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“土地改革！”華飛一語驚人，“我需要南京中央政府盡快出台相關法案，實行土地改革措施。在平均地權的基礎上，修改完善相關措施，把土地收歸國有，解放巨大的生產力！”
土地改革，可以說自華飛在自家的土地上減租開始，他就無數次地思考過。曆史上的改朝換代，無不是土地所有權的一次大變革。對於中國這個傳統的巨大農業國家來說，某種意義上，革命事業的成功與否，就要看能否解決土地改革的問題。
如果不能讓占據大對數群體的農民，感受到革命所帶來的實惠，那麽革命成功與否，跟他們又有什麽幹係呢？土地改革，能讓農民的生產積極性調動出來，解放巨大的生產力。更能讓擁有豐厚資金的土豪，不再把目光局限在土地上，逼著他們把閑餘的資本投入工業生產，從而加速整個社會的工業變革！
宋教仁想過華飛會提出各種條件，但做夢也沒有想到，他竟然提出如此對他似乎毫無直接利益的要求。當初孫文在創立同盟會時，就提出民族，民權，民生的三民主義政治綱領。其中民生主義的重要部分，就是平均地權。主張核定全國地價，現有地價歸原主所有，革命後社會進步所帶來的土地增值，則歸國家所有。
但此條土改措施明顯不具備可操作性，且民國初建，也根本沒有精力關注這個事情。不過身為同盟會元勳，宋教仁等一幹革命黨人還是身懷國家民族，一心變革圖強的誌士。華飛的條件，其實更多的還是中央政府的責任，也是他法製局局長的責任。
宋教仁不僅口頭上，心中也無比誠懇地請教道，“華軍長，你既然提出此事，必定對於土地改革，有著自己的見解。不知可否暢所欲言，讓宋某一聽為快？”
華飛求之不得，當下滔滔道來，“個人認為，可采用贖買的方式，收購地主們手上的土地。所需巨額資金，無需用現銀支付。可嚐試使用土地債券，此債券既可由國家分期償還，也可用此債券，抵消各種工商賦稅。”
“對於不願贖買的地主，也不需強行購買。宋先生可盡快出台土地遺產繼承法，製定高額的土地繼承稅。如果土地遺產繼承會承擔巨大的代價，相比之下，得不償失，會讓更多的地主傾向於第一種選擇！”
“收購迴的土地，可按人口按戶分配。各家農戶擁有土地的自由使用權，但沒有所有權和買賣權！對於集中平原化的土地，可由政府成立農場公司，集中機械化耕作，提高糧食的產量！”
“……”
華飛把他對於土地改革的見解，細細向宋教仁陳述道來。主要觀點就是采用柔和的方式，一定的時間內，完成大多數土地的國有化。相較於曆史上激烈的土地變革，在華飛看來，雖然當時付出的社會成本會較低，但從曆史成本來看，孰輕孰重，還真是不好定論。
土地改革對於華飛有著顯而易見的好處，首先享受土改所帶來利益的農戶，必然會對華飛報以巨大的支持。這樣，對於華飛推行他的民團計劃有著極大的便利。消除地主的田租分成，還會迅速增加華飛的田賦賦稅，提高財政收入。另一方麵，地主們脫離土地的依仗，必然會逼著他們投資工商業，轉而變為新興的資產階級，將迅速地擴大工商業規模，加快整個社會的工業化進程。解放生產力的農民，將可能會增加收入，產生積蓄，從而產生一定的購買力。而購買力，更是一個商品市場繁榮與否的關鍵點！
好處是巨大的，危險也是相伴相生的。無需置疑，即使是如此溫和的土改措施，也必然會引起許多頑固地主們激烈的反抗。這也是華飛籌謀已久，但一直沒有在廬州府，甚至在合肥推行改革的重要原因。
但宋教仁的到來，卻提供了這樣的契機。如果南京中央政府製定頒布土改法令，那麽華飛就等於拿了把尚方寶劍。可以光明正大，詞嚴義正地推行土改法案了。
什麽？你不滿？我明白，你去找臨時政府訴說去，咱隻是依法辦事，也做不了中央政府的主不是！什麽？你不服？其實我也不服，我家也有幾百畝良田呢，不是照樣要被贖買！什麽？你要反抗？那就不行了，為了維護法律的尊嚴，一切的反抗行為，都將被壓製！
至於那什麽土地債券，可都是臨時政府發行的。別的地方承認不承認我不管，不過隻要有我廬州軍政府的簽章，一般情況下在本地還是管使的！假如不管使了，你們也別找我，去南京找中央政府去！
土改是要進行的，不過土改所來帶的一切黑鍋和怨念，就讓臨時政府去承擔吧！反正華飛知道，南京臨時政府極為短命，想必他們也不會在乎背上這麽一個大大的黑鍋。這就是華飛為什麽不惜代價，願意出資一百萬銀圓的根本原因！
宋教仁顯然不會想到，華飛竟然有如此多的心思。獲得一百萬銀圓承諾的他，當晚就趕迴南京，全力投入土改法案的製定！毫無障礙的，或者說一百萬銀圓的影響力是巨大的，隻用了三天的時間，中華民國土地改革法案草案頒布施行。在完善了華飛一係列的建議後，該法案還在最後添加了這麽一條規定。各省視其自身情況，量力而為，逐步推行改革條令！
臨時參議院的議員們也明白，臨時中央政府連各省賦稅都征收不上來，更別提推行此項敏感的改革措施了。為了讓各省參議員代表通過此項法案，所以添加了最後這麽一條。意思就是說，這個法案實行不實行，完全由各省自行做主，中央不強行要求，避免遭到各省的強烈反對。
毫無意外的，這個法案雖然在報紙輿論界引起了巨大的反響和討論，但各省幾乎都沒有行動，一致保持沉默。唯獨廬州府的華飛在收到土改法案頒布施行後，迅速電報上海的太平洋銀行，貸款一百萬銀圓給南京中央政府。另外迅速在各州縣張貼告示，正式推行土改措施！
華飛的告示立即就在廬州府境內引起軒然大波，當初華飛僅僅是在自家的地上減租，就引起了附近地主幾乎一致的排斥。如今他竟然還要用那些紙一般的所謂的債券，來搶他們的土地。即使說這是南京臨時政府的法令，但也沒見其他地區實行啊，就你個華愣子急吼吼的，真不知安得是啥心思。
原本就與華家有些恩怨的勢力借機開始伺機而動，而更多的地主們都默默開始擴建武裝，對華飛的土地改革告示既不理會也不公開反對。唯有合肥李家等一些和華家關係較為親密的望紳，紛紛前來三河勸說華飛。李家七十多歲的老族長，更是不辭辛苦趕來華家，親自求見華飛，力勸華飛不能魯莽行事。
你說你華飛如今執掌一省軍權，也算功成名就了。合肥三河地區在你的影響下，的確日新月異，這些大家都看在眼裏，對你的評價也逐日見高。但你不能誌得意滿，昏了頭腦啊！要知道，土地，可是這些望族豪紳們的命根子啊。你把他們的土地奪去，他們會善罷甘休？豈不要與你拚命才是！
華飛對於這一幹友好的鄉紳，還是極為客氣地接待，並不停地訴苦，這也是南京政府的法令啊。在眾豪紳勸說他的同時，他也不吝口沫，極力勸說一幹望紳土改的好處。並極其詳盡地描述，投資工商業，乃是大勢所趨，乃是整個曆史發展的潮流。
眼見華飛如此執迷不悟，死不悔改，眾人無不憤憤離去。並丟下斷言，一個人，終究不能與整個社會對抗，土地改革，必會無疾而終！
“土地改革！”華飛一語驚人，“我需要南京中央政府盡快出台相關法案，實行土地改革措施。在平均地權的基礎上，修改完善相關措施，把土地收歸國有，解放巨大的生產力！”
土地改革，可以說自華飛在自家的土地上減租開始，他就無數次地思考過。曆史上的改朝換代，無不是土地所有權的一次大變革。對於中國這個傳統的巨大農業國家來說，某種意義上，革命事業的成功與否，就要看能否解決土地改革的問題。
如果不能讓占據大對數群體的農民，感受到革命所帶來的實惠，那麽革命成功與否，跟他們又有什麽幹係呢？土地改革，能讓農民的生產積極性調動出來，解放巨大的生產力。更能讓擁有豐厚資金的土豪，不再把目光局限在土地上，逼著他們把閑餘的資本投入工業生產，從而加速整個社會的工業變革！
宋教仁想過華飛會提出各種條件，但做夢也沒有想到，他竟然提出如此對他似乎毫無直接利益的要求。當初孫文在創立同盟會時，就提出民族，民權，民生的三民主義政治綱領。其中民生主義的重要部分，就是平均地權。主張核定全國地價，現有地價歸原主所有，革命後社會進步所帶來的土地增值，則歸國家所有。
但此條土改措施明顯不具備可操作性，且民國初建，也根本沒有精力關注這個事情。不過身為同盟會元勳，宋教仁等一幹革命黨人還是身懷國家民族，一心變革圖強的誌士。華飛的條件，其實更多的還是中央政府的責任，也是他法製局局長的責任。
宋教仁不僅口頭上，心中也無比誠懇地請教道，“華軍長，你既然提出此事，必定對於土地改革，有著自己的見解。不知可否暢所欲言，讓宋某一聽為快？”
華飛求之不得，當下滔滔道來，“個人認為，可采用贖買的方式，收購地主們手上的土地。所需巨額資金，無需用現銀支付。可嚐試使用土地債券，此債券既可由國家分期償還，也可用此債券，抵消各種工商賦稅。”
“對於不願贖買的地主，也不需強行購買。宋先生可盡快出台土地遺產繼承法，製定高額的土地繼承稅。如果土地遺產繼承會承擔巨大的代價，相比之下，得不償失，會讓更多的地主傾向於第一種選擇！”
“收購迴的土地，可按人口按戶分配。各家農戶擁有土地的自由使用權，但沒有所有權和買賣權！對於集中平原化的土地，可由政府成立農場公司，集中機械化耕作，提高糧食的產量！”
“……”
華飛把他對於土地改革的見解，細細向宋教仁陳述道來。主要觀點就是采用柔和的方式，一定的時間內，完成大多數土地的國有化。相較於曆史上激烈的土地變革，在華飛看來，雖然當時付出的社會成本會較低，但從曆史成本來看，孰輕孰重，還真是不好定論。
土地改革對於華飛有著顯而易見的好處，首先享受土改所帶來利益的農戶，必然會對華飛報以巨大的支持。這樣，對於華飛推行他的民團計劃有著極大的便利。消除地主的田租分成，還會迅速增加華飛的田賦賦稅，提高財政收入。另一方麵，地主們脫離土地的依仗，必然會逼著他們投資工商業，轉而變為新興的資產階級，將迅速地擴大工商業規模，加快整個社會的工業化進程。解放生產力的農民，將可能會增加收入，產生積蓄，從而產生一定的購買力。而購買力，更是一個商品市場繁榮與否的關鍵點！
好處是巨大的，危險也是相伴相生的。無需置疑，即使是如此溫和的土改措施，也必然會引起許多頑固地主們激烈的反抗。這也是華飛籌謀已久，但一直沒有在廬州府，甚至在合肥推行改革的重要原因。
但宋教仁的到來，卻提供了這樣的契機。如果南京中央政府製定頒布土改法令，那麽華飛就等於拿了把尚方寶劍。可以光明正大，詞嚴義正地推行土改法案了。
什麽？你不滿？我明白，你去找臨時政府訴說去，咱隻是依法辦事，也做不了中央政府的主不是！什麽？你不服？其實我也不服，我家也有幾百畝良田呢，不是照樣要被贖買！什麽？你要反抗？那就不行了，為了維護法律的尊嚴，一切的反抗行為，都將被壓製！
至於那什麽土地債券，可都是臨時政府發行的。別的地方承認不承認我不管，不過隻要有我廬州軍政府的簽章，一般情況下在本地還是管使的！假如不管使了，你們也別找我，去南京找中央政府去！
土改是要進行的，不過土改所來帶的一切黑鍋和怨念，就讓臨時政府去承擔吧！反正華飛知道，南京臨時政府極為短命，想必他們也不會在乎背上這麽一個大大的黑鍋。這就是華飛為什麽不惜代價，願意出資一百萬銀圓的根本原因！
宋教仁顯然不會想到，華飛竟然有如此多的心思。獲得一百萬銀圓承諾的他，當晚就趕迴南京，全力投入土改法案的製定！毫無障礙的，或者說一百萬銀圓的影響力是巨大的，隻用了三天的時間，中華民國土地改革法案草案頒布施行。在完善了華飛一係列的建議後，該法案還在最後添加了這麽一條規定。各省視其自身情況，量力而為，逐步推行改革條令！
臨時參議院的議員們也明白，臨時中央政府連各省賦稅都征收不上來，更別提推行此項敏感的改革措施了。為了讓各省參議員代表通過此項法案，所以添加了最後這麽一條。意思就是說，這個法案實行不實行，完全由各省自行做主，中央不強行要求，避免遭到各省的強烈反對。
毫無意外的，這個法案雖然在報紙輿論界引起了巨大的反響和討論，但各省幾乎都沒有行動，一致保持沉默。唯獨廬州府的華飛在收到土改法案頒布施行後，迅速電報上海的太平洋銀行，貸款一百萬銀圓給南京中央政府。另外迅速在各州縣張貼告示，正式推行土改措施！
華飛的告示立即就在廬州府境內引起軒然大波，當初華飛僅僅是在自家的地上減租，就引起了附近地主幾乎一致的排斥。如今他竟然還要用那些紙一般的所謂的債券，來搶他們的土地。即使說這是南京臨時政府的法令，但也沒見其他地區實行啊，就你個華愣子急吼吼的，真不知安得是啥心思。
原本就與華家有些恩怨的勢力借機開始伺機而動，而更多的地主們都默默開始擴建武裝，對華飛的土地改革告示既不理會也不公開反對。唯有合肥李家等一些和華家關係較為親密的望紳，紛紛前來三河勸說華飛。李家七十多歲的老族長，更是不辭辛苦趕來華家，親自求見華飛，力勸華飛不能魯莽行事。
你說你華飛如今執掌一省軍權，也算功成名就了。合肥三河地區在你的影響下，的確日新月異，這些大家都看在眼裏，對你的評價也逐日見高。但你不能誌得意滿，昏了頭腦啊！要知道，土地，可是這些望族豪紳們的命根子啊。你把他們的土地奪去，他們會善罷甘休？豈不要與你拚命才是！
華飛對於這一幹友好的鄉紳，還是極為客氣地接待，並不停地訴苦，這也是南京政府的法令啊。在眾豪紳勸說他的同時，他也不吝口沫，極力勸說一幹望紳土改的好處。並極其詳盡地描述，投資工商業，乃是大勢所趨，乃是整個曆史發展的潮流。
眼見華飛如此執迷不悟，死不悔改，眾人無不憤憤離去。並丟下斷言，一個人，終究不能與整個社會對抗，土地改革，必會無疾而終！