1942年2月26日，中**委會駐滇參謀團的駐英軍代表侯騰從臘戍飛返昆明，向蔣介石報告了緬甸情況，及英駐緬軍總司令胡敦對中英聯軍部署的意見。
2月27日，蔣介石下達命令。主要內容為：
一、敵為奪取緬甸，威脅中印國際路線，企圖占領仰光，並繼續向緬北曼德勒方麵進犯。
二、我以摧破敵企圖之目的，第5、第6兩軍應即全部入緬，協同英軍作戰。
三、關於入緬部隊指揮係統及輸送程序、集中位置，綜合規定如下：
（1）第5、第6兩軍暫歸杜聿明統一指揮，杜軍長受胡敦司令指揮。
（2）第5軍應不待第6軍輸送完畢，即開始輸送。
（3）第5軍第200師，應於3月1日由現地開始輸送，急行入緬，在平滿納、同古（東籲）間地區占領陣地，掩護該軍主力集中。第5軍主力應繼200師之後續行入緬，集中於雜澤（即他希）南北地區，準備協同英軍迎擊進犯之敵。
（4）第6軍應以93師及劉支隊任景棟方麵之守備，以暫55師為軍預備隊，控置於大靠、可烏特、外汪間地區，軍部及直屬隊位置於雷列姆附近。
四、中英兩軍之作戰地域應協定為思戛村、敏烏裏、巴尼托特、密雅內特相連之線，線以東屬中**。曼德勒以南至同古間之鐵道，應協定歸第5軍守備。
五、第66軍新38師及憲兵第20團第1營，在第5軍之後輸送入緬，任第5、第6軍兩軍後方連絡線之維持。第66軍主力即移駐保山附近，構築邊境國防工事，並準備必要時入緬作戰。
蔣介石同時即令侯騰返臘戍，通知胡敦協商如下要點：
（1）曼德勒以南至東籲間的鐵路，應歸第5軍，以北則由中英軍共用。
（2）在第5軍作戰地帶之飄背，應歸第5軍防守，但密鐵拉可劃歸英軍。
（3）每一英軍之師、旅部，我應派員連絡；中英作戰地境線，如思戛村、敏烏裏、巴尼托特、密雅內特相連之線，線以東歸中**。
（4）胡敦將軍答複照辦後，第5軍始能入緬。
3月1日，蔣介石從昆明飛抵臘戍，於3日召集第5、第6兩軍軍長等訓話，指示作戰要點。要點精神是：
估計日軍將於3月10日（日本陸軍節）以前占領仰光，作戰指導要視敵情而定，根據日軍兵力和遠征軍集中情況進行作戰部署和行動；以不輕進、不輕退為要訣，在前方全盤形勢有利於出擊、反擊或捕捉戰機時，應決心采取積極行動。為使中英軍隊便於協調行動和保持密切聯係，在臘戍設立了中英軍事聯席會議，每日開一次會，互通情況。
至3月16日，在緬甸的英緬軍第1師、英印軍第17師及裝甲第7旅已合編為第1軍團，軍團長為史林（斯列姆），歸新任英緬軍總司令亞曆山大指揮。
中緬印美軍司令兼中國戰區參謀長史迪威也已到達緬甸，奉蔣介石之命負責指揮中國遠征軍。
中英聯軍的總體部署為：英第1軍團部署在卑謬及其以北伊洛瓦底江兩岸地區，擔任右翼正麵之防禦；中國遠征軍第5軍部署於同古（東籲）及其以北鐵路兩側地區，擔任中路正麵之防禦；第6軍一部部署於壘固一帶，主力部署於東枝、景棟地區，掩護第5軍左側背及防止泰軍從東麵進攻；第66軍部署於臘戍及保山地區，為遠征軍機動部隊。
2月27日，蔣介石下達命令。主要內容為：
一、敵為奪取緬甸，威脅中印國際路線，企圖占領仰光，並繼續向緬北曼德勒方麵進犯。
二、我以摧破敵企圖之目的，第5、第6兩軍應即全部入緬，協同英軍作戰。
三、關於入緬部隊指揮係統及輸送程序、集中位置，綜合規定如下：
（1）第5、第6兩軍暫歸杜聿明統一指揮，杜軍長受胡敦司令指揮。
（2）第5軍應不待第6軍輸送完畢，即開始輸送。
（3）第5軍第200師，應於3月1日由現地開始輸送，急行入緬，在平滿納、同古（東籲）間地區占領陣地，掩護該軍主力集中。第5軍主力應繼200師之後續行入緬，集中於雜澤（即他希）南北地區，準備協同英軍迎擊進犯之敵。
（4）第6軍應以93師及劉支隊任景棟方麵之守備，以暫55師為軍預備隊，控置於大靠、可烏特、外汪間地區，軍部及直屬隊位置於雷列姆附近。
四、中英兩軍之作戰地域應協定為思戛村、敏烏裏、巴尼托特、密雅內特相連之線，線以東屬中**。曼德勒以南至同古間之鐵道，應協定歸第5軍守備。
五、第66軍新38師及憲兵第20團第1營，在第5軍之後輸送入緬，任第5、第6軍兩軍後方連絡線之維持。第66軍主力即移駐保山附近，構築邊境國防工事，並準備必要時入緬作戰。
蔣介石同時即令侯騰返臘戍，通知胡敦協商如下要點：
（1）曼德勒以南至東籲間的鐵路，應歸第5軍，以北則由中英軍共用。
（2）在第5軍作戰地帶之飄背，應歸第5軍防守，但密鐵拉可劃歸英軍。
（3）每一英軍之師、旅部，我應派員連絡；中英作戰地境線，如思戛村、敏烏裏、巴尼托特、密雅內特相連之線，線以東歸中**。
（4）胡敦將軍答複照辦後，第5軍始能入緬。
3月1日，蔣介石從昆明飛抵臘戍，於3日召集第5、第6兩軍軍長等訓話，指示作戰要點。要點精神是：
估計日軍將於3月10日（日本陸軍節）以前占領仰光，作戰指導要視敵情而定，根據日軍兵力和遠征軍集中情況進行作戰部署和行動；以不輕進、不輕退為要訣，在前方全盤形勢有利於出擊、反擊或捕捉戰機時，應決心采取積極行動。為使中英軍隊便於協調行動和保持密切聯係，在臘戍設立了中英軍事聯席會議，每日開一次會，互通情況。
至3月16日，在緬甸的英緬軍第1師、英印軍第17師及裝甲第7旅已合編為第1軍團，軍團長為史林（斯列姆），歸新任英緬軍總司令亞曆山大指揮。
中緬印美軍司令兼中國戰區參謀長史迪威也已到達緬甸，奉蔣介石之命負責指揮中國遠征軍。
中英聯軍的總體部署為：英第1軍團部署在卑謬及其以北伊洛瓦底江兩岸地區，擔任右翼正麵之防禦；中國遠征軍第5軍部署於同古（東籲）及其以北鐵路兩側地區，擔任中路正麵之防禦；第6軍一部部署於壘固一帶，主力部署於東枝、景棟地區，掩護第5軍左側背及防止泰軍從東麵進攻；第66軍部署於臘戍及保山地區，為遠征軍機動部隊。