長安。


    未央宮。


    劉協迴到長安後就一心撲在了國政之上,關中地區在經過兩年的戰爭後,人口也出現了負增長,一些地方匪患還是比較嚴重。


    對於新占領區域匪患的清剿速度很慢,以西涼地區的小股馬匪來無影去無蹤。


    幾十上百人的隊伍有很多,打劫了就跑,對於大城大陣避而遠之。


    已經嚴重影響到了民間的農耕及治安。


    人口之上,經過戰亂,原本一些良田沃土也都被士族侵占,活不下的百姓選擇了進入士族為奴為婢,謀取一線生機。


    劉協看著內閣呈報上來的數字揉著額頭。


    漢唐時期,關隴的名門望戶層出不窮,而且曆朝曆代當權者對於土地的喜愛程度遠高於金銀。


    本就是農耕民族,對待土地的執著甚至到了恐怖的地步。


    看樣子以前提出的針對士族的一些舉措要是時候執行了。


    溫水煮青蛙,既然暫時離不開士族,那就學習讓一部分願意放棄土地的人富起來,隻要有人願意以土地換取利益,慢慢的進行改革。


    心中有了一些想法的劉協立即對著門外喊道:“來人。”


    一直值守在門口的許褚走了進來。


    “陛下。”


    “仲康,你去傳軍機處和內閣全部成員到德政殿議事。”


    “臣,領旨。”


    一炷香的功夫,軍機處和內閣成員全部到場,除了繼續攻略西涼的賈詡,還有在漢中布置益州的郭嘉以外。


    內閣荀彧、魏征、楊修,軍機處於謙到場。


    劉曄已經調任弘農郡任太守。


    劉協抬起頭,看了一眼孤零零的四人,暗自感歎,堂堂大漢朝廷,能入他劉協眼的能臣幹吏就那麽少嗎?


    等特娘的西涼結束,第一任刺史還得讓鍾繇來擔任。


    人才還是少的可憐啊。


    “今日朕叫你們來是有事相商,主要現在有兩件事需要執行下去,第一件事為首要任務,第二件事大家一起坐下分析分析。”


    劉協說完就看向了在場的三人,同時叫來內閣和軍機處,這種事情一般都是涉及重大問題。


    隨著兩個機構越來越熟練,劉協已經很少叫來兩個部門一起布置國策。


    他們幾人心中第一想到的就是皇帝陛下想要對周邊的諸侯有所動作,需要動兵。


    “哈哈”劉協似乎看出了四人的擔心,輕笑打趣道:“都輕鬆些,不是找你們花錢打仗,是有正事。”


    他說的這句話,還特意的在正事上加重了聲音。


    四人聽到皇帝說不是打仗,也都放鬆了心態。


    “陛下,不知叫臣等所為何事?”


    “第一件事是石曹上報,關中地區匪患增加,雖然經過綠林營的清掃,大股的山賊匪患已經不複存在,可是一些幾十上百人的隊伍還有很多活躍。


    這僅是關中地區,西涼地麵上的小股馬匪更是嚴重,這些人來去如風,搶了就跑,當地的駐軍對他們很是頭疼。


    而且,嚴重影響到了地方上的治安和經濟發展。


    朕想聽一聽各位有什麽好辦法?”


    自古以來亂世盜匪成患標示著朝廷的腐敗及天災等自然災害帶來的影響。


    對於朝廷的腐敗,朝廷這方麵劉協抓的很緊,對於腐敗的官員也是絕不姑息。


    在劉協手握兵權的絕對強勢下,關中地區的一些郡縣,吏治上雖然不算清明,但是百姓們還能生活下去,一切都在朝著好的方向發展。


    內閣負責治理朝政,對地方治理及治安有著間接的管理權限,雖然權力還不如某個朝代的權力,可是現在所有政策都是通過內閣,向朝廷的中樞傳達。


    荀彧作為內閣之首,被問道關於內政治安之事,立即出身道:“陛下,各郡縣都有專司緝盜,從最低級的亭長到縣一級的都尉,都是負責地方緝盜。


    對於關中,京畿之地隻要下旨命各郡縣全力剿滅盜匪即可。


    西涼的馬匪卻是最難以剿滅的,正如陛下所說,他們來去如風,毫無蹤跡可尋。


    西涼本就地廣人稀,這樣對於剿滅更是困難,而要是派出大股的軍隊進行剿滅,對於朝廷的負擔會很大。”


    “臣,同意文若大人的意見。”


    屬於內閣的兩位閣臣魏征和楊修都同意荀彧的意見。


    關中地區主要清剿簡單,下旨即可剿滅,而且這兩年來一直在做。


    現在嚴重的都是剛剛收複的西涼,那邊本就民風彪悍,大軍出擊,空耗糧餉。


    於謙作為軍機處的成員,有著不同於他的意見。


    “陛下,臣不同意文若先生的意見,難以清繳也不放任不管。


    朝廷即將對益州用兵,對於穩固的西涼也是迫在眉睫,朝廷不能以耗費錢糧為借口。”


    於謙說話,劉協以為有什麽高招,隻是否決了荀彧的暫不清剿的意見,並沒有提出有效的建議。


    魏征見於謙提出來反對,又沒有很好的意見,及時補刀。


    “於大人,文和大人征討西涼本就是耗費了大量的錢糧,現在再行派兵專司圍剿西涼的馬匪,朝廷還要拿出大把的錢糧來應對。


    連年的征戰已經快掏空了關中大族的家底了。”


    魏征說完,一旁的楊修向他投去感謝的目光,作為關中大族子弟,他感同身受。


    連續的大戰,都是關中士族出錢出糧,現在沒個十年二十年根本就緩不上來勁。


    於謙的小脾氣瞬間暴走,對於兩位內閣正臣的話立即道:“沒錢有沒錢的辦法,有錢有有錢的辦法,你們這些文人不懂軍事,在這隻會哭窮。


    陛下,朝廷拿不出大筆的錢糧來支援西涼清剿匪患,但是朝廷可以以戰養戰。


    這些馬匪不事生產,雖然來去自由,但是必定會有巢穴。


    朝廷隻要成立一支小股的騎兵隊伍,調往西涼,專職清剿馬匪,以戰養戰的方式來存貨,許帶隊的將軍招兵的權利。


    所有的繳獲可以從各郡縣購買糧食等物品,繳獲的馬匹可以送到文和先生那邊兌換相應的兵器甲胄。


    這樣一來朝廷隻需要一筆啟動的糧餉,讓這支部隊能夠抵達到文和先生賬下就行。”


    “陛下,於大人此法萬萬不可……”


    荀彧及時的站了出來,反對於謙的意見。

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