伏市長與劉書記正說著，從水庫西邊的小路上走來一群人，其中一個邊走邊說：“鎮裏要我們搞義務勞動，出了事在場的國家幹部一個都冇下水去救人。人死了就是這樣處理呀！我們倒要問問這個市長是怎樣當的。明天就下葬？這是個豬娃、狗娃，抬一個到市政府去，抬一個到陽平鎮政府去！”群眾的不滿情緒上來了，不一會有一百多人圍過來了，就聯打撈的人也丟下打撈工具跑來看熱鬧。
伏市長一見這陣勢，馬上開口說道：“同誌們，我是市長伏海星。我對不起大家！我對不起各位父老兄弟。今天，我們在家的四個常委都來了，說明市領導對此事的重視。我們同大家的心情一樣悲痛。你們說的國家幹部不下水救人的事情，我們一定進行調查處理，我們不僅要追究不下水救人者的責任，還要追究有關人員的責任，這一點請大家放心！我希望各位先冷靜下來。政府組織清淤是為什麽？有的人為了少走幾步路，強行把別人小漁船弄來渡人，這也能怪市政府，能怪鎮政府？當然，我們政府也有不可推卸的責任。平時宣傳不夠，工作沒有想全麵，現場的幹部沒有及時阻止村民的違章渡運行為，沒有防患於未然！我希望早點將死者下葬，讓死者如土為安！政府及部門要做工作。對極個別別有用心想趁機煽動鬧事的是要進行處理的！”
伏市長說完，天水寨書記劉明海也聲淚俱下地做著村民的工作。不知誰說了一聲：“撈起來了兩個！”
圍觀的人群又立即湧向水庫邊去了。鎮長聶清波趕緊用自己的上衣蓋住死者的頭部，其他人員忙將屍體用門板抬著向對麵村裏走去。人群散開了，季副市長向陽平鎮的有關人員交代了幾件事情後，勸伏市長和幾位常委迴市裏去。又對王局長說：“事故調查組就設在陽平鎮。”
章局長臨走時對季元說：“你要幫助市政府的調查組將問題搞清楚。最關鍵的是如何舉一反三，查找水路交通安全的隱患，防止類似事故發生。”
第二天，三位死者在陽平鎮的艱苦、努力工作下好不容易下葬了！
第三天，事故調查組開始就行政人員的責任問題進行調查。在陽平鎮小會議室坐著安全生產管理局的王局長、黃科長，監察局的楊科長，公安局治安大隊的劉隊長，海事處的季主任和陽平鎮在家的五名黨政成員。陽平鎮黨委書記王享成和鎮長聶清波坐在沙發上手裏夾著煙，頭看著腳下的地板，誰也沒有啃一聲，調查組的幾位人員你看看我，我看看你，不知如何是好，這樣僵持了大約五分鍾。
王局長幹咳了兩下打破僵局說：“今天我們要做兩件事。一是想了解一下我們陽平平時的安全管理情況和出事當天我們現場國家幹部所做的一些工作，二是我們的材料裏還缺乏船主的一些情況，我們海事處的季主任和治安大隊的劉隊長準備去了解一些情況。希望鎮黨委政府給予支持和配合。”
書記王享成抬起頭大聲說：“好！好！我們派一輛車送他們到現場，在家的同誌們要認真配合調查組的調查，一定要實事求是。中午在食堂安排飯，感謝調查組的辛勤工作！”
季元和劉隊長坐著陽平鎮安排的吉普車，不到二十分鍾就到了養魚人的小屋。一條大黃狗撲著前爪向他們狂吠，一位中年人從屋裏走出來阻擋著仍在狂吠的黃狗。他稀疏的頭發蓬鬆在頭上，瘦小的彎曲的身上穿著一件長袖衫，下身穿著一條濺滿泥水的棕色長褲，腳穿一雙黃色解放鞋。當他看到兩位穿著製服的人時顯得有些不安。
“你好！我們來找養漁的程保發，他在家嗎？”劉隊長問。
“你們找他有麽事？”中年人反問道。
“我們想了解一下出事那天的一些情況。”
“我就是程保發。你們有麽事盡管問！”他邊說邊拿出山水市的特產煙“吉利”向劉隊長和季元散發。
“你就是程保發？！你不要緊張，這是海事處的季主任，我是公安局的小劉。我們主要想了解5月12日出事前後的一些情況，希望你如實迴答。”劉隊長邊向程保發出示證件邊說。季元也向他出示了執法證件。
程保發停頓了一下，猛吸了一口煙，開始慢慢地敘述。那天上午8點多鍾，我剛吃了早飯準備給塘裏魚兒喂食。這時天水寨5隊來了一群人要坐船過去清渠道淤泥，我說不能坐，船太小又有魚飼料在船上，根本不能坐人。這時人群中一個中年人說，哪裏來的活計，你說不能坐就不能坐。走，大家上去我來撐船，不要跟他費言語。他不由分說就上去撐船。他們強行將我從船上拉下來，頭兩趟每趟渡運6個人，最後一趟一下子就上了8個大人和3個小孩子。我說，不行！不行！人太多了，再多渡兩趟。那個撐船的根本不聽。他將船慢慢向河對岸撐過去，不一會兒就聽到有人大叫，船翻了！船翻了！快去救人。我聽到喊聲後，急忙向河裏看去，隻見人在水麵上亂撲騰，撐船的那人將船弄成底朝天後爬到上麵去了。我趕緊脫了衣服向河對岸遊去，劉書記比我先到一點點，他將一位女的送上岸邊後又轉來救其他人，有一個人沉在水裏了，我將兩個小孩子放在船底上坐好，囑咐他們不要亂動。我一把將還在船底上打顫的撐船人拉下水來，叫他護著船保持船的平衡。劉書記的弟弟是船上三個男人之一，他將老婆和孩子放在船底上後又去救其他的人。由於太疲勞他開始往下沉。我和劉書記看到後立即向他遊過去，當劉書記遊到離他弟弟不到5米的地方，他弟弟完全沉入水裏了。我和劉書記紮了幾個猛子還是沒有撈到。劉書記在水裏來迴搞了半天，水又冷，我怕他再出意外就強行將他拖到岸邊。岸上的人用繩子將船和船底上的幾個人拉到岸邊救起了。岸上的人清點人數發現差兩個人。
劉書記坐在坡上直喘粗氣，鎮水利站饒站長走到他麵前小聲問道，“劉書記，出了這大的事情我該如何向領導交代呀？”
劉書記氣憤地說：“你們平時一個個能說會道，現在隻想著你們如何向領導交代了。我要想辦法把水裏的人弄上來，我還要想如何向他們的親友們如何交代！你最好如實將情況匯報給鎮領導，越快越好！”
過了半小時左右又來了許多人，還有幾個幹部模樣的人，情況就是這些。
“老程，你認為翻船是什麽原因造成的？”季元問。
“當時出了有一點薄霧外水麵風平浪靜，我認為是超載引起的。”程保發肯定地迴答
“你說在他們要用你的船時你阻止了的，誰能與你作證？”劉隊長又問。
“天水村6組的劉發牧當時也在場。”程保發說完後劉隊長叫他在筆錄上按了手印。
季元核對了劉發牧的詢問筆錄，證實在村民用船時程保發確實進行了阻止，是村民劉某強行將船弄來渡人的。在進入村裏調查時，季元看到人們還是悲傷的表情。孩子們沒有奔跑和吵鬧，而是安靜地坐在大人的身邊瞪著好奇的眼睛聽大人的講述。一個婦女反複說著不該為少走幾步路而去坐船，她說：“那人反複說不能坐，我們簡直是鬼謎了心竅，硬是不聽。要不是有會水的，我可能也在土裏了，現在想起來還在怕！”
村裏的氣氛很低沉，有兩家還留著辦過喪事的跡象，地上到處都是爆竹爆炸後留下的紙屑，門上的白色挽聯格外刺眼。走出村子，初夏的山川一派蔥綠。村東頭一座向西的山頭上埋著兩座新墳，那墳前的花圈上紙紮的花朵和白色的挽帶隨著山風輕輕地飄蕩著搖曳著，給這個平靜的山村平添了幾分肅穆的氣氛。
季元和劉隊長一路不聲不響地朝對麵停車的地方走去，司機小黃將他們帶迴了陽平鎮政府機關大院。
調查組在對天水寨的劉書記進行調查。劉書記身著白色的短袖衫，他的臉上還留著悲傷的表情，眼睛紅腫，臉比前兩天更加瘦黑了。他聲音沙啞地說：“當時，我和水利站的饒站長在渠道分配任務。誰也沒想到他們會坐船過來，誰也沒想到會出事故。這幾天我一閉上眼睛就會出現弟弟伸手慢慢下沉的情景。他是救人累死的，他救人是為了支持我的工作。因為，我是村民海選的書記。昨天，我的小弟弟從廣州迴來，責問我為何救別人而不救自己的弟弟。我無言以對。村民們確實不錯，一個個奮不顧身地去救人。”
“你在下水救人時，水利站長在幹什麽？”王局長問。
“他在岸上找繩子救人。”
“鎮裏布置任務時有沒有人強調注意安全？”王局長又問。
“鎮裏開會隻布置清淤，沒有聽到人說要注意安全。”劉書記迴答。
送走了劉書記又開始對鎮長聶清波進行調查。聶鎮長說：“原來分管安全的副鎮長到大市學習去了，上次市裏的安全會議是鎮政協組長參加的，他會後向我匯報過會議精神。我安排他對全鎮的安全進行了檢查，他也就此事開展了工作，我們這裏沒有水運，因此水運安全我們沒有檢查。年初，我們專門召開安全生產會議，對安全工作進行了研究和布置。我鎮的安全主要涉及煙花爆竹，也開展了專項整治，取締了製造作坊。這次渠道清淤是市統一安排的，我們沒有想到會出這大的事故。”
“請將你鎮的安全工作安排的有關文件和平時的安全會議記錄拿來我們看看。”王局長說。看了安全工作安排和有關文件後，調查組又對鎮政協組長和在出事現場的兩位國家幹部進行了詢問。
“你當時在現場幹了一些什麽，你會遊泳嗎？”監察局的楊科長問鎮水利站饒站長。
“我會遊泳，但是我考慮我不會救人，我就沒有下水。我當時站在水邊的石頭上幫忙用繩子拉船。”饒站長答道。
“怎麽叫舍己救人？”楊科長又問。
饒站長沒有迴答。調查組在對有關人員調查的同時，死者的家屬一直在陽平鎮上訪，要求解決善後和賠償問題。家屬聲稱，問題解決不好就到市政府去上訪。
調查組很快就向市委、市政府遞交了事故調查報告。建議司法部門對擅自撐船的劉某按交通肇事罪追究刑事責任；對鎮黨委書記和鎮長實行誡勉談話；對鎮政協組長行政警告處分；對水利站長和總支書記給予行政記過處分。當年十月，鎮黨委書記被調離，這是後話。
5月18日上午，山水市召開了水路交通安全緊急會議。山水市22個鄉（鎮）、辦行政一把手和分管安全的鄉鎮長、主任和公安局、安全生產監督局、交通局、監察局的主要領導出席會議，海事處的季元特邀參加會議。會議由市委常委、副市長郝發現主持，季副市長出席了會議。市電視台、報社記者也到會對會議進行了記錄。
會議有四項議程，一是由安全生產監督局王局長介紹“5.12”事故的發生和善後工作情況。二是監察局黃局長通報“5.12”有關責任人的處理情況。三是季元匯報全市水路交通安全存在的主要隱患。四是領導講話。
季元從四個方麵對水路隱患進行了匯報。
他說：“檢查表明，近期全市水路安全隱患源有42個，主要存在4大問題。一是市政府與各鄉鎮辦簽訂的安全責任書沒有很好地落實到位，特別是水路安全責任書落實不力，檢查發現隻有4個鄉鎮按要求與村、船主簽訂了責任書，其餘18個鄉鎮辦都未落實。二是一些地方無證船舶仍然長期存在，救生、消防設備嚴重缺乏，沒有從根本上解決。三是船員船主安全素質低下，超員、超載運輸比較嚴重，特別是學生放假、上學期間，有的船舶超過定員的二到三倍。四是海事處缺乏即時強製手段，無法應對水路安全的嚴峻局勢，（海事執法力量薄弱，條例規定的措施實施不了），安全隱患不能立即解決。導致水路安全隱患長期不能根治的根本原因，一是庫區經濟落後，對安全投入嚴重不足。二是監管體製不順，監管經費、設備缺乏。三是缺乏即時強製手段。”
季元第一次在這種場合發言，發言後臉上、身上汗流浹背，心裏一直很緊張。
最後，季副市長進行了講話：“同誌們，我們對生產安全管理欠的帳太多。長期以來，我們重視生產，不重視安全。隻重視國民生產總值的提高，不重視安全生產的投入，對安全生產管理工作相當忽視。還存在安全管理認識不到位的問題，對安全管理認識不到位就導致宣傳發動不到位，責任落實不到位，資金投入不到位，監督檢查不到位，隱患整改不到場位。天水寨翻船事故就充分說明我們的安全管理還存在許多死角，充分說明我們政府給社會提供的安全產品遠遠適應不了社會發展的需要。為此，我們一定要認真吸取天水寨事故的教訓，近期內要突出開展水陸交通安全、煙花炮竹、非煤礦山等十大專項整治，要做到安全檢查無盲區，安全整治無禁區，安全責任無限大。一是進一步提高對安全工作重要性的認識，要把安全工作與當前的深入落實‘三個代表’和提高黨的執政能力結合起來，努力構建和諧社會；把安全當作人民利益的頭等大事來抓。人的生命權是生存權的基礎，如果最起碼的生命權都無法保障，還談什麽群眾的利益、社會的和諧？安全工作的認識必須高度統一，同誌們要本著對人民負責，對領導負責，對自己負責的態度對待安全。說句醜話，不論哪裏出了事故，在上級處分我之前，我要先處分你們中不負責任的人。二是由監察局、安監局牽頭成立檢查組，對全市安全責任製的落實情況進行檢查，還未落實的給予通報批評，存在重大隱患源而不整治的，要將當地行政主要領導報市委對其實行戒勉談話。三是水上安全是我市三大重要隱患的重點，是最容易出現群死群忘的地方；不客氣的講，也是直接威脅市領導的帽子的地方。要迅速貫徹落實《全市水上交通安全整治工作方案》，對無證船舶要堅決取締，對超員的要堅決處罰，對設備不齊全的要進行停業整頓。海事處要找出一二個抗拒管理的苗頭，嚴格按照執法程序，通過法院依法對船舶進行沒收或拆解，以震懾違反規定的船主。監察局要對隱患整治不力的責任人視同事故進行處理。安委要把水上學生超員的隱患整治當作一件大事，盡快調查研究，拿出切實可行的方案……”
伏市長一見這陣勢，馬上開口說道：“同誌們，我是市長伏海星。我對不起大家！我對不起各位父老兄弟。今天，我們在家的四個常委都來了，說明市領導對此事的重視。我們同大家的心情一樣悲痛。你們說的國家幹部不下水救人的事情，我們一定進行調查處理，我們不僅要追究不下水救人者的責任，還要追究有關人員的責任，這一點請大家放心！我希望各位先冷靜下來。政府組織清淤是為什麽？有的人為了少走幾步路，強行把別人小漁船弄來渡人，這也能怪市政府，能怪鎮政府？當然，我們政府也有不可推卸的責任。平時宣傳不夠，工作沒有想全麵，現場的幹部沒有及時阻止村民的違章渡運行為，沒有防患於未然！我希望早點將死者下葬，讓死者如土為安！政府及部門要做工作。對極個別別有用心想趁機煽動鬧事的是要進行處理的！”
伏市長說完，天水寨書記劉明海也聲淚俱下地做著村民的工作。不知誰說了一聲：“撈起來了兩個！”
圍觀的人群又立即湧向水庫邊去了。鎮長聶清波趕緊用自己的上衣蓋住死者的頭部，其他人員忙將屍體用門板抬著向對麵村裏走去。人群散開了，季副市長向陽平鎮的有關人員交代了幾件事情後，勸伏市長和幾位常委迴市裏去。又對王局長說：“事故調查組就設在陽平鎮。”
章局長臨走時對季元說：“你要幫助市政府的調查組將問題搞清楚。最關鍵的是如何舉一反三，查找水路交通安全的隱患，防止類似事故發生。”
第二天，三位死者在陽平鎮的艱苦、努力工作下好不容易下葬了！
第三天，事故調查組開始就行政人員的責任問題進行調查。在陽平鎮小會議室坐著安全生產管理局的王局長、黃科長，監察局的楊科長，公安局治安大隊的劉隊長，海事處的季主任和陽平鎮在家的五名黨政成員。陽平鎮黨委書記王享成和鎮長聶清波坐在沙發上手裏夾著煙，頭看著腳下的地板，誰也沒有啃一聲，調查組的幾位人員你看看我，我看看你，不知如何是好，這樣僵持了大約五分鍾。
王局長幹咳了兩下打破僵局說：“今天我們要做兩件事。一是想了解一下我們陽平平時的安全管理情況和出事當天我們現場國家幹部所做的一些工作，二是我們的材料裏還缺乏船主的一些情況，我們海事處的季主任和治安大隊的劉隊長準備去了解一些情況。希望鎮黨委政府給予支持和配合。”
書記王享成抬起頭大聲說：“好！好！我們派一輛車送他們到現場，在家的同誌們要認真配合調查組的調查，一定要實事求是。中午在食堂安排飯，感謝調查組的辛勤工作！”
季元和劉隊長坐著陽平鎮安排的吉普車，不到二十分鍾就到了養魚人的小屋。一條大黃狗撲著前爪向他們狂吠，一位中年人從屋裏走出來阻擋著仍在狂吠的黃狗。他稀疏的頭發蓬鬆在頭上，瘦小的彎曲的身上穿著一件長袖衫，下身穿著一條濺滿泥水的棕色長褲，腳穿一雙黃色解放鞋。當他看到兩位穿著製服的人時顯得有些不安。
“你好！我們來找養漁的程保發，他在家嗎？”劉隊長問。
“你們找他有麽事？”中年人反問道。
“我們想了解一下出事那天的一些情況。”
“我就是程保發。你們有麽事盡管問！”他邊說邊拿出山水市的特產煙“吉利”向劉隊長和季元散發。
“你就是程保發？！你不要緊張，這是海事處的季主任，我是公安局的小劉。我們主要想了解5月12日出事前後的一些情況，希望你如實迴答。”劉隊長邊向程保發出示證件邊說。季元也向他出示了執法證件。
程保發停頓了一下，猛吸了一口煙，開始慢慢地敘述。那天上午8點多鍾，我剛吃了早飯準備給塘裏魚兒喂食。這時天水寨5隊來了一群人要坐船過去清渠道淤泥，我說不能坐，船太小又有魚飼料在船上，根本不能坐人。這時人群中一個中年人說，哪裏來的活計，你說不能坐就不能坐。走，大家上去我來撐船，不要跟他費言語。他不由分說就上去撐船。他們強行將我從船上拉下來，頭兩趟每趟渡運6個人，最後一趟一下子就上了8個大人和3個小孩子。我說，不行！不行！人太多了，再多渡兩趟。那個撐船的根本不聽。他將船慢慢向河對岸撐過去，不一會兒就聽到有人大叫，船翻了！船翻了！快去救人。我聽到喊聲後，急忙向河裏看去，隻見人在水麵上亂撲騰，撐船的那人將船弄成底朝天後爬到上麵去了。我趕緊脫了衣服向河對岸遊去，劉書記比我先到一點點，他將一位女的送上岸邊後又轉來救其他人，有一個人沉在水裏了，我將兩個小孩子放在船底上坐好，囑咐他們不要亂動。我一把將還在船底上打顫的撐船人拉下水來，叫他護著船保持船的平衡。劉書記的弟弟是船上三個男人之一，他將老婆和孩子放在船底上後又去救其他的人。由於太疲勞他開始往下沉。我和劉書記看到後立即向他遊過去，當劉書記遊到離他弟弟不到5米的地方，他弟弟完全沉入水裏了。我和劉書記紮了幾個猛子還是沒有撈到。劉書記在水裏來迴搞了半天，水又冷，我怕他再出意外就強行將他拖到岸邊。岸上的人用繩子將船和船底上的幾個人拉到岸邊救起了。岸上的人清點人數發現差兩個人。
劉書記坐在坡上直喘粗氣，鎮水利站饒站長走到他麵前小聲問道，“劉書記，出了這大的事情我該如何向領導交代呀？”
劉書記氣憤地說：“你們平時一個個能說會道，現在隻想著你們如何向領導交代了。我要想辦法把水裏的人弄上來，我還要想如何向他們的親友們如何交代！你最好如實將情況匯報給鎮領導，越快越好！”
過了半小時左右又來了許多人，還有幾個幹部模樣的人，情況就是這些。
“老程，你認為翻船是什麽原因造成的？”季元問。
“當時出了有一點薄霧外水麵風平浪靜，我認為是超載引起的。”程保發肯定地迴答
“你說在他們要用你的船時你阻止了的，誰能與你作證？”劉隊長又問。
“天水村6組的劉發牧當時也在場。”程保發說完後劉隊長叫他在筆錄上按了手印。
季元核對了劉發牧的詢問筆錄，證實在村民用船時程保發確實進行了阻止，是村民劉某強行將船弄來渡人的。在進入村裏調查時，季元看到人們還是悲傷的表情。孩子們沒有奔跑和吵鬧，而是安靜地坐在大人的身邊瞪著好奇的眼睛聽大人的講述。一個婦女反複說著不該為少走幾步路而去坐船，她說：“那人反複說不能坐，我們簡直是鬼謎了心竅，硬是不聽。要不是有會水的，我可能也在土裏了，現在想起來還在怕！”
村裏的氣氛很低沉，有兩家還留著辦過喪事的跡象，地上到處都是爆竹爆炸後留下的紙屑，門上的白色挽聯格外刺眼。走出村子，初夏的山川一派蔥綠。村東頭一座向西的山頭上埋著兩座新墳，那墳前的花圈上紙紮的花朵和白色的挽帶隨著山風輕輕地飄蕩著搖曳著，給這個平靜的山村平添了幾分肅穆的氣氛。
季元和劉隊長一路不聲不響地朝對麵停車的地方走去，司機小黃將他們帶迴了陽平鎮政府機關大院。
調查組在對天水寨的劉書記進行調查。劉書記身著白色的短袖衫，他的臉上還留著悲傷的表情，眼睛紅腫，臉比前兩天更加瘦黑了。他聲音沙啞地說：“當時，我和水利站的饒站長在渠道分配任務。誰也沒想到他們會坐船過來，誰也沒想到會出事故。這幾天我一閉上眼睛就會出現弟弟伸手慢慢下沉的情景。他是救人累死的，他救人是為了支持我的工作。因為，我是村民海選的書記。昨天，我的小弟弟從廣州迴來，責問我為何救別人而不救自己的弟弟。我無言以對。村民們確實不錯，一個個奮不顧身地去救人。”
“你在下水救人時，水利站長在幹什麽？”王局長問。
“他在岸上找繩子救人。”
“鎮裏布置任務時有沒有人強調注意安全？”王局長又問。
“鎮裏開會隻布置清淤，沒有聽到人說要注意安全。”劉書記迴答。
送走了劉書記又開始對鎮長聶清波進行調查。聶鎮長說：“原來分管安全的副鎮長到大市學習去了，上次市裏的安全會議是鎮政協組長參加的，他會後向我匯報過會議精神。我安排他對全鎮的安全進行了檢查，他也就此事開展了工作，我們這裏沒有水運，因此水運安全我們沒有檢查。年初，我們專門召開安全生產會議，對安全工作進行了研究和布置。我鎮的安全主要涉及煙花爆竹，也開展了專項整治，取締了製造作坊。這次渠道清淤是市統一安排的，我們沒有想到會出這大的事故。”
“請將你鎮的安全工作安排的有關文件和平時的安全會議記錄拿來我們看看。”王局長說。看了安全工作安排和有關文件後，調查組又對鎮政協組長和在出事現場的兩位國家幹部進行了詢問。
“你當時在現場幹了一些什麽，你會遊泳嗎？”監察局的楊科長問鎮水利站饒站長。
“我會遊泳，但是我考慮我不會救人，我就沒有下水。我當時站在水邊的石頭上幫忙用繩子拉船。”饒站長答道。
“怎麽叫舍己救人？”楊科長又問。
饒站長沒有迴答。調查組在對有關人員調查的同時，死者的家屬一直在陽平鎮上訪，要求解決善後和賠償問題。家屬聲稱，問題解決不好就到市政府去上訪。
調查組很快就向市委、市政府遞交了事故調查報告。建議司法部門對擅自撐船的劉某按交通肇事罪追究刑事責任；對鎮黨委書記和鎮長實行誡勉談話；對鎮政協組長行政警告處分；對水利站長和總支書記給予行政記過處分。當年十月，鎮黨委書記被調離，這是後話。
5月18日上午，山水市召開了水路交通安全緊急會議。山水市22個鄉（鎮）、辦行政一把手和分管安全的鄉鎮長、主任和公安局、安全生產監督局、交通局、監察局的主要領導出席會議，海事處的季元特邀參加會議。會議由市委常委、副市長郝發現主持，季副市長出席了會議。市電視台、報社記者也到會對會議進行了記錄。
會議有四項議程，一是由安全生產監督局王局長介紹“5.12”事故的發生和善後工作情況。二是監察局黃局長通報“5.12”有關責任人的處理情況。三是季元匯報全市水路交通安全存在的主要隱患。四是領導講話。
季元從四個方麵對水路隱患進行了匯報。
他說：“檢查表明，近期全市水路安全隱患源有42個，主要存在4大問題。一是市政府與各鄉鎮辦簽訂的安全責任書沒有很好地落實到位，特別是水路安全責任書落實不力，檢查發現隻有4個鄉鎮按要求與村、船主簽訂了責任書，其餘18個鄉鎮辦都未落實。二是一些地方無證船舶仍然長期存在，救生、消防設備嚴重缺乏，沒有從根本上解決。三是船員船主安全素質低下，超員、超載運輸比較嚴重，特別是學生放假、上學期間，有的船舶超過定員的二到三倍。四是海事處缺乏即時強製手段，無法應對水路安全的嚴峻局勢，（海事執法力量薄弱，條例規定的措施實施不了），安全隱患不能立即解決。導致水路安全隱患長期不能根治的根本原因，一是庫區經濟落後，對安全投入嚴重不足。二是監管體製不順，監管經費、設備缺乏。三是缺乏即時強製手段。”
季元第一次在這種場合發言，發言後臉上、身上汗流浹背，心裏一直很緊張。
最後，季副市長進行了講話：“同誌們，我們對生產安全管理欠的帳太多。長期以來，我們重視生產，不重視安全。隻重視國民生產總值的提高，不重視安全生產的投入，對安全生產管理工作相當忽視。還存在安全管理認識不到位的問題，對安全管理認識不到位就導致宣傳發動不到位，責任落實不到位，資金投入不到位，監督檢查不到位，隱患整改不到場位。天水寨翻船事故就充分說明我們的安全管理還存在許多死角，充分說明我們政府給社會提供的安全產品遠遠適應不了社會發展的需要。為此，我們一定要認真吸取天水寨事故的教訓，近期內要突出開展水陸交通安全、煙花炮竹、非煤礦山等十大專項整治，要做到安全檢查無盲區，安全整治無禁區，安全責任無限大。一是進一步提高對安全工作重要性的認識，要把安全工作與當前的深入落實‘三個代表’和提高黨的執政能力結合起來，努力構建和諧社會；把安全當作人民利益的頭等大事來抓。人的生命權是生存權的基礎，如果最起碼的生命權都無法保障，還談什麽群眾的利益、社會的和諧？安全工作的認識必須高度統一，同誌們要本著對人民負責，對領導負責，對自己負責的態度對待安全。說句醜話，不論哪裏出了事故，在上級處分我之前，我要先處分你們中不負責任的人。二是由監察局、安監局牽頭成立檢查組，對全市安全責任製的落實情況進行檢查，還未落實的給予通報批評，存在重大隱患源而不整治的，要將當地行政主要領導報市委對其實行戒勉談話。三是水上安全是我市三大重要隱患的重點，是最容易出現群死群忘的地方；不客氣的講，也是直接威脅市領導的帽子的地方。要迅速貫徹落實《全市水上交通安全整治工作方案》，對無證船舶要堅決取締，對超員的要堅決處罰，對設備不齊全的要進行停業整頓。海事處要找出一二個抗拒管理的苗頭，嚴格按照執法程序，通過法院依法對船舶進行沒收或拆解，以震懾違反規定的船主。監察局要對隱患整治不力的責任人視同事故進行處理。安委要把水上學生超員的隱患整治當作一件大事，盡快調查研究，拿出切實可行的方案……”