十年前的別離浮上心頭，當日的一幕幕重現於腦海，諸葛亮感慨萬千。
“臣微末卑鄙之人，怎敢勞煩太上皇記掛十年？”
“為魏國做出功勳之人，我到底都還記著他。”
郭鵬鬆開諸葛亮的手，拍了拍他的肩膀：“好了，坐吧，十年未見，我有好多話想要對你說。”
諸葛亮抿了抿嘴唇，謹遵聖命，請郭鵬先坐，他隨後坐下。
之後郭鵬詢問了他十年來的心路曆程，詢問他從敦煌縣令到敦煌郡守再到北庭都護的人生旅程，詢問他在這期間領悟到的東西。
“當初臣想要離開洛陽到地方，就是想知道從中央到地方，一道政令究竟是如何完成的，要經過幾次轉手，從中央最開始生成，再到執行於地方，究竟要經過多長時間。
這期間會發生什麽變化，中央的政策會如何落實，會不會遭到人為篡改，一層一層下到地方，是否會失去本來的意思，從一件利國利民的好事，變成坑害國民的惡事。
如果有，那麽變化是從何開始誕生的，如果沒有，又是什麽使得政令如此暢通，到了真正執行的時候，地方又會如何執行，是會原封不動的執行，還是自行更改，中央又會如何處理。
而這一切最終作用到黎民百姓身上，又會發生什麽，到底是利民了，還是損害了他們的生活，使得他們的生活更加困苦，而不是更加輕鬆，這一切，就是臣想要知道的。”
諸葛亮侃侃而談道：“這十年來，承蒙太上皇、陛下信賴、任用，臣終於明白了臣在洛陽做的一切都是為了什麽，而在地方上做的一切又是為了什麽。”
“你懂了？”
郭鵬很是欣賞的看向諸葛亮。
諸葛亮拱手。
“不敢說全懂?但是?政令如何上傳下達並且最終執行，這中間的過程和曲折?臣是終於明白了?也明白為政者最重要的是什麽，以及該怎麽做。”
郭鵬點點頭。
“那你說說?你最大的感悟是什麽？”
“最大的感悟……”
諸葛亮沉吟片刻，緩緩開口道：“若要說最大的感悟?便一定是所謂【上有政策?下有對策】了。”
正在喝茶的郭承誌一愣。
郭鵬收斂起笑容。
“繼續說。”
“遵命。”
諸葛亮點頭，開口道：“臣在中央為官時，時常感慨地方無能，一道政令貫徹起來如此緩慢、低效?非要中央派人督促不可?否則絕不按時按質辦成。
臣當時心中對此多有埋怨，相當不滿，覺得地方官員屍位素餐，隻知道拿俸祿，對朝廷政策陽奉陰違?不放在心上，理當嚴懲。
而離開中央來到地方?臣卻又時常感慨中央不了解地方苦楚，隻知埋頭製定政策?卻不肯抬眼看看真實的民間，製訂出一堆不合實際的空洞文章?對於地方有百害而無一利。”
“嗯?繼續說。”
郭鵬緩緩點頭。
“產生如此矛盾的感覺之後?臣便覺得，中央和地方之間，一定是某個環節出現了銜接上的問題，使得雙方無法相互明白各自的難處，最大的問題，大概就在於雙方都在力求不犯錯。”
諸葛亮皺眉道：“中央官員不敢犯錯，地方官員也不敢犯錯，這種心態在我魏官員群體之中非常普遍，而這一心態又會直接導致上上下下大小官員隻報喜，不報憂。
政策推行下去，需要官員執行，官員是人，人非聖賢，孰能無錯？會有好的結果，但是也難免會出現不好的結果，但是恐懼犯錯的官員不敢匯報錯誤，隻要能掩蓋，那就拚命掩蓋。
上官事務繁忙，往往不能親自確定事情究竟有沒有辦好，隻能聽屬下匯報，以此作為判斷匯報上去，假使有人真的匯報問題，上官就真的敢於把問題匯報給中央嗎？
這也不見得，最壞的情況下，一件事情出現錯誤，被層層瞞報，從上到下互相幫忙遮掩，官官相護，到最後，中央得到的就是一筆糊塗賬，完全不是真實的情況。
但是中央卻以為這是真實的情況，在此基礎之上，頒布更新的政策，要求進一步達到某個目標，可原先就沒有達成的目標，如何更上一層樓？隻能繼續瞞報。”
諸葛亮說的沉重，郭鵬的麵色也毫不輕鬆，連帶著郭承誌也陷入了思考之中。
“你瞞報，我也瞞報，這一定會出問題的，就算原來是小問題，從上到下層層瞞報也會造成大問題，最終，就是震動中央的大案。”
郭鵬看著諸葛亮：“你是如此理解這個問題的？”
諸葛亮連連點頭。
“是，問題就是這樣來的，而更可怕的是，一件事情從政令形成到執行地方，無論哪一個環節，無論哪一個人，哪怕隻出現一個極其微小的失誤，隻要有，最終極有可能導致一個巨大且難以填補的缺口。”
“府君，各級官吏便如此恐懼於承認錯誤並且改正嗎？這並非難事，隻要勇於承認，努力改正，亡羊補牢，為時未晚啊。”
話說到這裏，郭承誌終於沒忍住，提出了自己的問題。
在他看來，隻要出現問題，那就去改正，這是最重要的。
誰出的問題誰去改正，把錯誤修正了，那麽問題就解決了，所有人都無需為此付出巨大的代價。
就和他小時候上學的日子一樣，犯了錯，隻要勇於承認，就會得到諒解，雖然的確要為此承擔一定責任，需要彌補自己的過錯。
可是隻要承認錯誤不就可以了嗎？
相反，如果瞞著，一旦被發現，那就是一頓胖揍。
記憶中，小時候他也曾害怕犯錯，犯了錯誤之後害怕被郭瑾責罰，就隱瞞不報，但是皇子的事情怎麽可能瞞得住呢？
郭瑾知道後，十分生氣，下狠手痛揍了他一頓，然後告訴他犯錯不可怕，可怕的是不敢承認，不敢改正，這樣就是錯上加錯！
那頓痛打他至今記憶猶新，記得最後還是母親蔡婉跑去皇宮把祖母曹蘭請了過來，曹蘭急急忙忙趕了過來，才讓郭瑾停手，否則郭瑾還要繼續打。
那頓打的記憶過於深刻，於是這就成為他所認定的事情。
承認錯誤很難嗎？
為什麽那麽簡單的事情就是做不到呢？
年輕的郭承誌無法理解。
郭鵬歎了口氣，沒說話。
諸葛亮為郭承誌解答了疑惑。
“公子，官員犯錯，這不是小事，這關係到官員本身的官位和未來的升遷之事，更有可能成為旁人攻訐此人的把柄，一朝把柄在手，便有可能失去權位。
地方官員並非和和睦睦一團和氣，彼此之間為了權勢和利益，勾心鬥角無所不為，互相之間盼著對方犯錯倒台的不知凡幾，幾乎不可能按照正常流程來處理此事。
一人犯錯，那麽盯著他權位的人就會立刻借此機會大肆詆毀此人，甚至可能發動同盟對此人大肆攻訐，非要將他扳倒不可。
而失去官位，對於官員而言，是極為可怕的事情，包括他本人在內，整個家族，都可能遭到清算，失去所有，所以主動承認錯誤對於官吏而言是非常困難的事情。”
郭承誌十分驚訝。
這和他所接受的教育而得出的結論是完全不同的兩種情況。
“怎麽會……既如此，那些規定定下來又有什麽用？規定定下來不就是要用的嗎？小小地方，哪來的那麽多勾心鬥角？為什麽一定要同僚倒下？
難道彌補錯誤修正失誤不是最重要的事情嗎？官員鬥爭，受損的難道不是平民百姓？他們隻顧自己，不顧百姓死活？”
郭承誌又是驚訝，又是生氣。
“雖然聽上去非常可恨，但真實的地方，便是如此了。”
諸葛亮無奈搖頭：“公子所言，是極為理想之狀態，官員之間和睦、團結，一心為了辦事，而沒有私心，人人都追求公務的完美，而不追求個人私欲。
一人犯錯，所有人一起承擔、改正，上官帶頭承擔錯誤，為下屬開脫，然後集中全力彌補錯誤，將錯誤修正，中央也不會嚴懲犯錯者，公子所思所想，應該就是這樣得事情了。”
“這樣不好嗎？”
郭承誌滿臉疑惑。
“這樣非常好，可問題在於辦不到，我等所設想的理想狀態，從政令離開朝廷開始就一直變動，等執行到地方時，早已和初衷相隔甚遠，甚至都不是同一個想法。
官員與官員之間絕非勠力同心之關係，勠力同心之人並非沒有，但是極其稀少，更多的是勾心鬥角爭權奪利，為一己私利不惜放大同僚之失誤，寧願讓民眾挨餓受損，也要將同僚扳倒。”
諸葛亮一臉遺憾的告訴郭承誌人間真味。
郭承誌受到了劇烈的衝擊。
“這……這簡直混賬透頂！這種官員應當嚴厲懲處！”
諸葛亮連連搖頭。
“雖然如此說，可這樣的官員又如何能發現呢？他隻是不作為，而沒有犯錯，律法懲處犯錯之人，一般不會懲處不作為之人，不作為，就意味著沒有犯錯。
沒有犯錯，又該如何懲治呢？如此情況之下，別說一個小縣，就是一個小小村莊，也有這樣的事情發生，在某些官吏眼裏，民眾隻是他們爭權奪利的籌碼。”
諸葛亮一通話說盡了魏帝國地方政治的根本問題。
“臣微末卑鄙之人，怎敢勞煩太上皇記掛十年？”
“為魏國做出功勳之人，我到底都還記著他。”
郭鵬鬆開諸葛亮的手，拍了拍他的肩膀：“好了，坐吧，十年未見，我有好多話想要對你說。”
諸葛亮抿了抿嘴唇，謹遵聖命，請郭鵬先坐，他隨後坐下。
之後郭鵬詢問了他十年來的心路曆程，詢問他從敦煌縣令到敦煌郡守再到北庭都護的人生旅程，詢問他在這期間領悟到的東西。
“當初臣想要離開洛陽到地方，就是想知道從中央到地方，一道政令究竟是如何完成的，要經過幾次轉手，從中央最開始生成，再到執行於地方，究竟要經過多長時間。
這期間會發生什麽變化，中央的政策會如何落實，會不會遭到人為篡改，一層一層下到地方，是否會失去本來的意思，從一件利國利民的好事，變成坑害國民的惡事。
如果有，那麽變化是從何開始誕生的，如果沒有，又是什麽使得政令如此暢通，到了真正執行的時候，地方又會如何執行，是會原封不動的執行，還是自行更改，中央又會如何處理。
而這一切最終作用到黎民百姓身上，又會發生什麽，到底是利民了，還是損害了他們的生活，使得他們的生活更加困苦，而不是更加輕鬆，這一切，就是臣想要知道的。”
諸葛亮侃侃而談道：“這十年來，承蒙太上皇、陛下信賴、任用，臣終於明白了臣在洛陽做的一切都是為了什麽，而在地方上做的一切又是為了什麽。”
“你懂了？”
郭鵬很是欣賞的看向諸葛亮。
諸葛亮拱手。
“不敢說全懂?但是?政令如何上傳下達並且最終執行，這中間的過程和曲折?臣是終於明白了?也明白為政者最重要的是什麽，以及該怎麽做。”
郭鵬點點頭。
“那你說說?你最大的感悟是什麽？”
“最大的感悟……”
諸葛亮沉吟片刻，緩緩開口道：“若要說最大的感悟?便一定是所謂【上有政策?下有對策】了。”
正在喝茶的郭承誌一愣。
郭鵬收斂起笑容。
“繼續說。”
“遵命。”
諸葛亮點頭，開口道：“臣在中央為官時，時常感慨地方無能，一道政令貫徹起來如此緩慢、低效?非要中央派人督促不可?否則絕不按時按質辦成。
臣當時心中對此多有埋怨，相當不滿，覺得地方官員屍位素餐，隻知道拿俸祿，對朝廷政策陽奉陰違?不放在心上，理當嚴懲。
而離開中央來到地方?臣卻又時常感慨中央不了解地方苦楚，隻知埋頭製定政策?卻不肯抬眼看看真實的民間，製訂出一堆不合實際的空洞文章?對於地方有百害而無一利。”
“嗯?繼續說。”
郭鵬緩緩點頭。
“產生如此矛盾的感覺之後?臣便覺得，中央和地方之間，一定是某個環節出現了銜接上的問題，使得雙方無法相互明白各自的難處，最大的問題，大概就在於雙方都在力求不犯錯。”
諸葛亮皺眉道：“中央官員不敢犯錯，地方官員也不敢犯錯，這種心態在我魏官員群體之中非常普遍，而這一心態又會直接導致上上下下大小官員隻報喜，不報憂。
政策推行下去，需要官員執行，官員是人，人非聖賢，孰能無錯？會有好的結果，但是也難免會出現不好的結果，但是恐懼犯錯的官員不敢匯報錯誤，隻要能掩蓋，那就拚命掩蓋。
上官事務繁忙，往往不能親自確定事情究竟有沒有辦好，隻能聽屬下匯報，以此作為判斷匯報上去，假使有人真的匯報問題，上官就真的敢於把問題匯報給中央嗎？
這也不見得，最壞的情況下，一件事情出現錯誤，被層層瞞報，從上到下互相幫忙遮掩，官官相護，到最後，中央得到的就是一筆糊塗賬，完全不是真實的情況。
但是中央卻以為這是真實的情況，在此基礎之上，頒布更新的政策，要求進一步達到某個目標，可原先就沒有達成的目標，如何更上一層樓？隻能繼續瞞報。”
諸葛亮說的沉重，郭鵬的麵色也毫不輕鬆，連帶著郭承誌也陷入了思考之中。
“你瞞報，我也瞞報，這一定會出問題的，就算原來是小問題，從上到下層層瞞報也會造成大問題，最終，就是震動中央的大案。”
郭鵬看著諸葛亮：“你是如此理解這個問題的？”
諸葛亮連連點頭。
“是，問題就是這樣來的，而更可怕的是，一件事情從政令形成到執行地方，無論哪一個環節，無論哪一個人，哪怕隻出現一個極其微小的失誤，隻要有，最終極有可能導致一個巨大且難以填補的缺口。”
“府君，各級官吏便如此恐懼於承認錯誤並且改正嗎？這並非難事，隻要勇於承認，努力改正，亡羊補牢，為時未晚啊。”
話說到這裏，郭承誌終於沒忍住，提出了自己的問題。
在他看來，隻要出現問題，那就去改正，這是最重要的。
誰出的問題誰去改正，把錯誤修正了，那麽問題就解決了，所有人都無需為此付出巨大的代價。
就和他小時候上學的日子一樣，犯了錯，隻要勇於承認，就會得到諒解，雖然的確要為此承擔一定責任，需要彌補自己的過錯。
可是隻要承認錯誤不就可以了嗎？
相反，如果瞞著，一旦被發現，那就是一頓胖揍。
記憶中，小時候他也曾害怕犯錯，犯了錯誤之後害怕被郭瑾責罰，就隱瞞不報，但是皇子的事情怎麽可能瞞得住呢？
郭瑾知道後，十分生氣，下狠手痛揍了他一頓，然後告訴他犯錯不可怕，可怕的是不敢承認，不敢改正，這樣就是錯上加錯！
那頓痛打他至今記憶猶新，記得最後還是母親蔡婉跑去皇宮把祖母曹蘭請了過來，曹蘭急急忙忙趕了過來，才讓郭瑾停手，否則郭瑾還要繼續打。
那頓打的記憶過於深刻，於是這就成為他所認定的事情。
承認錯誤很難嗎？
為什麽那麽簡單的事情就是做不到呢？
年輕的郭承誌無法理解。
郭鵬歎了口氣，沒說話。
諸葛亮為郭承誌解答了疑惑。
“公子，官員犯錯，這不是小事，這關係到官員本身的官位和未來的升遷之事，更有可能成為旁人攻訐此人的把柄，一朝把柄在手，便有可能失去權位。
地方官員並非和和睦睦一團和氣，彼此之間為了權勢和利益，勾心鬥角無所不為，互相之間盼著對方犯錯倒台的不知凡幾，幾乎不可能按照正常流程來處理此事。
一人犯錯，那麽盯著他權位的人就會立刻借此機會大肆詆毀此人，甚至可能發動同盟對此人大肆攻訐，非要將他扳倒不可。
而失去官位，對於官員而言，是極為可怕的事情，包括他本人在內，整個家族，都可能遭到清算，失去所有，所以主動承認錯誤對於官吏而言是非常困難的事情。”
郭承誌十分驚訝。
這和他所接受的教育而得出的結論是完全不同的兩種情況。
“怎麽會……既如此，那些規定定下來又有什麽用？規定定下來不就是要用的嗎？小小地方，哪來的那麽多勾心鬥角？為什麽一定要同僚倒下？
難道彌補錯誤修正失誤不是最重要的事情嗎？官員鬥爭，受損的難道不是平民百姓？他們隻顧自己，不顧百姓死活？”
郭承誌又是驚訝，又是生氣。
“雖然聽上去非常可恨，但真實的地方，便是如此了。”
諸葛亮無奈搖頭：“公子所言，是極為理想之狀態，官員之間和睦、團結，一心為了辦事，而沒有私心，人人都追求公務的完美，而不追求個人私欲。
一人犯錯，所有人一起承擔、改正，上官帶頭承擔錯誤，為下屬開脫，然後集中全力彌補錯誤，將錯誤修正，中央也不會嚴懲犯錯者，公子所思所想，應該就是這樣得事情了。”
“這樣不好嗎？”
郭承誌滿臉疑惑。
“這樣非常好，可問題在於辦不到，我等所設想的理想狀態，從政令離開朝廷開始就一直變動，等執行到地方時，早已和初衷相隔甚遠，甚至都不是同一個想法。
官員與官員之間絕非勠力同心之關係，勠力同心之人並非沒有，但是極其稀少，更多的是勾心鬥角爭權奪利，為一己私利不惜放大同僚之失誤，寧願讓民眾挨餓受損，也要將同僚扳倒。”
諸葛亮一臉遺憾的告訴郭承誌人間真味。
郭承誌受到了劇烈的衝擊。
“這……這簡直混賬透頂！這種官員應當嚴厲懲處！”
諸葛亮連連搖頭。
“雖然如此說，可這樣的官員又如何能發現呢？他隻是不作為，而沒有犯錯，律法懲處犯錯之人，一般不會懲處不作為之人，不作為，就意味著沒有犯錯。
沒有犯錯，又該如何懲治呢？如此情況之下，別說一個小縣，就是一個小小村莊，也有這樣的事情發生，在某些官吏眼裏，民眾隻是他們爭權奪利的籌碼。”
諸葛亮一通話說盡了魏帝國地方政治的根本問題。