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第567章計劃單列州
養老保障製度的改變絕對是一個十分龐大的工程，單單一次會議是解決不了所有的問題的，在這次的黨代會上隻是通過了《蘇維埃社會養老保障製度條例》這個方案，同時也通過了養老保障製度4年改革具體方案，根據製定的方案在4年後也就是1987年2月份以前蘇聯將會基本完成養老保障製度的改革，所有工人、職員、集體農莊人員都會改為社會養老保障製度。
至於為私營經濟工作的職員他們的養老保障製度也將會與上麵那些人員看齊，不過因為牽涉過多所以最終完成時間可能會晚一些，而且相應的出資比例也會進行一定調整，不過最終也將會在1989年以前完成蘇聯全體公民的社會養老保障製度改革，最終實現新的養老保障製度。
新的養老保障製度改革計劃一提出就在蘇聯國內造成了非常大的影響，普通的工人、職員實在是想不明白為什麽國家要進行這樣的改革，以前的養老保障製度不好嗎？而且這樣一來本來沒有任何養老保障壓力的個人在以後也將承受一定的養老壓力了，很多人對這個製度的改革持懷疑態度，甚至還有不少的人已經暗中溝通準備在新的養老保障製度改革實行期間進行抵製行動，最終讓中央放棄這個‘不得人心’的改革計劃。
基層的質疑和反對周天策從互聯網上了解到了，但是他沒有想要妥協的意思，社會主義的政府確實應該保證人民的利益、為人民提供各項福利，但是這個前提是政府負擔能力之內的，而很明顯原有的社會保障製度如果繼續堅持下去絕對會超出政府的負擔能力，最終受到損失最嚴重的還是基層的人民。現在改革還未加深、各大國有集體企業效益還不錯可以拿出相應的資金來支持養老製度的改革，不然真的等私營經濟體係對國有和集體企業造成巨大衝擊的時候再改革，誰為個人承擔那些欠賬去？如果企業不能那麽最後就是政府買單，那可不是幾個億就能搞定的，與其將來長痛還不如現在來個短痛來的好。
與養老保障製度改革深受大部分人民的關注相比，在這屆的黨代會上給提出的另外一項製度改革就有點不受人民的重視了，不僅僅是人民連很多基層、中層的蘇聯領導感到都沒有覺察出這項製度改革有著怎樣的影響。但是高層和核心層的領導們卻很清楚的認識到，這個改革將開創蘇聯政治版圖的一個新局麵。
在2月18日的黨代會上蘇共中央委員會全體委員審議並通過了《加強中央對莫斯科黨委領導的相關計劃》，按照這份計劃從83年開始莫斯科蘇共黨委的地位將會得到巨大的提成，黨委所有相應成員的地位將會與加盟共和國中央黨委地位保持一致，成為蘇共中央除所有加盟共和國中央黨委之外的計劃單列州。而且莫斯科黨委的管轄範圍也將有所擴大，周邊一些地區的管轄權將會移交到莫斯科黨委手中。
表麵上來看這個改革並沒有什麽太大的影響，一開始就連不少莫斯科黨委的高層領導都沒有想太多，他們隻是為自己得到的好處而興奮激動。以前莫斯科黨委的地位曾經有一段時間也是比較高的，甚至比一般加盟共和國的中央黨委還高，就是因為莫斯科黨委第一書記格裏申同誌是政治局委員。可是自從格裏申調往哈薩克斯坦黨中央第一書記之後莫斯科黨委地位一落千丈，黨委第一書記別說是政治局委員了就連候補委員都不算，當然了莫斯科黨委最輝煌的時候他們這些除了第一書記以外的其他領導也沒有享受到多麽大的好處，但是總歸是讓人有一點值得驕傲的地方啊，現在更是全體領導層進行相對應的級別提升，這樣的好事可是不多見的！
可是僅僅過去了兩天之後莫斯科黨委高層的領導們就迴味出其中的不同之處了，畢竟這個世界上沒有免費的午餐，政治上更是如此，中央既然全麵提升莫斯科黨委的地位那麽絕對是有著一定的圖謀的，他們這些官場老油條再仔細考慮了一段時間之後得出了一個驚人的結論――中央這是在分權！
“分權的目標就是所有的加盟共和國，雖然15個加盟共和國的數量已經是非常多了，但是作為僅次於國家最高領導機構的領導機關，僅僅15個同等級領導單位對於我國這個世界上領土最大的國家來說還是不夠的。如果不進行分權的話那麽在權力下放這種局麵下我國國內各加盟共和國將會擁有非常巨大的權力，如果不對他們進行限製的話那麽中央政府的威信將會在以後受到挑戰，這種局麵絕對是所有領導者都不想看到的，由此崔可夫同誌這樣改革可以說是非常必要，也是必須的。”安德羅波夫麵對自己的兒子奧西波夫這樣解釋道。
“而莫斯科黨委因為是這項改革的試點，所以相關的領導同誌都會受到中央的高度重視，你這次過去要謹慎的處理那裏的一切，不要讓我失望。”麵對自己這個即將成為莫斯科黨委第一副書記的兒子安德羅波夫忍不住叮囑了幾句，雖然也知道後者在政治經驗上並不缺乏相反還十分出色，但是當父親的還是有些擔心。
“父親，我會做好我的工作，配合好各位同誌的”
莫斯科黨委的領導層憑借著自己得天獨厚的政治優勢很快明白了這次集體升格其中的奧秘，各加盟共和國領導層很快也通過各種渠道明白了這其中的深刻含義。麵對中央這種非常明顯的削權手段，各加盟共和國領導層要說不生氣那是絕對不可能的，沒有人想自己手中的權力被別人給分了去，但是有再多的不滿、又再大的委屈在這種事情上大家也隻能吞到肚裏去。
中央這麽明顯的做就是在警告地方了，我就是怕你們會出現那種情況所以提前預防，現在要是地方站出來強烈反對的話，中央會怎麽想，中央的權威還要不要維護？恐怕到時候各加盟共和國迎來的就是已經不在‘幹涉朝政’的克格勃特工了。
再說了蘇共中央也不會不考慮各加盟共和國的情況就那麽蠻橫的去分權，崔可夫同誌可是一位非常有眼光也懂得下麵同誌困苦的領導人，要不然蘇共中央就不會拿本來就很難被俄羅斯黨委控製的莫斯科黨委當做例子了，崔可夫同誌要是把列寧格勒地區計劃單列出來中央的意圖不是一樣實現嗎？隻不過那樣一來俄羅斯黨委的權力就會受到嚴重的影響了，有了這些考慮各加盟共和國領導層心裏也就接受了這個變化。
不過雖然清楚下麵的人會理解中央的苦心，但是周天策等人還是不能什麽都不做，在黨代會期間周天策就專門為計劃單列州這個事情和各加盟共和國第一書記進行了分別交談，做對方的工作，效果還是非常不錯的。
在黨代會結束之後已經輕易不在公開露麵的勃式在《真理報》的第二版發表了一份文章，而文章內容就是為了這份計劃單列州計劃說話的，他寫道，“中央將會綜合考慮每隔地方的政治情況和發展情況來做最後的決定，任何計劃單列的州都不會影響所屬加盟共和國黨委的正常工作，相反憑借聯盟中央的資源計劃單列州將會有著快速的發展和改變，這樣能夠為各加盟共和國解決許多他們所無法解決的問題。這是一個符合國家發展和改革需要的政策，我們應該在各個方麵給這個政策進行最大的支持。”
有了前後兩任總書記同誌的一致意見下麵的同誌各種想法也就風消雲散了，他們已經老老實實的接受了局麵的改變。
在黨代會上明確了莫斯科黨委地位提升的事，另外一個事情也就提上了議程，那就是莫斯科市政府的地位問題，雖然從來沒有明確的規定什麽但是的當地黨委和政府名義上是一個級別這種事情已經是大家所默認的潛規則了，現在莫斯科黨委即將迅速的集體升級到加盟共和國黨委這種級別，那麽莫斯科政府也應該享受相應的加盟共和國政務院待遇啊，總不能厚此薄彼吧？
既然在黨委事情上都沒有大力的阻撓，各加盟共和國也不準備在莫斯科政府提升級別這種事情上設置什麽障礙了，在蘇共中央的默許支持下，最高蘇維埃、政務院很快就下達了相關文件肯定了莫斯科政府的對應級別，不過現在並不是分裂俄羅斯加盟共和國領土的時候，所以他們也隻是享受相應級別待遇，而且按照不成文的規定除了莫斯科核心領導以外在進行調任其他加盟共和國的時候要有一定的降級考慮，不過怎麽來說莫斯科黨委、政府現在也成了一個鍍金的最佳選擇。
在送走了莫斯科第一書記斯米爾諾夫之後周天策伸出手揉起了自己的太陽穴，其實他並不想現在就開始削弱各加盟共和國權力的，但是從國內調查局發來的一些消息來看因為地方權力加大已經有人有一些不好的想法了，為了避免以後出現大的問題也隻能現在就開始進行這項削權活動了。
“其實最好的辦法還是現在就取消各加盟共和國的國旗、國徽、國歌，再加上配套的愛國教育，這樣一來那些不好的苗頭就能更有效的壓製了”周天策不僅腦中不僅冒出了這樣一句，隨即他自己就苦笑了起來。要是真的這麽容易他現在就幹了，這樣粗暴的行動問題更大，這樣的行動隻能以後慢慢進行了，現在還操之過急啊。
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昨天字數更新的有點不實際，小兵道歉。
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第567章計劃單列州
養老保障製度的改變絕對是一個十分龐大的工程，單單一次會議是解決不了所有的問題的，在這次的黨代會上隻是通過了《蘇維埃社會養老保障製度條例》這個方案，同時也通過了養老保障製度4年改革具體方案，根據製定的方案在4年後也就是1987年2月份以前蘇聯將會基本完成養老保障製度的改革，所有工人、職員、集體農莊人員都會改為社會養老保障製度。
至於為私營經濟工作的職員他們的養老保障製度也將會與上麵那些人員看齊，不過因為牽涉過多所以最終完成時間可能會晚一些，而且相應的出資比例也會進行一定調整，不過最終也將會在1989年以前完成蘇聯全體公民的社會養老保障製度改革，最終實現新的養老保障製度。
新的養老保障製度改革計劃一提出就在蘇聯國內造成了非常大的影響，普通的工人、職員實在是想不明白為什麽國家要進行這樣的改革，以前的養老保障製度不好嗎？而且這樣一來本來沒有任何養老保障壓力的個人在以後也將承受一定的養老壓力了，很多人對這個製度的改革持懷疑態度，甚至還有不少的人已經暗中溝通準備在新的養老保障製度改革實行期間進行抵製行動，最終讓中央放棄這個‘不得人心’的改革計劃。
基層的質疑和反對周天策從互聯網上了解到了，但是他沒有想要妥協的意思，社會主義的政府確實應該保證人民的利益、為人民提供各項福利，但是這個前提是政府負擔能力之內的，而很明顯原有的社會保障製度如果繼續堅持下去絕對會超出政府的負擔能力，最終受到損失最嚴重的還是基層的人民。現在改革還未加深、各大國有集體企業效益還不錯可以拿出相應的資金來支持養老製度的改革，不然真的等私營經濟體係對國有和集體企業造成巨大衝擊的時候再改革，誰為個人承擔那些欠賬去？如果企業不能那麽最後就是政府買單，那可不是幾個億就能搞定的，與其將來長痛還不如現在來個短痛來的好。
與養老保障製度改革深受大部分人民的關注相比，在這屆的黨代會上給提出的另外一項製度改革就有點不受人民的重視了，不僅僅是人民連很多基層、中層的蘇聯領導感到都沒有覺察出這項製度改革有著怎樣的影響。但是高層和核心層的領導們卻很清楚的認識到，這個改革將開創蘇聯政治版圖的一個新局麵。
在2月18日的黨代會上蘇共中央委員會全體委員審議並通過了《加強中央對莫斯科黨委領導的相關計劃》，按照這份計劃從83年開始莫斯科蘇共黨委的地位將會得到巨大的提成，黨委所有相應成員的地位將會與加盟共和國中央黨委地位保持一致，成為蘇共中央除所有加盟共和國中央黨委之外的計劃單列州。而且莫斯科黨委的管轄範圍也將有所擴大，周邊一些地區的管轄權將會移交到莫斯科黨委手中。
表麵上來看這個改革並沒有什麽太大的影響，一開始就連不少莫斯科黨委的高層領導都沒有想太多，他們隻是為自己得到的好處而興奮激動。以前莫斯科黨委的地位曾經有一段時間也是比較高的，甚至比一般加盟共和國的中央黨委還高，就是因為莫斯科黨委第一書記格裏申同誌是政治局委員。可是自從格裏申調往哈薩克斯坦黨中央第一書記之後莫斯科黨委地位一落千丈，黨委第一書記別說是政治局委員了就連候補委員都不算，當然了莫斯科黨委最輝煌的時候他們這些除了第一書記以外的其他領導也沒有享受到多麽大的好處，但是總歸是讓人有一點值得驕傲的地方啊，現在更是全體領導層進行相對應的級別提升，這樣的好事可是不多見的！
可是僅僅過去了兩天之後莫斯科黨委高層的領導們就迴味出其中的不同之處了，畢竟這個世界上沒有免費的午餐，政治上更是如此，中央既然全麵提升莫斯科黨委的地位那麽絕對是有著一定的圖謀的，他們這些官場老油條再仔細考慮了一段時間之後得出了一個驚人的結論――中央這是在分權！
“分權的目標就是所有的加盟共和國，雖然15個加盟共和國的數量已經是非常多了，但是作為僅次於國家最高領導機構的領導機關，僅僅15個同等級領導單位對於我國這個世界上領土最大的國家來說還是不夠的。如果不進行分權的話那麽在權力下放這種局麵下我國國內各加盟共和國將會擁有非常巨大的權力，如果不對他們進行限製的話那麽中央政府的威信將會在以後受到挑戰，這種局麵絕對是所有領導者都不想看到的，由此崔可夫同誌這樣改革可以說是非常必要，也是必須的。”安德羅波夫麵對自己的兒子奧西波夫這樣解釋道。
“而莫斯科黨委因為是這項改革的試點，所以相關的領導同誌都會受到中央的高度重視，你這次過去要謹慎的處理那裏的一切，不要讓我失望。”麵對自己這個即將成為莫斯科黨委第一副書記的兒子安德羅波夫忍不住叮囑了幾句，雖然也知道後者在政治經驗上並不缺乏相反還十分出色，但是當父親的還是有些擔心。
“父親，我會做好我的工作，配合好各位同誌的”
莫斯科黨委的領導層憑借著自己得天獨厚的政治優勢很快明白了這次集體升格其中的奧秘，各加盟共和國領導層很快也通過各種渠道明白了這其中的深刻含義。麵對中央這種非常明顯的削權手段，各加盟共和國領導層要說不生氣那是絕對不可能的，沒有人想自己手中的權力被別人給分了去，但是有再多的不滿、又再大的委屈在這種事情上大家也隻能吞到肚裏去。
中央這麽明顯的做就是在警告地方了，我就是怕你們會出現那種情況所以提前預防，現在要是地方站出來強烈反對的話，中央會怎麽想，中央的權威還要不要維護？恐怕到時候各加盟共和國迎來的就是已經不在‘幹涉朝政’的克格勃特工了。
再說了蘇共中央也不會不考慮各加盟共和國的情況就那麽蠻橫的去分權，崔可夫同誌可是一位非常有眼光也懂得下麵同誌困苦的領導人，要不然蘇共中央就不會拿本來就很難被俄羅斯黨委控製的莫斯科黨委當做例子了，崔可夫同誌要是把列寧格勒地區計劃單列出來中央的意圖不是一樣實現嗎？隻不過那樣一來俄羅斯黨委的權力就會受到嚴重的影響了，有了這些考慮各加盟共和國領導層心裏也就接受了這個變化。
不過雖然清楚下麵的人會理解中央的苦心，但是周天策等人還是不能什麽都不做，在黨代會期間周天策就專門為計劃單列州這個事情和各加盟共和國第一書記進行了分別交談，做對方的工作，效果還是非常不錯的。
在黨代會結束之後已經輕易不在公開露麵的勃式在《真理報》的第二版發表了一份文章，而文章內容就是為了這份計劃單列州計劃說話的，他寫道，“中央將會綜合考慮每隔地方的政治情況和發展情況來做最後的決定，任何計劃單列的州都不會影響所屬加盟共和國黨委的正常工作，相反憑借聯盟中央的資源計劃單列州將會有著快速的發展和改變，這樣能夠為各加盟共和國解決許多他們所無法解決的問題。這是一個符合國家發展和改革需要的政策，我們應該在各個方麵給這個政策進行最大的支持。”
有了前後兩任總書記同誌的一致意見下麵的同誌各種想法也就風消雲散了，他們已經老老實實的接受了局麵的改變。
在黨代會上明確了莫斯科黨委地位提升的事，另外一個事情也就提上了議程，那就是莫斯科市政府的地位問題，雖然從來沒有明確的規定什麽但是的當地黨委和政府名義上是一個級別這種事情已經是大家所默認的潛規則了，現在莫斯科黨委即將迅速的集體升級到加盟共和國黨委這種級別，那麽莫斯科政府也應該享受相應的加盟共和國政務院待遇啊，總不能厚此薄彼吧？
既然在黨委事情上都沒有大力的阻撓，各加盟共和國也不準備在莫斯科政府提升級別這種事情上設置什麽障礙了，在蘇共中央的默許支持下，最高蘇維埃、政務院很快就下達了相關文件肯定了莫斯科政府的對應級別，不過現在並不是分裂俄羅斯加盟共和國領土的時候，所以他們也隻是享受相應級別待遇，而且按照不成文的規定除了莫斯科核心領導以外在進行調任其他加盟共和國的時候要有一定的降級考慮，不過怎麽來說莫斯科黨委、政府現在也成了一個鍍金的最佳選擇。
在送走了莫斯科第一書記斯米爾諾夫之後周天策伸出手揉起了自己的太陽穴，其實他並不想現在就開始削弱各加盟共和國權力的，但是從國內調查局發來的一些消息來看因為地方權力加大已經有人有一些不好的想法了，為了避免以後出現大的問題也隻能現在就開始進行這項削權活動了。
“其實最好的辦法還是現在就取消各加盟共和國的國旗、國徽、國歌，再加上配套的愛國教育，這樣一來那些不好的苗頭就能更有效的壓製了”周天策不僅腦中不僅冒出了這樣一句，隨即他自己就苦笑了起來。要是真的這麽容易他現在就幹了，這樣粗暴的行動問題更大，這樣的行動隻能以後慢慢進行了，現在還操之過急啊。
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昨天字數更新的有點不實際，小兵道歉。
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