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陳文強點頭微笑，表示對此很是讚同，賑災可以讓臨時政府的威權滲透進各個地方，確實很值得考慮。
停頓了一下，陳文強笑著發言：“除了政府拔款外，各地方政府也應該向當地富戶勸捐，並且積極組織災民進行生產自救和災後重建。國內、國際的捐助應統一存入各地的中國銀行，設立賑濟基金，專人管理，賬目公開，不使其挪作他用。同時，放開民間慈善資金參與災區社會受災群眾自救自助活動，讓受災群眾得到各類社會群體慈善資金的捐助，以此作為政府財政資金的補充作用。”
這個辦法新穎，新名詞也是層出不窮，殊不知這都是陳文強剽竊於後世的做法。
“以工代賑的範圍還應擴大，不隻可以組織災民築堤修壩，還可以讓他們架橋鋪路，隻要災民的生活還需要政府救濟，那麽該地方的基礎建設便都可以向災民敞開。當然，我會建議臨時政府除對災民進行移民安置外，也要對災區做出一些政策傾斜，實行災後重建時期減稅政策，並鼓勵社會各類資金積極參與災區生產重建工作，在稅收上，相關項目可以給予減免。”
“這是否意味著在災區開辦工廠，既能得到大批廉價的勞動力，又可以得到政府的稅收減免，這豈不是隻賺不賠的事情？”趁著陳文強端茶喝水的空當，黃興停下筆問道。
“暫時看應該是這樣。”陳文強笑著解釋道：“你有興趣也可以去嘛，不過要注意，稅收減免政策是短期的，比如說三年或五年，等到災民生活恢複正常後，這項優惠政策也會逐漸取消。即便如此，這個辦法對商人們來說，也很具有吸引力。建一些投資小、見效快的項目，還是很合算的。”
不管建什麽廠，隻要你紮下根。想搬遷就不是一件容易的事情，這樣也就帶動了地方經濟的發展，並使一些農民轉化為工人，緩解了土地緊張的壓力。
“還有一件事情。那就是對待災民的態度。災民隻要能吃上飯，哪裏會去鬧事？不是被地主劣紳逼得無路可走，又豈能聚眾暴亂？”黃興伸出手指強調地說道：“軍隊是抵禦外侮，保護百姓的，不是吃著百姓種出的糧食。領著用民脂民膏發放的軍餉，反過來倒去用槍彈和刺刀對付自己的衣食父母，那樣的話，良心何在？款也拔了，糧也運了，再有民變，隻能說明當地政府工作懈怠，賑災不力，官員失職。”
“把無衣無食的饑民‘目之為亂民，為匪徒’。是滿清的做法，我們不要學。雖然要將流離顛沛、饑寒無告之民與那些趁機搶劫、偷竊之徒區分開來，區別對待，工作量會很大，但無疑也是對我們執政能力的一次考驗，出動軍隊鎮壓所謂的‘民亂’，這種簡單粗暴的方式盡量不要采用。”
曆史上資產階級革命派在災荒問題上所犯的最大失誤就是在有些地方對災民竟采取了戒備和防範的態度，有時竟視之為建立正常秩序的一種障礙。不僅如此，還發生了由革命黨人掌握的新政權的武裝去鎮壓饑民“鬧事”的事件。
顯然，這對於臨時政府的形象是有很大影響的。對於盡量把光複地區鞏固並安定，是有負作用的。
陳文強眨了眨眼睛，為了緩解氣氛，笑著說道：“這正是考驗各地政府工作效率、工作能力的機會。滿清不行，新政權難道也不行，能者上，庸者下，我同意克強同誌的意見，把賑災當作各地政府考核的指標之一。
“至於賑災的資金。我看還有很大的缺口。”黃興點了點頭，把目光投向陳文強。
在戰事未止、局勢動蕩的情況下，剛剛掌握了一些地方權力的革命黨人，能夠關心人民疾苦，采取積極的賑災措施，這不僅僅是值得稱道的事情，更能得到廣泛的社會同情和民眾支持。
而且，臨時政府如能在災荒問題上對封建統治做出深刻揭露，便已經足以讓人們邏輯地得出結論：象滿清這樣腐朽而又暴虐的反動政權，除了堅決推翻它之外，難道還能有任何別的選擇嗎？
雖然複興會在未發動之前，便已經充分利用輿論和媒體的力量。他們在追求共和製度、埋葬封建君主****主義的偉大鬥爭中，大聲疾唿地歌頌未來新製度的優越性，抨擊清朝反動統治的落後與黑暗。在涉及各個方麵的無情揭露中，災荒問題是談得較多的一個話題。複興會所控製的媒體盡情描繪了災荒帶給人民巨大禍害的悲慘現實，反映了他們對勞動群眾特別是貧苦農民的深切同情。
而且，複興會在大多數場合，並沒有停留在天災這樣的認識水平上，而是透過災荒，進一步尋求和揭示與災荒相關聯的種種政治因素，從而得出正是腐朽統治的“人禍”導致了或加深了“天災”的結論。
也就是說，中國的災難大多是一個原因，那就是普遍的又是有係統的貪汙。這種貪汙是產生饑荒、水災、疫病的主要原因。官吏貪汙和疫病、糧食缺乏、洪水橫流等等自然災害間的關係，可能不是明顯的，但是它很實在，確有因果關係。
然而，揭露歸揭露，輿論歸輿論，如今複興會決定挑起這副擔子，就要幹好，既要讓民眾看到革命黨人不是光說不做的假把式，更要由此聚積更多的人望，在道義上占據高點。在陳文強看來，臨時政府更可以借此得到國際社會的廣泛同情和支持，打破列強設置的官方屏障。
參加此次“長江流域賑災工作會議”的不僅有代表臨時政府的陳文強、黃興等人，江西、湖北、安徽、江蘇、四川等省也將派出代表前來武昌。不來白不來，來了就有賑災款拿，大概很多人是這樣的想法。然而，事情會是如此簡單嗎？
明天便要正式召開各省賑災工作會議了，怎麽也要拿出一個切實可行、經濟便捷的賑災計劃來。
關鍵還是要把監察製度健全了，這比攪盡腦汁來迴想該人在原來曆史中的所作所為，小心翼翼地防範每個人更為重要。莫伸手，伸手必被捉，這種氛圍一旦形成。誰都得小心翼翼。自己可不能因為人家未來可能要犯的罪行，而進行懲罰。
陳文強整理了下思路，開口說道：“此次賑災，是我們革命黨執掌地方權力以來的頭一迴。關係到臨時政府的形象和聲譽，希望大家能充分重視，把它當成一項重大的政治任務來完成。黃先生剛才已經談了不少，都是很實際的意見，對此我完全讚同。現在。我談談個人的一些不成熟的看法，請大家進行研究討論。”
一邊說著，陳文強的眼神瞟過坐在黃興身後的孔祥熙，方方正正的臉，認真聽講的模樣，顯得很有朝氣，或有一些稚嫩。宋耀如對這位年輕人充滿了好感，認為他是一個可以造就的人才，“似乎天生有種理財的本領”，招攬其為私人秘書。
孔祥熙低下頭。在本子上刷刷點點地記錄著。他有一種很奇怪的感覺，這位複興會中的重量級人物，在黃興將眾人介紹給他時，唯獨對自己似乎有一種很特殊的關注，目光不時移注在自己身上，還帶著若有所思的表情。
“以往地方出了災害，滿清朝廷很忌諱，而現在，我們要大張旗鼓地進行宣傳，將災民的慘況公之於世。不僅要發動國內媒體，還要讓外國報紙也參與進來，讓世界上崇尚正義和公理的民眾都看看滿清這個腐朽末落的政府還有沒有存在的必要。這不光是要打滿清的臉，提高臨時政府的聲望。還是爭取國際援助的一種手段。”
停頓了一下，陳文強繼續說道：“是的，列強政府是自私貪婪的，但列強的國家裏還有一股民間力量，象宗教團體、慈善機構、紅十字會組織等等，還有無數善良的的民眾。他們與那些冷酷的政客是不同的。我們向國際社會求助，請世界所有具有愛心的人，捐出錢款、糧食、衣物，哪怕是祈禱和祝福，也是我們所需要的。”
“這，這近乎乞討，有損國際形象，是不是有些不妥啊？”一個年輕官員猶豫著問道。
陳文強搖了搖頭，淡淡地說道：“這怎麽叫乞討呢？這是為民請命，為民求生存。至於國際影響，象滿清那樣捂著蓋著，任由災民餓死、凍死，甚至發生人吃人的慘劇，我們需要這樣的形象嗎？一個真正負責任的政府，為了自己的人民，在力有未逮時向外請求國際援助，這並不丟人。請注意，臨時政府現在處於什麽時期，在戰亂未息、局勢不穩的時候，能夠首先拿出巨款來賑濟災民，這本身就值得稱道。”
“臨時政府的口號是執政為民，為了所謂國家形象，官員麵子，而置災民於不顧，這與滿清何異？”黃興已經有些摸清了陳文強的真實意圖，借救災來提高臨時政府形象，再由各國的社會力量來影響列強政府，但他不好說得太透，隻好有些模糊地附和陳文強的意見。
“當然，我們還需要自己多努力。”陳文強繼續說道：“南洋華僑、美洲華僑，都是心向祖國，對同胞受災也是非常關心的。泰國、越南的大米，荷屬東印度、馬來亞的番薯，還有美洲的玉米、麵粉、土豆，已經陸續啟運，正在駛往廣州的海途上，或者已經抵達港口。華僑的愛國熱情，我們應該大力褒獎，這就需要臨時政府繼續出台相關政策予以激勵了。”
“是《社團注冊登記、組織法》，還有《國籍法》吧？”黃興沉吟了一下，說道：“《國籍法》已經頒布實施，隻是這《社團注冊登記、組織法》要獲通過恐怕並不容易，中間或有些爭論和修改。”
“那就邀請海外洪門高層共同商議嘛！”陳文強淡淡一笑，說道：“隻要高調發出邀請，也就顯示了誠意，證明我們當初的承諾不是虛言欺騙。”
不管是革命黨，還是康梁的保皇派，都在南洋屢次籌款。但他們隻是在大馬，新加坡，印度支那一帶打轉。
而有一個擁有龐大的資產，極大的影響力，卻是一個保守內斂的華人團體卻很少有人涉及，那就是竹網龍堂。
南洋華人社團，一直以來在辦華校上麵和殖民地當局和土著有著太多的糾紛。華人社團，也的確掌握了南洋大部分的資源財富。殖民地當局一直希望將這個善於創造財富的團體當作可以隨時擠榨的奶牛。從來就不希望華人社團過於強大，包括華人凝聚力極強的教育傳統也是如此。
為了平衡當地的統治，在辦華校方麵殖民地當局從來不肯撥款給予，華人就自籌資金，為華校勸捐，通常被稱為華人的第二種個人所得稅。而且殖民當局還還要在每年春季審核華校資格的時候卡脖子。不看你到底是不是經費短缺，而是死死的把握著一定的比例，到了底線就不管三七二十一的砍掉私立華校的名額，不許再開設。
與同盟會隻是籌款不同，陳文強不僅憑著名望與南洋華僑保持著良好關係，還一直稟持著先投入，後迴報，合作共贏的理念。所以，他對華校投入了相當大的資金，並給予了人力上的幫助。並且利用多種的身份以開工廠作文章，以這樣那樣的名義開設職業技術學校，也就是變相的華校。由此得到了竹網龍堂的好感，隨後，陳文強代表複興會秘密作出了三個保證，竹網龍堂相應也作出了幾個承諾。
複興會的第一個保證就是在革命成功，新政府成立後，首先承認南洋華人的中國國籍，他們享有中國公民的所有權利和義務；第二是劃出一個經濟特區，給予政策傾斜、法律支持和安全保障，使南洋華僑能安心迴國創業；第三是成立僑務委員會，成員全部由海外華僑組成，直接對政府說話；第四則是社團注冊登記製度，使洪門或其他海外社團能在國內合法存在。(未完待續。)
陳文強點頭微笑，表示對此很是讚同，賑災可以讓臨時政府的威權滲透進各個地方，確實很值得考慮。
停頓了一下，陳文強笑著發言：“除了政府拔款外，各地方政府也應該向當地富戶勸捐，並且積極組織災民進行生產自救和災後重建。國內、國際的捐助應統一存入各地的中國銀行，設立賑濟基金，專人管理，賬目公開，不使其挪作他用。同時，放開民間慈善資金參與災區社會受災群眾自救自助活動，讓受災群眾得到各類社會群體慈善資金的捐助，以此作為政府財政資金的補充作用。”
這個辦法新穎，新名詞也是層出不窮，殊不知這都是陳文強剽竊於後世的做法。
“以工代賑的範圍還應擴大，不隻可以組織災民築堤修壩，還可以讓他們架橋鋪路，隻要災民的生活還需要政府救濟，那麽該地方的基礎建設便都可以向災民敞開。當然，我會建議臨時政府除對災民進行移民安置外，也要對災區做出一些政策傾斜，實行災後重建時期減稅政策，並鼓勵社會各類資金積極參與災區生產重建工作，在稅收上，相關項目可以給予減免。”
“這是否意味著在災區開辦工廠，既能得到大批廉價的勞動力，又可以得到政府的稅收減免，這豈不是隻賺不賠的事情？”趁著陳文強端茶喝水的空當，黃興停下筆問道。
“暫時看應該是這樣。”陳文強笑著解釋道：“你有興趣也可以去嘛，不過要注意，稅收減免政策是短期的，比如說三年或五年，等到災民生活恢複正常後，這項優惠政策也會逐漸取消。即便如此，這個辦法對商人們來說，也很具有吸引力。建一些投資小、見效快的項目，還是很合算的。”
不管建什麽廠，隻要你紮下根。想搬遷就不是一件容易的事情，這樣也就帶動了地方經濟的發展，並使一些農民轉化為工人，緩解了土地緊張的壓力。
“還有一件事情。那就是對待災民的態度。災民隻要能吃上飯，哪裏會去鬧事？不是被地主劣紳逼得無路可走，又豈能聚眾暴亂？”黃興伸出手指強調地說道：“軍隊是抵禦外侮，保護百姓的，不是吃著百姓種出的糧食。領著用民脂民膏發放的軍餉，反過來倒去用槍彈和刺刀對付自己的衣食父母，那樣的話，良心何在？款也拔了，糧也運了，再有民變，隻能說明當地政府工作懈怠，賑災不力，官員失職。”
“把無衣無食的饑民‘目之為亂民，為匪徒’。是滿清的做法，我們不要學。雖然要將流離顛沛、饑寒無告之民與那些趁機搶劫、偷竊之徒區分開來，區別對待，工作量會很大，但無疑也是對我們執政能力的一次考驗，出動軍隊鎮壓所謂的‘民亂’，這種簡單粗暴的方式盡量不要采用。”
曆史上資產階級革命派在災荒問題上所犯的最大失誤就是在有些地方對災民竟采取了戒備和防範的態度，有時竟視之為建立正常秩序的一種障礙。不僅如此，還發生了由革命黨人掌握的新政權的武裝去鎮壓饑民“鬧事”的事件。
顯然，這對於臨時政府的形象是有很大影響的。對於盡量把光複地區鞏固並安定，是有負作用的。
陳文強眨了眨眼睛，為了緩解氣氛，笑著說道：“這正是考驗各地政府工作效率、工作能力的機會。滿清不行，新政權難道也不行，能者上，庸者下，我同意克強同誌的意見，把賑災當作各地政府考核的指標之一。
“至於賑災的資金。我看還有很大的缺口。”黃興點了點頭，把目光投向陳文強。
在戰事未止、局勢動蕩的情況下，剛剛掌握了一些地方權力的革命黨人，能夠關心人民疾苦，采取積極的賑災措施，這不僅僅是值得稱道的事情，更能得到廣泛的社會同情和民眾支持。
而且，臨時政府如能在災荒問題上對封建統治做出深刻揭露，便已經足以讓人們邏輯地得出結論：象滿清這樣腐朽而又暴虐的反動政權，除了堅決推翻它之外，難道還能有任何別的選擇嗎？
雖然複興會在未發動之前，便已經充分利用輿論和媒體的力量。他們在追求共和製度、埋葬封建君主****主義的偉大鬥爭中，大聲疾唿地歌頌未來新製度的優越性，抨擊清朝反動統治的落後與黑暗。在涉及各個方麵的無情揭露中，災荒問題是談得較多的一個話題。複興會所控製的媒體盡情描繪了災荒帶給人民巨大禍害的悲慘現實，反映了他們對勞動群眾特別是貧苦農民的深切同情。
而且，複興會在大多數場合，並沒有停留在天災這樣的認識水平上，而是透過災荒，進一步尋求和揭示與災荒相關聯的種種政治因素，從而得出正是腐朽統治的“人禍”導致了或加深了“天災”的結論。
也就是說，中國的災難大多是一個原因，那就是普遍的又是有係統的貪汙。這種貪汙是產生饑荒、水災、疫病的主要原因。官吏貪汙和疫病、糧食缺乏、洪水橫流等等自然災害間的關係，可能不是明顯的，但是它很實在，確有因果關係。
然而，揭露歸揭露，輿論歸輿論，如今複興會決定挑起這副擔子，就要幹好，既要讓民眾看到革命黨人不是光說不做的假把式，更要由此聚積更多的人望，在道義上占據高點。在陳文強看來，臨時政府更可以借此得到國際社會的廣泛同情和支持，打破列強設置的官方屏障。
參加此次“長江流域賑災工作會議”的不僅有代表臨時政府的陳文強、黃興等人，江西、湖北、安徽、江蘇、四川等省也將派出代表前來武昌。不來白不來，來了就有賑災款拿，大概很多人是這樣的想法。然而，事情會是如此簡單嗎？
明天便要正式召開各省賑災工作會議了，怎麽也要拿出一個切實可行、經濟便捷的賑災計劃來。
關鍵還是要把監察製度健全了，這比攪盡腦汁來迴想該人在原來曆史中的所作所為，小心翼翼地防範每個人更為重要。莫伸手，伸手必被捉，這種氛圍一旦形成。誰都得小心翼翼。自己可不能因為人家未來可能要犯的罪行，而進行懲罰。
陳文強整理了下思路，開口說道：“此次賑災，是我們革命黨執掌地方權力以來的頭一迴。關係到臨時政府的形象和聲譽，希望大家能充分重視，把它當成一項重大的政治任務來完成。黃先生剛才已經談了不少，都是很實際的意見，對此我完全讚同。現在。我談談個人的一些不成熟的看法，請大家進行研究討論。”
一邊說著，陳文強的眼神瞟過坐在黃興身後的孔祥熙，方方正正的臉，認真聽講的模樣，顯得很有朝氣，或有一些稚嫩。宋耀如對這位年輕人充滿了好感，認為他是一個可以造就的人才，“似乎天生有種理財的本領”，招攬其為私人秘書。
孔祥熙低下頭。在本子上刷刷點點地記錄著。他有一種很奇怪的感覺，這位複興會中的重量級人物，在黃興將眾人介紹給他時，唯獨對自己似乎有一種很特殊的關注，目光不時移注在自己身上，還帶著若有所思的表情。
“以往地方出了災害，滿清朝廷很忌諱，而現在，我們要大張旗鼓地進行宣傳，將災民的慘況公之於世。不僅要發動國內媒體，還要讓外國報紙也參與進來，讓世界上崇尚正義和公理的民眾都看看滿清這個腐朽末落的政府還有沒有存在的必要。這不光是要打滿清的臉，提高臨時政府的聲望。還是爭取國際援助的一種手段。”
停頓了一下，陳文強繼續說道：“是的，列強政府是自私貪婪的，但列強的國家裏還有一股民間力量，象宗教團體、慈善機構、紅十字會組織等等，還有無數善良的的民眾。他們與那些冷酷的政客是不同的。我們向國際社會求助，請世界所有具有愛心的人，捐出錢款、糧食、衣物，哪怕是祈禱和祝福，也是我們所需要的。”
“這，這近乎乞討，有損國際形象，是不是有些不妥啊？”一個年輕官員猶豫著問道。
陳文強搖了搖頭，淡淡地說道：“這怎麽叫乞討呢？這是為民請命，為民求生存。至於國際影響，象滿清那樣捂著蓋著，任由災民餓死、凍死，甚至發生人吃人的慘劇，我們需要這樣的形象嗎？一個真正負責任的政府，為了自己的人民，在力有未逮時向外請求國際援助，這並不丟人。請注意，臨時政府現在處於什麽時期，在戰亂未息、局勢不穩的時候，能夠首先拿出巨款來賑濟災民，這本身就值得稱道。”
“臨時政府的口號是執政為民，為了所謂國家形象，官員麵子，而置災民於不顧，這與滿清何異？”黃興已經有些摸清了陳文強的真實意圖，借救災來提高臨時政府形象，再由各國的社會力量來影響列強政府，但他不好說得太透，隻好有些模糊地附和陳文強的意見。
“當然，我們還需要自己多努力。”陳文強繼續說道：“南洋華僑、美洲華僑，都是心向祖國，對同胞受災也是非常關心的。泰國、越南的大米，荷屬東印度、馬來亞的番薯，還有美洲的玉米、麵粉、土豆，已經陸續啟運，正在駛往廣州的海途上，或者已經抵達港口。華僑的愛國熱情，我們應該大力褒獎，這就需要臨時政府繼續出台相關政策予以激勵了。”
“是《社團注冊登記、組織法》，還有《國籍法》吧？”黃興沉吟了一下，說道：“《國籍法》已經頒布實施，隻是這《社團注冊登記、組織法》要獲通過恐怕並不容易，中間或有些爭論和修改。”
“那就邀請海外洪門高層共同商議嘛！”陳文強淡淡一笑，說道：“隻要高調發出邀請，也就顯示了誠意，證明我們當初的承諾不是虛言欺騙。”
不管是革命黨，還是康梁的保皇派，都在南洋屢次籌款。但他們隻是在大馬，新加坡，印度支那一帶打轉。
而有一個擁有龐大的資產，極大的影響力，卻是一個保守內斂的華人團體卻很少有人涉及，那就是竹網龍堂。
南洋華人社團，一直以來在辦華校上麵和殖民地當局和土著有著太多的糾紛。華人社團，也的確掌握了南洋大部分的資源財富。殖民地當局一直希望將這個善於創造財富的團體當作可以隨時擠榨的奶牛。從來就不希望華人社團過於強大，包括華人凝聚力極強的教育傳統也是如此。
為了平衡當地的統治，在辦華校方麵殖民地當局從來不肯撥款給予，華人就自籌資金，為華校勸捐，通常被稱為華人的第二種個人所得稅。而且殖民當局還還要在每年春季審核華校資格的時候卡脖子。不看你到底是不是經費短缺，而是死死的把握著一定的比例，到了底線就不管三七二十一的砍掉私立華校的名額，不許再開設。
與同盟會隻是籌款不同，陳文強不僅憑著名望與南洋華僑保持著良好關係，還一直稟持著先投入，後迴報，合作共贏的理念。所以，他對華校投入了相當大的資金，並給予了人力上的幫助。並且利用多種的身份以開工廠作文章，以這樣那樣的名義開設職業技術學校，也就是變相的華校。由此得到了竹網龍堂的好感，隨後，陳文強代表複興會秘密作出了三個保證，竹網龍堂相應也作出了幾個承諾。
複興會的第一個保證就是在革命成功，新政府成立後，首先承認南洋華人的中國國籍，他們享有中國公民的所有權利和義務；第二是劃出一個經濟特區，給予政策傾斜、法律支持和安全保障，使南洋華僑能安心迴國創業；第三是成立僑務委員會，成員全部由海外華僑組成，直接對政府說話；第四則是社團注冊登記製度，使洪門或其他海外社團能在國內合法存在。(未完待續。)