第61章 論條塊管理製度!高育良反踢皮球!
穿越高育良：牢不可破的漢大幫 作者：漢東小閣老 投票推薦 加入書簽 留言反饋
高育良仿佛沒看見二人的態度一般，接著闡述：“就像一棵大樹，垂直管理如同樹幹，給予整體支撐和方向。”
“地方統籌管理似枝葉，填充細節，讓整個體係更加豐滿。”
“缺了任何一方，這棵樹都會失去平衡。”
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是眼睛一亮。
這種比喻形象地闡釋了兩者關係。
梁群峰和趙立春對視一眼，雖仍有保留但神色稍有緩和。
高育良見狀暗自鬆了口氣，然後話鋒一轉：“當然，在實際操作中，兩者的權重分配應依據具體事務靈活調整。”
“比如關乎安全維穩等重大事務，應以垂直管理優先保證統一高效。”
“涉及民生民俗、地方發展建設方麵，則應多聽取地方意見協調處理。”
“條塊管理製度存在的意義，便是平衡這兩者之間的關係。”
高育良的眼神堅定道：“以條至上，雖能保證專業領域內的高效執行，但容易忽略地域差異。”
“以塊為主，則可能產生地方保護主義，損害整體的公正性。”
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是露出讚賞之色。
梁群峰皺起眉頭，心中有些不爽，不過不多，畢竟高育良也說了塊上的問題。
高育良接著說道：“在實際操作中，我們應因地製宜，矛盾是可以化解的，對立是可以合作的，是可以做到將垂直管理與地方統籌有機結合的。”
“舉個例子，比如在環保執法方麵，省裏的標準必須嚴格遵守，但具體規定到了市裏，在執行的時候，具體實施手段可以由地方根據自身環境特點調整。”
“畢竟不同地區、發展不同、基礎不同，情況也不同，不能一概而論，更不能一蹴而就。”
趙立春聽後，表情稍有緩和。
高育良深吸一口氣道：“我們既要確保法治的公正無私，又要兼顧人性關懷。”
“條塊管理不應成為對立的兩方，而是相互協作的夥伴，共同推動行政執法走向更完善的境地。”
“比如以我所知領域的政法係統舉例。”
“就說說公安係統吧。”
“我在公安係統的朋友有個順口溜。”
“省廳坐辦公室的吹著空調喝著茶，拍著腦袋做出了一個決定。”
“地市局收到這個決定後，層層加碼，等到了區縣，基層執行的同誌們跑斷了腿。”
“然後市裏領導聽說基層警力愈發緊張了，那就要問啊。”
“問了之後，市裏領導說了！”
“誰讓你們這麽幹的！”
“省廳？”
“我們市裏沒同意啊！”
高育良的話說完，副省長、公安廳廳長舒俊的臉色變得不太好看。
而京州市副市長、市局局長陳岩石則深以為然地點了點頭。
然而高育良話鋒一轉道：“然而…”
“省廳能不能管市局？”
“答案是肯定的！”
“能管！”
“能管哪些方麵？”
“僅僅隻是所謂的業務上的指導嗎？”
“同樣的，市委市政府能不能管市局？”
“答案也是肯定的，能管！”
“管哪些方麵呢？”
“僅僅隻是財政經費上的支持嗎？”
說著，高育良點了陳岩石的名兒！
“陳市長！”
“您這位市局的局長，應該最有發言權吧？”
“要不，您能說兩句？”
別人或許不敢接茬，可是陳岩石是誰啊？
陳石頭啊！
他可不怕！
陳岩石清了清嗓子說道：“高教授這問題很犀利啊。”
“實話實說，在我看來，這種管轄關係錯綜複雜得像一團亂麻。”
“從實際工作來講，省廳給我們下達任務指標和業務規範，這沒錯，但有時候確實存在部分脫離實際的情況。”
“這些指標的根本目的是為了維穩和打擊犯罪，但和地方的維穩發展要求產生了對立。”
“市委市政府這邊呢，財政經費固然重要，但人事任免之類的也會影響到局裏的工作開展。”
“所以說…我這個老頭子夾在中間…有時候也很為難。”
“兩邊都是領導，我都得聽，可是領導們的要求不一致，我確實很難辦。”
舒俊聽了這話，不太高興，借機開口道：“陳市長這話有一定道理，不過省廳的決策也是基於整體規劃，可能在傳達過程中有偏差才導致基層執行困難。”
“但這並不是省廳單方麵的責任。”
“我們隻是遵從省裏和部裏的指示。”
“我們省廳不也是條塊管理？”
“我們也難辦啊！”
高育良微微點頭：“領導們說得都有道理。”
“所以說，其實現在要解決的就是如何讓指令下達更為精準有效，同時在各方協調之間找到平衡點。”
“而這個平衡點的關鍵在於——人！”
“條塊管理的執行，在於條塊的總負責人，也在於條塊點位上重合的具體負責人。”
“還是以公安係統舉例吧，陳岩石市長…嘿嘿…不好意思了。”
“陳岩石副市長，是京州市黨組成員副市長，自然是要以京州市委市政府的工作為主。”
“但是同樣的，京州市公安局局長這個位置，又注定了公安業務必須在漢東省公安廳的領導下開展。”
“這就是條塊重合的點！”
“那麽…這就涉及到了——人！”
說著，高育良毫無懼色地微笑著看向了坐在前排的四位副省級大佬。
梁群峰！
周誌偉！
趙立春！
舒俊！
“政法委梁書記、省廳的舒省長！”
“市委的周書記、市政府的趙省長！”
“請問四位領導對此…怎麽看？”
會議室裏頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在這四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括對高育良‘很了解’的趙立春。
高育良來了一招反客為主，把皮球又踢了迴去。
你們想讓我表態是吧？
你們想借我的課堂來爭個高下是吧？
來，現在直接挑明了！
你們倒是上啊！
你們咋不敢互相幹一架呢？！
就這？
姥姥！
一陣寂靜過後…
梁群峰輕輕咳嗽一聲，打破了眼前的沉默。
“小高同誌說得…有幾分道理。”
（你踏馬…這是要把我們之間的那點兒事都挑出來啊？）
“既然問題的關鍵是人，那就要看處於條塊重合點的幹部…自身素質和協調能力了。”
（能坐在這些位置上，不是我們的人就是他們的人，或者是互相妥協過的，不爭不搶能坐上去嗎？）
周誌偉見梁群峰鬆口，趕忙緊接著點頭稱是。“沒錯，梁書記說的有道理。”
（咱先休戰，不能把這些事說出來，可以幹，但不能說，更不能做實。）
“像我們京州的一些部門，就需要培養這種能夠平衡各方關係的幹部。”
（什麽你的我的，不都是同誌嘛。）
“大家都是為了工作嘛…條塊管理…那不都是為人民服務嘛！”
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
趙立春則雙手抱胸，沒有退縮的意思，而是笑著若有所思地說道：“有道理…可是條塊管理製度，早有定論，以塊為主。”
（道理誰都知道，可是事實就是以塊為主，這是上頭定下的大基調。）
“那麽垂直的條線上…是不是也可以多關注一下基層實際情況，避免指令過於理想化呢？”
（你今天就是說破大天，我們塊上還是占據主導地位。）
舒俊推了推眼鏡：“這一點我們會考慮的，當然，地方上如果能及時反饋存在的問題，雙向溝通順暢些，矛盾也會少很多。”
（廢話，麵子是相互的，你們不給我們麵子，我們怎麽給你們麵子？和平相處，沒和平，哪來的相處？）
高育良臉上帶著淡淡的笑意。
“各位領導所言極是，如果大家都能站在對方的角度思考，漢東的治理體係將會更加高效。”
（你們自己爭個高低，情況不就明朗了。）
“接下來，在未來的某一天，我們是否可以商討出一套具體的措施或者機製，來保障這種良好的互動呢？”
（你們爭吧，你們爭完，下一任接著爭，各有勝負、此消彼長，一茬換一茬，獨具傳統特色。）
“當然…我隻是個老師，懂得隻是理論，具體的實際情況，還需要各位從事實際工作的領導們去考慮。”
“繼續迴歸主題，那麽我們今天的論點是！”
“《論行政條塊管理製度的不可分割性》！”
“我認為，最重要的從不是以哪個為主，而是條塊之間的不可分割性。”
“條和塊的存在是相輔相成的，是缺一不可的！”
“既有垂直管理的直接性、係統性！”
“也有平麵管理的延展性、統籌性！”
“萬事萬物，應該用辯證法去看待。”
“與其說這是一種對立，不如說這是一種兼容性，甚至是——容錯機製！”
“條的存在，保證了業務統管的專業性！”
“塊的存在，保障了業務工作的執行力！”
“二者在對立中合作，在矛盾中兼容！”
這時，會議室裏響起了一陣掌聲。
高育良微微欠身表示感謝後繼續說道：“我們不妨看看之前的一些案例，在我們腳下的這片土地，京州市光明縣撤縣改區的過程中，在新光明區城區改造項目中，條塊管理結合得很好。”
“省直規劃部門，請來了國內專家團隊，通過多方實力調研勘察，製定並負責整體布局的專業設計，這體現了條的專業性。”
“而在基建過程中，省市規劃部門，根據京州市委、市政府的建議，加大基層相關組織單位全力投入執行層麵，確保每一項規劃落地生根，這就是塊的強大執行力。”
參會人員紛紛點頭，表示認同。
“但是，目前仍存在一些挑戰。”
高育良繼續話鋒一轉道：“比如部分地區在專項工作方麵，條塊之間的協調不夠緊密。”
“職能部門製定的標準未能完全因地製宜，而地方單位有時又缺乏足夠的技術指導。”
“所以，這就要求我們條塊管理係統之前，必須要建立一個更靈活有效的溝通橋梁。”
眾人開始低聲議論起來，有的眉頭緊鎖若有所思，有的眼神交流似已達成共識。
高育良靜靜地看著大家的反應，隨即總結道：“關於這項製度，我的意見是——不可分割！”
“有輕重緩急之別，卻沒有高低貴賤之分，這就是我的總結！”
隨著高育良話音落下，今天這一堂特殊的公開課，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微點頭，表示認可。
而趙立春…趙立春笑了！
笑的很開心！
“育良啊…你…也迴來了！”
“我的感覺…不會錯！”
“因為今天的這些話…換做曾經那個時代的你…可說不出來！”
“有趣！”
……
（熬夜寫完明天…哦…應該是今天的了，狗作者睡覺了，明天還得搬磚，跪求老爺們的為愛發電三連，麽麽噠！）
“地方統籌管理似枝葉，填充細節，讓整個體係更加豐滿。”
“缺了任何一方，這棵樹都會失去平衡。”
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是眼睛一亮。
這種比喻形象地闡釋了兩者關係。
梁群峰和趙立春對視一眼，雖仍有保留但神色稍有緩和。
高育良見狀暗自鬆了口氣，然後話鋒一轉：“當然，在實際操作中，兩者的權重分配應依據具體事務靈活調整。”
“比如關乎安全維穩等重大事務，應以垂直管理優先保證統一高效。”
“涉及民生民俗、地方發展建設方麵，則應多聽取地方意見協調處理。”
“條塊管理製度存在的意義，便是平衡這兩者之間的關係。”
高育良的眼神堅定道：“以條至上，雖能保證專業領域內的高效執行，但容易忽略地域差異。”
“以塊為主，則可能產生地方保護主義，損害整體的公正性。”
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是露出讚賞之色。
梁群峰皺起眉頭，心中有些不爽，不過不多，畢竟高育良也說了塊上的問題。
高育良接著說道：“在實際操作中，我們應因地製宜，矛盾是可以化解的，對立是可以合作的，是可以做到將垂直管理與地方統籌有機結合的。”
“舉個例子，比如在環保執法方麵，省裏的標準必須嚴格遵守，但具體規定到了市裏，在執行的時候，具體實施手段可以由地方根據自身環境特點調整。”
“畢竟不同地區、發展不同、基礎不同，情況也不同，不能一概而論，更不能一蹴而就。”
趙立春聽後，表情稍有緩和。
高育良深吸一口氣道：“我們既要確保法治的公正無私，又要兼顧人性關懷。”
“條塊管理不應成為對立的兩方，而是相互協作的夥伴，共同推動行政執法走向更完善的境地。”
“比如以我所知領域的政法係統舉例。”
“就說說公安係統吧。”
“我在公安係統的朋友有個順口溜。”
“省廳坐辦公室的吹著空調喝著茶，拍著腦袋做出了一個決定。”
“地市局收到這個決定後，層層加碼，等到了區縣，基層執行的同誌們跑斷了腿。”
“然後市裏領導聽說基層警力愈發緊張了，那就要問啊。”
“問了之後，市裏領導說了！”
“誰讓你們這麽幹的！”
“省廳？”
“我們市裏沒同意啊！”
高育良的話說完，副省長、公安廳廳長舒俊的臉色變得不太好看。
而京州市副市長、市局局長陳岩石則深以為然地點了點頭。
然而高育良話鋒一轉道：“然而…”
“省廳能不能管市局？”
“答案是肯定的！”
“能管！”
“能管哪些方麵？”
“僅僅隻是所謂的業務上的指導嗎？”
“同樣的，市委市政府能不能管市局？”
“答案也是肯定的，能管！”
“管哪些方麵呢？”
“僅僅隻是財政經費上的支持嗎？”
說著，高育良點了陳岩石的名兒！
“陳市長！”
“您這位市局的局長，應該最有發言權吧？”
“要不，您能說兩句？”
別人或許不敢接茬，可是陳岩石是誰啊？
陳石頭啊！
他可不怕！
陳岩石清了清嗓子說道：“高教授這問題很犀利啊。”
“實話實說，在我看來，這種管轄關係錯綜複雜得像一團亂麻。”
“從實際工作來講，省廳給我們下達任務指標和業務規範，這沒錯，但有時候確實存在部分脫離實際的情況。”
“這些指標的根本目的是為了維穩和打擊犯罪，但和地方的維穩發展要求產生了對立。”
“市委市政府這邊呢，財政經費固然重要，但人事任免之類的也會影響到局裏的工作開展。”
“所以說…我這個老頭子夾在中間…有時候也很為難。”
“兩邊都是領導，我都得聽，可是領導們的要求不一致，我確實很難辦。”
舒俊聽了這話，不太高興，借機開口道：“陳市長這話有一定道理，不過省廳的決策也是基於整體規劃，可能在傳達過程中有偏差才導致基層執行困難。”
“但這並不是省廳單方麵的責任。”
“我們隻是遵從省裏和部裏的指示。”
“我們省廳不也是條塊管理？”
“我們也難辦啊！”
高育良微微點頭：“領導們說得都有道理。”
“所以說，其實現在要解決的就是如何讓指令下達更為精準有效，同時在各方協調之間找到平衡點。”
“而這個平衡點的關鍵在於——人！”
“條塊管理的執行，在於條塊的總負責人，也在於條塊點位上重合的具體負責人。”
“還是以公安係統舉例吧，陳岩石市長…嘿嘿…不好意思了。”
“陳岩石副市長，是京州市黨組成員副市長，自然是要以京州市委市政府的工作為主。”
“但是同樣的，京州市公安局局長這個位置，又注定了公安業務必須在漢東省公安廳的領導下開展。”
“這就是條塊重合的點！”
“那麽…這就涉及到了——人！”
說著，高育良毫無懼色地微笑著看向了坐在前排的四位副省級大佬。
梁群峰！
周誌偉！
趙立春！
舒俊！
“政法委梁書記、省廳的舒省長！”
“市委的周書記、市政府的趙省長！”
“請問四位領導對此…怎麽看？”
會議室裏頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在這四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括對高育良‘很了解’的趙立春。
高育良來了一招反客為主，把皮球又踢了迴去。
你們想讓我表態是吧？
你們想借我的課堂來爭個高下是吧？
來，現在直接挑明了！
你們倒是上啊！
你們咋不敢互相幹一架呢？！
就這？
姥姥！
一陣寂靜過後…
梁群峰輕輕咳嗽一聲，打破了眼前的沉默。
“小高同誌說得…有幾分道理。”
（你踏馬…這是要把我們之間的那點兒事都挑出來啊？）
“既然問題的關鍵是人，那就要看處於條塊重合點的幹部…自身素質和協調能力了。”
（能坐在這些位置上，不是我們的人就是他們的人，或者是互相妥協過的，不爭不搶能坐上去嗎？）
周誌偉見梁群峰鬆口，趕忙緊接著點頭稱是。“沒錯，梁書記說的有道理。”
（咱先休戰，不能把這些事說出來，可以幹，但不能說，更不能做實。）
“像我們京州的一些部門，就需要培養這種能夠平衡各方關係的幹部。”
（什麽你的我的，不都是同誌嘛。）
“大家都是為了工作嘛…條塊管理…那不都是為人民服務嘛！”
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
趙立春則雙手抱胸，沒有退縮的意思，而是笑著若有所思地說道：“有道理…可是條塊管理製度，早有定論，以塊為主。”
（道理誰都知道，可是事實就是以塊為主，這是上頭定下的大基調。）
“那麽垂直的條線上…是不是也可以多關注一下基層實際情況，避免指令過於理想化呢？”
（你今天就是說破大天，我們塊上還是占據主導地位。）
舒俊推了推眼鏡：“這一點我們會考慮的，當然，地方上如果能及時反饋存在的問題，雙向溝通順暢些，矛盾也會少很多。”
（廢話，麵子是相互的，你們不給我們麵子，我們怎麽給你們麵子？和平相處，沒和平，哪來的相處？）
高育良臉上帶著淡淡的笑意。
“各位領導所言極是，如果大家都能站在對方的角度思考，漢東的治理體係將會更加高效。”
（你們自己爭個高低，情況不就明朗了。）
“接下來，在未來的某一天，我們是否可以商討出一套具體的措施或者機製，來保障這種良好的互動呢？”
（你們爭吧，你們爭完，下一任接著爭，各有勝負、此消彼長，一茬換一茬，獨具傳統特色。）
“當然…我隻是個老師，懂得隻是理論，具體的實際情況，還需要各位從事實際工作的領導們去考慮。”
“繼續迴歸主題，那麽我們今天的論點是！”
“《論行政條塊管理製度的不可分割性》！”
“我認為，最重要的從不是以哪個為主，而是條塊之間的不可分割性。”
“條和塊的存在是相輔相成的，是缺一不可的！”
“既有垂直管理的直接性、係統性！”
“也有平麵管理的延展性、統籌性！”
“萬事萬物，應該用辯證法去看待。”
“與其說這是一種對立，不如說這是一種兼容性，甚至是——容錯機製！”
“條的存在，保證了業務統管的專業性！”
“塊的存在，保障了業務工作的執行力！”
“二者在對立中合作，在矛盾中兼容！”
這時，會議室裏響起了一陣掌聲。
高育良微微欠身表示感謝後繼續說道：“我們不妨看看之前的一些案例，在我們腳下的這片土地，京州市光明縣撤縣改區的過程中，在新光明區城區改造項目中，條塊管理結合得很好。”
“省直規劃部門，請來了國內專家團隊，通過多方實力調研勘察，製定並負責整體布局的專業設計，這體現了條的專業性。”
“而在基建過程中，省市規劃部門，根據京州市委、市政府的建議，加大基層相關組織單位全力投入執行層麵，確保每一項規劃落地生根，這就是塊的強大執行力。”
參會人員紛紛點頭，表示認同。
“但是，目前仍存在一些挑戰。”
高育良繼續話鋒一轉道：“比如部分地區在專項工作方麵，條塊之間的協調不夠緊密。”
“職能部門製定的標準未能完全因地製宜，而地方單位有時又缺乏足夠的技術指導。”
“所以，這就要求我們條塊管理係統之前，必須要建立一個更靈活有效的溝通橋梁。”
眾人開始低聲議論起來，有的眉頭緊鎖若有所思，有的眼神交流似已達成共識。
高育良靜靜地看著大家的反應，隨即總結道：“關於這項製度，我的意見是——不可分割！”
“有輕重緩急之別，卻沒有高低貴賤之分，這就是我的總結！”
隨著高育良話音落下，今天這一堂特殊的公開課，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微點頭，表示認可。
而趙立春…趙立春笑了！
笑的很開心！
“育良啊…你…也迴來了！”
“我的感覺…不會錯！”
“因為今天的這些話…換做曾經那個時代的你…可說不出來！”
“有趣！”
……
（熬夜寫完明天…哦…應該是今天的了，狗作者睡覺了，明天還得搬磚，跪求老爺們的為愛發電三連，麽麽噠！）