德芳42歲 王妃43歲 長子惟敘25歲 次子惟憲23歲 幼子惟能21歲
惟鈴19歲 真宗（趙恆）33歲
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鹹平四年1001年九月，宋儒、經學大家邢咼（字：叔明）等官員呈上校訂過的諸多經書，共一百六十五卷，真宗下旨刻印頒行全國。邢咼又撰《論語正義》、《爾雅疏》、《孝經正義》，孫爽撰《孟子正義》，合唐代所編的九經正義，十三經正義至此具備。
開寶八年975年，征發渭州平涼、潘原二縣壯丁職守城隍，確立正式名為保毅軍弓箭手，分戍鎮砦。（“保毅”為陝西地區鄉兵番號）鹹平初，秦州邊界處隻留守保毅千餘人，分番守戍。直到鹹平四年1001年九月，朝廷征調陝西沿邊丁壯擴充保毅軍，共六萬八千七百九十五人，新兵也可領取糧餉，同朝廷正規軍一道戍守邊郡，防禦能力得到大幅提高。（到慶曆初年，諸州再次統計，隻有保毅軍六千五百一十八人，分為三十一指揮。至熙寧四年1071年，正式廢罷保毅軍。）
八月，李繼遷率眾攻清遠軍，知軍劉隱、監押丁讚等各自帶兵抵禦，但鄰州援軍拖延未到。九月，李繼遷與其子德明分攻南、北城門，清遠軍遂陷落。
十月，奉旨前往涇、原、清遠諸州軍安撫兵將的兵部尚書張齊賢等迴到京師，朝堂之上，張齊賢上奏此行邊關的狀況“啟奏陛下，臣此次奉旨前往邊關諸州軍慰勞將士，了解到靈州等地條件惡劣，且防守不易，臣認為，應擴編邊關諸州軍兵力，加強交接邊防。”
“張愛卿此行辛苦了，邊鎮擴編勢在必行，朕還要派兵征討黨項。”真宗說道
“陛下，臣認為此時不宜征討黨項。”張齊賢道
“什麽？不宜征討？那黨項屢犯邊鎮，全無誠信可言，若不發兵征討，那李繼遷還以為我大宋怕他！”真宗氣憤的說道
“陛下，我大宋自建國始，連年征戰，邊關百姓生活困苦，兵將傷亡不計其數，從那李繼遷所為看得出，其人誌不在小，而以我大宋目前的情況，加討則不足，防遏則有餘。”
“張大人”吏部尚書衛照忠說道“誌不在小才要在其羽翼未滿之前消滅他，否則將來必成西北之患。”
張齊賢搖搖頭說道“不，李繼遷隨羽翼未滿，然兵將均出身遊牧，每日以狩獵為生，善於征戰，且馬匹強壯，來去迅速，閃擊靈活，與其幾次對戰中均顯示出這幾點優勢，然我大宋曆經多年征戰，將士疲憊，難以支撐這種遊擊。”
衛照忠打斷道“我說張大人，你怎麽漲敵寇誌氣，滅我大宋威風呢。”
“事實如此！”張齊賢不示弱“唯今之計，應重視西北邊防的鞏固，先本而後末，安內以養外。”
這時大將軍黃寧輝說道“這簡直本末倒置！不去剿滅邊患，境內何來安定！”
“將軍此言差矣，我大宋兵將早已需要休養整頓，疲憊之師如何攻敵奪城？若是貿然出兵，隻會是險棋一步，我們怎麽能拿將士的性命做賭注呢。”
殿下的群臣紛紛議論著，真宗皺了皺眉頭，德芳見此說道“各位大人，稍安勿躁，是否出戰乃是國之大事，需要祥加商議而定，各位在朝堂之上如此爭辯，恐怕對戰局並沒有任何助益吧。”
群臣聽此就安靜了下來，真宗看了看群臣說道“此事容後再議，眾卿家可還有本上奏？”
張齊賢繼續奏道“啟稟陛下，邊關奏報，因李繼遷的襲擾，位於西北方的遼人最近也有異動，臣認為應盡速加強長城口一帶的兵力，防禦黨項與遼軍的侵襲。”
“又是遼人！”真宗十分生氣“兵部！這件事先行處理，馬上派兵增員。”
“臣遵旨！”
下朝之後，幾名大臣在大殿門前攔住張齊賢，大將軍黃寧輝說道“張大人，你可是兵部尚書，竟然隻知閉關自守，而不思攻敵擴土。”
“黃將軍，我大宋建國已有四十餘年，能夠守住固有疆域已屬不易，如今根本談不上要開疆擴土。”張齊賢說道
“張大人！”黃寧輝不太高興的說道“我大宋兵多將廣，滅掉西北的黨項根本不是問題，隻要擊潰李繼遷，就可將黨項之地盡歸我大宋版圖！”
“兵多將廣卻是疲憊之師！黃將軍，你身為大將，比誰都了解這一點，為何此時還要這樣說？難道你想讓邊鎮淪為死亡之城嗎！”
“你說什麽！張大人，你是在指責本將嗎！”黃寧輝十分生氣，其他幾個大臣也在旁相互議論著，黃寧輝上前想近身張齊賢。
吏部尚書衛照忠攔住黃寧輝“張大人，黃將軍之意在打擊黨項的士氣，如今那黨項不斷襲擾邊鎮，遼人又虎視眈眈，若是此時不給黨項以打擊，將來必是大患。”
張齊賢點點頭“衛大人所言在理，但是以現在的情況，我大宋無法重擊黨項，如果不能一擊潰敗李繼遷，勢必引起反撲之攻勢。”
黃寧輝推開衛照忠說道“本將不想聽這些！出兵黨項勢在必行！”
“黃將軍你！”張齊賢也十分氣憤
“好了！”這時德芳走了過來“朝廷重臣竟在金殿門前如此吵鬧，成何體統！”
“參見王爺！”幾個大臣行禮道
德芳看看大臣們說道“各位大人府衙之中難道都無事嗎？”
大臣們聽此拜道“有事、有事，臣等先行告退。”
衛照忠拉拉黃寧輝，示意他一起走，黃寧輝有些不快的看著張齊賢，德芳見此說道“黃將軍，本王沒記錯的話，今日你應當將駐守的書呈拿給本王，為何本王沒有看到？”
黃寧輝愣了一下，因為德芳為兵部監察，對迴京的武將都要了解其駐守的情況，一般先從武將自呈的書折開始，但是黃寧輝一介武將，哪會寫這種東西，顯然他還沒準備好，於是有些尷尬的說道“末將。。。末將忘了帶，這就迴去拿，一會就送到王爺府上。”
“最好如此，本王還要了解諸多情況，黃將軍快去準備吧。”
“是！”黃寧輝看看張齊賢，有些不滿，但是隻得拱手退下。
黃寧輝和衛照忠走後，德芳說道“看來陛下和各位大人都不願接受張大人的提議，想想也是，那黨項李繼遷一再出爾反爾，不斷襲擾邊鎮，在宋遼之間獲漁人之利，說真的，本王也很想滅一滅那李繼遷的氣焰，不過張大人你可是兵部尚書，對這些再明白不過了，本王想知道，張大人為何如此堅持？”
張齊賢歎了口氣說道“王爺，黨項位於我大宋的西北部，而我軍守禦重兵均在北部邊鎮，若是調集重兵征討黨項，則遼人必會趁機大舉南侵，更況，李繼遷目前士氣高漲，一旦不能一次重創，到時北方兵情告急，西北戰局又難以收拾，恐怕後患更大。”
“張大人所言在理，那張大人有何方法應對呢？”德芳問道
“迴王爺，目前北部幽燕地區形勢平靜，尚不足為慮，唯今的上策是聯絡結好李繼遷周圍的番邦部落，朝廷封其官爵，使之與黨項抗衡，借此分解李繼遷的兵力，這樣一來，李繼遷必然自顧不暇，便不可能頻繁東出襲擾，我大宋亦不必勞軍遠征，如此，我方兵將便可暫作休養整頓，不但可以防止黨項的東進侵略，也可全力抵禦遼人。”
德芳點點頭“張大人思慮甚遠，但出兵之事恐難再議了。”
“為何？”張齊賢不解
“陛下在派出張大人你前往邊鎮時，就已決定出兵征討黨項，更況，以目前的邊鎮局勢，恐怕不單是眾位大臣都是主戰，各州郡的守將也是如此想法了。”
“王爺，難道沒有辦法阻止嗎？”
德芳搖搖頭“箭已上弦，除非射偏，否則難以收場。”
張齊賢大歎一口氣，無奈的搖搖頭。
十月中，因黨項的侵擾，使得遼人找到機會，開始從宋境西北部入侵，宋邊防城鎮的大將張斌率部與遼兵交戰於長城口，苦戰數日，雙方戰得難分勝負，然，就在關鍵時刻，長城口一帶開始降雨，遼兵所用弓箭的弓弦為皮製，遇雨水則難以使用，遼兵喪失重要兵器，不能應對較長距離的攻戰，張斌借此時機，率兵發起猛攻，遼軍傷亡慘重，最終潰敗北撤。
長城口捷報傳迴京城，真宗十分高興，下旨嘉獎張斌，並派專使前往犒勞眾將士，為此，更加堅定了真宗想要征討黨項的決心，加上滿朝文武大臣與真宗都主張立即消滅李繼遷，所以真宗下旨發兵，但在沒有完備的準備下就貿然出兵征討，結果連連戰敗，鹹平五年1002年三月，李繼遷聯合番部大舉圍攻宋西北重鎮靈州，通往靈州的餉道被阻斷，知州裴濟破指血染奏書告急，援軍未趕到，裴濟戰死，靈州武州等重鎮相繼失陷。李繼遷改靈州為西平府，後遷居此。
戰報一再傳迴京城，真宗十分惱怒“這到底是怎麽迴事！難道那黨項真的是無敵之師嗎？為何我大軍對戰黨項節節失利！”
此時的黃寧輝不敢再說話了，因為他就是主戰的將領之一，如今戰況不佳，再說什麽都是無用的。群臣也都不敢多言，相互看看低著頭。
德芳奏道“陛下，黨項地域荒蠻，多以遊牧狩獵為生，兵將兇猛善戰，且此時士氣高漲，我大軍西進征討，難以適應地域差異，兵將因多年征戰均已疲憊不堪，唯今之計，應撤迴大軍，退守邊鎮，守護防線不被攻破。”
真宗很不甘心，但如今戰敗事實就擺在眼前，於是歎了口氣問道“皇兄，那是否要調集北部兵將增員？”
“陛下，北部為防禦遼人重鎮，不宜調兵前往。”
“那如果撤軍後黨項大舉攻城，該如何是好？ ”
德芳轉身看了看張齊賢“陛下，臣想張大人已有對策。
“哦？”真宗看看張齊賢，想起他之前的所奏，於是說“張愛卿，你有何對策？不妨現在說說。”
張齊賢上前道“啟稟陛下，黨項周邊有諸多番部，常年受到黨項欺壓襲擾，臣認為，應派使臣前往聯絡，並加封其首領官職，使其攻繞黨項，分散李繼遷的兵力，如此，可防止黨項繼續東侵。”
真宗想了想，點點頭“那就依照張愛卿所奏去辦吧。”
之後，張齊賢派出得力大臣出使西北，經略瓜州、沙州，聯絡西北各番部，朝廷下旨封賜番部首領官職，並給予賞賜，番部因此開始攻擾西夏後方，李繼遷為此分散了不少兵力，無力繼續東進，使大宋與黨項之間出現了短暫的和平局麵。
鹹平三年1000年十月，真宗命翰林學士承旨宋白等續修唐杜佑《通典》。鹹平四年九月，宋白等上新修《續通典》百卷，真宗下詔入藏秘閣。但因其內容重複雜亂，為時人所非議，故而沒有廣為傳布。
十月，真宗閱覽太清樓群書書目，發現其中缺失不少，遂詔令天下收購史館、昭文館、集賢院、秘閣等官府藏書處所缺藏的書籍，以每卷千錢的價格收買，凡賣書上三百卷者，朝廷可允許對此人量材錄用。
陝西鎮戍軍屯駐軍隊之後，需求大量糧草等用品，加之來往輸送，耗費巨大。十二月，陝西轉運使劉綜等為此上言道“軍一帶川原廣衍，地土饒沃，若置屯田，定能獲利。”
於是朝廷根據劉綜建議，在軍城四麵建立屯田務，開墾田地五百頃，安排下軍二千人，置耕牛八百頭，進行墾種。又在軍城近北至木峽口、軍城前後各置堡寨，約地土分種田，兵士將牛具就寨居泊，無寇則耕，寇來則戰。並命知軍李繼和為屯田製置使，由其自擇使臣充四寨主管，每寨五百人充屯戍。從而將戍邊與耕種結合起來，減輕了供需輸送之負擔。
惟鈴19歲 真宗（趙恆）33歲
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鹹平四年1001年九月，宋儒、經學大家邢咼（字：叔明）等官員呈上校訂過的諸多經書，共一百六十五卷，真宗下旨刻印頒行全國。邢咼又撰《論語正義》、《爾雅疏》、《孝經正義》，孫爽撰《孟子正義》，合唐代所編的九經正義，十三經正義至此具備。
開寶八年975年，征發渭州平涼、潘原二縣壯丁職守城隍，確立正式名為保毅軍弓箭手，分戍鎮砦。（“保毅”為陝西地區鄉兵番號）鹹平初，秦州邊界處隻留守保毅千餘人，分番守戍。直到鹹平四年1001年九月，朝廷征調陝西沿邊丁壯擴充保毅軍，共六萬八千七百九十五人，新兵也可領取糧餉，同朝廷正規軍一道戍守邊郡，防禦能力得到大幅提高。（到慶曆初年，諸州再次統計，隻有保毅軍六千五百一十八人，分為三十一指揮。至熙寧四年1071年，正式廢罷保毅軍。）
八月，李繼遷率眾攻清遠軍，知軍劉隱、監押丁讚等各自帶兵抵禦，但鄰州援軍拖延未到。九月，李繼遷與其子德明分攻南、北城門，清遠軍遂陷落。
十月，奉旨前往涇、原、清遠諸州軍安撫兵將的兵部尚書張齊賢等迴到京師，朝堂之上，張齊賢上奏此行邊關的狀況“啟奏陛下，臣此次奉旨前往邊關諸州軍慰勞將士，了解到靈州等地條件惡劣，且防守不易，臣認為，應擴編邊關諸州軍兵力，加強交接邊防。”
“張愛卿此行辛苦了，邊鎮擴編勢在必行，朕還要派兵征討黨項。”真宗說道
“陛下，臣認為此時不宜征討黨項。”張齊賢道
“什麽？不宜征討？那黨項屢犯邊鎮，全無誠信可言，若不發兵征討，那李繼遷還以為我大宋怕他！”真宗氣憤的說道
“陛下，我大宋自建國始，連年征戰，邊關百姓生活困苦，兵將傷亡不計其數，從那李繼遷所為看得出，其人誌不在小，而以我大宋目前的情況，加討則不足，防遏則有餘。”
“張大人”吏部尚書衛照忠說道“誌不在小才要在其羽翼未滿之前消滅他，否則將來必成西北之患。”
張齊賢搖搖頭說道“不，李繼遷隨羽翼未滿，然兵將均出身遊牧，每日以狩獵為生，善於征戰，且馬匹強壯，來去迅速，閃擊靈活，與其幾次對戰中均顯示出這幾點優勢，然我大宋曆經多年征戰，將士疲憊，難以支撐這種遊擊。”
衛照忠打斷道“我說張大人，你怎麽漲敵寇誌氣，滅我大宋威風呢。”
“事實如此！”張齊賢不示弱“唯今之計，應重視西北邊防的鞏固，先本而後末，安內以養外。”
這時大將軍黃寧輝說道“這簡直本末倒置！不去剿滅邊患，境內何來安定！”
“將軍此言差矣，我大宋兵將早已需要休養整頓，疲憊之師如何攻敵奪城？若是貿然出兵，隻會是險棋一步，我們怎麽能拿將士的性命做賭注呢。”
殿下的群臣紛紛議論著，真宗皺了皺眉頭，德芳見此說道“各位大人，稍安勿躁，是否出戰乃是國之大事，需要祥加商議而定，各位在朝堂之上如此爭辯，恐怕對戰局並沒有任何助益吧。”
群臣聽此就安靜了下來，真宗看了看群臣說道“此事容後再議，眾卿家可還有本上奏？”
張齊賢繼續奏道“啟稟陛下，邊關奏報，因李繼遷的襲擾，位於西北方的遼人最近也有異動，臣認為應盡速加強長城口一帶的兵力，防禦黨項與遼軍的侵襲。”
“又是遼人！”真宗十分生氣“兵部！這件事先行處理，馬上派兵增員。”
“臣遵旨！”
下朝之後，幾名大臣在大殿門前攔住張齊賢，大將軍黃寧輝說道“張大人，你可是兵部尚書，竟然隻知閉關自守，而不思攻敵擴土。”
“黃將軍，我大宋建國已有四十餘年，能夠守住固有疆域已屬不易，如今根本談不上要開疆擴土。”張齊賢說道
“張大人！”黃寧輝不太高興的說道“我大宋兵多將廣，滅掉西北的黨項根本不是問題，隻要擊潰李繼遷，就可將黨項之地盡歸我大宋版圖！”
“兵多將廣卻是疲憊之師！黃將軍，你身為大將，比誰都了解這一點，為何此時還要這樣說？難道你想讓邊鎮淪為死亡之城嗎！”
“你說什麽！張大人，你是在指責本將嗎！”黃寧輝十分生氣，其他幾個大臣也在旁相互議論著，黃寧輝上前想近身張齊賢。
吏部尚書衛照忠攔住黃寧輝“張大人，黃將軍之意在打擊黨項的士氣，如今那黨項不斷襲擾邊鎮，遼人又虎視眈眈，若是此時不給黨項以打擊，將來必是大患。”
張齊賢點點頭“衛大人所言在理，但是以現在的情況，我大宋無法重擊黨項，如果不能一擊潰敗李繼遷，勢必引起反撲之攻勢。”
黃寧輝推開衛照忠說道“本將不想聽這些！出兵黨項勢在必行！”
“黃將軍你！”張齊賢也十分氣憤
“好了！”這時德芳走了過來“朝廷重臣竟在金殿門前如此吵鬧，成何體統！”
“參見王爺！”幾個大臣行禮道
德芳看看大臣們說道“各位大人府衙之中難道都無事嗎？”
大臣們聽此拜道“有事、有事，臣等先行告退。”
衛照忠拉拉黃寧輝，示意他一起走，黃寧輝有些不快的看著張齊賢，德芳見此說道“黃將軍，本王沒記錯的話，今日你應當將駐守的書呈拿給本王，為何本王沒有看到？”
黃寧輝愣了一下，因為德芳為兵部監察，對迴京的武將都要了解其駐守的情況，一般先從武將自呈的書折開始，但是黃寧輝一介武將，哪會寫這種東西，顯然他還沒準備好，於是有些尷尬的說道“末將。。。末將忘了帶，這就迴去拿，一會就送到王爺府上。”
“最好如此，本王還要了解諸多情況，黃將軍快去準備吧。”
“是！”黃寧輝看看張齊賢，有些不滿，但是隻得拱手退下。
黃寧輝和衛照忠走後，德芳說道“看來陛下和各位大人都不願接受張大人的提議，想想也是，那黨項李繼遷一再出爾反爾，不斷襲擾邊鎮，在宋遼之間獲漁人之利，說真的，本王也很想滅一滅那李繼遷的氣焰，不過張大人你可是兵部尚書，對這些再明白不過了，本王想知道，張大人為何如此堅持？”
張齊賢歎了口氣說道“王爺，黨項位於我大宋的西北部，而我軍守禦重兵均在北部邊鎮，若是調集重兵征討黨項，則遼人必會趁機大舉南侵，更況，李繼遷目前士氣高漲，一旦不能一次重創，到時北方兵情告急，西北戰局又難以收拾，恐怕後患更大。”
“張大人所言在理，那張大人有何方法應對呢？”德芳問道
“迴王爺，目前北部幽燕地區形勢平靜，尚不足為慮，唯今的上策是聯絡結好李繼遷周圍的番邦部落，朝廷封其官爵，使之與黨項抗衡，借此分解李繼遷的兵力，這樣一來，李繼遷必然自顧不暇，便不可能頻繁東出襲擾，我大宋亦不必勞軍遠征，如此，我方兵將便可暫作休養整頓，不但可以防止黨項的東進侵略，也可全力抵禦遼人。”
德芳點點頭“張大人思慮甚遠，但出兵之事恐難再議了。”
“為何？”張齊賢不解
“陛下在派出張大人你前往邊鎮時，就已決定出兵征討黨項，更況，以目前的邊鎮局勢，恐怕不單是眾位大臣都是主戰，各州郡的守將也是如此想法了。”
“王爺，難道沒有辦法阻止嗎？”
德芳搖搖頭“箭已上弦，除非射偏，否則難以收場。”
張齊賢大歎一口氣，無奈的搖搖頭。
十月中，因黨項的侵擾，使得遼人找到機會，開始從宋境西北部入侵，宋邊防城鎮的大將張斌率部與遼兵交戰於長城口，苦戰數日，雙方戰得難分勝負，然，就在關鍵時刻，長城口一帶開始降雨，遼兵所用弓箭的弓弦為皮製，遇雨水則難以使用，遼兵喪失重要兵器，不能應對較長距離的攻戰，張斌借此時機，率兵發起猛攻，遼軍傷亡慘重，最終潰敗北撤。
長城口捷報傳迴京城，真宗十分高興，下旨嘉獎張斌，並派專使前往犒勞眾將士，為此，更加堅定了真宗想要征討黨項的決心，加上滿朝文武大臣與真宗都主張立即消滅李繼遷，所以真宗下旨發兵，但在沒有完備的準備下就貿然出兵征討，結果連連戰敗，鹹平五年1002年三月，李繼遷聯合番部大舉圍攻宋西北重鎮靈州，通往靈州的餉道被阻斷，知州裴濟破指血染奏書告急，援軍未趕到，裴濟戰死，靈州武州等重鎮相繼失陷。李繼遷改靈州為西平府，後遷居此。
戰報一再傳迴京城，真宗十分惱怒“這到底是怎麽迴事！難道那黨項真的是無敵之師嗎？為何我大軍對戰黨項節節失利！”
此時的黃寧輝不敢再說話了，因為他就是主戰的將領之一，如今戰況不佳，再說什麽都是無用的。群臣也都不敢多言，相互看看低著頭。
德芳奏道“陛下，黨項地域荒蠻，多以遊牧狩獵為生，兵將兇猛善戰，且此時士氣高漲，我大軍西進征討，難以適應地域差異，兵將因多年征戰均已疲憊不堪，唯今之計，應撤迴大軍，退守邊鎮，守護防線不被攻破。”
真宗很不甘心，但如今戰敗事實就擺在眼前，於是歎了口氣問道“皇兄，那是否要調集北部兵將增員？”
“陛下，北部為防禦遼人重鎮，不宜調兵前往。”
“那如果撤軍後黨項大舉攻城，該如何是好？ ”
德芳轉身看了看張齊賢“陛下，臣想張大人已有對策。
“哦？”真宗看看張齊賢，想起他之前的所奏，於是說“張愛卿，你有何對策？不妨現在說說。”
張齊賢上前道“啟稟陛下，黨項周邊有諸多番部，常年受到黨項欺壓襲擾，臣認為，應派使臣前往聯絡，並加封其首領官職，使其攻繞黨項，分散李繼遷的兵力，如此，可防止黨項繼續東侵。”
真宗想了想，點點頭“那就依照張愛卿所奏去辦吧。”
之後，張齊賢派出得力大臣出使西北，經略瓜州、沙州，聯絡西北各番部，朝廷下旨封賜番部首領官職，並給予賞賜，番部因此開始攻擾西夏後方，李繼遷為此分散了不少兵力，無力繼續東進，使大宋與黨項之間出現了短暫的和平局麵。
鹹平三年1000年十月，真宗命翰林學士承旨宋白等續修唐杜佑《通典》。鹹平四年九月，宋白等上新修《續通典》百卷，真宗下詔入藏秘閣。但因其內容重複雜亂，為時人所非議，故而沒有廣為傳布。
十月，真宗閱覽太清樓群書書目，發現其中缺失不少，遂詔令天下收購史館、昭文館、集賢院、秘閣等官府藏書處所缺藏的書籍，以每卷千錢的價格收買，凡賣書上三百卷者，朝廷可允許對此人量材錄用。
陝西鎮戍軍屯駐軍隊之後，需求大量糧草等用品，加之來往輸送，耗費巨大。十二月，陝西轉運使劉綜等為此上言道“軍一帶川原廣衍，地土饒沃，若置屯田，定能獲利。”
於是朝廷根據劉綜建議，在軍城四麵建立屯田務，開墾田地五百頃，安排下軍二千人，置耕牛八百頭，進行墾種。又在軍城近北至木峽口、軍城前後各置堡寨，約地土分種田，兵士將牛具就寨居泊，無寇則耕，寇來則戰。並命知軍李繼和為屯田製置使，由其自擇使臣充四寨主管，每寨五百人充屯戍。從而將戍邊與耕種結合起來，減輕了供需輸送之負擔。