糧改以進入關鍵階段，國務院明確提出了時間期限。七月份動員，八月份運作，九月份收尾結束
進入八月份的時候，省政府又一次召開了有各市、州、縣的縣委、縣政府、糧食局等有關部門參加的糧改實施動員大會。取得了共識，落實了期限，統一了實施步驟。
實施階段，最大困難就是關於減人的問題。特別難辦。沒有統一的減人標準。
人是社會的基礎。人的能量是有限的。減人增效，下崗分流，勢必造成一部分人，因下崗失業而生活困難。讓什麽人下崗？這是很難說清的、說明白的事。它不同於破產企業或私營企業，工人麵臨破產、裁員，生活艱難無著落而無奈。現在是碗裏一塊肉，由誰吃的問題？這塊肉是共產黨的，不是某個人的。九八年糧改失敗就是在這個問題上，沒有明確界限而造成的。導致後來的分了又合的局麵，浪費了大量的人、財、物。損失極大。
工人階級是最偉大最無私的階層，出賣技術和勞動力是他們求得生存唯一的手段和技能。他們無怨無悔地伴隨著共和國渡過最艱難的時期，他們相信黨，相信付出總會有迴報。他們理解現實的困難，但是，斷了他們賴以生存的根源時，他們同樣會索取他們曾奉獻的報酬和代價，索取的也不過是能讓他們活下去的物質基礎。因為他們是人，是要吃飯的。能減這部分人嗎？
減的大部分人就是他們，就是在四十五往上，五十五歲往下，年老體衰之人。於心何忍啊？
每一位領導在處理這個問題時，都是慎重的。他們逐一調查，各個摸底，摸清每個人的經濟情況和社會背景，平衡各種社會利益關係。工作進展十分緩慢。
政企分開，繼續從上層做起。縣委、縣政府按照上級有關指示精神，決定成立縣糧食收儲公司。性質是正局級的全民企業單位。縣給定編人員二十五人。糧食局仍隸屬縣政府機關，定編十人。
糧食局現有工作人員三十八人。其中含工人體製的以工代幹人員四人，按照文件精神，去掉以工代幹四人，剩餘三十四人。還有一個餘編。
我們的不幸，就在於沒有一個公平競爭的空間平台和機會，任由無限製的權利擺布。權利不是用來服務大眾的，而成為某些人謀取私利的機器。所以，我們不可能象外國人那樣，在大眾利益受損的情況下，去彈劾總統。我們普通百姓為自己的利益，不得不去臣服那些小小的班、組長，因為他們就能決定你的利益得失。我們的命運，不是掌握在上帝手裏，而是掌握在有權勢人的手中。盡管上級的要求和原則是完美，提出了公平競爭，擇優上崗，量才取舍，定崗定員。但是我們的社會裏，很難說清楚什麽是人才的標準。
我們對某個人的評價，往往會憑論這個人是否會來事？會來事與不會來事，是一個很含蓄的東西。但他就能決定你仕途的高就與否？小人物忌恨頂頭上司的不公，怨恨自己的不會來事。大人物們也同樣在升遷路上，因沒得到提升而反省自己的不會來事。什麽都不差，就是沒升上，除了差會來與不會來，還有別的原因嗎？會來事與不會來事，等同於我們評價某個人的德、才標準。
糧食局簡單地一分為二，本就相安無事的。然而，權勢的觸角，不會放過任何有利於自己的機會。每個人都希望在無標準的控製下，滿足自己的心願。收儲公司的懂事長，由原來的糧食局副局長林道之擔任。借這次機會，他把自己的女兒安排到公司財務科任科長。學曆為高中，就業途徑為內招。另一個是縣委常委組織部長的妹妹，從基層企業調進公司財會科，任出納員，學曆為中專，就業途徑為學校畢業分配，是一個老中專生。現在公司財務科共有五人，就屬此人學曆水平最高，但隻是一個小出納員，位置最低。
這樣一來，糧食局在實行政企分開時，由原先的缺編一人，到現在是超編一人。代幹幹部算在外。還得有一人下來，才能體現減員不超編。
肖軍有種預感，感覺到這次分流下去的，可能就是自己。因為自己在此是孤身一人，無親無故。他形象地對田威科長說“假如進行舉手表決的話，別人都會有舉手或不舉手的，因為那些人都是沾親帶故的，惟有自己，會刷地一下全舉手。因為不願意的隻有自己，不涉及和得罪任何人。”
還有一人比肖軍還要焦急。這個人就是吉鴻克。此人是糧食局有名的紅桃二既活會。一年到頭，他自己都不知自己是幹什麽的？領導也不知道怎麽安排他？這次分流，首先就是按在編在崗優先，不可能把在崗的分下去，把別人安上，那樣，多少有點說不過去。
吉鴻克權衡再三，覺得沒有一點能占住腳的理由。隻有做工作了。他的確想留在糧食局裏。那畢竟是政府機關，屬公務員係列。沒有付出，就談不上索取。吉鴻克很有商人頭腦。
他知道，單憑自己是沒法說通別人的。既便是花錢，也未必能辦得成事。毛羽明就是例證。我們現在社會中，有許多這樣的事，不花錢辦不了事，花錢又未必能花出去。沒有一個接洽的人，錢，你都送不出去。沒人敢要你的錢，你那錢，這時無異於毒餌。是要命的。
吉鴻克終於找到了蔣局長的幹親遠房妹夫，論起來，還算是未過五複的親戚。於是，他拿出五千元錢，告訴人家，錢必須送出去。自己必須留在局裏。
假如站在公正的天平上，我們衡量自己所處的位置的份量，我們就會無怨無悔的聽從命運的安排。就有如考大學一樣，所有的大學之門，對所有的人敞開，你隻要憑你自己的真才實學，考上考不上，你都不會有怨言的。
我們的人事問題，難就難在親情無法割舍，體製單一上麵。在這口大鍋裏，該出去的不出去，該留下的留不下。權利人對他的臣民說你行，你就行，說你不行，你行也不行。誰去約束和監督權利人呢？
人事問題在每位局長心中早就有譜了。大家都心照不宣。每位局長都有自己管轄的體係，自然就以自己的體係為紐帶，進行挑選。體係是構成自己權勢的基礎，有了強大的基礎，才有廣泛的權利範圍。因此在挑選自己的勢力體係時，就要求做好利益和勢力的均衡關係。
縣委副書記親自參加機關人員分流的研究會議。目的是為了監督，以示公正。為避免人員挑選出現撞車，或是為利益不均出現矛盾，決定糧食局出一個代表，收儲公司出兩個代表，一人一次，輪番挑選。糧食局由蔣局長出麵，收儲公司由公司懂事長林道之和公司總經理權愛民出麵進行選人。這種選人的機會，可能會出現或多或少的情況，因為總體上看，二方麵超編僅是一人，為此，決定先把超編的人剔除來，剩下的無論怎麽選，都是飽和數。
這事是權愛民提出來的，大家沒有異議。但決定剔除誰，讓誰下去時，大家都默不作聲了。戴書記代表縣委當然不能說什麽，人員怎麽分流？自己隻是出出麵，當眾宣布一下而已。怎麽分？那是糧食局自己的事。
都不知聲也不是辦法。權愛民的本意是自己提出這個方案後，自然就應由蔣局長主持說話了。茂祥前幾天跟權愛民透露了蔣局長對肖軍的態度，所以，權愛民認為，讓肖軍下去是一致的。自己不想得罪肖軍，也不是怕得罪肖軍。關鍵是把球踢給蔣局長，讓蔣局長去得罪肖軍去，自己落得個好人。
蔣局長心中明鏡權愛民的意圖，自己是一把手不假，但現在一分家，將來的事還很難說。公司那麵也是正局級單位，自己能不得罪人的話，最好不去得罪人。讓誰下去，就得罪誰？這可一輩子的大事啊。關係到子孫後代的前途啊！既然權愛民說出了方案，就由權愛民去說吧。權利也不在一時。蔣局長也不知聲。
權愛民見蔣局長不知聲，才後悔剛才的冒失。這個會議本就應由蔣局長主持，由蔣局長提出方案，現在，自己一開口，大家都不作聲了，所有的目光都盯在了權愛民身上，既然你能提出人選方案，就按你說的辦吧。
權愛民腦瓜挺活，見大家都注視著他，讓他繼續說，便無奈地笑了笑，說
“怎麽都不吭聲了呢？”
蔣局長也笑著說“你都拿出方案了，你就說說你的想法。”
權愛民無奈，隻好說道“我也沒什麽方案，不過，按照省政府糧改會議精神和糧改方案，對欠公款的暫不參加糧改。現在局帳麵上還有不少欠公款的。”
蔣局長最不願聽的就是這句話。他現在屬於取保候審階段，糧食局為他墊付十七萬元的稅款，至今在帳上掛著呢。他不願挑明讓肖軍下去，采取一人一次的挑選辦法，就是避免出現這個情況，大浪淘沙，淘下去的，你誰也怨不著。如今，你說肖軍欠帳，自己呢？權愛民在縣委書記麵前這麽說，是有別的用意呢？還是在諷刺我什麽？蔣局長挺煩。他向四下裏看了看，把手中的筆扔在了桌子上。
權愛民看見了蔣局長這個不在意的動作，又見蔣局長的臉變了顏色，知道蔣局長誤會了。自己再不明說，恐怕加深了誤會。沒辦法，隻好挑明說了吧。
“我是說，糧食局帳麵上，肖軍欠款達二十多萬，已經快三年了，始終也沒結清。我聽索局長說，外麵還有不少拉手帳，沒法算。如果再不借這次機會結帳，這帳不知是掛在糧食局帳上還是掛在收儲公司帳上。”
權愛民說完，便不知聲了。大家心裏都明白權愛民的意圖，所以，大家還是默不作聲。
權愛民看看實在沒辦法了。就說“糧食局要不要肖軍，我不管，肖軍的帳，我們公司是不能管的，肖軍帳不清，我這麵是堅決不要肖軍的。”
終於逼權愛民說出了大家共同的想法。上飛笑了。終於把這個大刺蝟扔給權愛民了。年輕人，你還嫩點。上飛心裏說。
縣委戴書記發話了“我完全同意周局長的意見，欠款二十多萬，怎麽還能讓他上班呢？糧食局這些年為什麽不讓他極積清帳呢？這個同誌，暫不作分配。我同意。”
剩下的人，就好安排了。
進入八月份的時候，省政府又一次召開了有各市、州、縣的縣委、縣政府、糧食局等有關部門參加的糧改實施動員大會。取得了共識，落實了期限，統一了實施步驟。
實施階段，最大困難就是關於減人的問題。特別難辦。沒有統一的減人標準。
人是社會的基礎。人的能量是有限的。減人增效，下崗分流，勢必造成一部分人，因下崗失業而生活困難。讓什麽人下崗？這是很難說清的、說明白的事。它不同於破產企業或私營企業，工人麵臨破產、裁員，生活艱難無著落而無奈。現在是碗裏一塊肉，由誰吃的問題？這塊肉是共產黨的，不是某個人的。九八年糧改失敗就是在這個問題上，沒有明確界限而造成的。導致後來的分了又合的局麵，浪費了大量的人、財、物。損失極大。
工人階級是最偉大最無私的階層，出賣技術和勞動力是他們求得生存唯一的手段和技能。他們無怨無悔地伴隨著共和國渡過最艱難的時期，他們相信黨，相信付出總會有迴報。他們理解現實的困難，但是，斷了他們賴以生存的根源時，他們同樣會索取他們曾奉獻的報酬和代價，索取的也不過是能讓他們活下去的物質基礎。因為他們是人，是要吃飯的。能減這部分人嗎？
減的大部分人就是他們，就是在四十五往上，五十五歲往下，年老體衰之人。於心何忍啊？
每一位領導在處理這個問題時，都是慎重的。他們逐一調查，各個摸底，摸清每個人的經濟情況和社會背景，平衡各種社會利益關係。工作進展十分緩慢。
政企分開，繼續從上層做起。縣委、縣政府按照上級有關指示精神，決定成立縣糧食收儲公司。性質是正局級的全民企業單位。縣給定編人員二十五人。糧食局仍隸屬縣政府機關，定編十人。
糧食局現有工作人員三十八人。其中含工人體製的以工代幹人員四人，按照文件精神，去掉以工代幹四人，剩餘三十四人。還有一個餘編。
我們的不幸，就在於沒有一個公平競爭的空間平台和機會，任由無限製的權利擺布。權利不是用來服務大眾的，而成為某些人謀取私利的機器。所以，我們不可能象外國人那樣，在大眾利益受損的情況下，去彈劾總統。我們普通百姓為自己的利益，不得不去臣服那些小小的班、組長，因為他們就能決定你的利益得失。我們的命運，不是掌握在上帝手裏，而是掌握在有權勢人的手中。盡管上級的要求和原則是完美，提出了公平競爭，擇優上崗，量才取舍，定崗定員。但是我們的社會裏，很難說清楚什麽是人才的標準。
我們對某個人的評價，往往會憑論這個人是否會來事？會來事與不會來事，是一個很含蓄的東西。但他就能決定你仕途的高就與否？小人物忌恨頂頭上司的不公，怨恨自己的不會來事。大人物們也同樣在升遷路上，因沒得到提升而反省自己的不會來事。什麽都不差，就是沒升上，除了差會來與不會來，還有別的原因嗎？會來事與不會來事，等同於我們評價某個人的德、才標準。
糧食局簡單地一分為二，本就相安無事的。然而，權勢的觸角，不會放過任何有利於自己的機會。每個人都希望在無標準的控製下，滿足自己的心願。收儲公司的懂事長，由原來的糧食局副局長林道之擔任。借這次機會，他把自己的女兒安排到公司財務科任科長。學曆為高中，就業途徑為內招。另一個是縣委常委組織部長的妹妹，從基層企業調進公司財會科，任出納員，學曆為中專，就業途徑為學校畢業分配，是一個老中專生。現在公司財務科共有五人，就屬此人學曆水平最高，但隻是一個小出納員，位置最低。
這樣一來，糧食局在實行政企分開時，由原先的缺編一人，到現在是超編一人。代幹幹部算在外。還得有一人下來，才能體現減員不超編。
肖軍有種預感，感覺到這次分流下去的，可能就是自己。因為自己在此是孤身一人，無親無故。他形象地對田威科長說“假如進行舉手表決的話，別人都會有舉手或不舉手的，因為那些人都是沾親帶故的，惟有自己，會刷地一下全舉手。因為不願意的隻有自己，不涉及和得罪任何人。”
還有一人比肖軍還要焦急。這個人就是吉鴻克。此人是糧食局有名的紅桃二既活會。一年到頭，他自己都不知自己是幹什麽的？領導也不知道怎麽安排他？這次分流，首先就是按在編在崗優先，不可能把在崗的分下去，把別人安上，那樣，多少有點說不過去。
吉鴻克權衡再三，覺得沒有一點能占住腳的理由。隻有做工作了。他的確想留在糧食局裏。那畢竟是政府機關，屬公務員係列。沒有付出，就談不上索取。吉鴻克很有商人頭腦。
他知道，單憑自己是沒法說通別人的。既便是花錢，也未必能辦得成事。毛羽明就是例證。我們現在社會中，有許多這樣的事，不花錢辦不了事，花錢又未必能花出去。沒有一個接洽的人，錢，你都送不出去。沒人敢要你的錢，你那錢，這時無異於毒餌。是要命的。
吉鴻克終於找到了蔣局長的幹親遠房妹夫，論起來，還算是未過五複的親戚。於是，他拿出五千元錢，告訴人家，錢必須送出去。自己必須留在局裏。
假如站在公正的天平上，我們衡量自己所處的位置的份量，我們就會無怨無悔的聽從命運的安排。就有如考大學一樣，所有的大學之門，對所有的人敞開，你隻要憑你自己的真才實學，考上考不上，你都不會有怨言的。
我們的人事問題，難就難在親情無法割舍，體製單一上麵。在這口大鍋裏，該出去的不出去，該留下的留不下。權利人對他的臣民說你行，你就行，說你不行，你行也不行。誰去約束和監督權利人呢？
人事問題在每位局長心中早就有譜了。大家都心照不宣。每位局長都有自己管轄的體係，自然就以自己的體係為紐帶，進行挑選。體係是構成自己權勢的基礎，有了強大的基礎，才有廣泛的權利範圍。因此在挑選自己的勢力體係時，就要求做好利益和勢力的均衡關係。
縣委副書記親自參加機關人員分流的研究會議。目的是為了監督，以示公正。為避免人員挑選出現撞車，或是為利益不均出現矛盾，決定糧食局出一個代表，收儲公司出兩個代表，一人一次，輪番挑選。糧食局由蔣局長出麵，收儲公司由公司懂事長林道之和公司總經理權愛民出麵進行選人。這種選人的機會，可能會出現或多或少的情況，因為總體上看，二方麵超編僅是一人，為此，決定先把超編的人剔除來，剩下的無論怎麽選，都是飽和數。
這事是權愛民提出來的，大家沒有異議。但決定剔除誰，讓誰下去時，大家都默不作聲了。戴書記代表縣委當然不能說什麽，人員怎麽分流？自己隻是出出麵，當眾宣布一下而已。怎麽分？那是糧食局自己的事。
都不知聲也不是辦法。權愛民的本意是自己提出這個方案後，自然就應由蔣局長主持說話了。茂祥前幾天跟權愛民透露了蔣局長對肖軍的態度，所以，權愛民認為，讓肖軍下去是一致的。自己不想得罪肖軍，也不是怕得罪肖軍。關鍵是把球踢給蔣局長，讓蔣局長去得罪肖軍去，自己落得個好人。
蔣局長心中明鏡權愛民的意圖，自己是一把手不假，但現在一分家，將來的事還很難說。公司那麵也是正局級單位，自己能不得罪人的話，最好不去得罪人。讓誰下去，就得罪誰？這可一輩子的大事啊。關係到子孫後代的前途啊！既然權愛民說出了方案，就由權愛民去說吧。權利也不在一時。蔣局長也不知聲。
權愛民見蔣局長不知聲，才後悔剛才的冒失。這個會議本就應由蔣局長主持，由蔣局長提出方案，現在，自己一開口，大家都不作聲了，所有的目光都盯在了權愛民身上，既然你能提出人選方案，就按你說的辦吧。
權愛民腦瓜挺活，見大家都注視著他，讓他繼續說，便無奈地笑了笑，說
“怎麽都不吭聲了呢？”
蔣局長也笑著說“你都拿出方案了，你就說說你的想法。”
權愛民無奈，隻好說道“我也沒什麽方案，不過，按照省政府糧改會議精神和糧改方案，對欠公款的暫不參加糧改。現在局帳麵上還有不少欠公款的。”
蔣局長最不願聽的就是這句話。他現在屬於取保候審階段，糧食局為他墊付十七萬元的稅款，至今在帳上掛著呢。他不願挑明讓肖軍下去，采取一人一次的挑選辦法，就是避免出現這個情況，大浪淘沙，淘下去的，你誰也怨不著。如今，你說肖軍欠帳，自己呢？權愛民在縣委書記麵前這麽說，是有別的用意呢？還是在諷刺我什麽？蔣局長挺煩。他向四下裏看了看，把手中的筆扔在了桌子上。
權愛民看見了蔣局長這個不在意的動作，又見蔣局長的臉變了顏色，知道蔣局長誤會了。自己再不明說，恐怕加深了誤會。沒辦法，隻好挑明說了吧。
“我是說，糧食局帳麵上，肖軍欠款達二十多萬，已經快三年了，始終也沒結清。我聽索局長說，外麵還有不少拉手帳，沒法算。如果再不借這次機會結帳，這帳不知是掛在糧食局帳上還是掛在收儲公司帳上。”
權愛民說完，便不知聲了。大家心裏都明白權愛民的意圖，所以，大家還是默不作聲。
權愛民看看實在沒辦法了。就說“糧食局要不要肖軍，我不管，肖軍的帳，我們公司是不能管的，肖軍帳不清，我這麵是堅決不要肖軍的。”
終於逼權愛民說出了大家共同的想法。上飛笑了。終於把這個大刺蝟扔給權愛民了。年輕人，你還嫩點。上飛心裏說。
縣委戴書記發話了“我完全同意周局長的意見，欠款二十多萬，怎麽還能讓他上班呢？糧食局這些年為什麽不讓他極積清帳呢？這個同誌，暫不作分配。我同意。”
剩下的人，就好安排了。