第o461迴：治西涼一
彭羽又一次受傷了，而且又是被個美人擊傷了！
彭羽雖然憤怒不已，卻也隻能自認倒黴，難道一個大老爺們還要去報複迴來不成？而且說實話，還不一定打的過她。[ ＜{?＜ ?〔
好在經過華安的診治以後，倒是無大礙。
隻是在府內被打暈，而彭羽又放過了馬雲祿，天下沒有不透風的牆，沒三天，西涼上下人人皆知此事，造成了西涼之中風言風語，皆言將軍欲成好事，結果卻被暴打一頓，彭羽成為了西涼之中飯後閑聊調侃的對象了。
挨了打，背了罵，這些其實也還好，最大的問題是，打了，罵了，事還沒辦，這實在讓彭羽有些憤怒不已了。
好在被打暈，倒也不是一無是處，至少讓彭羽稍稍冷靜了幾天，本來彭羽準備立即召見各地太守及麾下，將自己所想的政治體係立即在全西涼推廣，可被打暈之後冷靜的幾天中，彭羽現如此做派無疑又會掀起一場軒然大波。
就如同大壩一般，本是一好事，卻因操之過急帶來了一係列的後果，所以彭羽稍稍沉澱了心思，欲以循序漸進的方式推動政治體係建設了。
推動政治體係建設最困難的地方其實並不是底層，而是在於高層。
這些西涼上層人士，皆是西涼的既得利益者，而政治體係建設必然會帶來一係列變化，那麽必然會觸碰到既得利益者的實際利益，這可是上層最為關心的地方，稍稍動了哪怕一丁點，這些人都會不滿的。
所以當彭羽在養傷期間，明白這道理以後，倒是不急著找麾下商議“政治體係建設”了，而是分批召見核心心腹詢問西涼之中的弊病之處，讓麾下們毫無保留的提出自己的想法，彭羽借此完善自己的“政治體係建設”。
如此一來，眾麾下雖不知道彭羽要做什麽，但有一點眾麾下倒是可以肯定，彭將軍在西涼要有大動作了。
當彭羽充分聽取了西涼高層的意見以後，與麾下所預判的不同，這次彭羽倒是決定，要用“農村包圍城市”的辦法來推動政治體係的建設，讓一切順其自然，順理成章，然後大勢所趨，讓上層不得不自己做出調節，做出讓步。
換句話說，讓底層先行一步，再讓底層來推動上層，施行從下往上的政治套路，讓西涼的高層在不知不覺中被推動著，被建設著，最後當這些高層幡然醒悟之時，政治體係建設早已完成，無人能跳出體係之外了。
所以彭羽的政治體係分為二大部分，一是百姓體係，二是官僚體係。
要想在不知不覺中完成政治兩大體係建設，所以彭羽決定在西涼**分九個階段來穩步施行。
第一步，廣為宣傳。
宣傳可不是將彭羽所要做的事情毫無保留的宣傳出來，而是跟著階段的施行也分階段的宣傳。
猶如盲人摸象，政治體係是象，其他人皆是盲人，而彭羽要做的，乃是先隻讓他們去摸象腿，讓他們心中疑惑，心中好奇，雖然他們並不知道“象”，但必須將他們的注意力引到“象”身上，至少要達到人人皆知、人人關注的目的。
在東漢的時代，欲要宣傳一件事，達到人人皆知的目的，這可不容易，就算是陛下的一道政令，欲要人人皆知，都需要許多時間的沉澱，各級官吏的努力，才能讓百姓們盡知。
可彭羽卻沒那麽多時間等著百姓慢慢沉澱了，而且要讓百姓盡知對於他人來說可能難上加難，可對於彭羽來講，簡直不費吹灰之力耳。
報紙！
彭羽有的是紙張，而且賣書多年，活字印刷早已爐火純青，隻要彭羽一句話，報紙就可以立即誕生，而報紙作為媒介充當彭羽的喉舌，彭羽估計報紙宣傳一天，恐怕就比西涼所有官吏全身心投入宣傳一個月的效果還要好。
特別是報紙算是新事物，必然能得到所有人的追捧。
當然彭羽的報紙可不是天天有更新，隻在彭羽需要的時候才會行！
什麽需要？當然是控製輿論的需要。
第二步，控製輿論。
彭羽的控製輿論或者可稱為引導輿論，以報紙為喉舌廣泛的宣傳來引導著輿論，讓彭羽要做的事情得到絕大多數百姓的擁護，一旦百姓擁護了，官吏皆是彭羽任命的心腹，他們豈能不擁護？
當百姓與官吏之中絕大多數人的言辭一致，彭羽雖待在府內，卻能帶動著主流的言論，並讓絕大多數人打從心裏擁護彭羽的決策，這必然能使得彭羽的政治建設達到事半功倍的效果。
特別是還能預防流言及謠言的產生，杜絕妖言惑眾者又借彭羽施行的政策往彭羽身上套上各種枷鎖，更避免了修建大壩時“天災**論”或類似的言論再次產生。
第三步，區域試點。
彭羽近期最重要的事情無疑是讓百姓安然度過災後重建，可不僅此事彭羽非做不可，還有一事彭羽也想一口氣做到。
那就是黃巾的俘虜及外來的流民與當地的居民不再區分彼此，至少要做到在官吏的眼中，這些人皆是普通百姓而已，不可再厚此薄彼。
而要做到這些，先官吏之中，必須啟用黃巾的俘虜及外來的流民來擔當官吏。
郡縣鄉裏亭，郡縣暫且不提，鄉也可以緩提，至於各地“裏亭”的小官小吏務必按照人口比例，大量啟用黃巾俘虜與流民，讓他們之中具有一定話語權的人數越來越多，借此讓他們在爭論中磨合，而不是在沉默中敵對。
隻要運用得當，這些官吏低頭不見抬頭見，隨著相處以後，爭論、甚至爭吵的時日越多，慢慢也會加深了解，而後必然會形成互相妥協，最終會不分彼此了。
隻有這樣，才能讓他們投入到西涼的建設之中，心甘情願充當西涼的基礎。
而其中官吏的任免也無需操之過急，鄉長的任免依然照舊，隻是加大亭長與裏長的比例而已。
當西涼之中百姓接受了這點，當亭長、裏長的比例加多以後，鄉長的比例也會自然而然的加多了。
而亭長、裏長的職權很小，對於郡縣的太守來說隻是皮毛而已，對於更高的高層那就幾乎可以忽略不計了，所以加大亭長、裏長的比例，是輕而易舉的行為，並且不會引起官吏的反彈，更不會引起百姓的情緒。
總之一句話，官小言輕，不足以引起重視。
彭羽煞費苦心，絕不僅僅為了提拔一批“裏長、亭長”，也不僅僅為了解決了民眾的融合問題，這些雖然重要，但對於彭羽來講是遠遠不夠的，因為彭羽的一切努力，在底層最終的目的，不過為了建立一種製度而已，這製度才是彭羽政治體係中最重要的組成部分，也是核心關鍵部分！
議民製度！
彭羽又一次受傷了，而且又是被個美人擊傷了！
彭羽雖然憤怒不已，卻也隻能自認倒黴，難道一個大老爺們還要去報複迴來不成？而且說實話，還不一定打的過她。[ ＜{?＜ ?〔
好在經過華安的診治以後，倒是無大礙。
隻是在府內被打暈，而彭羽又放過了馬雲祿，天下沒有不透風的牆，沒三天，西涼上下人人皆知此事，造成了西涼之中風言風語，皆言將軍欲成好事，結果卻被暴打一頓，彭羽成為了西涼之中飯後閑聊調侃的對象了。
挨了打，背了罵，這些其實也還好，最大的問題是，打了，罵了，事還沒辦，這實在讓彭羽有些憤怒不已了。
好在被打暈，倒也不是一無是處，至少讓彭羽稍稍冷靜了幾天，本來彭羽準備立即召見各地太守及麾下，將自己所想的政治體係立即在全西涼推廣，可被打暈之後冷靜的幾天中，彭羽現如此做派無疑又會掀起一場軒然大波。
就如同大壩一般，本是一好事，卻因操之過急帶來了一係列的後果，所以彭羽稍稍沉澱了心思，欲以循序漸進的方式推動政治體係建設了。
推動政治體係建設最困難的地方其實並不是底層，而是在於高層。
這些西涼上層人士，皆是西涼的既得利益者，而政治體係建設必然會帶來一係列變化，那麽必然會觸碰到既得利益者的實際利益，這可是上層最為關心的地方，稍稍動了哪怕一丁點，這些人都會不滿的。
所以當彭羽在養傷期間，明白這道理以後，倒是不急著找麾下商議“政治體係建設”了，而是分批召見核心心腹詢問西涼之中的弊病之處，讓麾下們毫無保留的提出自己的想法，彭羽借此完善自己的“政治體係建設”。
如此一來，眾麾下雖不知道彭羽要做什麽，但有一點眾麾下倒是可以肯定，彭將軍在西涼要有大動作了。
當彭羽充分聽取了西涼高層的意見以後，與麾下所預判的不同，這次彭羽倒是決定，要用“農村包圍城市”的辦法來推動政治體係的建設，讓一切順其自然，順理成章，然後大勢所趨，讓上層不得不自己做出調節，做出讓步。
換句話說，讓底層先行一步，再讓底層來推動上層，施行從下往上的政治套路，讓西涼的高層在不知不覺中被推動著，被建設著，最後當這些高層幡然醒悟之時，政治體係建設早已完成，無人能跳出體係之外了。
所以彭羽的政治體係分為二大部分，一是百姓體係，二是官僚體係。
要想在不知不覺中完成政治兩大體係建設，所以彭羽決定在西涼**分九個階段來穩步施行。
第一步，廣為宣傳。
宣傳可不是將彭羽所要做的事情毫無保留的宣傳出來，而是跟著階段的施行也分階段的宣傳。
猶如盲人摸象，政治體係是象，其他人皆是盲人，而彭羽要做的，乃是先隻讓他們去摸象腿，讓他們心中疑惑，心中好奇，雖然他們並不知道“象”，但必須將他們的注意力引到“象”身上，至少要達到人人皆知、人人關注的目的。
在東漢的時代，欲要宣傳一件事，達到人人皆知的目的，這可不容易，就算是陛下的一道政令，欲要人人皆知，都需要許多時間的沉澱，各級官吏的努力，才能讓百姓們盡知。
可彭羽卻沒那麽多時間等著百姓慢慢沉澱了，而且要讓百姓盡知對於他人來說可能難上加難，可對於彭羽來講，簡直不費吹灰之力耳。
報紙！
彭羽有的是紙張，而且賣書多年，活字印刷早已爐火純青，隻要彭羽一句話，報紙就可以立即誕生，而報紙作為媒介充當彭羽的喉舌，彭羽估計報紙宣傳一天，恐怕就比西涼所有官吏全身心投入宣傳一個月的效果還要好。
特別是報紙算是新事物，必然能得到所有人的追捧。
當然彭羽的報紙可不是天天有更新，隻在彭羽需要的時候才會行！
什麽需要？當然是控製輿論的需要。
第二步，控製輿論。
彭羽的控製輿論或者可稱為引導輿論，以報紙為喉舌廣泛的宣傳來引導著輿論，讓彭羽要做的事情得到絕大多數百姓的擁護，一旦百姓擁護了，官吏皆是彭羽任命的心腹，他們豈能不擁護？
當百姓與官吏之中絕大多數人的言辭一致，彭羽雖待在府內，卻能帶動著主流的言論，並讓絕大多數人打從心裏擁護彭羽的決策，這必然能使得彭羽的政治建設達到事半功倍的效果。
特別是還能預防流言及謠言的產生，杜絕妖言惑眾者又借彭羽施行的政策往彭羽身上套上各種枷鎖，更避免了修建大壩時“天災**論”或類似的言論再次產生。
第三步，區域試點。
彭羽近期最重要的事情無疑是讓百姓安然度過災後重建，可不僅此事彭羽非做不可，還有一事彭羽也想一口氣做到。
那就是黃巾的俘虜及外來的流民與當地的居民不再區分彼此，至少要做到在官吏的眼中，這些人皆是普通百姓而已，不可再厚此薄彼。
而要做到這些，先官吏之中，必須啟用黃巾的俘虜及外來的流民來擔當官吏。
郡縣鄉裏亭，郡縣暫且不提，鄉也可以緩提，至於各地“裏亭”的小官小吏務必按照人口比例，大量啟用黃巾俘虜與流民，讓他們之中具有一定話語權的人數越來越多，借此讓他們在爭論中磨合，而不是在沉默中敵對。
隻要運用得當，這些官吏低頭不見抬頭見，隨著相處以後，爭論、甚至爭吵的時日越多，慢慢也會加深了解，而後必然會形成互相妥協，最終會不分彼此了。
隻有這樣，才能讓他們投入到西涼的建設之中，心甘情願充當西涼的基礎。
而其中官吏的任免也無需操之過急，鄉長的任免依然照舊，隻是加大亭長與裏長的比例而已。
當西涼之中百姓接受了這點，當亭長、裏長的比例加多以後，鄉長的比例也會自然而然的加多了。
而亭長、裏長的職權很小，對於郡縣的太守來說隻是皮毛而已，對於更高的高層那就幾乎可以忽略不計了，所以加大亭長、裏長的比例，是輕而易舉的行為，並且不會引起官吏的反彈，更不會引起百姓的情緒。
總之一句話，官小言輕，不足以引起重視。
彭羽煞費苦心，絕不僅僅為了提拔一批“裏長、亭長”，也不僅僅為了解決了民眾的融合問題，這些雖然重要，但對於彭羽來講是遠遠不夠的，因為彭羽的一切努力，在底層最終的目的，不過為了建立一種製度而已，這製度才是彭羽政治體係中最重要的組成部分，也是核心關鍵部分！
議民製度！