體製內的人都知道，自縣級以上，各級政府都設置有一個編製委員會，簡稱編委，由黨、政一把手擔任主任、副主任，成員則由組織部、勞動人事、財政等與機構編製管理密切相關的部門領導組成。
編委的職責就是負責管理同級所有納入國家行政編製、事業編製和政法編製單位的編製安排等工作。
如果你認為編委的工作就是控製各單位的編製數額，根據實際情況對編製進行調整，那你就大錯特錯了。
編委實際上控製的是人，而不是一個數字。具體來說，就是誰能得到編製，得到哪個單位的編製，是由編委說了算，或者說是由編委裏麵極少數人說了算。
自從大學畢業生的工作不再包分配之後，各單位尤其是政府部門，一度出現人才短缺，工作人員青黃不接。
這就出現了一個奇怪的現象。明明各單位空缺出來很多編製，卻無法進人。因為編製被編製委員會的幾個人牢牢把控著，用人單位不能自主招納人才。
結果就是一般人根本拿不到編製，拿到編製的都不是一般人。
各單位出現了用人荒，但工作不能不幹。那麽，上有政策下有對策，你不是不給編製嗎，那我就從下級單位借人。說借用也好，借調也好，隻要把人弄來，怎麽說都行。
借用下級單位的人，可謂好處多多。不用給你發工資獎金，不占用提拔晉升的指標，而且苦活累活都交給你幹，你要表現不好，哪怕有一句怨言，那對不起，退迴原單位，換人來。
而被借調的人也十分樂意，削尖腦袋想成為被借調的人。他們明知道自己在上級單位人的眼裏屬於二等公民，政治待遇、經濟待遇都指望不上，但能夠被借調，一方麵能證明自己的能力，另一方麵能進入一個平時可望而不可及的平台，或許入了領導的法眼，就存在有正式調入上級單位的可能性。
夢想總是要有的，萬一實現了呢？所以，被上級機關借調，就如同踏上了一場追夢之旅。
所以上級機關從下級單位借用人員，成了一種常見的組織內部人力資源調配現象。美其名曰是人才資源靈活配置，可以促進人才的交流與學習，緩解編製壓力。
胡步雲當初就屬於從城管大隊借用到城建局機關的人，工資由城管大隊發，城建局隻管用人就好了。城建局可以給胡步雲畫個餅，讓他當辦公室主任，因為機關股室負責人隻需要局機關自己任命就行了。
但要想更進一步，是不可能的。他隻是二級單位的一個事業編製，城建局有晉升副科的機會，機關那些中層幹部自然當仁不讓，怎麽也不會輪到胡步雲，哪怕有黃勝利撐腰也不行。
胡步雲離開城建局之後，辦公室再沒有寫材料的人，他們從幾個鄉鎮城管所一下借來五六個人，輪流上崗，雖然不盡如人意，但好歹看中了兩個。
城建局辦公室一下就人滿為患了，董甜甜這個辦公室副主任就顯得尷尬了。
局長辦公會研究了幾次關於提拔她當辦公室主任的事，但總有人提出反對意見，而且反對的人很多，說她組織協調能力不行，動手實操的能力也不行，提她當辦公室主任有什麽用？難道是當花瓶用？
所以辦公室主任一職就一直由分管機關的副局長胡謙兼任。
有句老話說得好，瞎子買瞎子賣，還有一個瞎子等到在。意思是，每個人總能找到合適的去處，總能得到自己想要的。解釋不太準確，大致意思就是這樣。
總之就是，尷尬的董甜甜被借用到縣委辦。
縣委辦總值班室這兩年也是提拔外放了好幾個人，嚴重缺人，其他科室的人都不願意去總值班室，新人又進不來，那就從縣直部門和鄉鎮借調。
由於黃勝利極力推薦，憑他和李鵬程那種比親戚還親、比鋼鐵還鐵的關係，董甜甜順理成章去了縣委辦。
最高興的莫過於董甜甜了，走一遍胡步雲走過的路，那也是極美好的。
到縣委辦上班的第一天，董甜甜就給胡步雲打電話報喜。那時正好胡步雲正在橫溝大橋工地調解路橋公司和華新公司的糾紛，沒空搭理董甜甜，隻說了一聲恭喜就掛了電話。
董甜甜這個性格，其實是很適合在縣委辦工作的。她長相甜美，性格開朗，出手大方，和誰都自來熟，尤其是見了領導，一張小嘴甜言蜜語，讓誰都高興。
董甜甜的到來，為死氣沉沉的縣委辦，增添的可不止是一絲亮色，還有幾分活力。
一開始，縣委辦主任周倩對李鵬程沒征求她的意見就給總值班室安排一個人來很有意見，所以對董甜甜也就很不感冒。她找胡步雲問了董甜甜的情況，胡步雲說董甜甜本質不壞，為人也古道熱腸，可以放心用。
周倩找董甜甜談了一次話，讓她不要在縣委辦弄出什麽花邊新聞來。董甜甜信誓旦旦地說，縣委辦是多神聖的地方啊，保證潔身自好，不讓那些有花花腸子的男人靠近。
由此，周倩對這個小美婦也有了些許好感。
編委的職責就是負責管理同級所有納入國家行政編製、事業編製和政法編製單位的編製安排等工作。
如果你認為編委的工作就是控製各單位的編製數額，根據實際情況對編製進行調整，那你就大錯特錯了。
編委實際上控製的是人，而不是一個數字。具體來說，就是誰能得到編製，得到哪個單位的編製，是由編委說了算，或者說是由編委裏麵極少數人說了算。
自從大學畢業生的工作不再包分配之後，各單位尤其是政府部門，一度出現人才短缺，工作人員青黃不接。
這就出現了一個奇怪的現象。明明各單位空缺出來很多編製，卻無法進人。因為編製被編製委員會的幾個人牢牢把控著，用人單位不能自主招納人才。
結果就是一般人根本拿不到編製，拿到編製的都不是一般人。
各單位出現了用人荒，但工作不能不幹。那麽，上有政策下有對策，你不是不給編製嗎，那我就從下級單位借人。說借用也好，借調也好，隻要把人弄來，怎麽說都行。
借用下級單位的人，可謂好處多多。不用給你發工資獎金，不占用提拔晉升的指標，而且苦活累活都交給你幹，你要表現不好，哪怕有一句怨言，那對不起，退迴原單位，換人來。
而被借調的人也十分樂意，削尖腦袋想成為被借調的人。他們明知道自己在上級單位人的眼裏屬於二等公民，政治待遇、經濟待遇都指望不上，但能夠被借調，一方麵能證明自己的能力，另一方麵能進入一個平時可望而不可及的平台，或許入了領導的法眼，就存在有正式調入上級單位的可能性。
夢想總是要有的，萬一實現了呢？所以，被上級機關借調，就如同踏上了一場追夢之旅。
所以上級機關從下級單位借用人員，成了一種常見的組織內部人力資源調配現象。美其名曰是人才資源靈活配置，可以促進人才的交流與學習，緩解編製壓力。
胡步雲當初就屬於從城管大隊借用到城建局機關的人，工資由城管大隊發，城建局隻管用人就好了。城建局可以給胡步雲畫個餅，讓他當辦公室主任，因為機關股室負責人隻需要局機關自己任命就行了。
但要想更進一步，是不可能的。他隻是二級單位的一個事業編製，城建局有晉升副科的機會，機關那些中層幹部自然當仁不讓，怎麽也不會輪到胡步雲，哪怕有黃勝利撐腰也不行。
胡步雲離開城建局之後，辦公室再沒有寫材料的人，他們從幾個鄉鎮城管所一下借來五六個人，輪流上崗，雖然不盡如人意，但好歹看中了兩個。
城建局辦公室一下就人滿為患了，董甜甜這個辦公室副主任就顯得尷尬了。
局長辦公會研究了幾次關於提拔她當辦公室主任的事，但總有人提出反對意見，而且反對的人很多，說她組織協調能力不行，動手實操的能力也不行，提她當辦公室主任有什麽用？難道是當花瓶用？
所以辦公室主任一職就一直由分管機關的副局長胡謙兼任。
有句老話說得好，瞎子買瞎子賣，還有一個瞎子等到在。意思是，每個人總能找到合適的去處，總能得到自己想要的。解釋不太準確，大致意思就是這樣。
總之就是，尷尬的董甜甜被借用到縣委辦。
縣委辦總值班室這兩年也是提拔外放了好幾個人，嚴重缺人，其他科室的人都不願意去總值班室，新人又進不來，那就從縣直部門和鄉鎮借調。
由於黃勝利極力推薦，憑他和李鵬程那種比親戚還親、比鋼鐵還鐵的關係，董甜甜順理成章去了縣委辦。
最高興的莫過於董甜甜了，走一遍胡步雲走過的路，那也是極美好的。
到縣委辦上班的第一天，董甜甜就給胡步雲打電話報喜。那時正好胡步雲正在橫溝大橋工地調解路橋公司和華新公司的糾紛，沒空搭理董甜甜，隻說了一聲恭喜就掛了電話。
董甜甜這個性格，其實是很適合在縣委辦工作的。她長相甜美，性格開朗，出手大方，和誰都自來熟，尤其是見了領導，一張小嘴甜言蜜語，讓誰都高興。
董甜甜的到來，為死氣沉沉的縣委辦，增添的可不止是一絲亮色，還有幾分活力。
一開始，縣委辦主任周倩對李鵬程沒征求她的意見就給總值班室安排一個人來很有意見，所以對董甜甜也就很不感冒。她找胡步雲問了董甜甜的情況，胡步雲說董甜甜本質不壞，為人也古道熱腸，可以放心用。
周倩找董甜甜談了一次話，讓她不要在縣委辦弄出什麽花邊新聞來。董甜甜信誓旦旦地說，縣委辦是多神聖的地方啊，保證潔身自好，不讓那些有花花腸子的男人靠近。
由此，周倩對這個小美婦也有了些許好感。