滿江紅.荊襄新政
荊楚風光，襄江地，革新潮起。張桓候，議推新政，誌向騖遠。吏治清明任賢能，邊防鞏固威名現。看楚江，長堤傍梯田，豐收現。
修通道，重醫學。減賦稅，民足願。促農商發展，商賈雲集。隆中議定三分策，翼德又欲創新篇。收安南，取交州東下，定河山。
上文說到劉備接到關羽的文書，知道他未曾拿下長沙，當下與孔明，張飛星夜來長沙看看情況，不幾日來到長沙城外，關公把他們一行接進大營。
原來長沙是劉表侄子劉磐鎮守，他的部下有一員大將，年近六旬，姓黃名忠，表字漢升。他弓馬嫻熟，武藝岀眾，乃是上界的廣目天王轉世，輔助劉備三足鼎立，早年跟隨著劉磐，劉表封他為持國中郎將，劉琮投降以後，韓玄受曹操任命為長沙太守。黃忠本不願意跟從韓玄，韓玄卻以劉磐一家八十餘口人的性命威脅，為保劉氏一家人的性命，他不得已跟隨了韓玄。
關公領兵來奪長沙，他令五百校刀手在前開路，自己與關平，周倉裴元紹等人緩緩而行，沿途頒布軍令，但凡欺男霸女者斬，私拿平民財物者重罰，所以一路秋毫無犯，眾平民百姓都牽羊抬酒來迎接劉皇叔的大軍。
韓玄聽說關羽來攻打長沙，忙召集帳下文武共議，由於上世的廣目天王魔禮紅與青龍星鄧九公有些宿怨，所以黃忠並不看好關羽。當韓玄把關羽來取長沙的事與帳下眾人一說，除了新來的魏延不說話之外，管軍校尉楊齡，韓玄之弟韓浩，以及老將黃忠都要與關羽一決高下。
關公領兵討戰，三合斬了楊齡，一招打傷韓浩，卻與黃忠連戰幾日，幾乎不分勝敗，韓玄卻以通敵之罪要斬黃忠，被魏延帶人救下，由於韓玄在長沙殘暴不仁，並且剛腹自用，時常草營人命。長沙城裏城外的黎民百姓巴不得有人殺了他。魏延當場殺了韓玄，打開城門迎接關公進城，關公帶五千人馬進城，收剿清除了韓玄的親近之人，韓浩勢單力薄而逃之夭夭。關羽進府多次拜請黃忠岀山扶保劉備，但黃忠並不會麵，關羽無計可施，隻得派人稟報玄德。
當劉備知道一切情況之後，立刻進城拜會了黃忠，在魏延的帶路下他們一行走到了黃府，殊不知昨晚黃忠做了一夢，夢見一條八爪金龍將自己的宅院團團圍住，半空又落下一頭黑虎，自己對黑虎卻有非常的熟悉感，他正感到詫異，忽然晴天一個霹靂，驚醒過來。第二天當劉備一行走跟前，他見玄德步行如龍虎，不比韓玄之輩，劉備一行又執禮甚恭，他終於還是答應玄德的請求，答應岀山助劉備一臂之力，為匡扶漢室貢獻自己的一份力量。於是荊南四郡歸附在劉備麾下，劉備此時算是全據有荊襄。
此時伊籍來見劉備，玄德因他素有相助之情，於是收他在帳下，並封他為節義中郎將，他向劉備推薦了荊襄的人才，經過劉備誠心誠意聘請，蔣琬，馬良等荊襄人傑都出山來助玄德。諸葛亮又修書派人請來了昔日的好友，石韜石廣元，汝南孟公鹹，博陵崔州平等人。
現在劉備的部下真是人才濟濟，文武共輔。有諸葛亮，賈詡，徐庶，陳群，馬良，馬謖，蔣琬，簡雍，伊籍，孫乾，糜竺，崔州平，石廣元，孟公威等人。。
武有關羽，張飛，趙雲，張合，太史慈，徐晃，張遼，高順，臧霸，楊奉，甘寧，文聘，蘇飛，黃忠，魏延，關平，劉封，糜芳，周倉，裴元紹諸人。
張飛親自往四府九郡核實兵員，可調動隨時出征兵馬，也就是常備軍超過二十萬。並收集了劉琦麾下的船支千餘艘。
這天劉備召集帳下文武商量荊襄之事，眾文官武將都提岀了一些看法，也提出了一些解決的方法，張飛諸葛亮沒有答言，他們都在考慮各人提出的方案，綜合其中的利弊。最後眾人散後，劉備留下了關羽，張飛，諸葛亮，賈翊，徐庶，陳群又在繼續討論推行新政。
這時張飛提岀一係列的建議，讓大家幫助參考，並規劃後再推行荊襄。他對眾人說“自從桓、靈二帝以來，由於先朝皇帝任用宦官製衡當權外戚，於是以十常侍為首的宦官開始活躍起來，他們開始欺君罔上，賣官鬻爵，地方官員為了迎合上層之意，各種苛捐雜稅都攤派到平民百姓身上，各地豪強大肆兼並土地，致使百姓衣不遮體，食不果腹，張角才乘機率領黃巾作亂。所以政令早就該改革了”。
他喝了口熱茶，潤了一下嗓子，又連著說“憑我們現在的實力守住荊襄九郡是沒有問題的，荊襄劉景升整過一次；曹操也短期任命過官吏。俗話說“一朝天子一朝臣”。我們既然為荊襄之主，就要頒布自己的法律製度，該寬的就寬，該嚴的必須要嚴格。讓廣大百姓既知道我們的寬仁，更知我們法律的威嚴”。
眾人慢慢的思考他說的話，整體認為基本可行。孔明羽扇輕搖，他接言說趁我們新定荊州，各地方上豪強還不敢公開與我們作對。應以迅雷不及掩耳之勢頒布新的法律，隻要慢慢的深入民心，他們也就無法動搖了，即使陽奉陰違，但也隻能搞點小動作。劉備問大家政令該怎樣擬定頒布？
眾人還在思考，張飛開口說，簡單直接一點，廣大平民百姓都能聽懂，這時他伸出三個手指，“我就三條建議，不管軍民，都要一，一切行動聽從上麵的指揮；二，不要亂拿平民百姓的財物，即使一根線也不許亂搶。三是戰時繳獲的物資財物一定要歸公，由上麵根據功勞，和需要再行分配”。
大家都開始考慮他的這三條建議，也提出了一定的看法和質疑，張飛針對他們提出的問題加以解說，最終都同意了這三條作為政令。
張飛接著說，戰爭之中軍隊的存活，以及戰力都離不開民眾的支援。你對百姓好，他們自然也能對你更好。所以還有幾個要求也要綜合考慮。
一是說話和氣。
二是買賣公平。
三是借東西要還。
四是損壞東西要賠。
五是不調戲婦女。
六是不打罵別人。
七是不損害農作物。
八是不虐待俘虜。
當下大家也針對這些條令加以分析，賈詡和徐庶也過細思考了一番，他們對劉備和諸葛亮說，我們認為翼德的話可行。
張飛接著說，“我抽空查了一下荊襄戶籍人口，四府九郡總戶口為一百四十萬，人口超上千萬，隻要任用得當，可以擴軍二十萬，加上我們現在的兵力可以達到四十萬大軍。我們的軍隊也可以下放去屯田，這叫軍屯。做到自足自給，平常充實國庫糧倉，戰時可以調用，不至於擾民。
眾人也認為可行，隻是補充了一些。然後又問張飛還有什麽建議，都一股腦兒的端岀來。
桓侯曰：我們可以征調一些民夫，在農閑的時候修建道路，將各郡縣連通在一起，使平常交通便利，利於將這裏多餘的貨物運輸到外地去，再從外麵進迴這個地方需要的東西。立刻成立太醫院，找迴神醫張仲景和華佗，就是張角的徒子徒孫但凡會符水救人的那些人，用明查暗訪的方式將他們挖掘出來，還有號稱江東神仙的於吉也有一些有能力的人，組織成太醫院，培訓出多方便的醫療人員來。平時就在各地救治萬民，萬一出現了大型瘟疫時也得遏製一下”。
說到這裏，他若有介事的説“此次的赤壁之戰，曹操並不全是敗在火攻之下，其中一部分原因是，北方士兵不服南方水土，並且造成大片瘟疫流行，沒有得到遏製，所以在大敵當前，拖著病殘的身體的病兵對付強敵，怎能不敗？
還有就是荊襄地區的河流眾多，每到梅雨季節就淹沒衝毀了大片田地，我們要與河伯作鬥爭，從河伯的手裏把每年衝毀的土地盡量的奪迴來，要給居民講明洪水為害的道理，在冬季降水量小時組織軍民加固河堤，盡力的疏通河道，這樣就能在各大河的對岸清理岀大片的土地來。
還有獎勵軍功，但凡為政府和百姓做有貢獻而喪失生命的人，不管是平民百姓和軍士，都可以登記在冊，撫恤他們的家屬，這樣他們就會死心塌地的為我們的政權效力。隻要這些得到實施，我們收複中原，橫掃江東就指日可待，我們匡扶漢室的願望就能實現。
他的話猶如一塊塊的巨石投進水裏，激起了一層層的浪花。大家都在盡力考慮他的計劃。
劉備讓大家迴去慢慢的想張飛提出的施政方略，並說三日後複議。
於是大家互相告辭，都是各迴各家，各找各妻去了。張飛迴到家裏，夏侯、樊氏出來迎進夫君，並問起堂上所議何事，張飛也不隱瞞，當情況告訴了她們，二人也是大家閨秀，有一定的學識，她個門也認為這套方案基本上可行。
三日後大家又重聚會，一致決定按照張飛的計劃施行。確定之後張飛飛鴿傳書，令各府郡縣官員齊來襄陽議政，各地官員卻按時到齊了。當下諸葛亮代劉備頒布了荊襄新政，頒行到各府郡縣施行。
在規定的日子裏，各地的郡守，知府事，一齊來到襄陽，晉見昭烈蜀公，劉備叫他們起來，宣布頒布的新律令，也叫《荊襄律令》叫他們各自帶迴施行。
嗣後由諸葛亮宣布人事調動。奉蜀公驃騎大將軍令，任命伊籍為別駕。賈詡為治中從事。關羽升任前將軍，賜漢壽亭侯。張飛升任車騎大將軍，賜定西桓侯，領司隸校尉。趙雲為翊軍將軍，權知江夏府，黃忠為節義將軍，張合為諫議將軍，太史慈為詡義將軍，文聘為遷義將軍，張遼為武義將軍，徐晃為武衛將軍，甘寧為結義將軍，魏延楊奉，蘇飛並為虎賁中郎將，關平為立義校尉，劉封為偏將軍，周倉為執戟郎中，裴元紹為後軍都尉，高順為忠武將軍，臧霸為順義將軍。
任命諸葛亮為軍師將軍，處理一切軍政大事，以徐庶為尚書令，陳群為禦史中丞，蔣琬為主簿。簡雍孫乾糜竺並為從事。
崔州平權知武陵府，石廣元權知襄陽府，孟公威權知江陵府。其餘的文武官員原職不變。馬良兄弟為讚軍校尉。
各官受職之後，各自返迴任所去了。在張飛的建議下，在襄陽，江夏，江陵，武陵四府，由當地衙門撥款修建英烈祠。並立下了紀念碑，由軍師將軍諸葛亮撰文，昭烈蜀公劉備親筆書寫。並命工匠刻於碑上，其文曰：
三年以來，於攘除奸兇、光複漢室之役中捐軀赴難的忠魂們英靈不朽！
近十年以來，跟隨蜀公馳騁疆場，征伐各地而殞身之豪壯之士，浩氣長存！
自光和七年黃巾起事以來，追隨蜀公披肝瀝膽，矢誌不渝，不幸舍生取義的英烈壯士們千秋共仰，萬古留芳！
大漢皇帝建安十四年春，軍師錄軍國重事諸葛亮撰文，蜀公劉備手書。
張飛的這次修政改革方案雖然在史籍中找不到相關的資料。也許是在以後的改朝換代中，由於戰亂的毀壞沒有遺傳下來，不能成為各朝各代的施政參考方案，但也是在那個封建的君主專製下，卻不失為一次成功的變政改革！
經過一年多的時間，各行各業都取得了一定的成效。沿各大河流兩邊都整墾出田地達十萬餘畝，疏通河道一千多裏，官道直通八十一郡縣，有的直接通到鄉鎮。在各河道上架了幾十座橋梁，整個荊襄大地出現了一片欣欣向榮的景象。
當然任何事情都不是沒有難度的，這次改革雖說是百分之七十的人擁護，但還是觸犯了一部分人的利益，他們多方製忖，陽奉陰違政令，有的還重利煽動愚民鬧事。當事變傳報到襄陽，劉備召集兩班文武商議解決的問題，張飛力主用鐵腕手段，強製鎮壓。他說任何規定都是不破不立，我們既然能夠打碎一個舊世界，就能夠建設一個新世界。他還親帶兵到鬧變的地方去強行鎮壓，才在明麵上基本穩定了下來。
這一年的天公也算作美，各地糧食作物都得到了很好的收成。這時各地征兵名冊上報上來，劉備張飛和孔明察對數字，九郡共征兵近三十萬。三人須過核無誤後，立刻下令調魏延訓練新兵。本來現在荊襄集兵五十餘萬，諸葛亮卻來了一個大規模的裁軍，並大肆宣傳為了節省軍費開資，裁掉十多萬老弱病殘士兵。早有細作報往許昌和柴桑，曹操和孫權都聽說劉備大興農業，又裁掉了十多萬人，現在荊州可用得上的兵不會超過十一萬。
孫權得知劉備大裁軍，知是張飛的主意後，暗中罵桃園三傑成不了大事；曹操也說怪不得劉備先前在許昌就想種園，看來我把他並為英雄，還真是太抬舉的了，不過他並沒有放下心來，並令細作盡快的打探，原因是他不相信張飛、諸葛亮、徐元直等盡是深謀遠慮之人，不會做出這種欲蓋彌彰的事情來。要知後事如何，下章再談。
荊楚風光，襄江地，革新潮起。張桓候，議推新政，誌向騖遠。吏治清明任賢能，邊防鞏固威名現。看楚江，長堤傍梯田，豐收現。
修通道，重醫學。減賦稅，民足願。促農商發展，商賈雲集。隆中議定三分策，翼德又欲創新篇。收安南，取交州東下，定河山。
上文說到劉備接到關羽的文書，知道他未曾拿下長沙，當下與孔明，張飛星夜來長沙看看情況，不幾日來到長沙城外，關公把他們一行接進大營。
原來長沙是劉表侄子劉磐鎮守，他的部下有一員大將，年近六旬，姓黃名忠，表字漢升。他弓馬嫻熟，武藝岀眾，乃是上界的廣目天王轉世，輔助劉備三足鼎立，早年跟隨著劉磐，劉表封他為持國中郎將，劉琮投降以後，韓玄受曹操任命為長沙太守。黃忠本不願意跟從韓玄，韓玄卻以劉磐一家八十餘口人的性命威脅，為保劉氏一家人的性命，他不得已跟隨了韓玄。
關公領兵來奪長沙，他令五百校刀手在前開路，自己與關平，周倉裴元紹等人緩緩而行，沿途頒布軍令，但凡欺男霸女者斬，私拿平民財物者重罰，所以一路秋毫無犯，眾平民百姓都牽羊抬酒來迎接劉皇叔的大軍。
韓玄聽說關羽來攻打長沙，忙召集帳下文武共議，由於上世的廣目天王魔禮紅與青龍星鄧九公有些宿怨，所以黃忠並不看好關羽。當韓玄把關羽來取長沙的事與帳下眾人一說，除了新來的魏延不說話之外，管軍校尉楊齡，韓玄之弟韓浩，以及老將黃忠都要與關羽一決高下。
關公領兵討戰，三合斬了楊齡，一招打傷韓浩，卻與黃忠連戰幾日，幾乎不分勝敗，韓玄卻以通敵之罪要斬黃忠，被魏延帶人救下，由於韓玄在長沙殘暴不仁，並且剛腹自用，時常草營人命。長沙城裏城外的黎民百姓巴不得有人殺了他。魏延當場殺了韓玄，打開城門迎接關公進城，關公帶五千人馬進城，收剿清除了韓玄的親近之人，韓浩勢單力薄而逃之夭夭。關羽進府多次拜請黃忠岀山扶保劉備，但黃忠並不會麵，關羽無計可施，隻得派人稟報玄德。
當劉備知道一切情況之後，立刻進城拜會了黃忠，在魏延的帶路下他們一行走到了黃府，殊不知昨晚黃忠做了一夢，夢見一條八爪金龍將自己的宅院團團圍住，半空又落下一頭黑虎，自己對黑虎卻有非常的熟悉感，他正感到詫異，忽然晴天一個霹靂，驚醒過來。第二天當劉備一行走跟前，他見玄德步行如龍虎，不比韓玄之輩，劉備一行又執禮甚恭，他終於還是答應玄德的請求，答應岀山助劉備一臂之力，為匡扶漢室貢獻自己的一份力量。於是荊南四郡歸附在劉備麾下，劉備此時算是全據有荊襄。
此時伊籍來見劉備，玄德因他素有相助之情，於是收他在帳下，並封他為節義中郎將，他向劉備推薦了荊襄的人才，經過劉備誠心誠意聘請，蔣琬，馬良等荊襄人傑都出山來助玄德。諸葛亮又修書派人請來了昔日的好友，石韜石廣元，汝南孟公鹹，博陵崔州平等人。
現在劉備的部下真是人才濟濟，文武共輔。有諸葛亮，賈詡，徐庶，陳群，馬良，馬謖，蔣琬，簡雍，伊籍，孫乾，糜竺，崔州平，石廣元，孟公威等人。。
武有關羽，張飛，趙雲，張合，太史慈，徐晃，張遼，高順，臧霸，楊奉，甘寧，文聘，蘇飛，黃忠，魏延，關平，劉封，糜芳，周倉，裴元紹諸人。
張飛親自往四府九郡核實兵員，可調動隨時出征兵馬，也就是常備軍超過二十萬。並收集了劉琦麾下的船支千餘艘。
這天劉備召集帳下文武商量荊襄之事，眾文官武將都提岀了一些看法，也提出了一些解決的方法，張飛諸葛亮沒有答言，他們都在考慮各人提出的方案，綜合其中的利弊。最後眾人散後，劉備留下了關羽，張飛，諸葛亮，賈翊，徐庶，陳群又在繼續討論推行新政。
這時張飛提岀一係列的建議，讓大家幫助參考，並規劃後再推行荊襄。他對眾人說“自從桓、靈二帝以來，由於先朝皇帝任用宦官製衡當權外戚，於是以十常侍為首的宦官開始活躍起來，他們開始欺君罔上，賣官鬻爵，地方官員為了迎合上層之意，各種苛捐雜稅都攤派到平民百姓身上，各地豪強大肆兼並土地，致使百姓衣不遮體，食不果腹，張角才乘機率領黃巾作亂。所以政令早就該改革了”。
他喝了口熱茶，潤了一下嗓子，又連著說“憑我們現在的實力守住荊襄九郡是沒有問題的，荊襄劉景升整過一次；曹操也短期任命過官吏。俗話說“一朝天子一朝臣”。我們既然為荊襄之主，就要頒布自己的法律製度，該寬的就寬，該嚴的必須要嚴格。讓廣大百姓既知道我們的寬仁，更知我們法律的威嚴”。
眾人慢慢的思考他說的話，整體認為基本可行。孔明羽扇輕搖，他接言說趁我們新定荊州，各地方上豪強還不敢公開與我們作對。應以迅雷不及掩耳之勢頒布新的法律，隻要慢慢的深入民心，他們也就無法動搖了，即使陽奉陰違，但也隻能搞點小動作。劉備問大家政令該怎樣擬定頒布？
眾人還在思考，張飛開口說，簡單直接一點，廣大平民百姓都能聽懂，這時他伸出三個手指，“我就三條建議，不管軍民，都要一，一切行動聽從上麵的指揮；二，不要亂拿平民百姓的財物，即使一根線也不許亂搶。三是戰時繳獲的物資財物一定要歸公，由上麵根據功勞，和需要再行分配”。
大家都開始考慮他的這三條建議，也提出了一定的看法和質疑，張飛針對他們提出的問題加以解說，最終都同意了這三條作為政令。
張飛接著說，戰爭之中軍隊的存活，以及戰力都離不開民眾的支援。你對百姓好，他們自然也能對你更好。所以還有幾個要求也要綜合考慮。
一是說話和氣。
二是買賣公平。
三是借東西要還。
四是損壞東西要賠。
五是不調戲婦女。
六是不打罵別人。
七是不損害農作物。
八是不虐待俘虜。
當下大家也針對這些條令加以分析，賈詡和徐庶也過細思考了一番，他們對劉備和諸葛亮說，我們認為翼德的話可行。
張飛接著說，“我抽空查了一下荊襄戶籍人口，四府九郡總戶口為一百四十萬，人口超上千萬，隻要任用得當，可以擴軍二十萬，加上我們現在的兵力可以達到四十萬大軍。我們的軍隊也可以下放去屯田，這叫軍屯。做到自足自給，平常充實國庫糧倉，戰時可以調用，不至於擾民。
眾人也認為可行，隻是補充了一些。然後又問張飛還有什麽建議，都一股腦兒的端岀來。
桓侯曰：我們可以征調一些民夫，在農閑的時候修建道路，將各郡縣連通在一起，使平常交通便利，利於將這裏多餘的貨物運輸到外地去，再從外麵進迴這個地方需要的東西。立刻成立太醫院，找迴神醫張仲景和華佗，就是張角的徒子徒孫但凡會符水救人的那些人，用明查暗訪的方式將他們挖掘出來，還有號稱江東神仙的於吉也有一些有能力的人，組織成太醫院，培訓出多方便的醫療人員來。平時就在各地救治萬民，萬一出現了大型瘟疫時也得遏製一下”。
說到這裏，他若有介事的説“此次的赤壁之戰，曹操並不全是敗在火攻之下，其中一部分原因是，北方士兵不服南方水土，並且造成大片瘟疫流行，沒有得到遏製，所以在大敵當前，拖著病殘的身體的病兵對付強敵，怎能不敗？
還有就是荊襄地區的河流眾多，每到梅雨季節就淹沒衝毀了大片田地，我們要與河伯作鬥爭，從河伯的手裏把每年衝毀的土地盡量的奪迴來，要給居民講明洪水為害的道理，在冬季降水量小時組織軍民加固河堤，盡力的疏通河道，這樣就能在各大河的對岸清理岀大片的土地來。
還有獎勵軍功，但凡為政府和百姓做有貢獻而喪失生命的人，不管是平民百姓和軍士，都可以登記在冊，撫恤他們的家屬，這樣他們就會死心塌地的為我們的政權效力。隻要這些得到實施，我們收複中原，橫掃江東就指日可待，我們匡扶漢室的願望就能實現。
他的話猶如一塊塊的巨石投進水裏，激起了一層層的浪花。大家都在盡力考慮他的計劃。
劉備讓大家迴去慢慢的想張飛提出的施政方略，並說三日後複議。
於是大家互相告辭，都是各迴各家，各找各妻去了。張飛迴到家裏，夏侯、樊氏出來迎進夫君，並問起堂上所議何事，張飛也不隱瞞，當情況告訴了她們，二人也是大家閨秀，有一定的學識，她個門也認為這套方案基本上可行。
三日後大家又重聚會，一致決定按照張飛的計劃施行。確定之後張飛飛鴿傳書，令各府郡縣官員齊來襄陽議政，各地官員卻按時到齊了。當下諸葛亮代劉備頒布了荊襄新政，頒行到各府郡縣施行。
在規定的日子裏，各地的郡守，知府事，一齊來到襄陽，晉見昭烈蜀公，劉備叫他們起來，宣布頒布的新律令，也叫《荊襄律令》叫他們各自帶迴施行。
嗣後由諸葛亮宣布人事調動。奉蜀公驃騎大將軍令，任命伊籍為別駕。賈詡為治中從事。關羽升任前將軍，賜漢壽亭侯。張飛升任車騎大將軍，賜定西桓侯，領司隸校尉。趙雲為翊軍將軍，權知江夏府，黃忠為節義將軍，張合為諫議將軍，太史慈為詡義將軍，文聘為遷義將軍，張遼為武義將軍，徐晃為武衛將軍，甘寧為結義將軍，魏延楊奉，蘇飛並為虎賁中郎將，關平為立義校尉，劉封為偏將軍，周倉為執戟郎中，裴元紹為後軍都尉，高順為忠武將軍，臧霸為順義將軍。
任命諸葛亮為軍師將軍，處理一切軍政大事，以徐庶為尚書令，陳群為禦史中丞，蔣琬為主簿。簡雍孫乾糜竺並為從事。
崔州平權知武陵府，石廣元權知襄陽府，孟公威權知江陵府。其餘的文武官員原職不變。馬良兄弟為讚軍校尉。
各官受職之後，各自返迴任所去了。在張飛的建議下，在襄陽，江夏，江陵，武陵四府，由當地衙門撥款修建英烈祠。並立下了紀念碑，由軍師將軍諸葛亮撰文，昭烈蜀公劉備親筆書寫。並命工匠刻於碑上，其文曰：
三年以來，於攘除奸兇、光複漢室之役中捐軀赴難的忠魂們英靈不朽！
近十年以來，跟隨蜀公馳騁疆場，征伐各地而殞身之豪壯之士，浩氣長存！
自光和七年黃巾起事以來，追隨蜀公披肝瀝膽，矢誌不渝，不幸舍生取義的英烈壯士們千秋共仰，萬古留芳！
大漢皇帝建安十四年春，軍師錄軍國重事諸葛亮撰文，蜀公劉備手書。
張飛的這次修政改革方案雖然在史籍中找不到相關的資料。也許是在以後的改朝換代中，由於戰亂的毀壞沒有遺傳下來，不能成為各朝各代的施政參考方案，但也是在那個封建的君主專製下，卻不失為一次成功的變政改革！
經過一年多的時間，各行各業都取得了一定的成效。沿各大河流兩邊都整墾出田地達十萬餘畝，疏通河道一千多裏，官道直通八十一郡縣，有的直接通到鄉鎮。在各河道上架了幾十座橋梁，整個荊襄大地出現了一片欣欣向榮的景象。
當然任何事情都不是沒有難度的，這次改革雖說是百分之七十的人擁護，但還是觸犯了一部分人的利益，他們多方製忖，陽奉陰違政令，有的還重利煽動愚民鬧事。當事變傳報到襄陽，劉備召集兩班文武商議解決的問題，張飛力主用鐵腕手段，強製鎮壓。他說任何規定都是不破不立，我們既然能夠打碎一個舊世界，就能夠建設一個新世界。他還親帶兵到鬧變的地方去強行鎮壓，才在明麵上基本穩定了下來。
這一年的天公也算作美，各地糧食作物都得到了很好的收成。這時各地征兵名冊上報上來，劉備張飛和孔明察對數字，九郡共征兵近三十萬。三人須過核無誤後，立刻下令調魏延訓練新兵。本來現在荊襄集兵五十餘萬，諸葛亮卻來了一個大規模的裁軍，並大肆宣傳為了節省軍費開資，裁掉十多萬老弱病殘士兵。早有細作報往許昌和柴桑，曹操和孫權都聽說劉備大興農業，又裁掉了十多萬人，現在荊州可用得上的兵不會超過十一萬。
孫權得知劉備大裁軍，知是張飛的主意後，暗中罵桃園三傑成不了大事；曹操也說怪不得劉備先前在許昌就想種園，看來我把他並為英雄，還真是太抬舉的了，不過他並沒有放下心來，並令細作盡快的打探，原因是他不相信張飛、諸葛亮、徐元直等盡是深謀遠慮之人，不會做出這種欲蓋彌彰的事情來。要知後事如何，下章再談。