南寧軍隊每年年底都會有一批士兵退役，以前這些士兵基本都是留在了本土，不過程宇華在去年建議安排了一部分去蘭芳。這樣既可以緩解本土的人口壓力，也可以增加蘭芳處理危機的實力。
按照蘭芳和南寧實行的相關辦法，這些退役士兵每年都會被組織起來進行簡單的恢複性訓練，以保證特殊情況下可以快速補充部隊。這對於南寧還不是特別重要，但是對於蘭芳卻極其重要，因為蘭芳處境危險，周邊有很多與華人關係很不好的土著居民，而且還有荷蘭人在一邊虎視眈眈。有了這些退役士兵，蘭芳一旦有事就可以迅速擴充軍隊。
三個月前蘭芳為了應對荷蘭的戰爭而匆忙組建的陸軍第五、六兩個團，就是征召了這些退役士兵才在短時間內加入戰場的。
如果沒有意外的話，今年南寧也會組織大批退役士兵去蘭芳，不過現在程宇華為了解決緬北的問題，隻好打起了這些士兵的注意。
南寧現在有陸軍十九個師，二十四萬人；海軍三個陸戰隊加上基地、艦上人員，有五萬來人。每年退役的士兵人數不定，不過一般都有一萬多人，如果將這些士兵全部安排在緬北，那麽就能在很大程度上緩解陸榮廷的兵力不夠的問題。
雖然在第一批農作物收獲之前，南寧政府照樣需要負擔這些移民的糧食供給，壓力並不比直接派遣軍隊過去，但是這些移民卻可以起到軍隊起不到的作用。隻要在每個土著居民都安排上一定量的退役士兵，就可以密切監視土著人的一切活動，如果再給這些人配上武器的話，一旦土著暴亂，就可以在第一時間參與鎮壓。
雖然這樣並不一定可以完全杜絕當地的不穩定因素，但是卻可以在一開始就將各種苗頭掐滅掉。等掌控了當地局勢後，就可以遷移更多的移民過去，當移民人口超過當地居民後，就可以將緬北變成跟本土一樣了。
緬北現在的人口是很少，但是這並不意味著那裏不能生存更多的人，程宇華記得後世緬甸也是一個人口大國，超過了五千萬人，◎∮◎∮◎∮◎∮，而緬北就有好幾百萬。之所以現在人口不多，是因為那裏的農業還沒有得到開發，使用的還是比較原始的火耕方式，隻要南寧成熟的農業技術在那裏生根發芽，那麽利用移民控製緬北就不會有太大問題了。
陸榮廷一戰殲滅了郎章土匪後，給予了周邊土司很大的威懾，那些與土匪有勾結的土司因為害怕受到牽連，所以一邊派人試圖與陸榮廷展開對話，一邊迅速串聯起來企圖聯合對抗陸榮廷。
然而這些土司之間平時就存在頗多矛盾，要想一下子消除分歧是很難辦到的，加上陸榮廷在殲滅土匪後故意虛以委蛇，讓這些土司剛緊張起來的心情一下子又放鬆了下來，導致原本就很鬆散的聯合很快就土崩瓦解。陸榮廷在接到南寧要求加快行動的命令後，很快就展開了行動。
188年1月上旬，陸榮廷發動了對土司的戰爭，首先遭到打擊的就是郎章最大的土司，該部人口三萬多人，屬兵六百。也是這次串聯的帶頭人，隻要解決了他們，那麽其他的土司也就不足為慮了。
因為之前就進行了充足的偵查，兵力武器又占很大優勢，所以行動很順利，不僅以微的代價占領了土司城，而且活捉了土司一家子人。
隨後一個月的時間裏，陸榮廷又連續發兵吞並了周圍所有的土司，占據了以郎章為圓心的五十公裏的地區，所屬人口八萬。
188年月4日，第一批三千名退役士兵到達郎章，陸榮廷將這些士兵按照土著居民的人數多寡，分派到各處。並抽出懂緬北方言的兩百名士兵，與征召的五百土著新兵合編為郎章守備營。
月中旬，後續兩個團的援兵到達，在休整半個月後，陸榮廷按照程宇華的命令，留下郎章守備營，其餘部隊向北發動了大規模的軍事行動。到6月底的時候，已經占據了桑加-勒瓦-敏辛以北的所有區域。
7月初程宇華發布命令，設立以陸榮廷為總督的山南總督區，廢除土司製度，以現有區域設立郎章、南雲、馬高、葡萄、應坤、孟關等十七個縣，派原大理市副市長郭子榮為山南總督區政務官。
為了徹底控製山南，程宇華命令內閣發布山南土地政策，隻要願意移民山南的百姓，每人都可以分得土地三畝，以家庭為單位移民的還可以分得更多，這立即在南寧民間引起很大關注。要知道南寧的人均耕地隻有1.5畝，這還是在有了廣東之後才更新的數據，人均三畝耕地可是一個不的誘惑。
南寧原住民還好，畢竟他們很多人都在家鄉有自己的產業，而且南寧商業氣氛濃厚，就算沒有自己的耕地，也可以去經商，總之都有可以生活下去的方式。然而近幾年從清廷逃難過來的百姓可沒有自己的耕地，他們一部分移民去了蘭芳，剩下的不願意遠涉重洋的一部分人，就都留在了南寧各地。
南寧境內本來耕地就有限，要不然他們也不會拚命的向蘭芳移民了，而這些從清廷逃過來的外來人，就更不可能有自己耕地了，加上也沒有什麽文化，所以他們隻好在各地工廠做低級工人，生活很是艱辛。
如今有了不用遠赴海外，在雲南西邊的地方就可以獲得土地的機會，這對於他們來可是一個天大的福音。雖然聽那裏道路難行，條件艱苦，但是這些都堵不住對土地的渴望。所以一放開山南移民的申請，就立即受到了很多人的追捧，一個星期就有三十多萬人到各地政府報名。
然而一旦這些人全部湧了過去，在他們自己開墾的耕地出產之前，南寧都必須負責他們的糧食供應，這對於南寧來無疑是一個巨大的任務，所以最後隻好采取分批移民，第一批五萬人，等這些人站住了腳跟，有了自己的儲備糧之後，政府再利用這些糧食供應第二批移民，以此類推。
好在山南的作物生長周期都很短，一年可以三熟，而且那裏土地肥沃，作物產量很高，所以分批移民的速度還是很快的。根據內閣的報告，到年底就可以再移民十萬人，隨著移民人口基數的不斷擴大，山南可以接受的移民人數也會隨之加大，直到現有條件下的人口上限為止。
不過就在南寧想辦法往山南移民的時候，南寧軍隊的前鋒已經抵達了緬北重鎮密支那外沿，與緬甸政府軍形成了對峙。
按照蘭芳和南寧實行的相關辦法，這些退役士兵每年都會被組織起來進行簡單的恢複性訓練，以保證特殊情況下可以快速補充部隊。這對於南寧還不是特別重要，但是對於蘭芳卻極其重要，因為蘭芳處境危險，周邊有很多與華人關係很不好的土著居民，而且還有荷蘭人在一邊虎視眈眈。有了這些退役士兵，蘭芳一旦有事就可以迅速擴充軍隊。
三個月前蘭芳為了應對荷蘭的戰爭而匆忙組建的陸軍第五、六兩個團，就是征召了這些退役士兵才在短時間內加入戰場的。
如果沒有意外的話，今年南寧也會組織大批退役士兵去蘭芳，不過現在程宇華為了解決緬北的問題，隻好打起了這些士兵的注意。
南寧現在有陸軍十九個師，二十四萬人；海軍三個陸戰隊加上基地、艦上人員，有五萬來人。每年退役的士兵人數不定，不過一般都有一萬多人，如果將這些士兵全部安排在緬北，那麽就能在很大程度上緩解陸榮廷的兵力不夠的問題。
雖然在第一批農作物收獲之前，南寧政府照樣需要負擔這些移民的糧食供給，壓力並不比直接派遣軍隊過去，但是這些移民卻可以起到軍隊起不到的作用。隻要在每個土著居民都安排上一定量的退役士兵，就可以密切監視土著人的一切活動，如果再給這些人配上武器的話，一旦土著暴亂，就可以在第一時間參與鎮壓。
雖然這樣並不一定可以完全杜絕當地的不穩定因素，但是卻可以在一開始就將各種苗頭掐滅掉。等掌控了當地局勢後，就可以遷移更多的移民過去，當移民人口超過當地居民後，就可以將緬北變成跟本土一樣了。
緬北現在的人口是很少，但是這並不意味著那裏不能生存更多的人，程宇華記得後世緬甸也是一個人口大國，超過了五千萬人，◎∮◎∮◎∮◎∮，而緬北就有好幾百萬。之所以現在人口不多，是因為那裏的農業還沒有得到開發，使用的還是比較原始的火耕方式，隻要南寧成熟的農業技術在那裏生根發芽，那麽利用移民控製緬北就不會有太大問題了。
陸榮廷一戰殲滅了郎章土匪後，給予了周邊土司很大的威懾，那些與土匪有勾結的土司因為害怕受到牽連，所以一邊派人試圖與陸榮廷展開對話，一邊迅速串聯起來企圖聯合對抗陸榮廷。
然而這些土司之間平時就存在頗多矛盾，要想一下子消除分歧是很難辦到的，加上陸榮廷在殲滅土匪後故意虛以委蛇，讓這些土司剛緊張起來的心情一下子又放鬆了下來，導致原本就很鬆散的聯合很快就土崩瓦解。陸榮廷在接到南寧要求加快行動的命令後，很快就展開了行動。
188年1月上旬，陸榮廷發動了對土司的戰爭，首先遭到打擊的就是郎章最大的土司，該部人口三萬多人，屬兵六百。也是這次串聯的帶頭人，隻要解決了他們，那麽其他的土司也就不足為慮了。
因為之前就進行了充足的偵查，兵力武器又占很大優勢，所以行動很順利，不僅以微的代價占領了土司城，而且活捉了土司一家子人。
隨後一個月的時間裏，陸榮廷又連續發兵吞並了周圍所有的土司，占據了以郎章為圓心的五十公裏的地區，所屬人口八萬。
188年月4日，第一批三千名退役士兵到達郎章，陸榮廷將這些士兵按照土著居民的人數多寡，分派到各處。並抽出懂緬北方言的兩百名士兵，與征召的五百土著新兵合編為郎章守備營。
月中旬，後續兩個團的援兵到達，在休整半個月後，陸榮廷按照程宇華的命令，留下郎章守備營，其餘部隊向北發動了大規模的軍事行動。到6月底的時候，已經占據了桑加-勒瓦-敏辛以北的所有區域。
7月初程宇華發布命令，設立以陸榮廷為總督的山南總督區，廢除土司製度，以現有區域設立郎章、南雲、馬高、葡萄、應坤、孟關等十七個縣，派原大理市副市長郭子榮為山南總督區政務官。
為了徹底控製山南，程宇華命令內閣發布山南土地政策，隻要願意移民山南的百姓，每人都可以分得土地三畝，以家庭為單位移民的還可以分得更多，這立即在南寧民間引起很大關注。要知道南寧的人均耕地隻有1.5畝，這還是在有了廣東之後才更新的數據，人均三畝耕地可是一個不的誘惑。
南寧原住民還好，畢竟他們很多人都在家鄉有自己的產業，而且南寧商業氣氛濃厚，就算沒有自己的耕地，也可以去經商，總之都有可以生活下去的方式。然而近幾年從清廷逃難過來的百姓可沒有自己的耕地，他們一部分移民去了蘭芳，剩下的不願意遠涉重洋的一部分人，就都留在了南寧各地。
南寧境內本來耕地就有限，要不然他們也不會拚命的向蘭芳移民了，而這些從清廷逃過來的外來人，就更不可能有自己耕地了，加上也沒有什麽文化，所以他們隻好在各地工廠做低級工人，生活很是艱辛。
如今有了不用遠赴海外，在雲南西邊的地方就可以獲得土地的機會，這對於他們來可是一個天大的福音。雖然聽那裏道路難行，條件艱苦，但是這些都堵不住對土地的渴望。所以一放開山南移民的申請，就立即受到了很多人的追捧，一個星期就有三十多萬人到各地政府報名。
然而一旦這些人全部湧了過去，在他們自己開墾的耕地出產之前，南寧都必須負責他們的糧食供應，這對於南寧來無疑是一個巨大的任務，所以最後隻好采取分批移民，第一批五萬人，等這些人站住了腳跟，有了自己的儲備糧之後，政府再利用這些糧食供應第二批移民，以此類推。
好在山南的作物生長周期都很短，一年可以三熟，而且那裏土地肥沃，作物產量很高，所以分批移民的速度還是很快的。根據內閣的報告，到年底就可以再移民十萬人，隨著移民人口基數的不斷擴大，山南可以接受的移民人數也會隨之加大，直到現有條件下的人口上限為止。
不過就在南寧想辦法往山南移民的時候，南寧軍隊的前鋒已經抵達了緬北重鎮密支那外沿，與緬甸政府軍形成了對峙。