劉誌天並沒有坐迴他的龍椅，而是慢慢在大殿中來迴踱步，並逐個掃視著他的臣子們。
“張老實和秦藝，相信你們對他們並不陌生。他們是帝國的功勳。朕也曾向他們承諾，將與諸功臣共享這天下的榮華富貴。
入主帝都後，朕兌現了承諾。每一個功臣，朕都賞賜給你們府邸和土地，給予你們官職和俸祿，給予你們榮耀和權力。
可是，張老實和秦藝卻利用朕賜予的權力，去損公肥私，去營私舞弊！單單是張老實一個人，就私吞了三千多萬畝良田！
駭人聽聞啊，諸位！說起來，我給諸位的俸祿並不低，是前朝的1.5倍。朕替你們算過，按照帝都的物價，你們當中，拿最低俸祿的，可以夠十個人在帝都生活。拿最高俸祿的，可以夠三十個人在帝都生活。
而且，朕還給你們每個人，在你們家鄉賜予你們幾百到上千畝田地。但凡你們不是追求極其奢侈，都可以在帝都過上相當體麵的生活。
出入，有帝國給你們準備的華麗馬車和貼身侍衛。下班迴府，有帝國給你們分配的仆人和廚娘。諸位，你們還缺什麽？現在可以再和朕提！”
齊天帝站在殿中央，環視眾臣。
無人敢與他的目光對視，皆麵帶愧色，低頭不語。
“和你們所得比起來，你們的所勞其實甚微。你們隻需要動嘴部署，和派人跟蹤事情的進展。具體的每一項工作，都是下麵的人在做。
諸位，你們之所以坐在這裏，全仰賴朕對你們的信任。朕希望，從今天起，你們以張老實、秦藝為鑒，用心盡力辦好差事，不要再動了歪念，以免將來悔之莫及！
朕並非喜歡殺功臣的人。但你們別逼朕殺你們。另外，你們當中若是有人，也幹了違紀犯法之事，在十天之內向朕主動坦白，一律既往不咎！好了，今天的大廷議就到此，散會。”
說完，劉誌天轉身離開了天命大殿。
陸心安和閻天安急忙追上去。
其他大臣抬頭，麵麵相覷，一會也陸續走出大殿。
從那天起，向齊天帝自首的大臣們絡繹不絕。
最初三天，閻天安都快安排不過來了。
據說，就連大都督龍昊、大將軍亞特伍德兩人，也曾在夜晚入宮，向齊天帝懺悔過。
後來，監權司又陸續辦了許多案件。
木葉和監權司的名聲開始大響。眾臣皆懼之。
當年11月12日，陸心安、沈離寒等人聯名上書，向齊天帝提交十三條改革措施。
史稱“十三新政”。
其中有一條叫做“限田令”，對後世影響巨大。
陸心安、沈離寒等人稱，前朝之亡，原因有很多。
但最主要的原因，便是貧富差距過大。
而造成貧富差距過大的原因，就是土地兼並之風過烈，造成富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
在奏本中，陸心安、沈離寒等人舉了三川縣的例子。
這個縣一共有7萬多畝田地，卻全掌握在韓、趙、魏三家大地主手中。
每一家都有2萬多畝田地。朝廷的公田一畝都沒有。
也就是說，農民要想在三川耕種，必須向三家大地主其中一個租地。而三家大地主的田租都是一樣的。
三川縣的上等田，年畝產約150斤糧食，年畝租高達120斤；中等田，年畝產約120斤糧食，年畝租高達95斤；下等田，年畝產約90斤糧食，年畝租高達70斤。
也就是說，三川縣的田租基本上是土地收成的80%。這在全國來說，三川的田租也是比例最高的。
稍微有點風不調、雨不順，租田耕種的農民就要破產。
要不就是欠著田租不交，舉家棄房屋潛逃，成為流民。要不就是到處借貸，甚至鬻妻賣子，賭一把明年會有大豐收。
查閱之前的典籍，三川縣的田租並不是一直都這麽高的。
天驕帝國初期，三川縣有地之人無數。田租不過收成的兩成。
五百年前，三川縣的田地經過長時間的大魚吃小魚，落入十幾個大地主手上。
那時，田租已經到了收成的一半。
幾十年前，三川縣的田地盡落入韓、趙、魏三家大地主手中。
由於三川這個地方，人多地少，不缺種田人。
韓、趙、魏三家的先祖就簽了一個約定，把田租提升到八成，並且約定誰都不許私下降低田租。
所以，陸心安、沈離寒等人在奏本中寫道，“三川之田，看似三家平分，實則猶如在一人手上。而急需租田者不可計數。
故此，田租的價格隻能任由地主來定。八成的田租，敲骨吸髓，甚於猛虎。三川破產之民，如過江之鯽，層出不窮。
因此，義軍一起，蜂擁追隨。所求者，不過亂世中一碗飯而已。臣等以為，兼並之風不治，則亂世之風不止。故懇請陛下，在全國推行限田令！”
陸心安、沈離寒等人所說的限田令主要包括兩個方麵的內容。
第一個是不允許大地主的存在。
凡是名下登記田地，超過1500畝的，都叫做大地主。
各區、各郡、各市、各縣會通知當地的大地主們，讓他們在三年之內，將手中土地進行變賣，直至不超過1500畝為止。實在賣不動的，就強行賣給朝廷。
當然，賣給朝廷的價格，比市場的田價，要少四成。
第二個內容是限定了田租的上限和下限。
每兩年，各郡、各市、各縣就會對外公布本地區上、中、下三等田地的租金上限和下限。
各個地方由於種養的東西不同，租金也各異。
但基本上，田租的上限不超過收成的四成，田租的下限不低於兩成。
這是私田的租金。
而公田的租金更低，隻有收成的一成。
看到奏本，齊天帝大為振奮，連夜召集眾臣廷議，決心破釜沉舟地推行“十三新政”。
經過一番緊急籌備，建初四年12月，包括“限田令”在內的十三條改革措施就頒布了。
這對無地之貧民來說，自然是像天上掉餡餅那般高興。但對大地主來說，猶如腦門上挨了一重錘，頭痛欲裂。
不出所料，許多大地主開始結盟，意圖招兵買馬，反抗帝國。
畢竟，限田令的推行，嚴重損害了大地主的利益。
比如，三川縣的韓、趙、魏三家大地主，每家都要強行變賣兩萬畝的田地。
關鍵是三川縣的有錢人也是他們三家。能買得起田地的人很少，而要賣的田地卻很多。
這就造成田價直線下降。
而要賣給朝廷就更虧。
因為朝廷的收田價也是跟隨市場在變動的，且永遠比市價低四成。
基本上，賣給朝廷就和白送的差不多了。
“張老實和秦藝，相信你們對他們並不陌生。他們是帝國的功勳。朕也曾向他們承諾，將與諸功臣共享這天下的榮華富貴。
入主帝都後，朕兌現了承諾。每一個功臣，朕都賞賜給你們府邸和土地，給予你們官職和俸祿，給予你們榮耀和權力。
可是，張老實和秦藝卻利用朕賜予的權力，去損公肥私，去營私舞弊！單單是張老實一個人，就私吞了三千多萬畝良田！
駭人聽聞啊，諸位！說起來，我給諸位的俸祿並不低，是前朝的1.5倍。朕替你們算過，按照帝都的物價，你們當中，拿最低俸祿的，可以夠十個人在帝都生活。拿最高俸祿的，可以夠三十個人在帝都生活。
而且，朕還給你們每個人，在你們家鄉賜予你們幾百到上千畝田地。但凡你們不是追求極其奢侈，都可以在帝都過上相當體麵的生活。
出入，有帝國給你們準備的華麗馬車和貼身侍衛。下班迴府，有帝國給你們分配的仆人和廚娘。諸位，你們還缺什麽？現在可以再和朕提！”
齊天帝站在殿中央，環視眾臣。
無人敢與他的目光對視，皆麵帶愧色，低頭不語。
“和你們所得比起來，你們的所勞其實甚微。你們隻需要動嘴部署，和派人跟蹤事情的進展。具體的每一項工作，都是下麵的人在做。
諸位，你們之所以坐在這裏，全仰賴朕對你們的信任。朕希望，從今天起，你們以張老實、秦藝為鑒，用心盡力辦好差事，不要再動了歪念，以免將來悔之莫及！
朕並非喜歡殺功臣的人。但你們別逼朕殺你們。另外，你們當中若是有人，也幹了違紀犯法之事，在十天之內向朕主動坦白，一律既往不咎！好了，今天的大廷議就到此，散會。”
說完，劉誌天轉身離開了天命大殿。
陸心安和閻天安急忙追上去。
其他大臣抬頭，麵麵相覷，一會也陸續走出大殿。
從那天起，向齊天帝自首的大臣們絡繹不絕。
最初三天，閻天安都快安排不過來了。
據說，就連大都督龍昊、大將軍亞特伍德兩人，也曾在夜晚入宮，向齊天帝懺悔過。
後來，監權司又陸續辦了許多案件。
木葉和監權司的名聲開始大響。眾臣皆懼之。
當年11月12日，陸心安、沈離寒等人聯名上書，向齊天帝提交十三條改革措施。
史稱“十三新政”。
其中有一條叫做“限田令”，對後世影響巨大。
陸心安、沈離寒等人稱，前朝之亡，原因有很多。
但最主要的原因，便是貧富差距過大。
而造成貧富差距過大的原因，就是土地兼並之風過烈，造成富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
在奏本中，陸心安、沈離寒等人舉了三川縣的例子。
這個縣一共有7萬多畝田地，卻全掌握在韓、趙、魏三家大地主手中。
每一家都有2萬多畝田地。朝廷的公田一畝都沒有。
也就是說，農民要想在三川耕種，必須向三家大地主其中一個租地。而三家大地主的田租都是一樣的。
三川縣的上等田，年畝產約150斤糧食，年畝租高達120斤；中等田，年畝產約120斤糧食，年畝租高達95斤；下等田，年畝產約90斤糧食，年畝租高達70斤。
也就是說，三川縣的田租基本上是土地收成的80%。這在全國來說，三川的田租也是比例最高的。
稍微有點風不調、雨不順，租田耕種的農民就要破產。
要不就是欠著田租不交，舉家棄房屋潛逃，成為流民。要不就是到處借貸，甚至鬻妻賣子，賭一把明年會有大豐收。
查閱之前的典籍，三川縣的田租並不是一直都這麽高的。
天驕帝國初期，三川縣有地之人無數。田租不過收成的兩成。
五百年前，三川縣的田地經過長時間的大魚吃小魚，落入十幾個大地主手上。
那時，田租已經到了收成的一半。
幾十年前，三川縣的田地盡落入韓、趙、魏三家大地主手中。
由於三川這個地方，人多地少，不缺種田人。
韓、趙、魏三家的先祖就簽了一個約定，把田租提升到八成，並且約定誰都不許私下降低田租。
所以，陸心安、沈離寒等人在奏本中寫道，“三川之田，看似三家平分，實則猶如在一人手上。而急需租田者不可計數。
故此，田租的價格隻能任由地主來定。八成的田租，敲骨吸髓，甚於猛虎。三川破產之民，如過江之鯽，層出不窮。
因此，義軍一起，蜂擁追隨。所求者，不過亂世中一碗飯而已。臣等以為，兼並之風不治，則亂世之風不止。故懇請陛下，在全國推行限田令！”
陸心安、沈離寒等人所說的限田令主要包括兩個方麵的內容。
第一個是不允許大地主的存在。
凡是名下登記田地，超過1500畝的，都叫做大地主。
各區、各郡、各市、各縣會通知當地的大地主們，讓他們在三年之內，將手中土地進行變賣，直至不超過1500畝為止。實在賣不動的，就強行賣給朝廷。
當然，賣給朝廷的價格，比市場的田價，要少四成。
第二個內容是限定了田租的上限和下限。
每兩年，各郡、各市、各縣就會對外公布本地區上、中、下三等田地的租金上限和下限。
各個地方由於種養的東西不同，租金也各異。
但基本上，田租的上限不超過收成的四成，田租的下限不低於兩成。
這是私田的租金。
而公田的租金更低，隻有收成的一成。
看到奏本，齊天帝大為振奮，連夜召集眾臣廷議，決心破釜沉舟地推行“十三新政”。
經過一番緊急籌備，建初四年12月，包括“限田令”在內的十三條改革措施就頒布了。
這對無地之貧民來說，自然是像天上掉餡餅那般高興。但對大地主來說，猶如腦門上挨了一重錘，頭痛欲裂。
不出所料，許多大地主開始結盟，意圖招兵買馬，反抗帝國。
畢竟，限田令的推行，嚴重損害了大地主的利益。
比如，三川縣的韓、趙、魏三家大地主，每家都要強行變賣兩萬畝的田地。
關鍵是三川縣的有錢人也是他們三家。能買得起田地的人很少，而要賣的田地卻很多。
這就造成田價直線下降。
而要賣給朝廷就更虧。
因為朝廷的收田價也是跟隨市場在變動的，且永遠比市價低四成。
基本上，賣給朝廷就和白送的差不多了。