“競拍會”的品牌日漸打響之後,平手汎秀的初步改革總算暫時畫上逗號。能做的事情已經都做過了,接下來的計劃都需要等待更成熟的時機。


    這個時候,檢地已經進入尾聲,各鄉村的秋收也都在順利進行當中,於是派出去的家臣們大多已經迴來複命了,隻餘有少數,進行一些跟進收尾的工作。除了佐佐成政親自監督築城以外,各位與力們也都能喘口氣了。


    國人都很安分,即使有什麽不安分的心思也翻不起大浪來。因為眼看就到了每年納貢交稅的時候,大部分國人豪族都麵臨著一個嚴峻的抉擇:要不要響應平手汎秀的號召,繳納這軍役免除稅?如果要交的話,交幾成為好?


    寺社們倒是十分活躍,集中在一起討論“聯合自治”的問題。倒是選出個被稱作“十一人眾”的組織,但具體怎麽運作還在爭論。平手汎秀也沒催促,他對寺社的管理製度有著長遠的打算,不急在一時。


    至於近畿附近,其餘列國的局勢,雖然也不能算是全然太平,但總而言之,是朝著對織田和足利一方有利的態勢在發展,暫時無需擔心。


    趁著這個機會,平手汎秀抽出些時間,做了內部製度的調整。


    他親手寫了數十條人事任命和法度規章,並吩咐佑筆謄抄數百份,分發到每一位正式家臣的手裏,還在岸和田城的各個門口張貼出來。


    首先平手汎秀設定了兩套體係,將公與私劃分開來。“近習眾”和“親兵眾”是獨立在體製之外,直接向主君本人負責的,可以靈活變通地對待,有時會執行一些不宜公開的任務。而其餘人等,包括與力和附屬國人,則一律納入體製之內,以規定好的流程來運作。


    這兩邊的人員可以有一定相互流通,但權責必須清晰拆分開。


    顯然,目前大部分家臣目前還理解不了汎秀的意圖,然而汎秀也不會去作解釋,製度的優越性總是逐漸在時間中體現出來的。


    “近習眾”是一個新成立的組織,暫包括山內一豐,堀尾吉晴,木下秀長,小西行長,杉原孫兵衛等人。這群人沒有固定司職,唯一任務是緊跟平手汎秀左右,負責傳遞消息,或者去別的部門掛職做事。


    在汎秀設想當中,這個“近習眾”不僅是貫徹個人意誌,防止行政官僚尾大不掉的保險措施,更是培養年輕人的渠道。日後發現有潛力但出身較低的武將,便可先納入“近習眾”,再外派掛職,逐漸站穩腳跟。淺野長吉便是如此在平手家裏發跡的。


    而“親兵眾”顧名思義,則是近衛部隊。全員編製為三百,皆是已脫離農業的多年老兵,由井伊直虎擔任旗頭,河田基親(河田長親的弟弟)為貳副。


    同時服部秀安從忍者眾中拆分出來,另組一支精銳小隊,作為直屬情報組織,暫編三十人,稱為“目付”。


    除此之外,對常人來說最顯眼的事情是,平手汎秀指定了一個叫做“在館眾”的稱謂,含義是指,這些人的工作地點在禦館的評定間當中,隻要沒有被派出去執行特定任務,就要每天按時進城報到,輔佐主君進行各項大政方針的施行。


    其中具體誰負責哪一塊事務還沒有確定,但毫無疑問,他們將會與權力核心十分接近(至少在空間上接近),有資格在平手汎秀麵前作出建言。以後的行政命令也很有可能通過這些人去傳達和實施,而不會由汎秀事必躬親。


    河田長親當然位列其中,他是汎秀眼裏的副將和大總管;接著還有本多正信,他會獲得外交策略上的發言權;然後是沼田佑光,他在軍陣和禮法上是有些學問的,同時也能作為一個吸引近畿浪人投靠的標杆存在;最後還有岩成友通,其存在可以很好地安撫降將,同時汎秀也想觀察一下,看看自己對他的善意能否換迴一丁點純粹的忠誠。


    此外,作為附屬豪族,本隻能算作外樣的寺田安大夫和沼間任世入道,被授予“權在館眾”的稱號。就是說這兩人雖然實際地位沒有達到那個層級,卻可以暫時享受類似待遇。同樣有這個稱號的還有玉越三十郎,這個名字代表了對商業的高度重視。


    平手汎秀希望以適度的放權,讓麾下各個派係達成一個良性平衡關係。


    長期來看,這當然是有一定被架空的風險的。但是又有什麽製度是完美無缺的呢?汎秀的威望足以保證始終掌握住大權。至於後繼者的問題,現在考慮還為時過早。


    接下來自然是需要專門的行政執行人員。但現在能用之人不多,隻任命了淺野長吉,伊奈忠次,平手季胤,增田長盛四名“奉行眾”,其下還有吏員五十名。這四人各自負責一塊事務。除了傳統的錢糧支出,征稅,普請,檢地等等之外,汎秀尤其重視商業政策,令跟隨自己最久的淺野長吉負責競拍會的持續舉辦和印花稅的收取,還吩咐遇到問題要即刻上報,不得耽擱。


    軍事方麵,平手汎秀將手下劃分為旗本,與力,外樣三類。


    旗本,即是指在直轄領地和譜代家臣領地施行了一定程度的“兵農分離”之後,招募的常備軍,暫定一千五百人,分別由四個備大將率領:拜鄉家嘉,本多正重,加藤教明,疋田景兼。


    常備的職業兵未必比農兵更勇猛善戰,但紀律性一定高得多,也可以適應長期出征。平手汎秀向來不是以打硬仗聞名的。秉持著戰略優於戰術的觀點,他對軍隊第一要求不是死戰,而是快速集結和行軍的能力。所以他發展常備軍的心思是從不動搖的。


    與力便是信長派遣的佐佐成政、平手秀益等人,加之新降的鬆山重治和香西長信。他們手下是職業武士與農兵的混合,總計一千七百兵力。這部分兵力顯然無法做到快速反應機動,但正麵戰鬥力都還不錯。


    尾張轉封過來的人可能要花些時間站穩腳跟,而三好舊將對和泉是十分熟悉的。短時間內就能拉出可戰之兵。


    外樣也就是所謂“新參眾”,包括了掛名幕府之下的三河眾,以及和泉國內的附屬國人,全部都是傳統農兵。按檢地結果和泉國人總計該承擔的兵役高達三千一百,但汎秀對這些烏合之眾興趣不大,還寧願他們多交納免役稅。


    正規軍之外的特戰部隊由中村一氏為首,石川五右衛門次之,給了武士二十人,忍兵一百人編製。


    另外汎秀派服部春安挑選了一些的老兵和低級武士,再加之石川五右衛門帶來的“俠盜”們,構建成專業的地方治安部門。


    這是一次跨時代的創舉,包含了治安與作戰的分離,以及基層組織和中樞結構的劃分。這個治安機關被平手汎秀惡趣味地命名為“警視廳”。


    可是,名字雖好聽,但卻招募不到足夠的人員。預期兩百人的編製,隻有一半的坑被填上。大家雖然不了解“警察”這個行當,但也不傻,都能看出治安部隊的待遇是不如野戰部隊的。


    對於年老退隱的人員也做了安排。他們被放進“兵法塾”,擔任教師。


    “兵法塾”雖然叫這個名字,所教授的卻不隻是戰鬥,而是武家政權需要的各項技能。日後這種教育會是武士子弟可享受的福利,同時其結業成績也會作為人才選拔的標準之一。


    不過這個部門也同樣被人員的缺乏所困擾,目前靠譜的隻有教授忍術的中村一成和教授投劍術的平野長治。汎秀的奢望是日後請來虎哉宗乙和竹中半兵衛,但一時半會肯定是會沒戲的了。


    新鮮的編製出爐之後,為了給眾人一點時間去適應,平手汎秀沒有去發動什麽大型的活動,而是吩咐家臣,舉辦一場宴會。


    宴會事項複雜,涉及到的人力物力很多,但辦得不好也不會有什麽太大的後果。這是測試官僚機構的好機會。

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