造價人與城投地方債專項評審
日常生活工作學習知識積累 作者：桔子一夢 投票推薦 加入書簽 留言反饋
城投地方債專項評審需遵循嚴格流程，包括項目篩選、申報、初審、複審等。評審要點涵蓋前置條件和評分細則，重點評估項目收益覆蓋情況、成本合理性及用地手續等。項目需滿足公益性、有收益、合規性等要求，通過專家打分確定是否納入發行備選庫。
城投地方債專項評審的項目篩選標準主要包括：項目需為公益性且有一定收益，優先支持納入國家和地方規劃的重點項目；項目成熟可行，已取得立項批複且能形成實物工作量；項目收益能覆蓋債券本息，通常要求本息覆蓋倍數在1.2倍以上。同時，項目不得列入專項債券負麵清單。
城投地方債專項評審的項目不一定必須是政府主導的。
造價人員轉型參與地方專項債評審工作，可以從以下步驟入手，結合自身專業優勢並補充必要的新知識：
**一、明確地方專項債評審的核心需求**
地方專項債主要用於政府公益性項目（如基建、民生工程），評審重點關注：
1. **項目合規性**：是否符合國家政策、區域規劃、專項債支持領域（如交通、能源、農林水利等）。
2. **收益自平衡**：項目收益能否覆蓋融資本息（需編製《收益與融資自求平衡方案》）。
3. **成本合理性**：工程造價、資金使用計劃是否科學，是否存在虛高或漏項。
4. **風險控製**：還款來源可靠性、項目進度風險等。
**造價人優勢**：熟悉工程估算、預算編製、成本審核，可精準評估項目投資合理性，發現虛報造價或設計缺陷。
**二、補充專項債評審必備知識**
1. **政策法規**：
- 財政部《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》
- 國家發改委《地方政府專項債券投向領域》最新目錄
- 地方財政廳發布的專項債申報指南（如《xx省專項債項目評審細則》）。
2. **財務與融資知識**：
- 學習專項債發行流程、期限結構、利率機製。
- 掌握《項目收益與融資平衡方案》編製方法，熟悉現金流測算、償債備付率等指標。
3. **項目評估能力**：
- 了解可研報告、財承報告、物有所值評價（vfm）的核心要點。
- 學習政府投資條例、ppp模式與專項債的結合應用
**三、切入評審工作的實操路徑**
1. **從造價角度參與項目前期**：
- 在現有工作中主動參與政府項目的可行性研究、投資估算審核，積累項目收益測算經驗。
- 協助編製《資金使用計劃》，明確工程分階段用款需求，與專項債的“專款專用”要求對接。
2. **加入第三方評審團隊**：
- 地方專項債評審常委托諮詢機構（如會計師事務所、工程諮詢公司），可應聘相關崗位。
- 發揮造價技能，重點審核項目工程量清單、計價依據、成本合理性（如材料價格、取費標準）。
3. **考取相關資質**：
- 注冊會計師（cpa）、諮詢工程師（投資）、金融風險管理師（frm）等證書提升競爭力。
- 參與財政部或行業協會的專項債專題培訓（如中國財政科學研究院課程）。
**四、關鍵能力提升方向**
1. **政策敏感度**：
- 跟蹤專項債政策動態（如2023年新增“新能源、新基建”領域），避免項目因政策變動被否決。
2. **跨領域協作**：
- 與財務、法律、行業專家配合，綜合評估項目風險（如土地權屬、環保審批）。
3. **案例複盤**：
- 研究已發行專項債項目的《評審報告》，分析常見問題（如收益測算過於樂觀、資本金比例不足）
**五、資源與渠道推薦**
1. **官方文件**：
- 財政部官網“政府債務管理”專欄、地方財政廳專項債專欄。
2. **行業平台**：
- 中國債券信息網、明樹數據（專項債項目庫）、地方政府投融資研究中心。
3. **實踐機會**：
- 通過行業協會（如中國建設工程造價管理協會）獲取評審專家庫資格，或參與地方財政局的專項債輔導服務。
**總結**
造價人員轉型需以“工程成本管控”為核心抓手，逐步擴展至財務測算、政策合規等維度。初期可通過參與項目申報、加入評審團隊積累經驗，後期向“技術+財務+政策”複合型評審專家發展。地方專項債涉及政府信用，嚴謹性和專業性要求極高，需持續學習並保持對政策的敏銳洞察。
城投地方債專項評審的項目篩選標準主要包括：項目需為公益性且有一定收益，優先支持納入國家和地方規劃的重點項目；項目成熟可行，已取得立項批複且能形成實物工作量；項目收益能覆蓋債券本息，通常要求本息覆蓋倍數在1.2倍以上。同時，項目不得列入專項債券負麵清單。
城投地方債專項評審的項目不一定必須是政府主導的。
造價人員轉型參與地方專項債評審工作，可以從以下步驟入手，結合自身專業優勢並補充必要的新知識：
**一、明確地方專項債評審的核心需求**
地方專項債主要用於政府公益性項目（如基建、民生工程），評審重點關注：
1. **項目合規性**：是否符合國家政策、區域規劃、專項債支持領域（如交通、能源、農林水利等）。
2. **收益自平衡**：項目收益能否覆蓋融資本息（需編製《收益與融資自求平衡方案》）。
3. **成本合理性**：工程造價、資金使用計劃是否科學，是否存在虛高或漏項。
4. **風險控製**：還款來源可靠性、項目進度風險等。
**造價人優勢**：熟悉工程估算、預算編製、成本審核，可精準評估項目投資合理性，發現虛報造價或設計缺陷。
**二、補充專項債評審必備知識**
1. **政策法規**：
- 財政部《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》
- 國家發改委《地方政府專項債券投向領域》最新目錄
- 地方財政廳發布的專項債申報指南（如《xx省專項債項目評審細則》）。
2. **財務與融資知識**：
- 學習專項債發行流程、期限結構、利率機製。
- 掌握《項目收益與融資平衡方案》編製方法，熟悉現金流測算、償債備付率等指標。
3. **項目評估能力**：
- 了解可研報告、財承報告、物有所值評價（vfm）的核心要點。
- 學習政府投資條例、ppp模式與專項債的結合應用
**三、切入評審工作的實操路徑**
1. **從造價角度參與項目前期**：
- 在現有工作中主動參與政府項目的可行性研究、投資估算審核，積累項目收益測算經驗。
- 協助編製《資金使用計劃》，明確工程分階段用款需求，與專項債的“專款專用”要求對接。
2. **加入第三方評審團隊**：
- 地方專項債評審常委托諮詢機構（如會計師事務所、工程諮詢公司），可應聘相關崗位。
- 發揮造價技能，重點審核項目工程量清單、計價依據、成本合理性（如材料價格、取費標準）。
3. **考取相關資質**：
- 注冊會計師（cpa）、諮詢工程師（投資）、金融風險管理師（frm）等證書提升競爭力。
- 參與財政部或行業協會的專項債專題培訓（如中國財政科學研究院課程）。
**四、關鍵能力提升方向**
1. **政策敏感度**：
- 跟蹤專項債政策動態（如2023年新增“新能源、新基建”領域），避免項目因政策變動被否決。
2. **跨領域協作**：
- 與財務、法律、行業專家配合，綜合評估項目風險（如土地權屬、環保審批）。
3. **案例複盤**：
- 研究已發行專項債項目的《評審報告》，分析常見問題（如收益測算過於樂觀、資本金比例不足）
**五、資源與渠道推薦**
1. **官方文件**：
- 財政部官網“政府債務管理”專欄、地方財政廳專項債專欄。
2. **行業平台**：
- 中國債券信息網、明樹數據（專項債項目庫）、地方政府投融資研究中心。
3. **實踐機會**：
- 通過行業協會（如中國建設工程造價管理協會）獲取評審專家庫資格，或參與地方財政局的專項債輔導服務。
**總結**
造價人員轉型需以“工程成本管控”為核心抓手，逐步擴展至財務測算、政策合規等維度。初期可通過參與項目申報、加入評審團隊積累經驗，後期向“技術+財務+政策”複合型評審專家發展。地方專項債涉及政府信用，嚴謹性和專業性要求極高，需持續學習並保持對政策的敏銳洞察。