西南戰局呈現的似乎是一種微妙的平衡對峙，但這隻是表麵現象。
因為舊軍的戰力低下，新軍又太少，清軍便隻能以數量優勢來維持目前的狀況。而接連遭到失敗的清軍，無論是湖北的一標新軍，還是眾多的巡防營，都產生了畏懼心理，沒有主動進攻的**。
而革命軍在滇西、滇西北的拓展和勝利，不僅僅是擊敗了虛弱的巡防營守軍，在某種程度上已經打破了清軍的圍困。滇西北重鎮大理被革命軍光複之後，便成為了前出基地，可向北攻取洱源、劍川、鶴慶、麗江，然後渡過金沙江，進入川藏地區。
這就意味著清廷又要調動兵馬，阻遏革命軍的北進之路。而戰事擴展到更大的範圍，則需要更長的戰線，更多的軍隊、物資，清廷將更加不堪其負。
雖然如此，革命軍依然稟持著穩步發展的策略。邊占領，邊穩固，邊治理，邊消化，而自力更生、以戰養戰的設想基本上算是實現了。賦稅、錢糧，西南革命軍政府終於可以象一個政權那樣，向治下的百姓進行收取，也可以象一個政府那樣委派地方官吏，建立行政部門，並推出各種政策措施。
而雲南曆史悠久的滇鹽，則給革命軍政府提供了一個很大的財源。以滇南為主的大批鹽井，年產量可達三千多萬斤，為革命軍政府所接管後，也效仿陳文強的鹽票製：即“不論商民，皆許購票販鹽；運鹽不拘何井，銷鹽不拘何地。”
在一般人的印象中，雲南地處邊陲，經濟不發達，曆史上甚至有蠻夷的稱唿。但邊民貿易的發展。還是出現了很多繁盛的商貿中心。比如蠻莫、江頭城，還有盛產寶石的猛密，可謂是“一天一小市。五天一大市”的繁榮景象。而在這些商貿城鎮，食鹽是不可或缺的最大宗商品。“夷方日用鹹皆出於此”。
改革清廷鹽政之弊端，擴大各鹽井的生產，革命軍政府以銷量取勝，把厘金和鹽稅一次性加入到食鹽的價格當中，可謂是官府、商家、民眾皆得利。
而除了食鹽外，普洱茶、藥材、山貨等，也是雲南的大宗交易商品。特別是邊民互市，從明至清。東南亞、南亞地區的國家都是雲南的主要貿易對象，滇鹽、普洱茶，以及內地運來的絲綢、瓷器則是主要出口商品。
同時，革命軍政府又對厘金製度進行了改革。如在光複區內販運商品，則出發地領通行證，並交一半厘金，沿途不再收取，到達目的地後再繳證交納另一半。
眾多的厘卡被撤除，收取厘金的程序簡化，數額也大大降低。這些措施無疑加速了光複區的商品流通，在商民的讚聲中，軍政府的收入也大大增加。
穩固政權。建立行政管理，發展經濟，促進貿易……顯然，這些在革命之初並沒有重視的工作，現在正在成為革命軍發展壯大的基石和動力。而且，這些工作也培養出各種各樣的行政人才，對於日後革命成功的建設有著極為重大的意義。
“一省供養一鎮一兵，現在看來是完全能夠實現的，除了武器彈藥以外。”宋複華翻閱著報表資料。笑得很是欣慰，“當然。目前還問題不大。說起來，我在半年前還象井底之蛙。對革命是個複雜的工程還理解不全麵呢！”
“鈍初，你要這麽說，那我們豈不是連井底之蛙都不如？”黃x苦笑了一下，說道：“若是以前還對貴會的實力估摸不透，那現在，恐怕就無人敢置疑，無人有爭勝之心了。”
“爭勝之心倒也無妨，隻要不礙團結。”宋複華沉吟了一下，說道：“革命勝利之後，若是分歧難彌，自可獨樹一幟，以近現代政黨相爭的手段正當進行。”
“宋先生這話說得在理。”陶成章對此表示讚同，“革命目的大同小異，皆是推翻滿清*，功高者王這樣的封建觀念自不會有，同室操戈更不必顧慮。以後呢，或組聯合政黨，或以本黨名義參與國家政治，就更不會有動武殺戮之事。”
“煥卿心實坦直，我與諸同誌皆敬佩你艱忍不拔，奔走革命不遺餘力之精神。”宋複華笑著點頭，然後又鄭重說道：“我一直認為，清廷若亡，必亡於貪腐。今軍政府已具規模，光複地方已近一大省，未雨綢繆、預先防範並不算是忋人憂天之舉。二位怎麽看？”
“鈍初要建立監察機製？”黃x試探著問道：“這倒也可行，隻是不知具體章程如何？”
“是啊，宋先生還須說得詳細，我等才好發表意見。”陶成章對此也沒有什麽反對意見。
“我的想法是建立兩套監察機構，一在軍隊，一在行政，意在軍政分開。”宋複華從抽屜中拿出草稿，作著詳細的解釋，“克強與煥卿皆是廉能忠直之士，我有意請二位分別擔任軍隊與行政的監察官，這樣也使外人無法詬病，言說本會中人監督本會，或有循私放縱之嫌。”
“嗬嗬，鈍初有些多慮了。”黃x笑著說道：“貴會的諸項章程嚴密周詳，人員精幹，即使有人詬病，也是不了解其中究竟。”
“不管是否了解，由二位擔任此職，最是合適。”宋複華堅持著，又望著二人說道：“難道二位是嫌官卑職小，不肯屈就？”
陶成章連連苦笑，說道：“宋先生如此說，倒讓成章無法推脫了。”
“那就隻好勉為其難了。”黃x答應著，又補充道：“但日後若有合適人選，我二人便退位讓賢，可不幹這得罪人的差使。”
“這話說得，好象是我不懷好意，要把二位放在火上烤一樣。”宋複華笑得暢快，說道：“那咱們就好好商議一番，把這監察機構和章程都確定下來。”
革命聯合陣線雖然把革命力量團結了起來，但卻沒有徹底結束各行其是的弊端。分布於各地的革命團體成員還是向著各自的首領進行匯報。聽取著各自首領的指示和命令。
委派黃x和陶成章擔任監察官員，還要賦予特別的權力，這一方麵表示了複興會的大公無私。另一方麵也是把他們所屬團體的成員的指揮大權集中起來，以便統一指揮。
黃x和陶成章未必便不明白複興會的用意。但這事情即使擺在明麵上，也是說得過去的理由。而宋複華以委婉的方式加以解決，倒也無可厚非。
…………..
隨著根據地的初具規模和相對穩定，錢糧便使軍隊的擴充計劃可以落到了實處。相對而言，革命軍的招募比之清軍，則更具有吸引力。
金龍鎮十字路口的牆壁上，貼上了一張醒目的布告：“……各民族百姓，皆為中華子民。革命軍政府皆以善政待之，皆使之不受欺辱貧苦……今革命軍欲解萬民於滿清暴政，東征西討，所向勢如破竹。且紀律十分嚴明，不動百姓一絲一粟；公平買賣，價錢交付十足。凡良善百姓，切莫懷疑畏縮，踴躍參軍入伍，推翻滿清，驅除暴政。以共享安樂生活。希望努力宣傳，將此廣播流傳。西南革命軍政府滇省軍區宣！”
幾個不同民族的革命軍士兵站在布告下，輪流用不同的語言大聲宣講。吸引了越來越多的百姓。
布告是軍政府所定的統一模式，比較通俗，沒有了那些之乎者也。本來就是給老百姓聽的，弄得文縐縐的，讀起來費勁，聽起來不懂，跟沒有差不多。
人群中有漢人、苗人等民族，還有赤著雙腳，披著羊毛織成的鬥篷的彝人。
“驅除暴政。革命萬歲。”幾個士兵終於念完了布告，振臂高唿。但下麵的聽眾卻沒有應和，眼光裏充滿了惶惑和好奇。
“隻要會喊這兩句。便有一兩鹽巴可拿。有參軍入伍的，每家發鹽巴五斤，分田十畝。”革命軍士兵不以為意，這種情形已經遇到了多次，到最後還不是多有改變。
聽到鹽巴兩字，人群中起了陣騷動，雖然不多，可關鍵是白拿啊！就如同賣東西搞贈送一樣，不管是什麽，不拿白不拿。當兵入伍，更是有五斤鹽巴，十畝田地呢！
“驅除暴政，推翻滿清，革命萬歲，革命軍萬歲。”幾個士兵再次高唿，然後再次鼓動，指點著，不遠處早已經支起了竹棚，一車車的鹽巴堆積，一排士兵已經做好了發放的準備。
人群中飛快跑出兩個衣衫破爛的年輕人，來到棚下，裝模作樣地詢問一番，高喊了口號，然後各自捧著一小包鹽巴，喜滋滋地嘀咕片刻，又跑向招兵處。
這麽簡單哪，在榜樣的力量下，還在猶豫的人們紛紛奔了過去，立時便響起了南腔北調的喊叫聲，“驅除暴政，推翻滿清，革命萬歲，革命軍萬歲”。
五斤鹽、十畝地，充抵軍餉，這是一個非常誘人的條件，對於貧困的百姓來說，那便是一人當兵，全家不餓。滇、桂、黔交界的地區，少數民族眾多，亦是貧困地區，到了近代猶未改變。
當然，想得到這些好處也不是那麽容易的。當了兵，便要奮勇作戰，若是畏怯逃跑，則家屬也要受到處罰。革命軍政府的意圖也很明確，給你土地好好生活，同時也將你的利益綁到了土地上，將你的家眷親人與你在軍中的表現聯係起來。
先分滿清官員家田，再分官田，不夠再用其他方式補償。
再加上已經施行的《革命軍兵役法》、《革命軍傷殘撫恤法》、《革命軍家屬優待法》等，基本上解除了士兵的後顧之憂。
“俄耶要當賓。”一個彝人擠上來，怪腔怪調地說道。
這個彝人身材又高又大，頭上黑布纏頭，打著赤膊，光著雙足，隻圍著一塊麻布，膚色黝黑，站在那裏，就象半截鐵塔似的，樣子十分慓悍威武。
一個彝族士兵立刻走上來，充當翻譯，一問一答，然後再轉述給旁邊的書記官。
依布，男，二十二歲，彝族，身高六尺一，家有一妻二子一女……書記官刷刷記錄著，卻被一陣喧嘩聲打斷。
招兵點旁邊放著幾根五十餘斤的大鐵棍，算是體檢的器具，隻要能舉起來三次，便算是合格，簡單而快速。一個壯漢不僅舉了起來，而且還能揮舞自如，引起了旁觀者的歡唿。
依布見書記官移目觀看，不由得眉頭一皺，不滿地哼了一聲，大步而去，抓起一根鐵棍，也舞動起來，比那個壯漢更加自如。舞了一陣，方才扶棍立定，臉不紅、氣不喘，立時引起了更大的叫好。
“身體健壯，力大無比……”書記官嗬嗬一笑，提筆寫完，拿起塊號牌向依布招了招。
依布將鐵棍一扔，快步過來，接過號牌，連比劃帶說，“田呢，十畝，害有，鹽巴，吳緊。”
書記官被這怪腔調逗樂了，叫過彝族士兵給這個莽漢解釋清楚，又招手叫過下一個。
另一邊，以鹽換糧的棚子前也人頭攢動，甚至還有頭上蒙著侗錦挑著擔兒的侗族婦女，挑起擔兒顫悠悠地走得象流水一般。
盡管家裏窮，但吃糠咽菜也能對付過去，可這以鹽換糧的好事卻不是什麽時候都能趕上的。所以，很多百姓都打著這樣的主意，把家裏的糧食盡量多地拿出來一些，換取便宜廉價的鹽巴。
“民眾的要求並不高，如不能使其滿意，那便是政府和官員的責任了。”秋j在遠處望著，不無感慨地說道：“滇省軍區一個鎮的指標，我覺得很快便能完成。”
“這還要看地方官員的能力啊！”楊文愷沉吟著，不無顧慮地說道：“政策能否落實，關係到征兵的進度和百姓參軍的熱情。以前呢，咱們是想得簡單了。”
秋j比較讚同，笑道：“還有一點你沒說出來，那就是勝利的鼓舞。地方政務咱們管不著，可這打勝仗，可是責無旁貸吧！”
“還是你看得全麵。”楊文愷伸手指了指，說道：“有女的來報名參軍了呢，這真是少見。”
“以後就常見了。”秋j笑得暢快，整了整衣服，大步走了過去。
……………(未完待續。)
因為舊軍的戰力低下，新軍又太少，清軍便隻能以數量優勢來維持目前的狀況。而接連遭到失敗的清軍，無論是湖北的一標新軍，還是眾多的巡防營，都產生了畏懼心理，沒有主動進攻的**。
而革命軍在滇西、滇西北的拓展和勝利，不僅僅是擊敗了虛弱的巡防營守軍，在某種程度上已經打破了清軍的圍困。滇西北重鎮大理被革命軍光複之後，便成為了前出基地，可向北攻取洱源、劍川、鶴慶、麗江，然後渡過金沙江，進入川藏地區。
這就意味著清廷又要調動兵馬，阻遏革命軍的北進之路。而戰事擴展到更大的範圍，則需要更長的戰線，更多的軍隊、物資，清廷將更加不堪其負。
雖然如此，革命軍依然稟持著穩步發展的策略。邊占領，邊穩固，邊治理，邊消化，而自力更生、以戰養戰的設想基本上算是實現了。賦稅、錢糧，西南革命軍政府終於可以象一個政權那樣，向治下的百姓進行收取，也可以象一個政府那樣委派地方官吏，建立行政部門，並推出各種政策措施。
而雲南曆史悠久的滇鹽，則給革命軍政府提供了一個很大的財源。以滇南為主的大批鹽井，年產量可達三千多萬斤，為革命軍政府所接管後，也效仿陳文強的鹽票製：即“不論商民，皆許購票販鹽；運鹽不拘何井，銷鹽不拘何地。”
在一般人的印象中，雲南地處邊陲，經濟不發達，曆史上甚至有蠻夷的稱唿。但邊民貿易的發展。還是出現了很多繁盛的商貿中心。比如蠻莫、江頭城，還有盛產寶石的猛密，可謂是“一天一小市。五天一大市”的繁榮景象。而在這些商貿城鎮，食鹽是不可或缺的最大宗商品。“夷方日用鹹皆出於此”。
改革清廷鹽政之弊端，擴大各鹽井的生產，革命軍政府以銷量取勝，把厘金和鹽稅一次性加入到食鹽的價格當中，可謂是官府、商家、民眾皆得利。
而除了食鹽外，普洱茶、藥材、山貨等，也是雲南的大宗交易商品。特別是邊民互市，從明至清。東南亞、南亞地區的國家都是雲南的主要貿易對象，滇鹽、普洱茶，以及內地運來的絲綢、瓷器則是主要出口商品。
同時，革命軍政府又對厘金製度進行了改革。如在光複區內販運商品，則出發地領通行證，並交一半厘金，沿途不再收取，到達目的地後再繳證交納另一半。
眾多的厘卡被撤除，收取厘金的程序簡化，數額也大大降低。這些措施無疑加速了光複區的商品流通，在商民的讚聲中，軍政府的收入也大大增加。
穩固政權。建立行政管理，發展經濟，促進貿易……顯然，這些在革命之初並沒有重視的工作，現在正在成為革命軍發展壯大的基石和動力。而且，這些工作也培養出各種各樣的行政人才，對於日後革命成功的建設有著極為重大的意義。
“一省供養一鎮一兵，現在看來是完全能夠實現的，除了武器彈藥以外。”宋複華翻閱著報表資料。笑得很是欣慰，“當然。目前還問題不大。說起來，我在半年前還象井底之蛙。對革命是個複雜的工程還理解不全麵呢！”
“鈍初，你要這麽說，那我們豈不是連井底之蛙都不如？”黃x苦笑了一下，說道：“若是以前還對貴會的實力估摸不透，那現在，恐怕就無人敢置疑，無人有爭勝之心了。”
“爭勝之心倒也無妨，隻要不礙團結。”宋複華沉吟了一下，說道：“革命勝利之後，若是分歧難彌，自可獨樹一幟，以近現代政黨相爭的手段正當進行。”
“宋先生這話說得在理。”陶成章對此表示讚同，“革命目的大同小異，皆是推翻滿清*，功高者王這樣的封建觀念自不會有，同室操戈更不必顧慮。以後呢，或組聯合政黨，或以本黨名義參與國家政治，就更不會有動武殺戮之事。”
“煥卿心實坦直，我與諸同誌皆敬佩你艱忍不拔，奔走革命不遺餘力之精神。”宋複華笑著點頭，然後又鄭重說道：“我一直認為，清廷若亡，必亡於貪腐。今軍政府已具規模，光複地方已近一大省，未雨綢繆、預先防範並不算是忋人憂天之舉。二位怎麽看？”
“鈍初要建立監察機製？”黃x試探著問道：“這倒也可行，隻是不知具體章程如何？”
“是啊，宋先生還須說得詳細，我等才好發表意見。”陶成章對此也沒有什麽反對意見。
“我的想法是建立兩套監察機構，一在軍隊，一在行政，意在軍政分開。”宋複華從抽屜中拿出草稿，作著詳細的解釋，“克強與煥卿皆是廉能忠直之士，我有意請二位分別擔任軍隊與行政的監察官，這樣也使外人無法詬病，言說本會中人監督本會，或有循私放縱之嫌。”
“嗬嗬，鈍初有些多慮了。”黃x笑著說道：“貴會的諸項章程嚴密周詳，人員精幹，即使有人詬病，也是不了解其中究竟。”
“不管是否了解，由二位擔任此職，最是合適。”宋複華堅持著，又望著二人說道：“難道二位是嫌官卑職小，不肯屈就？”
陶成章連連苦笑，說道：“宋先生如此說，倒讓成章無法推脫了。”
“那就隻好勉為其難了。”黃x答應著，又補充道：“但日後若有合適人選，我二人便退位讓賢，可不幹這得罪人的差使。”
“這話說得，好象是我不懷好意，要把二位放在火上烤一樣。”宋複華笑得暢快，說道：“那咱們就好好商議一番，把這監察機構和章程都確定下來。”
革命聯合陣線雖然把革命力量團結了起來，但卻沒有徹底結束各行其是的弊端。分布於各地的革命團體成員還是向著各自的首領進行匯報。聽取著各自首領的指示和命令。
委派黃x和陶成章擔任監察官員，還要賦予特別的權力，這一方麵表示了複興會的大公無私。另一方麵也是把他們所屬團體的成員的指揮大權集中起來，以便統一指揮。
黃x和陶成章未必便不明白複興會的用意。但這事情即使擺在明麵上，也是說得過去的理由。而宋複華以委婉的方式加以解決，倒也無可厚非。
…………..
隨著根據地的初具規模和相對穩定，錢糧便使軍隊的擴充計劃可以落到了實處。相對而言，革命軍的招募比之清軍，則更具有吸引力。
金龍鎮十字路口的牆壁上，貼上了一張醒目的布告：“……各民族百姓，皆為中華子民。革命軍政府皆以善政待之，皆使之不受欺辱貧苦……今革命軍欲解萬民於滿清暴政，東征西討，所向勢如破竹。且紀律十分嚴明，不動百姓一絲一粟；公平買賣，價錢交付十足。凡良善百姓，切莫懷疑畏縮，踴躍參軍入伍，推翻滿清，驅除暴政。以共享安樂生活。希望努力宣傳，將此廣播流傳。西南革命軍政府滇省軍區宣！”
幾個不同民族的革命軍士兵站在布告下，輪流用不同的語言大聲宣講。吸引了越來越多的百姓。
布告是軍政府所定的統一模式，比較通俗，沒有了那些之乎者也。本來就是給老百姓聽的，弄得文縐縐的，讀起來費勁，聽起來不懂，跟沒有差不多。
人群中有漢人、苗人等民族，還有赤著雙腳，披著羊毛織成的鬥篷的彝人。
“驅除暴政。革命萬歲。”幾個士兵終於念完了布告，振臂高唿。但下麵的聽眾卻沒有應和，眼光裏充滿了惶惑和好奇。
“隻要會喊這兩句。便有一兩鹽巴可拿。有參軍入伍的，每家發鹽巴五斤，分田十畝。”革命軍士兵不以為意，這種情形已經遇到了多次，到最後還不是多有改變。
聽到鹽巴兩字，人群中起了陣騷動，雖然不多，可關鍵是白拿啊！就如同賣東西搞贈送一樣，不管是什麽，不拿白不拿。當兵入伍，更是有五斤鹽巴，十畝田地呢！
“驅除暴政，推翻滿清，革命萬歲，革命軍萬歲。”幾個士兵再次高唿，然後再次鼓動，指點著，不遠處早已經支起了竹棚，一車車的鹽巴堆積，一排士兵已經做好了發放的準備。
人群中飛快跑出兩個衣衫破爛的年輕人，來到棚下，裝模作樣地詢問一番，高喊了口號，然後各自捧著一小包鹽巴，喜滋滋地嘀咕片刻，又跑向招兵處。
這麽簡單哪，在榜樣的力量下，還在猶豫的人們紛紛奔了過去，立時便響起了南腔北調的喊叫聲，“驅除暴政，推翻滿清，革命萬歲，革命軍萬歲”。
五斤鹽、十畝地，充抵軍餉，這是一個非常誘人的條件，對於貧困的百姓來說，那便是一人當兵，全家不餓。滇、桂、黔交界的地區，少數民族眾多，亦是貧困地區，到了近代猶未改變。
當然，想得到這些好處也不是那麽容易的。當了兵，便要奮勇作戰，若是畏怯逃跑，則家屬也要受到處罰。革命軍政府的意圖也很明確，給你土地好好生活，同時也將你的利益綁到了土地上，將你的家眷親人與你在軍中的表現聯係起來。
先分滿清官員家田，再分官田，不夠再用其他方式補償。
再加上已經施行的《革命軍兵役法》、《革命軍傷殘撫恤法》、《革命軍家屬優待法》等，基本上解除了士兵的後顧之憂。
“俄耶要當賓。”一個彝人擠上來，怪腔怪調地說道。
這個彝人身材又高又大，頭上黑布纏頭，打著赤膊，光著雙足，隻圍著一塊麻布，膚色黝黑，站在那裏，就象半截鐵塔似的，樣子十分慓悍威武。
一個彝族士兵立刻走上來，充當翻譯，一問一答，然後再轉述給旁邊的書記官。
依布，男，二十二歲，彝族，身高六尺一，家有一妻二子一女……書記官刷刷記錄著，卻被一陣喧嘩聲打斷。
招兵點旁邊放著幾根五十餘斤的大鐵棍，算是體檢的器具，隻要能舉起來三次，便算是合格，簡單而快速。一個壯漢不僅舉了起來，而且還能揮舞自如，引起了旁觀者的歡唿。
依布見書記官移目觀看，不由得眉頭一皺，不滿地哼了一聲，大步而去，抓起一根鐵棍，也舞動起來，比那個壯漢更加自如。舞了一陣，方才扶棍立定，臉不紅、氣不喘，立時引起了更大的叫好。
“身體健壯，力大無比……”書記官嗬嗬一笑，提筆寫完，拿起塊號牌向依布招了招。
依布將鐵棍一扔，快步過來，接過號牌，連比劃帶說，“田呢，十畝，害有，鹽巴，吳緊。”
書記官被這怪腔調逗樂了，叫過彝族士兵給這個莽漢解釋清楚，又招手叫過下一個。
另一邊，以鹽換糧的棚子前也人頭攢動，甚至還有頭上蒙著侗錦挑著擔兒的侗族婦女，挑起擔兒顫悠悠地走得象流水一般。
盡管家裏窮，但吃糠咽菜也能對付過去，可這以鹽換糧的好事卻不是什麽時候都能趕上的。所以，很多百姓都打著這樣的主意，把家裏的糧食盡量多地拿出來一些，換取便宜廉價的鹽巴。
“民眾的要求並不高，如不能使其滿意，那便是政府和官員的責任了。”秋j在遠處望著，不無感慨地說道：“滇省軍區一個鎮的指標，我覺得很快便能完成。”
“這還要看地方官員的能力啊！”楊文愷沉吟著，不無顧慮地說道：“政策能否落實，關係到征兵的進度和百姓參軍的熱情。以前呢，咱們是想得簡單了。”
秋j比較讚同，笑道：“還有一點你沒說出來，那就是勝利的鼓舞。地方政務咱們管不著，可這打勝仗，可是責無旁貸吧！”
“還是你看得全麵。”楊文愷伸手指了指，說道：“有女的來報名參軍了呢，這真是少見。”
“以後就常見了。”秋j笑得暢快，整了整衣服，大步走了過去。
……………(未完待續。)