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劉茂才之所以敢於用新成立的部隊和日軍周旋，是因為他看到了，現在敵後的日軍力量完全處於最弱勢的時候，此時利用新成立的部隊與日軍周旋，可以提高自身部隊的戰鬥力，經過四個月血於火的考驗，部隊戰鬥力完全上升到一個台階，一個團能夠和日軍的一個留守大隊戰鬥力相同。
但是這些部隊一直以來都疲於奔命，鬼子經常對兵力較弱的地區進行突然襲擊，常常製造屠村慘案，所以部隊士氣一直保持著，根據地人民對於鬼子的痛恨，和對蘇魯救國軍的擁護是空前的。
自古都是得民心者，得天下。劉茂才得到民主的積極支持，現在劉茂才已經在敵後形成了自己一套的民政，張恆光任蘇魯地區專員，負責蘇魯地區的民政，成立蘇魯地區抗日政府，為劉茂才的救國軍和三十八師提供糧草補給，實現了敵後發展的自給自足，是任何一支國民黨的部隊能夠做到的。
成立抗日政府這件事情很大的刺激了蔣介石，這完全都是八路軍的套路，一度生氣說要嚴懲劉茂才，劉茂才把三十八主力轉移到國統區，並起草了一份電文，告知蔣介石，自己建立抗日政府，也屬於國民政府，可以實現糧草的自給自足，並且使民眾團結在國民黨周圍，得民心者，得天下。
電報的最後希望蔣介石能夠拜讀毛澤東的一些著作，希望能夠從中學習一些民生的東西，有助於他的選擇。
這一次在軍事委員會大多數人都支持劉茂才的舉動，因為劉茂才用四個月的時間給他們交上了一份滿意的答卷，零散的襲擊戰，遭遇戰，伏擊戰，發生了上千次，幾乎一天要發生十多場戰鬥。
事後統計，共發生戰鬥近千次，殲敵二萬餘人，發展戰士十萬餘人，規模有一個集團軍的兵力。
不亞於一場會戰所給敵人造成的傷亡，得到了委員會幾位大佬的肯定。
但是劉茂才的好日子已經馬上到頭了，武漢會戰過後，日軍和國軍的正規部隊開始對峙，日軍放棄了繼續攻打，而是采取對國軍的壓製作戰，大部分兵力從武漢地區解脫出來，準備轉過頭來對付八路軍和劉茂才的救國軍。
比起八路軍，日軍更是痛恨劉茂才和他的三十八師，在武漢會戰最關鍵時刻，日軍路地物資補充基本斷絕，極大的影響日軍的進攻作戰。
岡村寧次對於劉茂才更是咬牙痛恨，武漢會戰結束後，積極調離兵力準備進攻劉茂才和他建立的根據地。
西尾壽造作為華北地區司令，對岡村寧次這種做法十分不開心，我轄區內抗日武裝分子，我自己肯定會解決的，用不到你來動手。
就在西尾壽造積極調兵遣將來收拾劉茂才的時候。國民政府頒布了抗戰第二期作戰指導方案：方針國軍應以一部增強被敵占領地區內力量，積極開展廣大遊擊戰，以牽製消耗敵人。
主力應配置於浙贛，湘贛，湘西，粵漢，平漢，隴海，豫西，鄂西各要線，極力保持現有態度。
不得已時，亦應在現地線附近，盡量牽製敵人，獲時間之餘裕。以新戰力培養完成，再行策動大規模攻勢。
第四戰區應盡先集中有利部隊，轉移攻勢。部署戰鬥序列及作戰地境如另紙。
要領一，第四戰區，應以國軍一部，配合民眾武力，實施機動性遊擊戰，主力確保現在態度，速行整補，以增調部隊到達，轉移攻勢，保持主決戰方向於東江方向，擊破侵入之敵，至少須吸收敵多數兵力而消耗之。
二，第三戰區，應以一部加強遊擊兵力，指向京滬杭要線，襲擊敵人後方，並保持沿江據點，要擊敵人艦船，繼續妨害其運輸。
主力應可能保持現在態勢，盡量吸收敵人多數兵力而消耗之。三，第九戰區，應以一部向武漢及沿江各要點遊擊，並保持九宮山遊擊根據地，不斷襲敵後方，主力配置與浙贛，湘贛，粵漢各要線，積力保持現在態勢，盡量吸收多數兵力而消耗之。
四，第五戰區，應以一部保持大別山遊擊根據地，積極向鄂東，豫南，皖北遊擊。
主力守備荊沙(漢宜公路)及襄樊(襄花公路)各地區，極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。
五，第一戰區，應以一部續在豫北遊擊。主力守備南陽，臨汝及隴海線各地區，極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。
六，第二戰區，繼續積極開展廣大遊擊戰，指向重點於正太，同蒲各要線。
以有利部隊配置中條山地區，與右岸河防部隊協力，阻止敵人渡河。敵若由包綏進犯甘寧，應以有力部隊由晉北向包綏側擊敵人。
七，第八戰區，應加強綏西，五原，臨河之守備，並向寧夏以北附近地區集結有力部隊，確保西北國際交通線。
八，(天水行營直轄部隊)第十戰區，應以第二區協力，鞏固河防守備，分別控置有力部隊於潼關，大荔，韓城及西安各地區，策應第一第二第八各戰區之作戰。
九，蘇魯及晉察各戰區，應增強軍民力量，建立並保持遊擊根據地，積極展開廣大之遊擊戰，襲擊敵人後方，分別指向重點於津浦，隴海及平漢各要線，盡量牽製消耗敵人。
劉茂才拿起電報看著中央委員會給他發來的這段話久久不語，張恆光從劉茂才手中拿了過去，認真讀了一遍，也不說話。
“內容空泛，保存力量，戰略消極，行文簡陋，完全沒有一點和日軍作戰的指導作用，總的就是一句話，保持現在的軍事規模於態勢，就是最大的勝利。真不知這群大佬再想些什麽，留著一個戰區不對付日軍，對付自己人，這是要幹嘛。極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。就這樣消極，抗戰什麽時候才能取得勝利”
“師座，你別生氣，小心隔牆有耳，上邊一定從新調整了戰略部署，隻是咱們無權知道罷了”
劉茂才之所以敢於用新成立的部隊和日軍周旋，是因為他看到了，現在敵後的日軍力量完全處於最弱勢的時候，此時利用新成立的部隊與日軍周旋，可以提高自身部隊的戰鬥力，經過四個月血於火的考驗，部隊戰鬥力完全上升到一個台階，一個團能夠和日軍的一個留守大隊戰鬥力相同。
但是這些部隊一直以來都疲於奔命，鬼子經常對兵力較弱的地區進行突然襲擊，常常製造屠村慘案，所以部隊士氣一直保持著，根據地人民對於鬼子的痛恨，和對蘇魯救國軍的擁護是空前的。
自古都是得民心者，得天下。劉茂才得到民主的積極支持，現在劉茂才已經在敵後形成了自己一套的民政，張恆光任蘇魯地區專員，負責蘇魯地區的民政，成立蘇魯地區抗日政府，為劉茂才的救國軍和三十八師提供糧草補給，實現了敵後發展的自給自足，是任何一支國民黨的部隊能夠做到的。
成立抗日政府這件事情很大的刺激了蔣介石，這完全都是八路軍的套路，一度生氣說要嚴懲劉茂才，劉茂才把三十八主力轉移到國統區，並起草了一份電文，告知蔣介石，自己建立抗日政府，也屬於國民政府，可以實現糧草的自給自足，並且使民眾團結在國民黨周圍，得民心者，得天下。
電報的最後希望蔣介石能夠拜讀毛澤東的一些著作，希望能夠從中學習一些民生的東西，有助於他的選擇。
這一次在軍事委員會大多數人都支持劉茂才的舉動，因為劉茂才用四個月的時間給他們交上了一份滿意的答卷，零散的襲擊戰，遭遇戰，伏擊戰，發生了上千次，幾乎一天要發生十多場戰鬥。
事後統計，共發生戰鬥近千次，殲敵二萬餘人，發展戰士十萬餘人，規模有一個集團軍的兵力。
不亞於一場會戰所給敵人造成的傷亡，得到了委員會幾位大佬的肯定。
但是劉茂才的好日子已經馬上到頭了，武漢會戰過後，日軍和國軍的正規部隊開始對峙，日軍放棄了繼續攻打，而是采取對國軍的壓製作戰，大部分兵力從武漢地區解脫出來，準備轉過頭來對付八路軍和劉茂才的救國軍。
比起八路軍，日軍更是痛恨劉茂才和他的三十八師，在武漢會戰最關鍵時刻，日軍路地物資補充基本斷絕，極大的影響日軍的進攻作戰。
岡村寧次對於劉茂才更是咬牙痛恨，武漢會戰結束後，積極調離兵力準備進攻劉茂才和他建立的根據地。
西尾壽造作為華北地區司令，對岡村寧次這種做法十分不開心，我轄區內抗日武裝分子，我自己肯定會解決的，用不到你來動手。
就在西尾壽造積極調兵遣將來收拾劉茂才的時候。國民政府頒布了抗戰第二期作戰指導方案：方針國軍應以一部增強被敵占領地區內力量，積極開展廣大遊擊戰，以牽製消耗敵人。
主力應配置於浙贛，湘贛，湘西，粵漢，平漢，隴海，豫西，鄂西各要線，極力保持現有態度。
不得已時，亦應在現地線附近，盡量牽製敵人，獲時間之餘裕。以新戰力培養完成，再行策動大規模攻勢。
第四戰區應盡先集中有利部隊，轉移攻勢。部署戰鬥序列及作戰地境如另紙。
要領一，第四戰區，應以國軍一部，配合民眾武力，實施機動性遊擊戰，主力確保現在態度，速行整補，以增調部隊到達，轉移攻勢，保持主決戰方向於東江方向，擊破侵入之敵，至少須吸收敵多數兵力而消耗之。
二，第三戰區，應以一部加強遊擊兵力，指向京滬杭要線，襲擊敵人後方，並保持沿江據點，要擊敵人艦船，繼續妨害其運輸。
主力應可能保持現在態勢，盡量吸收敵人多數兵力而消耗之。三，第九戰區，應以一部向武漢及沿江各要點遊擊，並保持九宮山遊擊根據地，不斷襲敵後方，主力配置與浙贛，湘贛，粵漢各要線，積力保持現在態勢，盡量吸收多數兵力而消耗之。
四，第五戰區，應以一部保持大別山遊擊根據地，積極向鄂東，豫南，皖北遊擊。
主力守備荊沙(漢宜公路)及襄樊(襄花公路)各地區，極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。
五，第一戰區，應以一部續在豫北遊擊。主力守備南陽，臨汝及隴海線各地區，極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。
六，第二戰區，繼續積極開展廣大遊擊戰，指向重點於正太，同蒲各要線。
以有利部隊配置中條山地區，與右岸河防部隊協力，阻止敵人渡河。敵若由包綏進犯甘寧，應以有力部隊由晉北向包綏側擊敵人。
七，第八戰區，應加強綏西，五原，臨河之守備，並向寧夏以北附近地區集結有力部隊，確保西北國際交通線。
八，(天水行營直轄部隊)第十戰區，應以第二區協力，鞏固河防守備，分別控置有力部隊於潼關，大荔，韓城及西安各地區，策應第一第二第八各戰區之作戰。
九，蘇魯及晉察各戰區，應增強軍民力量，建立並保持遊擊根據地，積極展開廣大之遊擊戰，襲擊敵人後方，分別指向重點於津浦，隴海及平漢各要線，盡量牽製消耗敵人。
劉茂才拿起電報看著中央委員會給他發來的這段話久久不語，張恆光從劉茂才手中拿了過去，認真讀了一遍，也不說話。
“內容空泛，保存力量，戰略消極，行文簡陋，完全沒有一點和日軍作戰的指導作用，總的就是一句話，保持現在的軍事規模於態勢，就是最大的勝利。真不知這群大佬再想些什麽，留著一個戰區不對付日軍，對付自己人，這是要幹嘛。極力保持現在態勢，盡力吸收敵人多數兵力而消耗之。就這樣消極，抗戰什麽時候才能取得勝利”
“師座，你別生氣，小心隔牆有耳，上邊一定從新調整了戰略部署，隻是咱們無權知道罷了”