，康有為再次請求光緒立即變法，“伏乞皇上遠覽《詩》、《易》之所戒，
（近）鑒俄、土之興衰，獨攬幹綱，破除舊習，勿搖於左右之言，勿惑於流俗之說，
立事必有利弊，權其重輕，聽言必有是非，察其迂切，斷自聖衷，更新大政，宗廟
幸甚！天下幸甚！”
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國家加強管理。“選才督辦而無濫私人，則吾金、銀、煤、鐵之富可甲地球。”
三曰鑄造銀幣。即一自鑄銀元以收利權，以改變洋圓在中國泛濫的局麵。
六曰設立郵政。康有為認為，“我中國人四萬萬，書信更多，若設郵政局，以
官領之，遞及私書，給以憑樣，與鐵路相輔而行，消息易通，見聞易廣，進而坐收
千餘萬之款，退可省三百萬之驛，上之利國，下之便民。”
（2）養民。養民之法有四：
一曰務農。提倡科學種田，主張以農為主，多種經營。
二曰勸工。獎勵科學創造發明。
三曰惠商。減免重稅，保護商業。
四曰恤窮。扶貧濟弱團結民心。恤之之法有三，移民墾荒、教工、養窮。
（3）教民。教民之法有四：
一曰普及教育，提高全民族的文化素質。“嚐考泰西之所以富強，不在炮械軍
兵，而在窮理勸學。彼自七八歲，人皆入學，有不學者責其父母，故鄉塾甚多，其
各國讀書識字者，百人中率有七十人。”所以這些國家民智大開，社會文明程度也
隨之提高了。故康有為建議，請朝廷下令，州縣鄉鎮都要建立圖書館，以增加民眾
的見識；鄉村一律設立學塾，兒童皆得入學。
二曰改革科舉。建議皇上改武科為藝科，令各省州縣普遍建立藝學書院。各級
考試，除試經論一題外，主要是考核歷史、時事和策論，量才錄用。文科各級考試，
也以考核歷史掌故，世界知識為主。“其有創著一書，發明新義，確實有用者皆入
翰林，進士授以檢討，舉人授以庶吉士，諸生授以待詔。如是則天下才智大開，奔
走鼓舞以待皇上之用”。
三曰開設報館。“近開報館，名曰新聞，政俗備存，文學兼述，小之可觀物價，
瑣之可通時務。外國農業、商學、天文、地質、教會、政律、格致、武備各有專門，
以為新報，尤足以開拓心思，發越聰明，與鐵路開通實相表裏，宜縱民開設並加獎
勵，庶稗政教。”
四曰設立道學。其目的在於發明孔子之道，扶聖教而塞異端。“今宜亟立道學
一科，其有講學大儒發明孔子之道者，不論資格並加征禮，量授國子之官，或備學
政之選。其舉人願入道學科者，得為州縣教官。”“並令鄉落淫詞悉改為孔子廟，
其各善堂會館俱令獨祀孔子，庶以化導愚民”。
（4）改革內政外交。
康有為提出要改革官製，重視外交，置議郎等。關於官製改革，關鍵在於裁汰
冗員，“以彼冗繁，增此廩祿”。關於外交，應該重視外交人才的培養，“立使才
館，選舉貢、生、監之明敏辨才者，入館學習。……學成或為遊歷，或充隨員，出
為領事，擢為公使，庶幾通曉外務，可以折衝”。關於“置議郎”一事，康有為特
別重視，將其作為內政改革的重要內容，故特別請求光緒帝“特詔頒行海內，令士
民公舉博古今、通中外、明政體，方正直言之士，略分府縣，約十萬戶而舉一人，
不論已仕未仕，皆得充選，因用漢製，名曰議郎。……凡內外興革大政，籌餉事宜，
皆令會議於太和門，三占從二，下部施行”。康有為認為，這樣便能消除君臣隔絕，
官民隔絕的狀態，實現“君民同體，情誼交孚，中國一家，休戚與共，以之籌餉，
何餉不籌？以之練兵，何兵不練？合四萬萬人之心以為心，天下莫強焉”！
公車上書，是康有為維新變法綱領的反映，它包括了康有為變法的基本主張，
標誌著康有為維新思想的成熟。
在這次京城會試中，38歲的康有為終於中了進士，被欽點工部主事。
3.《上清帝第三書》
1895年5月29日，剛中進士不久的康有為寫了《為安危大計，乞及時變法，富國
養民，教士治兵，求人才而慎左右，通下情而圖自強，以雪國恥而保疆國呈》。這
次上書補充和發揮了公車上書中的內容，向光緒帝提出了自強雪恥的四大方案：富
國、養民、教士、練兵。康有為就練兵一策還提出了六項措施：“一曰汰冗兵而合
營勇，二曰起民兵而立團練，三曰練旗兵而振滿蒙，四曰募新製以精器械，五曰廣
學堂以練將才，六曰厚海軍以威海外。”康有為認為，要實施上述四大方案，關鍵
在於“求人才而擢不次，慎左右而廣其選，通下情而合其力，三者而已。”
最後，康有為再次請求光緒立即變法，“伏乞皇上遠覽《詩》、《易》之所戒，
（近）鑒俄、土之興衰，獨攬幹綱，破除舊習，勿搖於左右之言，勿惑於流俗之說，
立事必有利弊，權其重輕，聽言必有是非，察其迂切，斷自聖衷，更新大政，宗廟
幸甚！天下幸甚！”
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