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毛公何等人，他立刻就明白薛儒想要表達的意思，“你繼續說，還有什麽？”
“還有一些現象，影響到實際工作，比如在工作會議上，我問公安局長延安最近一年的案件情況，犯案人員年齡比例、犯案類型、特點等等，有些問題，公安局長答不上來，有同誌就嚴厲批評，說他對革命事業及其不負責任，要深刻檢討。”
毛公微微露出笑容，他能夠想象到會是誰批評這位公安局長，“那你覺得這個批評有道理嗎？”
“作為公安局長，不了解延安的案件情況，確實有些失職，但我覺得說他對革命事業不負責任有些過了，人總會在工作中失誤和犯錯，也正是有失誤和犯錯，才讓我們知道還有那些地方要改正，人是要在這樣是失誤和犯錯中學習成長的，何況那位局長後來在思想上做了長時間的檢討，主席同誌，我不相信他思想上是有什麽大問題的，我了解過，我提的問題在公安局從未有要求進行統計和分析，這並不能完全怪他不了解情況。”
薛儒喝了口水，繼續說道：“這還有一個例子，建設局林文英局長在向一名負責的同誌了解延安道路情況，問延安有多少公路這個問題時，這位負責人也同樣沒能迴答，這也遭到嚴厲的批評，其實這也是有原因的，那位負責人知道延安周邊能通汽車的大路的情況，但並不清楚能夠通騾馬大車的道路有多少，我們來之前，也未安排進行過勘察和統計，試想這位負責同誌，他哪怕想做統計的事情，沒有上級安排，他一個人是不可能完成的。”
“你說的有道理，薛市長，你認為問題出在哪裏？”
“主席同誌，我個人認為，工作能力和思想覺悟並無直接關聯，不能因為工作能力不夠，而上升到思想覺悟有問題，有工作能力，又有思想覺悟當然好，可如果在隻有工作能力和隻有思想覺悟之間挑選，我寧願挑選有工作能力的人。”
“也許我們有的同誌，會擔心這樣出問題。”毛公看著他，輕聲說道。
“主席同誌，靠思想覺悟來管理人，缺乏準繩，管理人要靠製度，以學習來提高思想和能力，以製度來規範行為。”
“薛市長，我們會開會討論你所說的這些問題，你還有什麽意見？”
薛儒猶豫了下，說道：“主席同誌，我有一個建議，隻是……”
“但說無妨，不要有顧慮。”
“那好，我就直說了，中央各機構都在延安，對於市府來言，上級多，首長多，中央的各種會議、上級首長的講話，都直接影響到市府工作，有些首長視察時，會提出很多要求，主席同誌，我直言不諱，一些要求，是脫離實際的，請主席同誌考慮，能否明確一下，如果不是上級下發的規章製度和工作安排，隻是一些講話和領導要求，市府僅僅作為一種建議？”
毛公笑了起來：“薛市長，你這個建議也包括我在內吧？”
薛儒點頭：“是的，主席同誌，如果有可能，我希望每年市府製定的全年工作計劃，經市議會討論通過後，上報邊區政府審定，市府一年的工作就將圍繞這個計劃展開，如果主席同誌和上級機關有臨時重大工作交代，也懇請能夠經邊區政府下達，市府根據要求，製定具體計劃，同樣經市議會討論通過後，上報邊區政府審定，這樣就能夠做到工作有章可循，市府有什麽困難和問題，也可在市議會討論中提出。”
這明顯弱化了市委的作用，毛公蹙眉，其實他也清楚，未來真要形成聯合政府的局麵，黨的各級機構都將弱化，否則聯合政府就無法成立，隻是薛儒這一步有些大，壓力不小。
薛儒也清楚這一點，黨政分離，在當下延安是行不通的，他接著說道：“而市委，則更多的是肩負起檢查監督和幹部考察工作，平時並不幹涉市府的具體工作，定期檢查市府是否按照工作計劃來進行，同時，也為邊區政府和中央收集各種信息，為邊區政府和中央安排工作提供必要的基礎。”
毛公聽罷，心裏有底了，“薛市長，你的建議非常好，中央會認真討論研究，盡快給你答複，在此，我隻說一點，延安試點，就是要敢想敢做，錯了不要緊，就怕不知道那裏錯了。”
薛儒露出笑容：“多謝主席同誌支持，我有些話說的不好不對之處，請主席同誌批評，我也會多學習……”
毛公擺擺手：“薛儒啊，我對你抱有很高期望，有些東西，你不要學這裏，我們有些風氣，也是有問題的，你要保持你的本色，有問題，有想法，可隨時找我，說實話，管理城市和經濟，我們和你們相比，確實有差距。”
“主席同誌，那我就放手去做？”
“放手去做！”毛公和薛儒相視而笑。
很快，延安高層進行激烈討論，並確定試點要敢於嚐試後，一些針對延安試點工作的密集規定相繼出台，而其中最為重要的，就是任何講話、會議報告，在沒有形成正式文件前，不能用於具體工作實施的依據，隻有文件才是依據。此外，任何領導，不能對具體的管理工作直接提要求，隻能以書麵建議的形式，由邊區政府收集整理後，轉延安市議會，作為議案提出。
改變最大的就是延安市委，市委將不幹涉市府具體工作，同時，思想覺悟不再作為幹部任免的絕對因素，相反，市委在幹部考察中，要進行道德品質考察，工作能力考察成為重要指標，很明顯，中央高層要在延安殺一殺成天嘴上隻知道揣摩中央意圖，一門心思說漂亮話的人形成的一種不良風氣。
碰撞是必然的，很多人都轉變不過來，各種聲音很多，但毛公已經在高層會議上取得共識，什麽是試點？試點不是讓蒙疆來個人，按照延安的方式做！邊區政府很快采取措施，進行人員調整，讓一批有能力，又能真正理解試點工作重要的人來延安市府工作，薛儒終於能夠安心將精力放到延安的發展上來。
到十二月時，一些亮點開始凸顯，楊雲帶人繪製了延安市農業地圖，全麵掌握了延安農業生產情況，隨後，她以百分之二十的股權，換來陽高水泥公司的技術和設備，市府投入二十萬資金，擴建了二十裏鋪的延安水泥廠，趁著冬季來臨，由建設局負責，全力新修水利，延河上的攔水壩，水渠，以及邊遠地區的水窖同時動工，這是陽高成功模式的翻版，林主席早就想做了，隻是水泥產量上不來，質量也無法保障，他沒想到楊雲敢用二十的股份去換陽高的技術和設備，畢竟投入水利，得市府出錢買單，而陽高水泥公司，輕鬆賺錢。
也是試點，質疑聲暫時沒有，都等著看結果，當然，這結果在四四年才體現，在楊雲花錢買種子、買化肥等又遭人指責之後，延安四四年小麥平均畝產創紀錄達到二百二十斤，民眾交的公糧就讓市府收獲頗豐。
楊雲的第二個舉動就是整合延安手工業，她采取張垣曾經整合皮毛業的做法，讓那些從事手工紡織、鐵器加工的小作坊聯合，形成了幾個股份製合作企業，從而讓他們有能力從張垣購入小型加工設備，產量、質量立刻提升，不但滿足了延安的需求，還銷售到邊區各地，甚至到了甘肅、新疆一帶。
楊雲的第三個舉動就是對延安所有公辦企業的改製，以延安光華製藥廠做藍本，讓出百分之四十股權，從蒙疆引入資金和技術，紡織廠成為紡織公司，被服、製衣合並成為新公司，鋼鐵廠擴大規模，新的機器公司建立，所有這一切，其實延安是有人提過的，隻是誰都不敢邁出這一步，試點帶來的機遇，不過延安高層非常感興趣的是，楊雲引入蒙疆資源，並不是完全依靠趙子贇實現的，而是和蒙疆政府控製的幾大集團以外的真正私營企業合作，比如這紡織品公司，就是和穆藕初的大德紡織公司合作。
這種情況讓毛公等人不是太明白，為此，毛公還特意請來楊雲，從而明白大德願意合作，除了共同賺錢外，也想通過這樣的方式，促進自己的其他產品進入邊區，進而影響中國西部，大德看中的有些利益，不一定是錢。
“主席同誌，對於一個真正的實業家來說，信譽、名譽、影響力比賺錢更重要，在蒙疆，我們一直都這麽引導和宣傳。”楊雲這句話是有佐證的，毛公知道，陽高水泥公司在前些天，剛剛宣布，他們將出錢在延河上修建兩座橋，這便是楊雲說的提高名譽，重視影響力的具體表現。
林文英在建設局工作也很出色，除了配合實業廳開始水利建設外，他花費大量時間走遍延安，考察地形和道路，並繪製了道路規劃圖，提出了下一年建設局將完成主要道路的修繕，第一步完成擴寬和碎石鋪路，然後根據市府財政情況，逐步購買蒙疆的瀝青進行硬化，至於延安城，他提出的是用青石鋪路，讓其迴複曆史風貌，同時采購水泥廠正在試驗的水泥管，鋪設下水道。
薛儒除了理順市府工作外，重點抓教育，延安有眾多前來的年輕人，抗大也非常熱鬧，人才足夠，薛儒一邊興辦新學校，一邊開始推行夜校，請抗大學員和各機構的年輕人教民眾識字、學文化，並提出了誌願者計劃，請剛來延安的年輕人輪流下到各村，傳授知識。十二月，延安城外，寶塔山下，邊區最大的寄宿製小學校建成，毛公等人都親自前來參加開校儀式，中央領導者知道，薛儒在培養未來，延安的未來。
觀念上的碰撞依然未消除，但已經不尖銳，薛儒工作開展，石瑛的活動範圍也大了許多，毛公等人和他的交流也更加深入，並且開始參加延安的一些會議，支持薛儒找毛公，是石瑛的一種試探，看延安對待試點到底是什麽樣的真實態度，後來的結果證明，延安確實想通過試點來探索新路子，並以此加強和蒙疆的合作。
年底，石瑛迴了趟張垣，在核心領導層會議上，他向趙子贇提出，今後很多工作，可以通過辦事處正式和延安交涉，作為開年第一件工作，便是朝鮮**的問題，石瑛希望延安能發揮其影響力，以及**內朝鮮籍黨員的作用，影響朝鮮**的思想和方向。
這有種取代老大哥地位的意思，毛公非常慎重，由於朝鮮**已被共產國際解散，毛公提出工作可以先開展，具體的方針和做法再商議，而這個工作先開展，便是在延安的朝鮮獨立同盟領導者金鬥奉秘密抵達張垣。
毛公何等人，他立刻就明白薛儒想要表達的意思，“你繼續說，還有什麽？”
“還有一些現象，影響到實際工作，比如在工作會議上，我問公安局長延安最近一年的案件情況，犯案人員年齡比例、犯案類型、特點等等，有些問題，公安局長答不上來，有同誌就嚴厲批評，說他對革命事業及其不負責任，要深刻檢討。”
毛公微微露出笑容，他能夠想象到會是誰批評這位公安局長，“那你覺得這個批評有道理嗎？”
“作為公安局長，不了解延安的案件情況，確實有些失職，但我覺得說他對革命事業不負責任有些過了，人總會在工作中失誤和犯錯，也正是有失誤和犯錯，才讓我們知道還有那些地方要改正，人是要在這樣是失誤和犯錯中學習成長的，何況那位局長後來在思想上做了長時間的檢討，主席同誌，我不相信他思想上是有什麽大問題的，我了解過，我提的問題在公安局從未有要求進行統計和分析，這並不能完全怪他不了解情況。”
薛儒喝了口水，繼續說道：“這還有一個例子，建設局林文英局長在向一名負責的同誌了解延安道路情況，問延安有多少公路這個問題時，這位負責人也同樣沒能迴答，這也遭到嚴厲的批評，其實這也是有原因的，那位負責人知道延安周邊能通汽車的大路的情況，但並不清楚能夠通騾馬大車的道路有多少，我們來之前，也未安排進行過勘察和統計，試想這位負責同誌，他哪怕想做統計的事情，沒有上級安排，他一個人是不可能完成的。”
“你說的有道理，薛市長，你認為問題出在哪裏？”
“主席同誌，我個人認為，工作能力和思想覺悟並無直接關聯，不能因為工作能力不夠，而上升到思想覺悟有問題，有工作能力，又有思想覺悟當然好，可如果在隻有工作能力和隻有思想覺悟之間挑選，我寧願挑選有工作能力的人。”
“也許我們有的同誌，會擔心這樣出問題。”毛公看著他，輕聲說道。
“主席同誌，靠思想覺悟來管理人，缺乏準繩，管理人要靠製度，以學習來提高思想和能力，以製度來規範行為。”
“薛市長，我們會開會討論你所說的這些問題，你還有什麽意見？”
薛儒猶豫了下，說道：“主席同誌，我有一個建議，隻是……”
“但說無妨，不要有顧慮。”
“那好，我就直說了，中央各機構都在延安，對於市府來言，上級多，首長多，中央的各種會議、上級首長的講話，都直接影響到市府工作，有些首長視察時，會提出很多要求，主席同誌，我直言不諱，一些要求，是脫離實際的，請主席同誌考慮，能否明確一下，如果不是上級下發的規章製度和工作安排，隻是一些講話和領導要求，市府僅僅作為一種建議？”
毛公笑了起來：“薛市長，你這個建議也包括我在內吧？”
薛儒點頭：“是的，主席同誌，如果有可能，我希望每年市府製定的全年工作計劃，經市議會討論通過後，上報邊區政府審定，市府一年的工作就將圍繞這個計劃展開，如果主席同誌和上級機關有臨時重大工作交代，也懇請能夠經邊區政府下達，市府根據要求，製定具體計劃，同樣經市議會討論通過後，上報邊區政府審定，這樣就能夠做到工作有章可循，市府有什麽困難和問題，也可在市議會討論中提出。”
這明顯弱化了市委的作用，毛公蹙眉，其實他也清楚，未來真要形成聯合政府的局麵，黨的各級機構都將弱化，否則聯合政府就無法成立，隻是薛儒這一步有些大，壓力不小。
薛儒也清楚這一點，黨政分離，在當下延安是行不通的，他接著說道：“而市委，則更多的是肩負起檢查監督和幹部考察工作，平時並不幹涉市府的具體工作，定期檢查市府是否按照工作計劃來進行，同時，也為邊區政府和中央收集各種信息，為邊區政府和中央安排工作提供必要的基礎。”
毛公聽罷，心裏有底了，“薛市長，你的建議非常好，中央會認真討論研究，盡快給你答複，在此，我隻說一點，延安試點，就是要敢想敢做，錯了不要緊，就怕不知道那裏錯了。”
薛儒露出笑容：“多謝主席同誌支持，我有些話說的不好不對之處，請主席同誌批評，我也會多學習……”
毛公擺擺手：“薛儒啊，我對你抱有很高期望，有些東西，你不要學這裏，我們有些風氣，也是有問題的，你要保持你的本色，有問題，有想法，可隨時找我，說實話，管理城市和經濟，我們和你們相比，確實有差距。”
“主席同誌，那我就放手去做？”
“放手去做！”毛公和薛儒相視而笑。
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改變最大的就是延安市委，市委將不幹涉市府具體工作，同時，思想覺悟不再作為幹部任免的絕對因素，相反，市委在幹部考察中，要進行道德品質考察，工作能力考察成為重要指標，很明顯，中央高層要在延安殺一殺成天嘴上隻知道揣摩中央意圖，一門心思說漂亮話的人形成的一種不良風氣。
碰撞是必然的，很多人都轉變不過來，各種聲音很多，但毛公已經在高層會議上取得共識，什麽是試點？試點不是讓蒙疆來個人，按照延安的方式做！邊區政府很快采取措施，進行人員調整，讓一批有能力，又能真正理解試點工作重要的人來延安市府工作，薛儒終於能夠安心將精力放到延安的發展上來。
到十二月時，一些亮點開始凸顯，楊雲帶人繪製了延安市農業地圖，全麵掌握了延安農業生產情況，隨後，她以百分之二十的股權，換來陽高水泥公司的技術和設備，市府投入二十萬資金，擴建了二十裏鋪的延安水泥廠，趁著冬季來臨，由建設局負責，全力新修水利，延河上的攔水壩，水渠，以及邊遠地區的水窖同時動工，這是陽高成功模式的翻版，林主席早就想做了，隻是水泥產量上不來，質量也無法保障，他沒想到楊雲敢用二十的股份去換陽高的技術和設備，畢竟投入水利，得市府出錢買單，而陽高水泥公司，輕鬆賺錢。
也是試點，質疑聲暫時沒有，都等著看結果，當然，這結果在四四年才體現，在楊雲花錢買種子、買化肥等又遭人指責之後，延安四四年小麥平均畝產創紀錄達到二百二十斤，民眾交的公糧就讓市府收獲頗豐。
楊雲的第二個舉動就是整合延安手工業，她采取張垣曾經整合皮毛業的做法，讓那些從事手工紡織、鐵器加工的小作坊聯合，形成了幾個股份製合作企業，從而讓他們有能力從張垣購入小型加工設備，產量、質量立刻提升，不但滿足了延安的需求，還銷售到邊區各地，甚至到了甘肅、新疆一帶。
楊雲的第三個舉動就是對延安所有公辦企業的改製，以延安光華製藥廠做藍本，讓出百分之四十股權，從蒙疆引入資金和技術，紡織廠成為紡織公司，被服、製衣合並成為新公司，鋼鐵廠擴大規模，新的機器公司建立，所有這一切，其實延安是有人提過的，隻是誰都不敢邁出這一步，試點帶來的機遇，不過延安高層非常感興趣的是，楊雲引入蒙疆資源，並不是完全依靠趙子贇實現的，而是和蒙疆政府控製的幾大集團以外的真正私營企業合作，比如這紡織品公司，就是和穆藕初的大德紡織公司合作。
這種情況讓毛公等人不是太明白，為此，毛公還特意請來楊雲，從而明白大德願意合作，除了共同賺錢外，也想通過這樣的方式，促進自己的其他產品進入邊區，進而影響中國西部，大德看中的有些利益，不一定是錢。
“主席同誌，對於一個真正的實業家來說，信譽、名譽、影響力比賺錢更重要，在蒙疆，我們一直都這麽引導和宣傳。”楊雲這句話是有佐證的，毛公知道，陽高水泥公司在前些天，剛剛宣布，他們將出錢在延河上修建兩座橋，這便是楊雲說的提高名譽，重視影響力的具體表現。
林文英在建設局工作也很出色，除了配合實業廳開始水利建設外，他花費大量時間走遍延安，考察地形和道路，並繪製了道路規劃圖，提出了下一年建設局將完成主要道路的修繕，第一步完成擴寬和碎石鋪路，然後根據市府財政情況，逐步購買蒙疆的瀝青進行硬化，至於延安城，他提出的是用青石鋪路，讓其迴複曆史風貌，同時采購水泥廠正在試驗的水泥管，鋪設下水道。
薛儒除了理順市府工作外，重點抓教育，延安有眾多前來的年輕人，抗大也非常熱鬧，人才足夠，薛儒一邊興辦新學校，一邊開始推行夜校，請抗大學員和各機構的年輕人教民眾識字、學文化，並提出了誌願者計劃，請剛來延安的年輕人輪流下到各村，傳授知識。十二月，延安城外，寶塔山下，邊區最大的寄宿製小學校建成，毛公等人都親自前來參加開校儀式，中央領導者知道，薛儒在培養未來，延安的未來。
觀念上的碰撞依然未消除，但已經不尖銳，薛儒工作開展，石瑛的活動範圍也大了許多，毛公等人和他的交流也更加深入，並且開始參加延安的一些會議，支持薛儒找毛公，是石瑛的一種試探，看延安對待試點到底是什麽樣的真實態度，後來的結果證明，延安確實想通過試點來探索新路子，並以此加強和蒙疆的合作。
年底，石瑛迴了趟張垣，在核心領導層會議上，他向趙子贇提出，今後很多工作，可以通過辦事處正式和延安交涉，作為開年第一件工作，便是朝鮮**的問題，石瑛希望延安能發揮其影響力，以及**內朝鮮籍黨員的作用，影響朝鮮**的思想和方向。
這有種取代老大哥地位的意思，毛公非常慎重，由於朝鮮**已被共產國際解散，毛公提出工作可以先開展，具體的方針和做法再商議，而這個工作先開展，便是在延安的朝鮮獨立同盟領導者金鬥奉秘密抵達張垣。