內閣主政就是要把權力交給文官，這點大明曆代很多皇帝都是極力反對的，他們不知道是怕文官謀朝篡位呢，還是怕文官損公肥私把國家整得一塌糊塗呢，反正，他們就是不想把權力交給文官。
朱慈烺雖然在張斌的教導下思想偏向於開放，但是，這些問題他也不是毫不在意，崇禎可是不止一次警告過他，要他小心這些文臣奪權，特別是張斌！
怎麽辦呢？
這樣下去肯定不行，隨著大明疆域不斷擴大，自己就算是累死也處理不完越來越多的政務，但是，如果把批紅的權力交給內閣，那文臣豈不是無人能治了！
他想了一陣，還是不能做出決斷，最後，他幹脆鼓起勇氣問道：“師傅，如果把批紅的權力交給內閣，那朕手裏不是什麽權力都沒有了？”
張斌怕他突然間翻臉，他同樣怕張斌突然間翻臉，要知道，現在朝廷幾乎所有衙門都掌控在張斌的手裏，軍隊就更不用說了，領兵將領幾乎都在張斌手下待過，不聽其指揮的幾乎沒有！
他這麽問，其實就相當於婉拒了，一個王朝，把所有權力都交給內閣，而皇帝卻一點權力都沒了，這顯然是不可能的。
張斌見他臉上表情變化並不大，連忙解釋道：“皇上，微臣鬥膽，您應該是理會錯了，這權力可不光是處理政務的權力，還有軍權、財權、監察權等等，處理政務其實是最低端的權力，您完全可以通過其他權力來控製處理政務的內閣成員。”
這權力還有低端和高端一說嗎？
朱慈烺不解道：“這政務都交給內閣處理了，朕又怎麽控製內閣成員呢？”
張斌介紹道：“方法有很多，比如，您可以抽查，每天抽查一個內閣成員處理的奏折，有沒有問題，您自然能看出來，這樣一來內閣成員誰又敢以權謀私呢？這樣其實也等於您親自批閱了一遍奏折，隻是這處理政務的時間就會少很多很多。”
抽查？
這個辦法朱慈烺還真沒想到過，不過，他細細一體會又現其中有很多漏洞。
他忍不住質疑道：“這抽查也有很多空子可鑽啊，比如，他們可以借口沒有來得及處理，隱藏自己謀私的奏折，他們還可以找出朕抽查的規律，一旦哪天要抽查到誰，他們就奉公辦理，不抽查到的人就以權謀私，這樣朕還是要被蒙蔽啊。”
張斌愣了一下，隨即便解釋道：“這個也可以預防啊，可以遵循以前的辦法，讓通政司直接將所有奏折送到司禮監，然後讓司禮監將所有奏折編號並登基造冊，並規定內閣分奏折的時候要將分出去的奏折編號全記下來，而且沒抽查到誰，就算沒處理完的奏折也要交上來，這樣他們就沒法徇私了。至於他們找出您抽查規律的問題就更簡單了，您不按規律抽查就行了，或者幹脆抓鬮，每天抓到誰就抽查誰，這樣他們不也沒辦法徇私了嗎？”
朱慈烺聞言，緩緩的點了點頭，這樣看來，讓把批紅權交給內閣好像真沒什麽，因為他們不知道自己哪天會抽查到誰，要是被自己抽查到問題，他們可就完蛋了，誰又敢徇私舞弊呢。
他想了想，突然又問道：“那他們要是敷衍了事，隨意處理，以致地方或者朝廷出現一些不是很明顯卻又影響老百姓的問題怎麽辦，這個朕可管不到他們。”
張斌稍微思索了一下便應對道：“這個簡單啊，可以把都察院獨立出來，不歸內閣管，而且都察院還是行使原來的隻能，監察百官，巡按地方，一旦有問題就直接上奏彈劾，而且這彈劾奏折都不下到內閣，由您直接批閱，這樣他們總不敢怠政了吧？”
這話貌似很有道理，都察院本來就是用來監察百官的，有了他們的監察，各級官員應該不敢怠政才對，但是，這也不是絕對的，朱慈烺緊接著又問道：“那要是他們聯合都察院的監察禦史一起欺瞞朕怎麽辦呢？”
這小子，顧慮還真多啊，張斌想了想，隨即應對道：“這個也簡單，皇上可以采取明暗兩套監察體係，原來錦衣衛不就有監視百官的作用嗎，可以適當的讓他們去監視啊，不過，這個監視不能胡亂監視，隻有您感覺到哪裏有問題了或者想抽查哪裏了，然後下旨讓他們去監視某個官員或者某地官員他們才能去，不然他們權柄太大，淩駕於百官之上那就麻煩了。”
朱慈烺聞言，慢慢露出意動的神色，看樣子，把批紅權交給內閣好像真的可行啊，隻要自己抓住監察權就沒人敢出幺蛾子。
張斌一直在暗中注意他的表情呢，意見他露出意動的神色，張斌立馬趁熱打鐵道：“其實，皇上還有很多辦法可以控製內閣成員，比如，財權，您可以將國庫從戶部獨立出來，交給專人管，凡是要動用國庫銀兩的都要您親筆簽名才行，這樣他們就貪不到錢了，這徇私也沒了什麽利益。又比如說軍權，您也可以定下規矩，凡是要調動軍隊或者屯衛也要您親筆簽名才行，隻要把軍隊牢牢掌控在手裏，還怕有人敢胡來嗎？”
朱慈烺聞言，又思索了一陣，這才緩緩點頭道：“嗯，看樣子把批紅權交給內閣也沒什麽太大的問題，隻要做好監察就行了，好，就這麽辦。不過，這內閣大學士又是寫票擬，又是批紅的，好像有點多此一舉了，要不，以後讓他們直接批紅，不用寫票擬了，師傅，你看怎麽樣啊？”
皇上終於點頭了，張斌不由暗暗鬆了口氣，這下好了，就算以後出了無能昏君，最多也就是懶得去抽查奏折而已，起碼不會把整個大明都搞得亂七八糟。
不過，如果出了昏君，還有一個問題不得不防，那就是出現朋黨，大家聯合起來蒙蔽聖聽，為所欲為。
這個問題怎麽預防呢？
至於不寫票擬直接批紅的問題並不是什麽關鍵，不過這個流程問題也不能草率從事，還有待商議。
看樣子需要考慮的問題還很多啊，這時候也不早了，如果自己再耽誤時間，這皇上今晚不睡覺恐怕都處理不完今天的奏折了，還是迴去再好好想想吧。
想到這裏，張斌幹脆起身拱手道：“皇上，這個問題微臣迴去再好好考慮一下，微臣會寫個詳細的章程出來，供皇上參考，微臣就不打擾皇上了，微臣告退。”
朱慈烺倒也沒有挽留，因為他要批閱的奏折著實太多了，如果再耽擱下去，明天早朝之前真批閱不完了。
朱慈烺雖然在張斌的教導下思想偏向於開放，但是，這些問題他也不是毫不在意，崇禎可是不止一次警告過他，要他小心這些文臣奪權，特別是張斌！
怎麽辦呢？
這樣下去肯定不行，隨著大明疆域不斷擴大，自己就算是累死也處理不完越來越多的政務，但是，如果把批紅的權力交給內閣，那文臣豈不是無人能治了！
他想了一陣，還是不能做出決斷，最後，他幹脆鼓起勇氣問道：“師傅，如果把批紅的權力交給內閣，那朕手裏不是什麽權力都沒有了？”
張斌怕他突然間翻臉，他同樣怕張斌突然間翻臉，要知道，現在朝廷幾乎所有衙門都掌控在張斌的手裏，軍隊就更不用說了，領兵將領幾乎都在張斌手下待過，不聽其指揮的幾乎沒有！
他這麽問，其實就相當於婉拒了，一個王朝，把所有權力都交給內閣，而皇帝卻一點權力都沒了，這顯然是不可能的。
張斌見他臉上表情變化並不大，連忙解釋道：“皇上，微臣鬥膽，您應該是理會錯了，這權力可不光是處理政務的權力，還有軍權、財權、監察權等等，處理政務其實是最低端的權力，您完全可以通過其他權力來控製處理政務的內閣成員。”
這權力還有低端和高端一說嗎？
朱慈烺不解道：“這政務都交給內閣處理了，朕又怎麽控製內閣成員呢？”
張斌介紹道：“方法有很多，比如，您可以抽查，每天抽查一個內閣成員處理的奏折，有沒有問題，您自然能看出來，這樣一來內閣成員誰又敢以權謀私呢？這樣其實也等於您親自批閱了一遍奏折，隻是這處理政務的時間就會少很多很多。”
抽查？
這個辦法朱慈烺還真沒想到過，不過，他細細一體會又現其中有很多漏洞。
他忍不住質疑道：“這抽查也有很多空子可鑽啊，比如，他們可以借口沒有來得及處理，隱藏自己謀私的奏折，他們還可以找出朕抽查的規律，一旦哪天要抽查到誰，他們就奉公辦理，不抽查到的人就以權謀私，這樣朕還是要被蒙蔽啊。”
張斌愣了一下，隨即便解釋道：“這個也可以預防啊，可以遵循以前的辦法，讓通政司直接將所有奏折送到司禮監，然後讓司禮監將所有奏折編號並登基造冊，並規定內閣分奏折的時候要將分出去的奏折編號全記下來，而且沒抽查到誰，就算沒處理完的奏折也要交上來，這樣他們就沒法徇私了。至於他們找出您抽查規律的問題就更簡單了，您不按規律抽查就行了，或者幹脆抓鬮，每天抓到誰就抽查誰，這樣他們不也沒辦法徇私了嗎？”
朱慈烺聞言，緩緩的點了點頭，這樣看來，讓把批紅權交給內閣好像真沒什麽，因為他們不知道自己哪天會抽查到誰，要是被自己抽查到問題，他們可就完蛋了，誰又敢徇私舞弊呢。
他想了想，突然又問道：“那他們要是敷衍了事，隨意處理，以致地方或者朝廷出現一些不是很明顯卻又影響老百姓的問題怎麽辦，這個朕可管不到他們。”
張斌稍微思索了一下便應對道：“這個簡單啊，可以把都察院獨立出來，不歸內閣管，而且都察院還是行使原來的隻能，監察百官，巡按地方，一旦有問題就直接上奏彈劾，而且這彈劾奏折都不下到內閣，由您直接批閱，這樣他們總不敢怠政了吧？”
這話貌似很有道理，都察院本來就是用來監察百官的，有了他們的監察，各級官員應該不敢怠政才對，但是，這也不是絕對的，朱慈烺緊接著又問道：“那要是他們聯合都察院的監察禦史一起欺瞞朕怎麽辦呢？”
這小子，顧慮還真多啊，張斌想了想，隨即應對道：“這個也簡單，皇上可以采取明暗兩套監察體係，原來錦衣衛不就有監視百官的作用嗎，可以適當的讓他們去監視啊，不過，這個監視不能胡亂監視，隻有您感覺到哪裏有問題了或者想抽查哪裏了，然後下旨讓他們去監視某個官員或者某地官員他們才能去，不然他們權柄太大，淩駕於百官之上那就麻煩了。”
朱慈烺聞言，慢慢露出意動的神色，看樣子，把批紅權交給內閣好像真的可行啊，隻要自己抓住監察權就沒人敢出幺蛾子。
張斌一直在暗中注意他的表情呢，意見他露出意動的神色，張斌立馬趁熱打鐵道：“其實，皇上還有很多辦法可以控製內閣成員，比如，財權，您可以將國庫從戶部獨立出來，交給專人管，凡是要動用國庫銀兩的都要您親筆簽名才行，這樣他們就貪不到錢了，這徇私也沒了什麽利益。又比如說軍權，您也可以定下規矩，凡是要調動軍隊或者屯衛也要您親筆簽名才行，隻要把軍隊牢牢掌控在手裏，還怕有人敢胡來嗎？”
朱慈烺聞言，又思索了一陣，這才緩緩點頭道：“嗯，看樣子把批紅權交給內閣也沒什麽太大的問題，隻要做好監察就行了，好，就這麽辦。不過，這內閣大學士又是寫票擬，又是批紅的，好像有點多此一舉了，要不，以後讓他們直接批紅，不用寫票擬了，師傅，你看怎麽樣啊？”
皇上終於點頭了，張斌不由暗暗鬆了口氣，這下好了，就算以後出了無能昏君，最多也就是懶得去抽查奏折而已，起碼不會把整個大明都搞得亂七八糟。
不過，如果出了昏君，還有一個問題不得不防，那就是出現朋黨，大家聯合起來蒙蔽聖聽，為所欲為。
這個問題怎麽預防呢？
至於不寫票擬直接批紅的問題並不是什麽關鍵，不過這個流程問題也不能草率從事，還有待商議。
看樣子需要考慮的問題還很多啊，這時候也不早了，如果自己再耽誤時間，這皇上今晚不睡覺恐怕都處理不完今天的奏折了，還是迴去再好好想想吧。
想到這裏，張斌幹脆起身拱手道：“皇上，這個問題微臣迴去再好好考慮一下，微臣會寫個詳細的章程出來，供皇上參考，微臣就不打擾皇上了，微臣告退。”
朱慈烺倒也沒有挽留，因為他要批閱的奏折著實太多了，如果再耽擱下去，明天早朝之前真批閱不完了。