唐努烏梁海被俄國非法占領,可原來由於唐努烏梁海在北,有外蒙隔在中間,對此中國政府雖然屢次抗議,但卻暫時無力阻止。現在中國政府在外蒙的控製力大大加強,唐努烏梁海便成了一個繞不過去的問題。


    中國政府針對俄國的無理要求,針鋒相對,指出外蒙自治區域包括前清烏裏雅蘇台將軍的轄境。唐努烏梁海原屬烏裏雅蘇台將軍管轄,當然在外蒙自治區域之內,是中國領土的一部分。俄國不經協商,公然加以占領,是非法的。


    雙方在此問題上唇槍舌劍,爭論不休,談判陷入了僵局。此時,美德兩國公開表示支持中國政府的正當要求,德國政府叫囂得更是厲害,頗有些要將摩洛哥危機與中俄衝突聯係起來,將國際形勢導向更複雜的境地。


    而美國,則是為了自己的商業利益,隨著中國政府對地方控製力的增強,美國商人得到了更廣闊的投資空間。青海、新疆,現在是蒙古,放在以前,這是不可想象的。為此,中國政府向美國提出要求支持,自然得到了美國政府的響應。


    而英法兩國也因為中國政府逼退俄國得到了好處,終於可以向俄國的勢力範圍滲透了,誰也不想放過這個機會。又生怕中德兩國得到更進一步的勾結,摩洛哥危機還沒解決,國際局勢複雜化,於誰都不利。所以竭力彌合雙方的裂縫,以使談判能夠進行下去。


    特別行政區,這個名詞應運而生了。唐努烏梁海為直屬中華共和國中央政府的特區;地方軍事由蒙古巡警擔任;中央政府暫不派駐軍隊,俄國軍隊也將撤出,由英法德美奧意日七國組織一支維持和平部隊,駐紮於此,監督雙方的擅自行動。


    兩個人坐了一隻小舟,緩緩從橋下穿過,已到了湖麵。四顧廓然,湖光滿眼。水麵平靜無波。清澈見底,甚至淺的地方能看清下麵的鵝卵石。


    “就這麽結束了?”監察部部長黃興略有些不甘地自語道。


    陳文強將目光轉向遠處的亭台,幽幽地說道:“說結束還為時過早,說到底還是國家不夠強大。隻好暫時維持這樣的局麵,已經可以勉強向國人交待了。”


    “話雖如此,可這心裏還是憋得慌。”黃興搖頭道。


    陳文強放開了槳,任小船慢慢飄著,勸慰道:“什麽事情都有個過程。你不要總是火氣太盛,對你的肝沒有好處。我和鈍初總擔心你的病,可現在又沒有合適的人來替你。”


    “一個財權,一個軍權,一個監督權,總要成為鈍初的支柱。”黃興笑道:“我的身體是沒問題的,你們不必擔心。”


    “陸征祥和王寵惠很能幹,外交上的事務我會慢慢放手。”陳文強說道:“財政製度建立起來後,我的擔子也能減輕不少。兩年,不。三年吧,你好好保重身體,到時派別人來挑這副擔子。你不是很喜歡騎馬嘛,草原上空氣好,景色壯闊,去那裏療養應該很不錯。”


    “嗬嗬,到時我聽你的安排。”黃興側身伸手劃拉著水麵,望著漣漪慢慢散開,緩緩說道:“軍權交給段祺瑞這樣的外人,到底是不放心哪!而現在。論威望,資曆,也隻有你和吳祿貞兩人能夠勝任。另外,蔡鍔、蔣百裏、蔣作賓等人也要多多培養。我聽說政府本來是想讓他們其中一人帶兵進庫倫。增加些聲望的。可現在,總不好太駁了段祺瑞的麵子。”


    “這件事情也隻能如此。”陳文強淡淡一笑,說道:“不過是個虛名,克強兄,你不必耿耿於懷。據報告,馮國璋最近表現得還不錯。我們也不能老戴著有色眼鏡看人不是。”


    “對於北洋係,我一直放不下心。”黃興皺了皺眉,說道:“鈍初心胸寬廣,你呢,老奸巨滑;別人嘛,怕上當受騙。不過呢,說你老奸巨滑,我是隻有佩服的份,沒有貶低的意思。袁世凱何等人,不照樣被擺弄得服服帖帖,何況其他人。”


    “錯了。”陳文強連連搖頭,掏出根煙卷點上,輕輕吐出個煙圈,緩緩說道:“沒有****防賊的道理,袁世凱等人不是被某個人擺平的,而是被我們設置的製度和眾多的耳目約束和監督住了。你以為他們當初沒有想鑽漏洞嗎,可是他們發現這很困難,而且國安部的力量讓他們摸不清虛實,所以隻好老老實實地聽話。”


    黃興沉思了半晌,抬頭問道:“政府要建立的近現代的財政體製也是基於這樣的考慮吧,有了固定的框架,國家就拋棄了因人成事,因人壞事的弊端,換了別人來當這個官,機構也能正常運行。”


    “確實如此,我一直是這樣的思路,鈍初也是讚同的。”陳文強說道:“其實這也不新鮮,就是借鑒了馬克思韋伯的理論,再加以改進。”


    韋伯提出的科層製和官僚製為西方經濟學管理學做出了重大貢獻,對管理學的思想發展有著很大影響。韋伯設計的官僚製組織具有專業化、法規化、等級化、公務化、技術化、職業化、可預見性、理性準則等特點。


    對於中國這樣一個封建意識根深蒂固,人情關係錯綜複雜的社會,采取這樣的官僚製,可以最大限度地排除純粹個人的、非理性的、不可預計的感覺因素,實行嚴格的公事公辦,公私界限分明,處理事務須按照已確定的規章進行,強調職務活動的公務性質。


    官僚製這一組織形式的管理是屬於理性的管理行為,將科學、法製與理性融合為一,拋棄了經驗管理中的人治因素,避免了任性專斷和感情用事,提高了理性與效率。


    官僚製的原則有人總結為:“精確、迅速、明確、精通檔案、持續性、保密、統一性、嚴格的服從、減少摩擦、節約物資費用和人力,在由訓練有素的具體官員進行嚴格官僚體製的、特別是集權體製的行政管理時……能達到最佳的效果。”


    黃興點了點頭,笑著說道:“在理論研究上,我已經落後你和鈍初太多了,也隻有這顆忠心,尚堪一用。”


    “話不是這麽說。”陳文強說道:“你大公無私和忍讓顧全的高貴品質,贏得大多數人的敬重。而且,作為一個實幹家。克強兄在複興黨內的作用是不可替代的。”


    黃興輕輕擺了擺手,轉換了話題,說道:“不用捧我了,說說你馬上要出訪的事情。因為外蒙問題。你推遲了行期,現在恐怕要直去英國,才能趕上英皇喬治五世的加冕禮了。”


    嗯,陳文強點了點頭,笑道:“直去英國。後天我就要出發,從天津登船,海圻號、海容號在那裏等候。本來一艘就可以,鈍初非要派出兩艘,說這是共和國建立後的第一次國際訪問,總不能太寒酸了。”


    “要我,就把海天號派去。”黃天咧嘴笑道:“姊妹艦嘛,就要同時出動才好看。”


    “還是省點錢吧!”陳文強苦笑道:“這些日子可是夠難的,你瞅瞅,我都有白頭發了。”


    黃興摸了摸自己的鬢角。自嘲道:“我早就有了,不過,這很值得。”


    幾根白發而已,陳文強其實並不在意,國家現在這個狀況,已經比曆史上好得太多了。但是,機遇是不可求的,此時還萬萬放鬆不得。國家強盛之路,真的是漫漫而修遠。


    一部中國近代史,就是一部中華民族的海洋屈辱史。禁海封疆。閉關鎖國的腐朽落後意識與政策,使碧波蕩漾的中國海淪落為一個任人蹂躪的妓女,英國的、美國的、法國的、德國的、俄國的、意大利的、日本的軍艦都在這裏橫行恣肆。


    衰敗隕落的****帝國升起了藍色的夢想。然而這繈褓之中的大國海軍夢,卻遭到西方列強競相剿殺的厄運。1884年。中法馬尾海戰,福建海軍十一艘艦艇半小時內被敵人消滅殆盡;1894年,中日甲午海戰,剛剛成軍六年的北洋海軍全軍覆沒。


    甲午戰敗後,清朝統治者急欲整飭海防,重建海軍。於1895年起,向英、德等國訂購大小軍艦數十艘。海圻號巡洋艦即為此中噸位最大、裝備最好的戰艦。


    陳文強出訪歐美諸國,不僅是共和國建國後的一次重大外交,而且是中國海軍首次環球航行的藍色征程。由此看來,宋大總統想出動中國最好的兩艘戰艦也並不為過。


    陳文強輕輕放下報紙,走出艙室,向遠方望去。浩瀚的是碧藍碧藍的大海,無際是瓦藍瓦藍的天空,飄柔的是絮絮團團的白雲,飛翔的是純潔美麗的海鳥。所有這一切都使他感到一種安寧的美,一種和諧的美。


    中國軍隊開進了庫倫,馮國璋的照片已經登載在了報紙上,這是近代史上揚眉吐氣的大事。他自以為是繼左宗棠之後收複疆土之第二人,一路上旌旗招展、大肆張揚。這也是中國政府的一種策略,定謀於“柔不可守”、“弱者示以強”。既是威懾外蒙的王公高官的招數,也是平息國內激進言論的方法。


    當然,要徹底穩定外蒙,這還隻是第一步。蒙籍複興黨黨員雲亨被任命為特派專員,他帶去了中央政府的一係列後續手段。引種蔬菜、修建公路、開辦銀行、創刊日報、加強中華文化教育……,將以較溫和的方式慢慢改變外蒙的政治社會狀況。


    俄國沒有忘記給中國添些小麻煩,幾個外蒙獨立的首腦逃到了俄國,以******的身分得到了俄國的庇護。但第八世哲布尊丹巴明顯是個燙手的山芋,俄國不敢接納,因為這樣會引起外蒙民眾的憤怒。於是,這位可憐的活佛隻好呆在廟裏,等於被政府軟禁了。


    隻要外蒙能穩定下來,那些逃到俄國的獨立分子能掀起多大的風浪。陳文強對俄國的小詭計並沒有看在眼裏,等到俄國革命爆發,頑固分子也會因為失去了靠山,哭著喊著要迴歸中華祖國了。


    海圻號巡洋艦由英國阿姆斯特朗船廠建造,排水量4300噸,艦長132.3米,艦寬14.3米,吃水深度6.1米,最大航速24海裏/小時,馬力1.7萬匹。艦上裝備有各種口徑的艦炮三十四門,魚雷發射架七座。


    順著甲板,陳文強零距離地欣賞著這艘龐然大物,迎麵正碰見了陪他出訪的海軍次長黃宗英。


    在北京的時候,黃宗英等海軍官員可沒少找陳文強,沒別的事情,要錢擴充海軍。這情形倒有些象日本,海軍陸軍爭奪資金。


    共和國成立,確實對陸軍有些偏重,武器裝備盡量滿足,一下子將原有的陸軍擴編了一倍有餘。而海軍,則隻買了潛水艇,他們要的可是戰列艦。


    養海軍太費錢了,看著海軍拿出來的擴艦計劃,陳文強也是有些發暈。快、空、潛是政府製定的發展策略,但這個思想還是過於超前了,與現階段世界的海軍戰略戰術思想發生了嚴重的衝突。


    現在海戰的主流是,要贏得海戰,就要有比對手更大噸位的戰列艦、搭載更多的火炮、擁有比對方口徑更大的火炮(威力更大、射程更遠)。這就是那個時代海戰決勝的不二法門。


    19世紀末開始,隨著技術的進步,大口徑艦炮顯示出在海戰中決定勝負的作用,尤其是在日俄戰爭中的對馬海峽海戰以後,形成了“大艦巨炮製勝主義”統治海軍戰略的時代。


    進入20世紀,隨著1906年英國建造出無畏號戰列艦,各海軍強國傾其國力建造搭載大口徑艦炮的戰列艦,展開造艦競賽。各海軍強國競相不惜血本研發威力更大、射程更遠、精度更高的大口徑巨炮,以及為攜帶這種巨炮而建造噸位更大的戰列艦,戰列艦主宰海洋的“大艦巨炮製勝主義”理論正在向曆史頂點發展。


    而潛艇雖作為初生的嬰兒走進了海軍行列,但各國對潛艇在海戰中將發揮的作用,以及如何運用潛艇作戰都缺乏應有的認識。有的認為,潛艇是一種“無足輕重、無所助益的軟弱手段”;有的認為,潛艇的行動是一種“海盜行為”,要求在戰爭中禁上使用;有的認為,潛艇除對近海防禦有一定用處之外,再無其它了。總之,對潛艇在海戰中的重要性沒有真正的理解。(未完待續。)

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