第0462迴：治西涼二
議民製度？
自古以來，華夏都是上麵動動嘴，底下跑斷腿，官大一級壓死人，唯權是從的政治態勢，簡稱官本位！
官本位，有許多弊端。
首先是權利太大，無人能遏製。
就算被查處了，或者被撤職了，甚至被處死了，那也是因為官職不夠高而已，就拿彭羽來說，在西涼之中，各地太守彭羽可以隨意更換，但誰能遏製住彭羽呢？
無人能遏製彭羽，所以在西涼之地彭羽的權利大到無邊！
反過來想彭羽麾下的這些太守郡守，亦是如此，隻要不觸怒彭羽，在其管轄的範圍內，權利也是大到無邊。
權勢太重，自己能治的人太多，能治自己的人太少，這必然導致媚上辱下的現象廣泛存在，也必然導致維權是從，一切聽從權利更大者的號令行事，不論上級的策略有如何重大失誤，下級隻能照辦，絕不敢有絲毫違背。
其次是滋生**，無人能監督。
西涼之中，各地太守皆是彭羽任命，因這些太守乃是彭羽的心腹，所以就連顧雍、荀彧都覺得有些掣肘，不好插手各地事物。
換句話說就連顧雍、荀彧都無法起到監督的作用，何況他人乎？
而這些太守，因為擔任的時間並不長，雖然難免有些太守會以權謀私，做下一些貪贓枉法之事，但畢竟時間不長，而且膽子不大，倒也未出現大的問題。
但是隨著時間的推移，這批人的膽子必然越來越大，而他們又是彭羽的心腹，隨著時間的推移，隻會越來越受到彭羽的信任，所以更沒人能監督他們。
這是一個惡性循環，也是個必經之路，等到若幹年後，突然爆發出一件什麽大事引起彭羽注意的時候，彭羽所能做的無非就是抓幾個典型責罰或者斬殺而已，但這些也隻能稍稍控製於一時，因為後任的官員隨著時間的久遠又會如此，換句話說，隻能控製一時，無法製住了。
最後是人治天下，無人能議論。
無論官員清廉與否，始終是官說了算，至於百姓隻能服從，沒有任何的權利可言，隻能眼巴巴的期盼著本地父母官來一清官罷了。
可若是父母官不清廉反而貪贓枉法，魚肉百姓呢？
對於百姓而言，無任何辦法，甚至議論，談論的權利都沒有，如此百姓隻能將憤怒藏在心中，與高層之間離心離德，終有一日，但有風吹草動，這批百姓的怒火一定會爆發出來，所謂星星之火可以燎原，就是這樣才出現的。
有這樣幾個弊端，彭羽豈能視而不見，所以議民製度就此產生了。
何謂議民？
議民就是民，絕非官員，他是民眾之中享有話語權最大的人。
他是從各地的百姓之中，選出的出類拔萃或德高望重的民眾來擔任的一種榮譽封號。
在郡縣鄉裏亭中，分別稱唿為郡議民，縣議民，鄉議民以及“裏”“亭”合二為一的亭議民。
百戶之中選一人，是為亭議民。百亭議民中選其一，是為鄉議民。十鄉議民中選其一，是為縣議民。十縣議民中選其一，是為郡議民，而人數的比例當然是可以調節的。
別小看這榮譽稱號，他的一個特點就是“謾罵無罪，議論有理”。
他們可以大肆抨擊甚至謾罵當地的官員以及當朝的時政，乃至一切問題，都可以發表他們的看法，而在擔當議民期間任何人不得對他們有絲毫阻礙，否則以重罪論處。
在彭羽的設想之中，議民可充當一個調節劑，還能充當自己的觀察員。
因為民眾才是深刻理解太守、郡守以及各級官吏到底是否稱職，具有切身感受的一類群體。
但他們往往被統治者忽視，他們真正的需求也不被統治者理解，這才造成的為什麽華夏幾千年曆史一直是分久必合合久必分，幾乎難以消停的狀態。
簡單來說，就是官隻將比他大的官放在心上，卻對自己管理的民絕不會放在眼裏。
所以，官員與百姓的分歧越來越大，久而久之，必然出現分崩離析了。
而議民製度不僅能抨擊時政，謾罵當朝者，他還有一個特點能讓官的兩隻眼睛，至少有一隻是放在民眾之上，也至少也有一半心思也放在民眾之上。
因為議民製度另一個特點就是可以彈劾，而且是可以向想要彈劾的官員的上二級進行彈劾！
如何彈劾？
亭議民可彈劾亭長及裏長，鄉議民可彈劾鄉長及三老，縣議民可彈劾縣令及縣長，郡議民的權利就更大了可以彈劾太守及郡守。
比如說擔當郡議民之人，如若彈劾某太守，卻得不到想要的結果，或者說對這太守的處理不滿意的話，可直接來尋彭羽本人說明情況，而期間任何人不得阻撓，還必須派專人護送！
這就是議民的權利！
如此一來，事情就簡單多了，無論官員的權利有多大，議民製度的存在必定能夠遏製一二，就算不能徹底以下治上的方式將官員管住，但至少也能讓官員不敢過於招搖，過於猖狂。
總之，彭羽的想法很簡單，雖然想要根治官本位，可能任重道遠，甚至隻要皇權還在，則絕無可能根治得了，但是能加以遏製，加以限製，來讓百姓過的好一點，讓官員能聆聽百姓的唿聲，那就是值得嚐試的。
彭羽估計，這項製度一旦落實，數年以後，將徹底隔絕各地當權者明目張膽，無法無天等一係列台麵上的顯性貪贓枉法。
雖然隱性的貪贓枉法，似乎依然得不到解決，但是不要緊，至少也能讓官員們明白，不可太過放肆。
換句話說，能在東漢，在皇權製度製約下，讓官員夾起尾巴做官，不敢在光天化日之下招搖過市，草菅人命，胡作非為，欺民辱民，這已經是很大的進步了。
當然了，彭羽的議民製度，這件事牽涉太大，必須循序漸進，不可急於一時。
先從選擇性區域試點，如金城之地，就可施行“議民製度”，在試點期間也無需著急，隻需試點到“鄉亭”階段即可，至於郡縣一級因牽涉太大，將會在“鄉亭”建設完備以後，再行升級開放。
如若證明可行，再從全西涼的“鄉亭”中開始廣泛施行，如此一來讓這製度在百姓之中生根發芽，給予百姓一種想法，然後等到時機成熟以後，彭羽再順應民意登高一唿，徹底開啟真正的“議民製度”。
議民製度？
自古以來，華夏都是上麵動動嘴，底下跑斷腿，官大一級壓死人，唯權是從的政治態勢，簡稱官本位！
官本位，有許多弊端。
首先是權利太大，無人能遏製。
就算被查處了，或者被撤職了，甚至被處死了，那也是因為官職不夠高而已，就拿彭羽來說，在西涼之中，各地太守彭羽可以隨意更換，但誰能遏製住彭羽呢？
無人能遏製彭羽，所以在西涼之地彭羽的權利大到無邊！
反過來想彭羽麾下的這些太守郡守，亦是如此，隻要不觸怒彭羽，在其管轄的範圍內，權利也是大到無邊。
權勢太重，自己能治的人太多，能治自己的人太少，這必然導致媚上辱下的現象廣泛存在，也必然導致維權是從，一切聽從權利更大者的號令行事，不論上級的策略有如何重大失誤，下級隻能照辦，絕不敢有絲毫違背。
其次是滋生**，無人能監督。
西涼之中，各地太守皆是彭羽任命，因這些太守乃是彭羽的心腹，所以就連顧雍、荀彧都覺得有些掣肘，不好插手各地事物。
換句話說就連顧雍、荀彧都無法起到監督的作用，何況他人乎？
而這些太守，因為擔任的時間並不長，雖然難免有些太守會以權謀私，做下一些貪贓枉法之事，但畢竟時間不長，而且膽子不大，倒也未出現大的問題。
但是隨著時間的推移，這批人的膽子必然越來越大，而他們又是彭羽的心腹，隨著時間的推移，隻會越來越受到彭羽的信任，所以更沒人能監督他們。
這是一個惡性循環，也是個必經之路，等到若幹年後，突然爆發出一件什麽大事引起彭羽注意的時候，彭羽所能做的無非就是抓幾個典型責罰或者斬殺而已，但這些也隻能稍稍控製於一時，因為後任的官員隨著時間的久遠又會如此，換句話說，隻能控製一時，無法製住了。
最後是人治天下，無人能議論。
無論官員清廉與否，始終是官說了算，至於百姓隻能服從，沒有任何的權利可言，隻能眼巴巴的期盼著本地父母官來一清官罷了。
可若是父母官不清廉反而貪贓枉法，魚肉百姓呢？
對於百姓而言，無任何辦法，甚至議論，談論的權利都沒有，如此百姓隻能將憤怒藏在心中，與高層之間離心離德，終有一日，但有風吹草動，這批百姓的怒火一定會爆發出來，所謂星星之火可以燎原，就是這樣才出現的。
有這樣幾個弊端，彭羽豈能視而不見，所以議民製度就此產生了。
何謂議民？
議民就是民，絕非官員，他是民眾之中享有話語權最大的人。
他是從各地的百姓之中，選出的出類拔萃或德高望重的民眾來擔任的一種榮譽封號。
在郡縣鄉裏亭中，分別稱唿為郡議民，縣議民，鄉議民以及“裏”“亭”合二為一的亭議民。
百戶之中選一人，是為亭議民。百亭議民中選其一，是為鄉議民。十鄉議民中選其一，是為縣議民。十縣議民中選其一，是為郡議民，而人數的比例當然是可以調節的。
別小看這榮譽稱號，他的一個特點就是“謾罵無罪，議論有理”。
他們可以大肆抨擊甚至謾罵當地的官員以及當朝的時政，乃至一切問題，都可以發表他們的看法，而在擔當議民期間任何人不得對他們有絲毫阻礙，否則以重罪論處。
在彭羽的設想之中，議民可充當一個調節劑，還能充當自己的觀察員。
因為民眾才是深刻理解太守、郡守以及各級官吏到底是否稱職，具有切身感受的一類群體。
但他們往往被統治者忽視，他們真正的需求也不被統治者理解，這才造成的為什麽華夏幾千年曆史一直是分久必合合久必分，幾乎難以消停的狀態。
簡單來說，就是官隻將比他大的官放在心上，卻對自己管理的民絕不會放在眼裏。
所以，官員與百姓的分歧越來越大，久而久之，必然出現分崩離析了。
而議民製度不僅能抨擊時政，謾罵當朝者，他還有一個特點能讓官的兩隻眼睛，至少有一隻是放在民眾之上，也至少也有一半心思也放在民眾之上。
因為議民製度另一個特點就是可以彈劾，而且是可以向想要彈劾的官員的上二級進行彈劾！
如何彈劾？
亭議民可彈劾亭長及裏長，鄉議民可彈劾鄉長及三老，縣議民可彈劾縣令及縣長，郡議民的權利就更大了可以彈劾太守及郡守。
比如說擔當郡議民之人，如若彈劾某太守，卻得不到想要的結果，或者說對這太守的處理不滿意的話，可直接來尋彭羽本人說明情況，而期間任何人不得阻撓，還必須派專人護送！
這就是議民的權利！
如此一來，事情就簡單多了，無論官員的權利有多大，議民製度的存在必定能夠遏製一二，就算不能徹底以下治上的方式將官員管住，但至少也能讓官員不敢過於招搖，過於猖狂。
總之，彭羽的想法很簡單，雖然想要根治官本位，可能任重道遠，甚至隻要皇權還在，則絕無可能根治得了，但是能加以遏製，加以限製，來讓百姓過的好一點，讓官員能聆聽百姓的唿聲，那就是值得嚐試的。
彭羽估計，這項製度一旦落實，數年以後，將徹底隔絕各地當權者明目張膽，無法無天等一係列台麵上的顯性貪贓枉法。
雖然隱性的貪贓枉法，似乎依然得不到解決，但是不要緊，至少也能讓官員們明白，不可太過放肆。
換句話說，能在東漢，在皇權製度製約下，讓官員夾起尾巴做官，不敢在光天化日之下招搖過市，草菅人命，胡作非為，欺民辱民，這已經是很大的進步了。
當然了，彭羽的議民製度，這件事牽涉太大，必須循序漸進，不可急於一時。
先從選擇性區域試點，如金城之地，就可施行“議民製度”，在試點期間也無需著急，隻需試點到“鄉亭”階段即可，至於郡縣一級因牽涉太大，將會在“鄉亭”建設完備以後，再行升級開放。
如若證明可行，再從全西涼的“鄉亭”中開始廣泛施行，如此一來讓這製度在百姓之中生根發芽，給予百姓一種想法，然後等到時機成熟以後，彭羽再順應民意登高一唿，徹底開啟真正的“議民製度”。