話說馬軍武正等聽暢鵬所謂的合理解釋：
“老馬，有人主動給錢，哪有不要之理。從古到今，拿了錢不幹事的又不是沒有先例，反正我這個流氓名聲在外，耍流氓是很正常的事。孫大總統正討伐陳明炯，本階段我們怎麽派兵去北伐？不等於撿到100萬，等再次北伐之時，你還沒招夠到北方招募到西海灣需要的人才就是你的失職。”
有意讓馬君武心思忐忑一陣，暢鵬說道：
“而後再次北伐派兵又有什麽問題呢！他們如硬是送來錢財、槍炮不要白不要，你說北洋有可能打通陸路通道嗎？如果能，他們的武力就不是西海灣所能抵抗的，那就是我們要躲起來或跑路的問題了，還搞什麽經濟特區。”
馬君武嘴唇動動，顯然這些話不足以令他信服，暢鵬笑笑繼續說道：
“老夥計，看來你對我的信任還是不夠。無論北方政府還是國民政府，民國終歸走上統一的道路，但無論是你原來的大總統還是誰，難以在短期內統一民國，我們要做的是發展壯大西海灣，隻有特區發展好了，有了屬於華夏民族的基礎工業，解決了人民溫飽問題，我們的民生民族才不再受製於列強。”
“然後我們民國自己內部的事就好辦了。誰來統一民國，誰又有能力統一民國，你知道嗎？我不知道！不要用這種眼神看我，我沒有這個能力，更沒有這個野心。走一步看一步，往下的問題或方針、策略，可以等到西海灣發展到你認為足夠的時候再說。你放心，本特首絕對不是牆頭草。”
“言而無信是小人，拿了北洋的錢，別人怎麽看你，今後怎麽取信於人？不過，反正你也不是君子。今天的事情我沒有參與，不關我的事！”
馬軍武雖不是很讚同暢鵬的做法，但他的眉頭已舒展開來，看來特首的一番話以及他的直白，還是能讓老馬認同。與暢鵬共事一段時間以來，馬軍武逐漸受到了影響，很多時候當君子解決不了小人的問題，以其人之道、還製其人之身，才最有效。
馬軍武的觀念在改變著，兩人的默契進一步的加深。
塗明安也很忙，他不但要做赴美的準備工作，還得挑選配屬給他的100名特種隊員。
特種部隊裏已沒有了德意誌人，得去特勤警衛連挑選30個具有西方麵孔的德意誌人，其中要有10人會英語；其餘70人在蘇小明的cf部隊裏挑選。
由於司令下達了命令，特勤警衛連長廖通民和蘇小明都很配合。
為了保密，塗明安換上軍裝，以文化教官的身份進入軍營，與士兵們同吃同住，仔細的觀察每一個對象，精通英文的他與會說英文的德意誌人交談，以探知他們對英文的熟悉程度，尤其是德意誌人對西海灣的態度問題最重要。
塗明安首先找到兩名在一戰中全家盡死於戰火、不再有家的德意誌人，利用他們對祖國的失望情節，再出示軍方的書麵命令，短短幾天便秘密地拉攏他們成為自己的心腹，利用他倆德意誌人的身份，混跡在德意誌士兵中，搞清楚自己需要的德意誌人。
如此，曆時一個月，塗明安挑選好100名隊員，集中到一個獨立的院落，進行封閉式培訓。
隨著暢鵬、周興國以及他們原來的主官蘇小明與廖通民不時前來協助培訓，最主要的還是司令官的忽悠，這些人的思想和態度、特別是民國人的鄉土意識有了很大的轉變。
被挑選出國執行特殊任務，成為了眾人心中的驕傲，這100人從此在西海灣消失。
很多年後，能活下來返鄉之時，他們的身份地位都不可小視，那其中的德意誌人，居然將西海灣視作第一故鄉。
隨著米金貸款的到位，塗明安帶著2000萬米金匯票與100名當世僅有的準特種兵和經過特別訓練的特戰隊員，以各種身份從羊城、滬都等地上船。
他們乘坐各國的客船、貨船，直達或中轉前往美利堅，他們擔負著西海灣特區期待的使命。
整個西海灣已成為了一個巨大的工地，各國承包的各個基礎工程和項目都在快速啟動著，從測量到地麵平整、從規劃到設計、從奠基到建築。一棟棟房屋拔地而起、一條條道路初見雛形。
熱火朝天的各個工地上，雖有些混亂，但效果顯著。
西海灣政府人員也在努力調整著與外資機構及人員的協調性，各項事務逐漸地趨於正常。
特區政府放出話，誰的工程先完工，第二期工程和項目便優先發包給他，並開列出後期的項目清單，從到城市改造到橋梁隧道、填海圈地、甚至於村鎮通工程等應有盡有。
各國財團以及聞訊而來的民國企業及商人的積極性被充分的帶動著，美利堅貸款而來的米金換成銀元大把大把的撒出去，更是讓太多人瘋狂。
各國一麵咬牙切齒地快速開展工作，相互使勁。一麵想著等工程完工後，你西海灣付不出錢，到時看你還囂張不！但想歸想，老外們手底下的工作卻一點都不含糊。
一個新規定從政府下發，令西海灣特區的工作人員和老外頭疼不已，特區政府規定所有建築必須按當地建築風格，從圖紙審核到施工申請都必須規範。
這樣一來，政府工作人員和公務員再一次嚴重缺乏，馬軍武恨不得拉起橫幅、帶上睡眠嚴重不足的各級手下，到特首官邸抗議示威。經過一番交涉，暢鵬總算同意增加一部分的公務員招收額，還說道：
“老馬，西海灣的人口就快翻了一番，也到了增加人手的時候。你急什麽，你說是人浮於事還是手忙腳亂哪一樣鍛煉人呢！看看你手下的這些新官舊官、識字書生，進入特區政府的時間這麽短，哪一個不是已能獨當一麵了，人不逼是不行的。”
“給你個建議，賓州縣長張海鼎幹得很不錯，他的手下也一定培養了些能人，你可以去打他賓州的主意啊。上次你去賓州考察，不是對這個張海鼎讚不絕口嗎！如是找得到個合適的人頂替他，調張海鼎過來還不是由你說了算。”
如此一句話，張海鼎倒了黴，自己雖沒有被調走，一年多培養出來的得力手下被老馬抽走一大半。
開發必定造成土地熱，各國工程人員要停留必須要用地建房，各國企業和內資企業要建廠房也要使用土地。既然市場有需求，後世人如何會放過撿錢的大好機會！
暢鵬當即下令製定西海灣特區土地政策，設定土地基準價格，並根據市場因素和用途浮動，出讓土地按甲乙丙丁四級區分：甲級建設用地、乙級工業用地、丙級農業用地、丁級林業用地。
買了地也隻能擁有使用權。不改變原有用途的，隻要繳納5%的土地買賣稅，特區政府發給新的地契，今後能自由買賣；改變土地使用性質的必須支付地價70%的土地出讓金，方發給商業或工業用途的土地證。
未經政府許可和發給相關證書，任何人擅自或私自占用、亂改土地，輕者罰沒坐牢，重則槍斃。
三個市也做了進一步的詳細布置，根據西海灣總體規劃的初步方案進行一步步的調整，將汙染企業遷往郊區或指定的區域，劃定住宅區、商業區、工廠區等。將外國人和本國人的用地都相對的隔分開來，避免他們過於融合、又方便管理。
暢鵬指示老馬那個叫‘房地產’的東東可以開始運作了，但特區的房地產必須全部掌控在政府手中，絕不允許私人介入，暫時凍結房屋買賣，在合適的時候再放鬆，到時保證你馬軍武數錢數得手抽筋。
特區的工商機構則整合各市原有的商業和手工業、作坊等，組織他們自主聯合成立公司或工廠，政府下給定單，讓他們經營和生產西海灣需要的各種物資。
西海灣政府在特首的授意下，頒布新勞工條例，將西海灣地區最低人工工資在原有的基礎上提高一倍，每個月每人的最低保障性薪水為2個大洋。
此令一出，全體勞工和百姓高唿西海灣特區政府萬歲、特首萬歲！
1個大洋能購買200多斤大米或一頭肥豬，原先一個人工作至少可以保證一家五口的溫飽。今時的工資翻了一倍，家人的生活便接近小康了，誰不歡欣鼓舞。
企業和老板們雖有怨言卻也反應不大，市場上的或政府的大批定單彌補了人工費用的增高，隻不過單人被剝削的價值降低了一些，但反過來加大了就業率，因為訂單和工程做不完，隻要你能有一定的資本投入，請的人越多、賺得越多。
如此，西海灣特區再一次的鬧了人慌。
民國農民有著幾千年來形成的土地意識，盡管在外麵做工的收入非常高，但農民們仍舊完成土地耕種或是留在家裏的老人和婦女保證了田地的耕種，才外出務工。
再加上西海灣政府嚴令禁止土地丟荒，否則政府將收迴丟荒的土地。
這一係列的措施，讓西海灣的農業與工業生產避免了衝突。
更多的地主們加入到各級的工商投入中，他們出售土地、拿出現錢、籌集資金，投資工商業以獲得更大的利益。
得到實惠的地主們，改變了原有對新政府的看法，也成為了西海灣政府的擁護者。
特區政府將田地定價為100銀元一畝，米金貸款到位的特區政府大量收購土地，以各種模式融資、甚至不惜向洋人銀行貸款。
短時間收迴200多萬畝田地和林地，政府將它們分配出租給前期到達的難民，因土地產生的矛盾基本轉化，特區真的盤活了。
有田有地有茅屋，能務農可做工，如果能留在特區安家，辛苦幹個幾年，攢下些錢蓋間結實的磚瓦房，一家老少也就安然了，比在老家還強，這逃難倒還逃出個新生活！
“老馬，有人主動給錢，哪有不要之理。從古到今，拿了錢不幹事的又不是沒有先例，反正我這個流氓名聲在外，耍流氓是很正常的事。孫大總統正討伐陳明炯，本階段我們怎麽派兵去北伐？不等於撿到100萬，等再次北伐之時，你還沒招夠到北方招募到西海灣需要的人才就是你的失職。”
有意讓馬君武心思忐忑一陣，暢鵬說道：
“而後再次北伐派兵又有什麽問題呢！他們如硬是送來錢財、槍炮不要白不要，你說北洋有可能打通陸路通道嗎？如果能，他們的武力就不是西海灣所能抵抗的，那就是我們要躲起來或跑路的問題了，還搞什麽經濟特區。”
馬君武嘴唇動動，顯然這些話不足以令他信服，暢鵬笑笑繼續說道：
“老夥計，看來你對我的信任還是不夠。無論北方政府還是國民政府，民國終歸走上統一的道路，但無論是你原來的大總統還是誰，難以在短期內統一民國，我們要做的是發展壯大西海灣，隻有特區發展好了，有了屬於華夏民族的基礎工業，解決了人民溫飽問題，我們的民生民族才不再受製於列強。”
“然後我們民國自己內部的事就好辦了。誰來統一民國，誰又有能力統一民國，你知道嗎？我不知道！不要用這種眼神看我，我沒有這個能力，更沒有這個野心。走一步看一步，往下的問題或方針、策略，可以等到西海灣發展到你認為足夠的時候再說。你放心，本特首絕對不是牆頭草。”
“言而無信是小人，拿了北洋的錢，別人怎麽看你，今後怎麽取信於人？不過，反正你也不是君子。今天的事情我沒有參與，不關我的事！”
馬軍武雖不是很讚同暢鵬的做法，但他的眉頭已舒展開來，看來特首的一番話以及他的直白，還是能讓老馬認同。與暢鵬共事一段時間以來，馬軍武逐漸受到了影響，很多時候當君子解決不了小人的問題，以其人之道、還製其人之身，才最有效。
馬軍武的觀念在改變著，兩人的默契進一步的加深。
塗明安也很忙，他不但要做赴美的準備工作，還得挑選配屬給他的100名特種隊員。
特種部隊裏已沒有了德意誌人，得去特勤警衛連挑選30個具有西方麵孔的德意誌人，其中要有10人會英語；其餘70人在蘇小明的cf部隊裏挑選。
由於司令下達了命令，特勤警衛連長廖通民和蘇小明都很配合。
為了保密，塗明安換上軍裝，以文化教官的身份進入軍營，與士兵們同吃同住，仔細的觀察每一個對象，精通英文的他與會說英文的德意誌人交談，以探知他們對英文的熟悉程度，尤其是德意誌人對西海灣的態度問題最重要。
塗明安首先找到兩名在一戰中全家盡死於戰火、不再有家的德意誌人，利用他們對祖國的失望情節，再出示軍方的書麵命令，短短幾天便秘密地拉攏他們成為自己的心腹，利用他倆德意誌人的身份，混跡在德意誌士兵中，搞清楚自己需要的德意誌人。
如此，曆時一個月，塗明安挑選好100名隊員，集中到一個獨立的院落，進行封閉式培訓。
隨著暢鵬、周興國以及他們原來的主官蘇小明與廖通民不時前來協助培訓，最主要的還是司令官的忽悠，這些人的思想和態度、特別是民國人的鄉土意識有了很大的轉變。
被挑選出國執行特殊任務，成為了眾人心中的驕傲，這100人從此在西海灣消失。
很多年後，能活下來返鄉之時，他們的身份地位都不可小視，那其中的德意誌人，居然將西海灣視作第一故鄉。
隨著米金貸款的到位，塗明安帶著2000萬米金匯票與100名當世僅有的準特種兵和經過特別訓練的特戰隊員，以各種身份從羊城、滬都等地上船。
他們乘坐各國的客船、貨船，直達或中轉前往美利堅，他們擔負著西海灣特區期待的使命。
整個西海灣已成為了一個巨大的工地，各國承包的各個基礎工程和項目都在快速啟動著，從測量到地麵平整、從規劃到設計、從奠基到建築。一棟棟房屋拔地而起、一條條道路初見雛形。
熱火朝天的各個工地上，雖有些混亂，但效果顯著。
西海灣政府人員也在努力調整著與外資機構及人員的協調性，各項事務逐漸地趨於正常。
特區政府放出話，誰的工程先完工，第二期工程和項目便優先發包給他，並開列出後期的項目清單，從到城市改造到橋梁隧道、填海圈地、甚至於村鎮通工程等應有盡有。
各國財團以及聞訊而來的民國企業及商人的積極性被充分的帶動著，美利堅貸款而來的米金換成銀元大把大把的撒出去，更是讓太多人瘋狂。
各國一麵咬牙切齒地快速開展工作，相互使勁。一麵想著等工程完工後，你西海灣付不出錢，到時看你還囂張不！但想歸想，老外們手底下的工作卻一點都不含糊。
一個新規定從政府下發，令西海灣特區的工作人員和老外頭疼不已，特區政府規定所有建築必須按當地建築風格，從圖紙審核到施工申請都必須規範。
這樣一來，政府工作人員和公務員再一次嚴重缺乏，馬軍武恨不得拉起橫幅、帶上睡眠嚴重不足的各級手下，到特首官邸抗議示威。經過一番交涉，暢鵬總算同意增加一部分的公務員招收額，還說道：
“老馬，西海灣的人口就快翻了一番，也到了增加人手的時候。你急什麽，你說是人浮於事還是手忙腳亂哪一樣鍛煉人呢！看看你手下的這些新官舊官、識字書生，進入特區政府的時間這麽短，哪一個不是已能獨當一麵了，人不逼是不行的。”
“給你個建議，賓州縣長張海鼎幹得很不錯，他的手下也一定培養了些能人，你可以去打他賓州的主意啊。上次你去賓州考察，不是對這個張海鼎讚不絕口嗎！如是找得到個合適的人頂替他，調張海鼎過來還不是由你說了算。”
如此一句話，張海鼎倒了黴，自己雖沒有被調走，一年多培養出來的得力手下被老馬抽走一大半。
開發必定造成土地熱，各國工程人員要停留必須要用地建房，各國企業和內資企業要建廠房也要使用土地。既然市場有需求，後世人如何會放過撿錢的大好機會！
暢鵬當即下令製定西海灣特區土地政策，設定土地基準價格，並根據市場因素和用途浮動，出讓土地按甲乙丙丁四級區分：甲級建設用地、乙級工業用地、丙級農業用地、丁級林業用地。
買了地也隻能擁有使用權。不改變原有用途的，隻要繳納5%的土地買賣稅，特區政府發給新的地契，今後能自由買賣；改變土地使用性質的必須支付地價70%的土地出讓金，方發給商業或工業用途的土地證。
未經政府許可和發給相關證書，任何人擅自或私自占用、亂改土地，輕者罰沒坐牢，重則槍斃。
三個市也做了進一步的詳細布置，根據西海灣總體規劃的初步方案進行一步步的調整，將汙染企業遷往郊區或指定的區域，劃定住宅區、商業區、工廠區等。將外國人和本國人的用地都相對的隔分開來，避免他們過於融合、又方便管理。
暢鵬指示老馬那個叫‘房地產’的東東可以開始運作了，但特區的房地產必須全部掌控在政府手中，絕不允許私人介入，暫時凍結房屋買賣，在合適的時候再放鬆，到時保證你馬軍武數錢數得手抽筋。
特區的工商機構則整合各市原有的商業和手工業、作坊等，組織他們自主聯合成立公司或工廠，政府下給定單，讓他們經營和生產西海灣需要的各種物資。
西海灣政府在特首的授意下，頒布新勞工條例，將西海灣地區最低人工工資在原有的基礎上提高一倍，每個月每人的最低保障性薪水為2個大洋。
此令一出，全體勞工和百姓高唿西海灣特區政府萬歲、特首萬歲！
1個大洋能購買200多斤大米或一頭肥豬，原先一個人工作至少可以保證一家五口的溫飽。今時的工資翻了一倍，家人的生活便接近小康了，誰不歡欣鼓舞。
企業和老板們雖有怨言卻也反應不大，市場上的或政府的大批定單彌補了人工費用的增高，隻不過單人被剝削的價值降低了一些，但反過來加大了就業率，因為訂單和工程做不完，隻要你能有一定的資本投入，請的人越多、賺得越多。
如此，西海灣特區再一次的鬧了人慌。
民國農民有著幾千年來形成的土地意識，盡管在外麵做工的收入非常高，但農民們仍舊完成土地耕種或是留在家裏的老人和婦女保證了田地的耕種，才外出務工。
再加上西海灣政府嚴令禁止土地丟荒，否則政府將收迴丟荒的土地。
這一係列的措施，讓西海灣的農業與工業生產避免了衝突。
更多的地主們加入到各級的工商投入中，他們出售土地、拿出現錢、籌集資金，投資工商業以獲得更大的利益。
得到實惠的地主們，改變了原有對新政府的看法，也成為了西海灣政府的擁護者。
特區政府將田地定價為100銀元一畝，米金貸款到位的特區政府大量收購土地，以各種模式融資、甚至不惜向洋人銀行貸款。
短時間收迴200多萬畝田地和林地，政府將它們分配出租給前期到達的難民，因土地產生的矛盾基本轉化，特區真的盤活了。
有田有地有茅屋，能務農可做工，如果能留在特區安家，辛苦幹個幾年，攢下些錢蓋間結實的磚瓦房，一家老少也就安然了，比在老家還強，這逃難倒還逃出個新生活！