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第566章養老金改革
軍事方麵永遠隻是國家大事中的一個比例比較小的方麵，政治和經濟才是國家大事的重頭戲，雖然蘇聯國內也有一些人關注國防會議的相關決定和剛剛在國際上掀起一陣風雲的軍艦甩賣計劃，但是更多的人還是關注即將到來的黨代會。
在會議還沒有開始之前蘇聯國內已經充滿了各種流言，就比如這次黨代會上不會在政治人事上進行大的調整，將會全力保證蘇聯政治的穩定。蘇聯領導層更是不會有任何變化，已經有確切的消息稱在27大以前政治局將不會在進行什麽變動了，不過27大的時候政治局絕對會有著巨大的變化，因為格裏申同誌、謝瓦爾德納澤同誌兩位政治局委員已經到線了，兩人都會卸下肩膀上的重擔退休休養，那個時候怎麽處理這兩個政治局委員的空額將會是一個影響力巨大的事情。不過那也是2年以後的事情了，除了利益相關的人以外其他人是不會在這個時候就關注這個事情的。
除了政治以外，那就是經濟了，而此次的黨代會上確實有著一個重大的經濟改革方案要進行討論，這個方案理論上牽涉到蘇聯全國上下每一個人，這就是養老金製度！
在周天策提出養老金製度改革以前，蘇聯的養老保障模式屬於典型的國家保險型養老保障，養老保障製度是由生產資料公有製作保證、並且是同高度集中的計劃經濟相適應；養老保險的資金來源於政府和企業兩個方麵，勞動者個人不負擔任何社會保險費用；養老保險受按勞分配原則的影響，與工齡直接掛鉤；而且養老保險隻有基本養老金一個層次，且不進行定期調整。
這樣的養老保障製度在周天策領導的蘇聯未進行大規模改革以前是比較適合蘇聯的經濟形勢的，在計劃經濟模式下這種養老保障體係對維護國家安定有著發揮著巨大的作用。但是當周天策的改革開始一步步深入之後現在的養老保障製度將會非常不符合經濟的發展形勢，甚至還會對改革造成一定的阻力。
因為在現有的養老保證製度之下工人所得到的養老保障金數額是和他的工齡直接掛鉤的，在國有企業或相關單位工作的時間越久得到的保險金就越多，並不受其他方麵的影響。人都是有惰性的，既然如此誰還想換地方或者去自己**的創業發展，而且因為現在的養老保障製度還沒有對剛剛發展起來的私營經濟進行一定的規定，也就是說在私營企業工作的人事沒有任何養老保險的，他們的未來是不確定的。周天策的改革就是打破這種思想讓人民更加有努力的精神、是想讓蘇聯人民的未來生活更加的穩定富足，那麽現在這種養老保障製度就不得不改變，不改變那些理想就根本達不到。
而且也有其他兩方麵的原因讓周天策必須進行這種改革，第一就是蘇聯現在正在步入老齡化社會，而現在實行的養老保障製度是那種現收現付模式，就是現在工作的人為現在退休的人支付養老費用，可是當現在的這些人也老了呢，那時候國家那些工作的人能製造出足夠的價值來支付現在這批人的養老費用嗎？答案顯然是不容樂觀的，這種事情關係的可不是幾個人而是整個國家上億人口，一個不好就是社會動蕩的結果，不進行任何改變最終等待周天策就是國家的動蕩甚至蘇聯的解體！
第二個原因就是因為現在的養老保險更多的是靠政府和企業提供資金支持，沒有個人什麽事，隨著改革的深入相應的企業絕對會有著巨大的變化，那些適應了改革後的環境變化發展好的還好說，那些陷入低穀甚至破產的企業呢？原先企業的壓力將全部轉移到政府的身上，是的，過去的82年一年因為周天策進行的多方麵改革、刷新吏治等努力下國民生產總值和財政收入有了巨大的提升，甚至因為世界糧食危機政府有了一筆額外的巨額收入但是這些還是彌補不了將來可能遇到的巨大窟窿的，現在不率先進行改變那麽等到事情真的發生那麽等待蘇聯政府的局麵將讓人受不了。那個時候美國等國家再在後麵推上一把，最終的結果比在蘇聯境內爆炸10顆核彈還要嚴重。
出於這幾方麵的考慮，周天策在80年就利用勃式的影響力讓相關專家研究蘇聯的養老保證製度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有製定的改革基礎上進行深一步的驗證討論最終拿出了現在這份將會提交到蘇聯黨代會上討論的養老保障製度改革方案。
新的方案中，養老金將會有個人和國家共同承擔，比例基本上就是五五分，不再有企業什麽事情了，個人的養老金將會每月存到養老保障基金會的個人賬戶上，而國家也會按照答應的比例將錢每月達到相應賬戶。這些錢將會由養老保障基金會利用投資進行保值，而那些投資的項目主要為銀行的股份、國家重大盈利基礎工程、相關能確保盈利性的企業。
“為了這次的改革能夠成功，為了養老保障基金的投資能夠確實做到養老金保值增值的作用，國家將會開放蘇聯通、蘇移動在內的28家相關重點盈利性企業讓基金會進行投資，其他諸如將要組建的各地商業銀行和聯盟組建的商業銀行也將會優先考慮養老基金的投資方案，我們的目的就是確保所有蘇維埃人民要有一個穩定的未來。”周天策在黨代會會議上如是說道，“而且為了保證養老基金的資金不被挪用，我們將會將其項目向政治協商業協會議、其他非合法政黨組織、公民個人進行開放，允許所有人對基金的投資計劃進行監督，如果發現不法行為我們將會全麵調查，國家安全委員會將會確保這一方麵的安全，所有違反者數額巨大的將會受到嚴厲的懲處。”
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第566章養老金改革
軍事方麵永遠隻是國家大事中的一個比例比較小的方麵，政治和經濟才是國家大事的重頭戲，雖然蘇聯國內也有一些人關注國防會議的相關決定和剛剛在國際上掀起一陣風雲的軍艦甩賣計劃，但是更多的人還是關注即將到來的黨代會。
在會議還沒有開始之前蘇聯國內已經充滿了各種流言，就比如這次黨代會上不會在政治人事上進行大的調整，將會全力保證蘇聯政治的穩定。蘇聯領導層更是不會有任何變化，已經有確切的消息稱在27大以前政治局將不會在進行什麽變動了，不過27大的時候政治局絕對會有著巨大的變化，因為格裏申同誌、謝瓦爾德納澤同誌兩位政治局委員已經到線了，兩人都會卸下肩膀上的重擔退休休養，那個時候怎麽處理這兩個政治局委員的空額將會是一個影響力巨大的事情。不過那也是2年以後的事情了，除了利益相關的人以外其他人是不會在這個時候就關注這個事情的。
除了政治以外，那就是經濟了，而此次的黨代會上確實有著一個重大的經濟改革方案要進行討論，這個方案理論上牽涉到蘇聯全國上下每一個人，這就是養老金製度！
在周天策提出養老金製度改革以前，蘇聯的養老保障模式屬於典型的國家保險型養老保障，養老保障製度是由生產資料公有製作保證、並且是同高度集中的計劃經濟相適應；養老保險的資金來源於政府和企業兩個方麵，勞動者個人不負擔任何社會保險費用；養老保險受按勞分配原則的影響，與工齡直接掛鉤；而且養老保險隻有基本養老金一個層次，且不進行定期調整。
這樣的養老保障製度在周天策領導的蘇聯未進行大規模改革以前是比較適合蘇聯的經濟形勢的，在計劃經濟模式下這種養老保障體係對維護國家安定有著發揮著巨大的作用。但是當周天策的改革開始一步步深入之後現在的養老保障製度將會非常不符合經濟的發展形勢，甚至還會對改革造成一定的阻力。
因為在現有的養老保證製度之下工人所得到的養老保障金數額是和他的工齡直接掛鉤的，在國有企業或相關單位工作的時間越久得到的保險金就越多，並不受其他方麵的影響。人都是有惰性的，既然如此誰還想換地方或者去自己**的創業發展，而且因為現在的養老保障製度還沒有對剛剛發展起來的私營經濟進行一定的規定，也就是說在私營企業工作的人事沒有任何養老保險的，他們的未來是不確定的。周天策的改革就是打破這種思想讓人民更加有努力的精神、是想讓蘇聯人民的未來生活更加的穩定富足，那麽現在這種養老保障製度就不得不改變，不改變那些理想就根本達不到。
而且也有其他兩方麵的原因讓周天策必須進行這種改革，第一就是蘇聯現在正在步入老齡化社會，而現在實行的養老保障製度是那種現收現付模式，就是現在工作的人為現在退休的人支付養老費用，可是當現在的這些人也老了呢，那時候國家那些工作的人能製造出足夠的價值來支付現在這批人的養老費用嗎？答案顯然是不容樂觀的，這種事情關係的可不是幾個人而是整個國家上億人口，一個不好就是社會動蕩的結果，不進行任何改變最終等待周天策就是國家的動蕩甚至蘇聯的解體！
第二個原因就是因為現在的養老保險更多的是靠政府和企業提供資金支持，沒有個人什麽事，隨著改革的深入相應的企業絕對會有著巨大的變化，那些適應了改革後的環境變化發展好的還好說，那些陷入低穀甚至破產的企業呢？原先企業的壓力將全部轉移到政府的身上，是的，過去的82年一年因為周天策進行的多方麵改革、刷新吏治等努力下國民生產總值和財政收入有了巨大的提升，甚至因為世界糧食危機政府有了一筆額外的巨額收入但是這些還是彌補不了將來可能遇到的巨大窟窿的，現在不率先進行改變那麽等到事情真的發生那麽等待蘇聯政府的局麵將讓人受不了。那個時候美國等國家再在後麵推上一把，最終的結果比在蘇聯境內爆炸10顆核彈還要嚴重。
出於這幾方麵的考慮，周天策在80年就利用勃式的影響力讓相關專家研究蘇聯的養老保證製度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有製定的改革基礎上進行深一步的驗證討論最終拿出了現在這份將會提交到蘇聯黨代會上討論的養老保障製度改革方案。
新的方案中，養老金將會有個人和國家共同承擔，比例基本上就是五五分，不再有企業什麽事情了，個人的養老金將會每月存到養老保障基金會的個人賬戶上，而國家也會按照答應的比例將錢每月達到相應賬戶。這些錢將會由養老保障基金會利用投資進行保值，而那些投資的項目主要為銀行的股份、國家重大盈利基礎工程、相關能確保盈利性的企業。
“為了這次的改革能夠成功，為了養老保障基金的投資能夠確實做到養老金保值增值的作用，國家將會開放蘇聯通、蘇移動在內的28家相關重點盈利性企業讓基金會進行投資，其他諸如將要組建的各地商業銀行和聯盟組建的商業銀行也將會優先考慮養老基金的投資方案，我們的目的就是確保所有蘇維埃人民要有一個穩定的未來。”周天策在黨代會會議上如是說道，“而且為了保證養老基金的資金不被挪用，我們將會將其項目向政治協商業協會議、其他非合法政黨組織、公民個人進行開放，允許所有人對基金的投資計劃進行監督，如果發現不法行為我們將會全麵調查，國家安全委員會將會確保這一方麵的安全，所有違反者數額巨大的將會受到嚴厲的懲處。”
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